蘇政復〔2023〕39號《江蘇省人民政府關(guān)于連云港市贛榆區、東?？h、灌云縣、灌南縣國土空間總體規劃（2021-2035年）的批復》

江蘇省人民政府關(guān)于連云港市贛榆區、東?？h、灌云縣、灌南縣國土空間總體規劃（2021-2035年）的批復







蘇政復〔2023〕39號

連云港市人民政府：

你市關(guān)于連云港市贛榆區、東?？h、灌云縣、灌南縣國土空間總體規劃（2021－2035年）的請示（連政發(fā)〔2023〕79、80、85、86號）收悉?，F批復如下：

一、原則同意《連云港市贛榆區國土空間總體規劃（2021－2035年）》《東?？h國土空間總體規劃（2021－2035年）》《灌云縣國土空間總體規劃（2021－2035年）》《灌南縣國土空間總體規劃（2021－2035年）》。你市要指導各地認真組織實(shí)施，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實(shí)習近平總書(shū)記對江蘇工作重要講話(huà)重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，統籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，深化實(shí)施國家和省重大發(fā)展戰略，著(zhù)力將連云港市贛榆區建成江蘇北部臨港工業(yè)基地、海州灣美麗宜居城市，將東?？h建成國際知名的水晶之都、長(cháng)三角硅材料產(chǎn)業(yè)基地、現代化生態(tài)宜居城市，將灌云縣建成江蘇綠色食品名城、沿?，F代化工業(yè)港城、蘇北生態(tài)宜居山水城市，將灌南縣建成江蘇沿海新興制造業(yè)基地、灌河流域美麗宜居城市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎。到2035年，連云港市贛榆區耕地保有量不低于82.6058萬(wàn)畝，其中，永久基本農田保護面積不低于75.6502萬(wàn)畝（含易地代保任務(wù)0.2000萬(wàn)畝）；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于558.6977平方千米（其中，海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于528.5259平方千米）；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3178倍。東?？h耕地保有量不低于182.5352萬(wàn)畝，其中，永久基本農田保護面積不低于166.6751萬(wàn)畝（含易地代保任務(wù)1.0000萬(wàn)畝）；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于29.7310平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.4653倍。灌云縣耕地保有量不低于132.3659萬(wàn)畝，其中，永久基本農田保護面積不低于115.0008萬(wàn)畝（含易地代保任務(wù)1.0000萬(wàn)畝）；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于91.0813平方千米（其中，海洋生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于85.0505平方千米）；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.4352倍。灌南縣耕地保有量不低于83.5410萬(wàn)畝，其中，永久基本農田保護面積不低于73.1617萬(wàn)畝（含易地代保任務(wù)0.1600萬(wàn)畝）；生態(tài)保護紅線(xiàn)面積不低于4.9952平方千米；城鎮開(kāi)發(fā)邊界擴展倍數控制在基于2020年城鎮建設用地規模的1.3199倍。

三、優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局。優(yōu)化農業(yè)空間結構，推動(dòng)農業(yè)安全、綠色、高效發(fā)展。加強生態(tài)空間的保護和管控，開(kāi)展生態(tài)修復，持續推進(jìn)生態(tài)文明建設。構建等級合理、協(xié)調有序的城鎮體系，加強城鄉融合發(fā)展，優(yōu)化鎮村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉村建設。嚴守城鎮開(kāi)發(fā)邊界，嚴控新增城鎮建設用地，做好分階段時(shí)序管控。加大存量用地挖潛力度，推動(dòng)地上地下空間復合利用，提高土地節約集約利用水平。

四、提升城鄉空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區空間結構和用地布局，統籌布局教育、文化、體育、醫療、養老等公共服務(wù)設施，合理安排居住用地，推進(jìn)社區生活圈建設。嚴格城市藍線(xiàn)、綠線(xiàn)管控，系統建設公共開(kāi)敞空間，穩步推進(jìn)城市更新。落實(shí)歷史文化保護線(xiàn)管理要求，保護好各級文物保護單位及其周?chē)h(huán)境，保護和傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。強化城市設計、村莊設計，優(yōu)化城鄉空間形態(tài)，彰顯富有地域特色的城鄉風(fēng)貌。

五、構建現代化基礎設施體系。完善城鄉各類(lèi)基礎設施建設，提升基礎設施保障能力和服務(wù)水平。強化與區域重要城市的交通聯(lián)系，完善城區道路網(wǎng)系統，構建各種交通方式相協(xié)調的綜合交通運輸體系。健全公共安全和綜合防災體系，保障城市生命線(xiàn)穩定運行，提高城市安全韌性。

六、維護規劃嚴肅性權威性。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規合一”改革的決策部署，不在國土空間規劃體系之外另設其他空間規劃。嚴格執行規劃，任何部門(mén)和個(gè)人不得隨意修改、違規變更。做好規劃印發(fā)和公開(kāi)，強化社會(huì )監督。堅持一張藍圖干到底，切實(shí)提高規劃、建設、治理水平?？茖W(xué)編制詳細規劃、相關(guān)專(zhuān)項規劃，強化對專(zhuān)項規劃的指導約束，確保規劃確定的各項目標任務(wù)落地落實(shí)。建立健全國土空間規劃動(dòng)態(tài)監測評估預警和實(shí)施監管機制。規劃實(shí)施中的重大事項要及時(shí)請示報告。






 

江蘇省人民政府

2023年11月1日

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