津政辦發(fā)〔2022〕30號《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市2022年食品安全監督管理計劃的通知》

《天津市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)天津市2022年食品安全監督管理計劃的通知》






津政辦發(fā)〔2022〕30號

各區人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現將《天津市2022年食品安全監督管理計劃》印發(fā)給你們，請照此執行。


 

天津市人民政府辦公廳

2022年5月19日
 

天津市2022年食品安全監督管理計劃

2022年全市食品安全工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴”的重要指示精神，嚴格落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于食品安全工作的決策部署和市委、市政府工作部署，持續推進(jìn)食品安全治理體系和治理能力現代化建設，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。根據國務(wù)院食品安全委員會(huì )2022年食品安全重點(diǎn)工作安排，結合本市實(shí)際，制定本計劃。

一、嚴格落實(shí)工作責任

（一）強化組織推動(dòng)。按照《中共天津市委天津市人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強食品安全工作的措施〉的通知》要求，落實(shí)食品安全黨政同責和屬地管理責任，壓緊壓實(shí)工作責任，守住不發(fā)生重大食品安全事故的底線(xiàn)。（市食品安全委員會(huì )成員單位按職責分工負責）強化工作督查督辦，每季度向市食品安全委員會(huì )提交本部門(mén)對食品安全重點(diǎn)工作安排的貫徹落實(shí)情況。各區、各有關(guān)部門(mén)年底前向市食品安全委員會(huì )報告食品安全工作情況，并作為每年向市委、市政府報告的重要內容。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市食品安全委員會(huì )成員單位及有關(guān)單位按職責分工負責）強化基層食品安全工作的組織推動(dòng)，鄉鎮人民政府（街道辦事處）分管負責同志兼任同級食品安全辦公室主任。（各區人民政府負責）

（二）加強評估總結。按照國務(wù)院食品安全委員會(huì )辦公室統一部署，對《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見(jiàn)》落實(shí)情況進(jìn)行階段性總結，對“十大攻堅行動(dòng)”實(shí)施效果進(jìn)行評估。按季度發(fā)布天津市食品安全指數，對各區食品安全狀況開(kāi)展綜合評價(jià)。組織開(kāi)展群眾食品安全滿(mǎn)意度調查。編制食品安全白皮書(shū)。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市食品安全委員會(huì )成員單位按職責分工負責）

（三）嚴格責任追究。依照食品安全工作責任清單和食品安全監督管理部門(mén)職責清單，盡職照單免責，失職照單問(wèn)責。對本計劃工作任務(wù)落實(shí)不力的，按照有關(guān)規定啟動(dòng)約談和問(wèn)責機制。（市食品安全委員會(huì )成員單位按職責分工負責）

二、全力維護大局穩定

（四）保障黨的二十大等重大活動(dòng)和重要節點(diǎn)食品安全。加大重要節假日期間檢查巡查力度，開(kāi)展節日熱銷(xiāo)食品專(zhuān)項抽檢，及時(shí)核查處置不合格食品。持續做好食品、農產(chǎn)品輿情處置和應急值守工作。（市食品安全委員會(huì )成員單位按職責分工負責）開(kāi)展“守底線(xiàn)、查隱患、保安全”專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)、連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)、網(wǎng)絡(luò )平臺企業(yè)、學(xué)校食堂及供餐單位、團餐領(lǐng)域（單位食堂）等，全面排查處置風(fēng)險隱患。（市市場(chǎng)監管委負責）

（五）強化進(jìn)口食品“人物同防”工作。嚴格執行進(jìn)口冷鏈食品一級冷庫（集中監管倉）管理。（市商務(wù)局負責）強化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節進(jìn)口冷鏈食品疫情聯(lián)防聯(lián)控，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、第三方冷庫經(jīng)營(yíng)者和集中交易市場(chǎng)開(kāi)辦者嚴格落實(shí)“三專(zhuān)、三證、五不準”要求；做好涉疫食品排查管控和疑似陽(yáng)性事件調查處置。（市市場(chǎng)監管委、天津海關(guān)、市衛生健康委、市公安局、市交通運輸委、市商務(wù)局按職責分工負責）

三、加強源頭治理

（六）凈化產(chǎn)地環(huán)境。開(kāi)展農用地土壤重金屬污染源頭防治行動(dòng)。（市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市農業(yè)農村委、市糧食和物資局按職責分工負責）落實(shí)國家下達的2022年受污染耕地安全利用任務(wù)，在輕中度污染耕地落實(shí)品種替代、水肥調控、土壤調理等安全利用措施。（市農業(yè)農村委牽頭，市規劃資源局、市生態(tài)環(huán)境局按職責分工負責）

（七）加強食用農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管。規范農業(yè)投入品使用，持續推進(jìn)農藥減量增效和獸用抗菌藥使用減量化行動(dòng)。深入開(kāi)展食用農產(chǎn)品“治違禁控藥殘促提升”專(zhuān)項行動(dòng)，重點(diǎn)整治常規農藥獸藥殘留超標問(wèn)題，嚴厲打擊違法使用禁限用藥物行為，加強農藥、獸藥網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售監管。（市農業(yè)農村委負責）推行食用農產(chǎn)品承諾達標合格證制度，加強產(chǎn)地準出和市場(chǎng)準入管理。（市農業(yè)農村委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）

（八）加大政策性糧食質(zhì)量安全監管力度。實(shí)施出入庫第三方檢驗。將鎘列入稻谷出入庫必檢項目。強化糧食質(zhì)量安全風(fēng)險監測，每萬(wàn)噸糧食產(chǎn)量至少1個(gè)監測樣品。（市糧食和物資局負責）

四、加強過(guò)程管理

（九）嚴格食品生產(chǎn)監管。落實(shí)生產(chǎn)企業(yè)食品安全風(fēng)險分級管理要求，提升飛行檢查、體系檢查、證后審查效能，督促企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程持續合規。持續推進(jìn)乳制品質(zhì)量安全提升行動(dòng)，提高乳制品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全管理水平。（市市場(chǎng)監管委負責）

（十）加強食品銷(xiāo)售環(huán)節食品安全規范化建設。新建1000家區級食品安全管理示范店，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，有效提升銷(xiāo)售環(huán)節食品安全管理整體水平。（市市場(chǎng)監管委負責）

（十一）持續開(kāi)展餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)。落實(shí)“餐飲服務(wù)規范年”各項工作任務(wù)，重點(diǎn)加大對連鎖餐飲單位及其總部的監督檢查力度，推動(dòng)中型以上社會(huì )餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )巡查，篩查入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者違法違規線(xiàn)索，規范線(xiàn)上線(xiàn)下經(jīng)營(yíng)行為。督促引導餐飲服務(wù)提供者、網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)第三方平臺提供者加大從業(yè)人員食品安全知識培訓力度。（市市場(chǎng)監管委負責）加強建筑工地、養老機構、醫療機構、A級旅游景區、旅游飯店（民宿）、交通運輸、鐵路、監獄等場(chǎng)所的食品安全管理。（市住房城鄉建設委、市民政局、市衛生健康委、市文化和旅游局、市商務(wù)局、市交通運輸委、中國鐵路北京局集團有限公司天津鐵路辦事處、市司法局按職責分工負責）

（十二）深入開(kāi)展校園食品安全守護行動(dòng)。組織對學(xué)校食堂開(kāi)展全覆蓋風(fēng)險排查，開(kāi)展中小學(xué)校校外配餐食品安全排查整治專(zhuān)項行動(dòng)，凈化校園及其周邊食品安全環(huán)境，重點(diǎn)加大對農村地區學(xué)校、幼兒園的食品安全監督抽檢和檢查力度。保證學(xué)校食堂采購的食品可追溯，推動(dòng)采購的食用農產(chǎn)品源頭可追溯。嚴格落實(shí)校長(cháng)（園長(cháng)）負責制、陪餐制，建立危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)（HACCP）或ISO22000管理體系的校外供餐單位比例達到100%。依法從嚴從重從快懲處違法違規行為。全面完成校園食品安全守護行動(dòng)各項工作任務(wù)。（市市場(chǎng)監管委牽頭，市教委、市衛生健康委、市公安局、市城市管理委按職責分工負責）

（十三）嚴格特殊食品企業(yè)監管。持續深入開(kāi)展保健食品行業(yè)專(zhuān)項清理整治行動(dòng)，嚴厲打擊保健食品市場(chǎng)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、違法宣傳營(yíng)銷(xiāo)、欺詐誤導消費等行為。（市市場(chǎng)監管委牽頭，市衛生健康委、市公安局、市委宣傳部、市商務(wù)局、市文化和旅游局按職責分工負責）開(kāi)展特殊食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，其中嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)體系檢查覆蓋率達到100%，保健食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查比例達到35%。特殊食品生產(chǎn)企業(yè)自查報告率達到100%。（市市場(chǎng)監管委負責）

（十四）規范食品添加劑使用。推動(dòng)重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種食品添加劑“超范圍、超限量”問(wèn)題治理，督促企業(yè)嚴格按照食品安全國家標準規定的范圍和限量使用食品添加劑。（市市場(chǎng)監管委負責）

五、全面強化食品安全抽檢和風(fēng)險監測

（十五）提高檢驗檢測能力。全年安排食品安全監督抽檢10.84萬(wàn)批次，達到7.82批次/千人。其中市、區兩級市場(chǎng)監管部門(mén)食品安全監督抽檢8.5萬(wàn)批次，達到6.13批次/千人。市、區兩級農產(chǎn)品質(zhì)量安全定量檢測量2.34萬(wàn)批次，達到1.69批次/千人。（市市場(chǎng)監管委、市農業(yè)農村委按職責分工負責）開(kāi)展食品快速檢測結果驗證，組織食品快速檢測方法評價(jià)和驗證。（市市場(chǎng)監管委負責）加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，市、區兩級檢測機構通過(guò)計量認證（CMA）和農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構考核評審（CATL）的比例達到50%。（市農業(yè)農村委負責）完成國家級食用林產(chǎn)品質(zhì)量監測任務(wù)。（市規劃資源局負責）嚴格落實(shí)國家食品相關(guān)產(chǎn)品監督抽查結果后處理任務(wù)。（市市場(chǎng)監管委負責）

（十六）提升風(fēng)險監測水平。制定天津市食品安全風(fēng)險監測實(shí)施方案，強化風(fēng)險監測結果的研判、運用。（市衛生健康委牽頭，市市場(chǎng)監管委、市教委、市農業(yè)農村委、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市商務(wù)局、市糧食和物資局配合）加強重點(diǎn)食物污染物和食源性疾病監測。開(kāi)展居民食物消費量調查。（市衛生健康委負責）

六、嚴懲重處違法犯罪

（十七）開(kāi)展嚴厲打擊食品安全違法犯罪“百日行動(dòng)”。堅持嚴管、重罰、曝光一體化推進(jìn)，健全完善違法犯罪打擊長(cháng)效機制，嚴密排查違法犯罪案件線(xiàn)索，嚴懲重處食品安全違法犯罪行為。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市市場(chǎng)監管委、市農業(yè)農村委、市衛生健康委、市公安局、天津海關(guān)、市人民檢察院、市高級人民法院按職責分工負責）

（十八）深入實(shí)施“鐵拳”行動(dòng)。查辦一批群眾反映強烈的違法案件，組織查處、掛牌督辦一批大案要案。加強行政執法與刑事司法銜接，提升打擊合力。落實(shí)“處罰到人”要求，對主觀(guān)故意、性質(zhì)惡劣、造成嚴重后果的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責任人員依法嚴厲處罰，實(shí)施食品行業(yè)從業(yè)禁止。視情召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，加強宣傳曝光，形成震懾效果。（市市場(chǎng)監管委負責）

（十九）開(kāi)展“昆侖2022”行動(dòng)。嚴厲打擊食用農產(chǎn)品非法使用農藥獸藥、“瘦肉精”等違禁物質(zhì)，食品、保健食品非法添加、非法宣傳等犯罪活動(dòng)，強化跨區域協(xié)同打擊，全環(huán)節鏟除犯罪利益鏈條。（市公安局負責）

（二十）持續推進(jìn)農村假冒偽劣食品三年整治行動(dòng)。將農村假冒偽劣食品治理工作作為農村綜合治理的重要內容，完善農村食品安全治理機制，提升農村食品安全保障能力和水平。（市市場(chǎng)監管委、市農業(yè)農村委牽頭，市公安局、市商務(wù)局、市供銷(xiāo)合作總社、市知識產(chǎn)權局按職責分工負責）

（二十一）深化進(jìn)口食品“國門(mén)守護”行動(dòng)。重點(diǎn)打擊凍品、海鮮等來(lái)源不明冷鏈食品走私入境。（天津海關(guān)負責）做好天津海關(guān)移交地方罰沒(méi)走私凍品的歸口處置工作。（市市場(chǎng)監管委牽頭，天津海關(guān)、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理委等按職責分工負責）

七、提高治理能力現代化水平

（二十二）完善法規標準。推進(jìn)天津市食品安全條例立法調研和草案起草工作。（市食品安全委員會(huì )辦公室、市市場(chǎng)監管委、市司法局按職責分工負責）廣泛征求食品安全標準立項建議，推動(dòng)地方標準制修訂工作。（市衛生健康委負責，市市場(chǎng)監管委配合）進(jìn)一步加大食品安全國家標準宣貫、培訓力度，對食品安全標準的使用進(jìn)行跟蹤評價(jià)。（市衛生健康委負責）

（二十三）加強制度機制建設。修訂完善食品安全事故應急、重大事項督促落實(shí)、工作約談、評議考核、國家食品安全示范城市創(chuàng )建管理等制度機制。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市食品安全委員會(huì )成員單位配合）

（二十四）推進(jìn)智慧監管。做好食安天津智慧監管大數據云平臺一期項目建設。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市委網(wǎng)信辦及其他市食品安全委員會(huì )成員單位配合）優(yōu)化天津冷鏈食品追溯平臺功能。（市市場(chǎng)監管委牽頭，市衛生健康委、天津海關(guān)、市委網(wǎng)信辦、市交通運輸委、市商務(wù)局按職責分工負責）推進(jìn)現代化信息技術(shù)應用，強化農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理。（市農業(yè)農村委負責）加快推進(jìn)食鹽電子追溯體系建設。加大嬰幼兒配方乳粉追溯體系宣傳推廣力度，消費者通過(guò)食品工業(yè)企業(yè)追溯平臺查詢(xún)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉追溯信息次數比2021年提高50%以上。（市工業(yè)和信息化局負責）學(xué)校食堂“明廚亮灶”基本全覆蓋，學(xué)校食堂和校外供餐單位“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率均達到100%。（市教委、市市場(chǎng)監管委按職責分工負責）全市重要產(chǎn)品（肉菜）追溯系統節點(diǎn)企業(yè)追溯數據上傳平均達標率超過(guò)80%。（市商務(wù)局牽頭，各區人民政府負責）

（二十五）實(shí)施信用監管。將食品領(lǐng)域抽檢不合格信息、行政處罰信息等有序歸集至國家企業(yè)信用信息公示系統，依法依規將違法食品企業(yè)列入嚴重違法失信名單。優(yōu)化天津市食品安全信用監管平臺功能，建立食品領(lǐng)域企業(yè)信用風(fēng)險分級管理專(zhuān)業(yè)模型，根據風(fēng)險等級實(shí)施差異化監管。（市市場(chǎng)監管委負責）探索開(kāi)展農安信用分等分級動(dòng)態(tài)評價(jià)。（市農業(yè)農村委負責）深入宣貫《食品工業(yè)企業(yè)誠信管理體系》國家標準，組織本市各級人民政府、行業(yè)協(xié)會(huì )、食品工業(yè)企業(yè)開(kāi)展誠信體系培訓。（市工業(yè)和信息化局負責）嚴格執行《糧食企業(yè)信用監管辦法（試行）》，對從事糧食收購、儲存和政策性糧食購銷(xiāo)活動(dòng)的企業(yè)探索實(shí)施分級分類(lèi)監管。（市糧食和物資局負責）

（二十六）提高隊伍專(zhuān)業(yè)化能力。充分利用現有資源推動(dòng)市級食品安全職業(yè)化檢查員隊伍建設。（市市場(chǎng)監管委、市委編辦按職責分工負責）按照食品安全檢查員管理辦法和考核大綱，組織開(kāi)展食品安全檢查員培訓。（市市場(chǎng)監管委負責）充分發(fā)揮食品安全專(zhuān)家委員會(huì )在食品安全重大決策、法制建設、監督執法、風(fēng)險研判、風(fēng)險會(huì )商、行刑銜接等方面的作用。（市食品安全委員會(huì )成員單位按職責分工負責）各區按照常住人口每萬(wàn)人配備一名食品安全專(zhuān)職協(xié)管員，出臺專(zhuān)門(mén)管理辦法強化隊伍管理。（各區人民政府負責）進(jìn)一步強化鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化智慧監管，加快建立健全鄉鎮級農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管員、村級信息員隊伍，加強日常巡查檢查、風(fēng)險隱患排查和標準化生產(chǎn)指導服務(wù)。（市農業(yè)農村委牽頭，各涉農區人民政府負責）

八、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

（二十七）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。健全食品安全責任保險工作機制，鼓勵食品企業(yè)積極投保。（市食品安全委員會(huì )辦公室、市市場(chǎng)監管委、天津銀保監局及其他市食品安全委員會(huì )成員單位按職責分工負責）推進(jìn)食品企業(yè)品牌建設、產(chǎn)品認證工作。（市市場(chǎng)監管委牽頭，市農業(yè)農村委、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局配合）實(shí)施現代化農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化，發(fā)展綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品。（市農業(yè)農村委負責）持續推進(jìn)國產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)，完善企業(yè)批批檢驗的檢驗制度，健全安全生產(chǎn)規范體系檢查常態(tài)化機制。促進(jìn)奶源基地實(shí)行專(zhuān)業(yè)化、標準化、智能化生產(chǎn)，嚴格奶牛養殖飼料、獸藥管理，提高原料奶質(zhì)量。（市發(fā)展改革委牽頭，市市場(chǎng)監管委、市農業(yè)農村委、市衛生健康委、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局按職責分工負責）實(shí)施制造業(yè)數字化轉型行動(dòng)，在食品工業(yè)企業(yè)中培育一批可復制、可推廣的“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”新模式。（市工業(yè)和信息化局負責）推動(dòng)“食品企業(yè)質(zhì)量安全檢測技術(shù)示范中心”等技術(shù)機構、科研院所為食品生產(chǎn)企業(yè)提供技術(shù)支撐服務(wù)。（市工業(yè)和信息化局負責）嚴格落實(shí)國家推動(dòng)冷鏈物流運輸高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)政策。（市交通運輸委負責）推動(dòng)食品集團全面開(kāi)展食品安全提升行動(dòng)，提高產(chǎn)品競爭力。（食品集團負責）

（二十八）強化科技支撐。將食品安全納入全市科技計劃，加強食品安全領(lǐng)域的科技創(chuàng )新，引導企業(yè)加大科研投入，完善科技成果轉化應用機制。鼓勵高校加強食品安全領(lǐng)域學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設和人才培養，提高食品安全技術(shù)支撐能力。（市科技局牽頭，市市場(chǎng)監管委、市教委、市農業(yè)農村委、市衛生健康委、天津海關(guān)、市糧食和物資局按職責分工負責）

九、強化食品安全社會(huì )共治

（二十九）持續推進(jìn)“雙安雙創(chuàng )”。深入開(kāi)展國家食品安全示范城市全域創(chuàng )建工作，河西區、北辰區開(kāi)展創(chuàng )建自評，做好第五批國家食品安全示范城市創(chuàng )建推薦工作。（市食品安全委員會(huì )辦公室組織，各區人民政府負責）對已命名國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣的區開(kāi)展“回頭看”督導檢查，加強宣傳、亮明標識。（市農業(yè)農村委牽頭，各涉農區人民政府負責）

（三十）支持社會(huì )監督。鼓勵新聞媒體準確客觀(guān)報道食品安全問(wèn)題，有序開(kāi)展食品安全輿論監督。（市委宣傳部、市市場(chǎng)監管委、市農業(yè)農村委、市衛生健康委、天津海關(guān)、市工業(yè)和信息化局、市糧食和物資局按職責分工負責）通過(guò)天津互聯(lián)網(wǎng)辟謠平臺，依法堅決辟除網(wǎng)絡(luò )謠言。嚴厲打擊欺詐和虛假宣傳行為。（市委網(wǎng)信辦、市市場(chǎng)監管委、市農業(yè)農村委、市衛生健康委、市公安局、天津海關(guān)按職責分工負責）持續開(kāi)展“隨機查餐廳”、“餐飲紅黑榜”、“你點(diǎn)我檢”、“你送我檢”等社會(huì )監督活動(dòng)。（市市場(chǎng)監管委負責）

（三十一）開(kāi)展科普宣傳。組織開(kāi)展食品安全宣傳周活動(dòng)。利用全國科普日廣泛開(kāi)展食品安全進(jìn)基層科普聯(lián)合行動(dòng)。進(jìn)一步強化食品安全“一網(wǎng)一微”宣傳主陣地，擴大宣傳覆蓋面，提升影響力。（市食品安全委員會(huì )辦公室牽頭，市科協(xié)及市食品安全委員會(huì )成員單位配合）開(kāi)展食品安全知識、農產(chǎn)品質(zhì)量安全知識校園宣傳活動(dòng)。（市市場(chǎng)監管委、市教委、市農業(yè)農村委等市食品安全委員會(huì )成員單位按職責分工負責）開(kāi)展農資識假辨假活動(dòng)。（市農業(yè)農村委負責）










 

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