鄂政發(fā)〔2023〕15號《湖北?省人民政府關(guān)于深化用地審批權委托改革的通知》

湖北?省人民政府關(guān)于深化用地審批權委托改革的通知






鄂政發(fā)〔2023〕15號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

為貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省第十二次黨代會(huì )精神，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》等相關(guān)規定，在嚴格保護耕地、節約集約用地的前提下，深化用地審批權委托改革，提高建設用地審批效率，服務(wù)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，現就有關(guān)事項通知如下。

一、委托部分市（州）人民政府農用地轉用和土地征收審批事項

根據《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》第二十三條規定，對省人民政府批準國土空間規劃的武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、黃石市、荊門(mén)市、咸寧市、隨州市、恩施州等8個(gè)市（州）（不含武漢市中心城區；不含宜都市、大冶市），在其國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，省人民政府委托武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、黃石市、荊門(mén)市、咸寧市、隨州市、恩施州等8個(gè)市（州）人民政府批準。對應范圍內屬于省人民政府批準權限內的土地征收審批事項，同步進(jìn)行委托。

二、試點(diǎn)委托部分省直管市、縣級市人民政府農用地轉用和土地征收審批事項

對省人民政府批準國土空間規劃的仙桃市、潛江市、宜都市、大冶市，在其國土空間規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地規模范圍內，按土地利用年度計劃分批次將永久基本農田以外的農用地轉為建設用地的，省人民政府試點(diǎn)委托仙桃市、潛江市、宜都市、大冶市等4個(gè)市人民政府批準。對應范圍內屬于省人民政府批準權限內的土地征收審批事項，同步進(jìn)行試點(diǎn)委托。試點(diǎn)期至2025年12月31日。

三、責任劃分

（一）被委托市（州）、直管市、縣級市人民政府。

1.在委托職權范圍內，實(shí)施農用地轉用和土地征收審批工作，組織自然資源等相關(guān)職能部門(mén)開(kāi)展建設用地報件資料審查。按照最新的新增建設用地土地有償使用費征收等別、范圍和標準，在辦理農用地轉用審批手續時(shí)負責新增建設用地土地有償使用費的征收管理。按規定及時(shí)將相關(guān)委托建設用地批準情況在自然資源部建設用地備案系統備案，并做好信息公開(kāi)工作。

2.按照權責一致的原則，市（州）、直管市、縣級市人民政府因受省人民政府委托行使農用地轉用和土地征收審批而引起行政復議或行政訴訟的，應配合省人民政府做好信息公開(kāi)、行政復議和行政訴訟等具體工作，并配合省人民政府落實(shí)行政負責人出庭應訴工作。

3.不得將承接的用地審批權進(jìn)一步下放，不得擅自向其他行政機關(guān)、社會(huì )組織或個(gè)人轉移委托審批權限，違反規定的應承擔相應的法律責任。

（二）省自然資源廳。

建立事中事后監督和責任追究機制，對被委托的各市（州）、直管市、縣級市人民政府審批及其自然資源主管部門(mén)的審查行為進(jìn)行指導、監督、檢查和評估。督促被委托的市（州）、直管市、縣級市人民政府規范行使職權。指導和協(xié)調相關(guān)部門(mén)做好信息公開(kāi)、行政復議和行政訴訟工作。發(fā)現違規問(wèn)題及時(shí)督促糾正，重大問(wèn)題及時(shí)報告省人民政府。定期向省人民政府匯報抽查評估情況，提出意見(jiàn)建議。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導。委托用地審批權是提高審批效率、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要舉措。被委托地方人民政府要加強組織領(lǐng)導，及時(shí)制定實(shí)施方案，確保相關(guān)用地審批權“放得下、接得住、管得好”，不得擅自擴大委托審批范圍及內容，不得將承接的用地審批權進(jìn)一步授權和委托。

（二）嚴格審查。被委托地方人民政府要按照相關(guān)法律法規和政策規定，嚴格審查把關(guān)，嚴禁越權、違規審批，特別要嚴格審查是否占用永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)、自然保護區及相關(guān)管控規則，是否落實(shí)土地利用年度計劃、耕地占補平衡和進(jìn)出平衡、征地補償和社保安置等相關(guān)政策，切實(shí)保護耕地，節約集約用地，保障被征地農民合法權益。

（三）強化監管。被委托地方人民政府要在全省國土空間用途管制監管系統進(jìn)行用地審批。省自然資源廳要加強對被委托地方人民政府用地審批工作的指導和監督，建立用地審批“雙隨機、一公開(kāi)”抽查和評估制度，對存在越權或違規審批等突出問(wèn)題經(jīng)提醒后拒不整改的，或者連續2年評估考核處于末等次的地方人民政府，省人民政府將收回委托審批權。涉及擴大委托范圍的，經(jīng)省人民政府同意后，依據本通知執行。

本通知從2024年1月1日起執行。原已委托武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市人民政府批準農用地轉用和土地征收審批職權事項，與本通知內容不一致的，以本通知為準。法律、法規另有規定的，從其規定。




 

湖北?省人民政府

2023年11月4日

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政發(fā), 湖北?省, 用地, 審批權, 委托, 改革, 通知