京政辦發(fā)〔2023〕23號《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區建設科創(chuàng )金融改革試驗區實(shí)施方案〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區建設科創(chuàng )金融改革試驗區實(shí)施方案〉的通知》






京政辦發(fā)〔2023〕23號

各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：

經(jīng)市政府同意，現將《北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區建設科創(chuàng )金融改革試驗區實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。





 

北京市人民政府辦公廳

2023年10月24日






 

北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區建設科創(chuàng )金融改革試驗區實(shí)施方案

按照《中國人民銀行、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、財政部、銀保監會(huì )、證監會(huì )、外匯局、知識產(chǎn)權局關(guān)于印發(fā)〈北京市中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區建設科創(chuàng )金融改革試驗區總體方案〉的通知》（銀發(fā)〔2023〕98號）等要求，為加快推動(dòng)中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區科創(chuàng )金融改革試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)試驗區）建設，制定本實(shí)施方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好統籌發(fā)展和安全，在依法合規、風(fēng)險可控、商業(yè)可持續和有效保護消費者合法權益前提下，充分發(fā)揮本市金融資源集聚和基礎研究力量雄厚的優(yōu)勢，增強中關(guān)村在全國實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略中的示范引領(lǐng)作用，支撐服務(wù)北京國際科技創(chuàng )新中心建設。

二、工作目標

力爭通過(guò)5年時(shí)間，構建金融有效支持科技創(chuàng )新的體制機制，形成全國領(lǐng)先的科創(chuàng )金融發(fā)展環(huán)境，建設具有全球影響力的科創(chuàng )金融服務(wù)體系。

（一）科創(chuàng )金融組織體系更加健全

科創(chuàng )金融專(zhuān)營(yíng)化發(fā)展特征更加明顯，形成一批科技金融特色支行和科技金融事業(yè)部，銀行、保險機構服務(wù)科技創(chuàng )新型企業(yè)的能力進(jìn)一步提高，天使投資、創(chuàng )業(yè)投資、私募股權投資等專(zhuān)業(yè)投資者健康發(fā)展，北京證券交易所（以下簡(jiǎn)稱(chēng)北交所）服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)主陣地功能充分發(fā)揮。

（二）科創(chuàng )金融產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富

適應不同發(fā)展階段的科技創(chuàng )新型企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化，北京市科技創(chuàng )新基金、北京市政府性融資擔?；?、社?；鹬嘘P(guān)村自主創(chuàng )新專(zhuān)項基金等撬動(dòng)作用充分發(fā)揮，金融支持科技創(chuàng )新的力度、水平和可持續性明顯提升。

（三）科創(chuàng )金融政策和機制更加完善

中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區、國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區和北京、天津、河北自由貿易試驗區的改革創(chuàng )新試點(diǎn)政策進(jìn)一步疊加發(fā)力，科創(chuàng )融資風(fēng)險分擔、政銀企對接、信息合作等機制更加健全。

（四）科創(chuàng )金融發(fā)展環(huán)境持續優(yōu)化

人才、技術(shù)、資本和數據等創(chuàng )新要素流動(dòng)更加順暢，跨境投融資更加便利，金融與科技進(jìn)一步融合發(fā)展，金融業(yè)數字化轉型特征更加明顯，科創(chuàng )金融治理體系持續完善，風(fēng)險防控水平進(jìn)一步提升，金融法治環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

三、主要任務(wù)

（一）加快完善科創(chuàng )金融產(chǎn)品和服務(wù)方式

1.加大對科技創(chuàng )新型企業(yè)信貸支持力度。鼓勵銀行機構積極開(kāi)展信用貸款、研發(fā)貸款、流動(dòng)資金貸款、知識產(chǎn)權和股權質(zhì)押貸款等業(yè)務(wù)，為高新技術(shù)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)開(kāi)辟信貸綠色通道。推動(dòng)銀行機構提高創(chuàng )新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)融資的首貸率、獲貸率、信用貸款率，降低貸款綜合成本，合理控制不良貸款率。鼓勵在京銀行機構實(shí)現科技創(chuàng )新型企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速。

2.用好用足貨幣政策工具。推動(dòng)“京創(chuàng )通”“京創(chuàng )融”增量擴面，進(jìn)一步優(yōu)化申請流程和使用條件。充分發(fā)揮中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區再貼現窗口作用，加大對科技創(chuàng )新型企業(yè)的精準支持力度。推出“京制通”再貼現產(chǎn)品，引導金融機構加大對制造業(yè)的支持力度。

3.建立完善科創(chuàng )金融考核激勵和盡職免責制度。鼓勵銀行機構制定科技金融業(yè)務(wù)考核方案，延長(cháng)科技信貸人員績(jì)效考核周期，細化落實(shí)激勵約束機制和盡職免責要求，適當提高對科技創(chuàng )新型企業(yè)不良貸款容忍度。

4.滿(mǎn)足不同時(shí)期科技創(chuàng )新型企業(yè)資金需求。充分運用國家產(chǎn)融合作平臺，實(shí)施“科技產(chǎn)業(yè)金融一體化”專(zhuān)項，開(kāi)展“補貸保”聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)。引導金融機構為種子期、初創(chuàng )期科技創(chuàng )新型企業(yè)提供創(chuàng )業(yè)投資、擔保增信，為成長(cháng)期科技創(chuàng )新型企業(yè)設計靈活多樣的信貸產(chǎn)品，為成熟期科技創(chuàng )新型企業(yè)提供多元融資方式。依托中關(guān)村科創(chuàng )金融服務(wù)中心，探索提高并購貸款占并購交易價(jià)款比例、擴大并購貸款用途、豐富承貸主體的可行性。

5.支持長(cháng)期資本投資科技創(chuàng )新型企業(yè)。支持保險資金投資中關(guān)村未上市科技創(chuàng )新型企業(yè)。支持保險資產(chǎn)管理公司與證券、基金管理、信托、創(chuàng )業(yè)投資等機構開(kāi)展股權投資業(yè)務(wù)合作。鼓勵符合條件的在京資產(chǎn)管理機構受托管理保險等長(cháng)期資金，推出資產(chǎn)管理產(chǎn)品，積極為科技創(chuàng )新型企業(yè)提供長(cháng)期資金支持。充分發(fā)揮社?；鹬嘘P(guān)村自主創(chuàng )新專(zhuān)項基金作用，支持中關(guān)村初創(chuàng )期和成長(cháng)期科技創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)公募基金機構和產(chǎn)品入選個(gè)人養老金名錄，吸引長(cháng)期資本參與科創(chuàng )類(lèi)主題公募基金投資運作。

6.提升國家重大科技創(chuàng )新和基礎性研究金融服務(wù)水平。鼓勵增加對先進(jìn)制造業(yè)的中長(cháng)期資金支持，引導銀行機構支持前沿領(lǐng)域企業(yè)的創(chuàng )新研發(fā)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)升級，提供更多中長(cháng)期貸款。鼓勵開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構根據職能定位，更好服務(wù)國家科技創(chuàng )新戰略，為符合條件的科技研發(fā)和重大項目提供資金支持。

7.激發(fā)人才創(chuàng )新活力。探索依托中關(guān)村科創(chuàng )金融服務(wù)中心，豐富對科技人才的信貸支持范圍，有效滿(mǎn)足科技人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融需求，發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng )新中的重要作用。探索為入選國家人才計劃的高端人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供中長(cháng)期信用貸款。

8.引導科創(chuàng )金融專(zhuān)營(yíng)化發(fā)展。培育專(zhuān)注服務(wù)科技創(chuàng )新型企業(yè)的專(zhuān)營(yíng)組織機構，鼓勵銀行機構加快建設科技金融專(zhuān)業(yè)團隊。探索完善差異化管理機制，通過(guò)適當下放授信審批權限、調整銀行機構內部績(jì)效評價(jià)結構、提高不良貸款容忍度、實(shí)行內部資金轉移定價(jià)優(yōu)惠等方式，引導、激勵專(zhuān)營(yíng)組織機構加大科創(chuàng )信貸投放力度。

9.優(yōu)化科技金融服務(wù)模式。依據資本監管規定，合理確定銀行機構股權投資風(fēng)險權重。鼓勵銀行機構充分發(fā)揮與集團內相關(guān)子公司的協(xié)同作用，與各類(lèi)資產(chǎn)管理機構優(yōu)勢互補、開(kāi)展合作，為科技創(chuàng )新型企業(yè)提供持續資金支持。鼓勵銀行機構探索“貸款+外部直投”模式，在科技創(chuàng )新型企業(yè)生命周期中前移金融服務(wù)。

（二）優(yōu)化科創(chuàng )金融市場(chǎng)體系

10.發(fā)展壯大創(chuàng )業(yè)投資行業(yè)。鼓勵社會(huì )資本設立創(chuàng )業(yè)投資引導基金。支持保險資金加大對創(chuàng )業(yè)投資基金和私募股權投資基金的投資力度。支持創(chuàng )業(yè)投資機構發(fā)行科技創(chuàng )新公司債券、債務(wù)融資工具等，募集資金專(zhuān)項用于科技創(chuàng )新領(lǐng)域股權投資。吸引主權基金等境內外長(cháng)期資本、耐心資本開(kāi)展科技創(chuàng )新領(lǐng)域投資。建立創(chuàng )業(yè)投資和私募股權投資被投企業(yè)服務(wù)機制。推動(dòng)S基金（Sec-ondaryFund）發(fā)展。繼續用好中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區公司型創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

11.增強政府資金引導能力。積極發(fā)揮北京市科技創(chuàng )新基金作用，帶動(dòng)社會(huì )資本參與股權投資，發(fā)揮對長(cháng)期投資和投早投小的引導帶動(dòng)作用。建立健全國有創(chuàng )業(yè)投資機構容錯免責機制，探索按照基金全生命周期進(jìn)行考核。

12.發(fā)揮北交所服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)主陣地作用。在發(fā)行上市、交易機制、產(chǎn)品創(chuàng )新等方面積極探索，推動(dòng)各項改革措施落地。推動(dòng)一批市場(chǎng)認可度高、符合板塊定位的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在北交所上市。支持北交所加強制度規則解讀和政策培訓，鼓勵具備條件的區、園區建立北交所上市培育基地。支持機構投資者加大北交所投資和資產(chǎn)配置。加強政策激勵，引導投資銀行、證券經(jīng)紀、資產(chǎn)管理等專(zhuān)業(yè)機構參與北交所業(yè)務(wù)，營(yíng)造良好市場(chǎng)生態(tài)。

13.深化新三板改革。持續探索更加包容、適應創(chuàng )新型中小企業(yè)成長(cháng)規律的制度安排，結合股票發(fā)行注冊制改革，優(yōu)化調整新三板股票掛牌財務(wù)標準，推動(dòng)符合條件的企業(yè)申報新三板。推動(dòng)社會(huì )資本發(fā)起設立多層次資本市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)私募股權基金。鼓勵證券公司等中介機構參與全國中小企業(yè)股份轉讓系統改革。

14.支持北京股權交易中心開(kāi)展創(chuàng )新業(yè)務(wù)。支持北京股權交易中心建設“專(zhuān)精特新”專(zhuān)板，探索私募債券融資服務(wù)、“公示審查”白名單制度等。支持北京股權交易中心建設私募股權轉讓平臺，深化股權投資和創(chuàng )業(yè)投資份額轉讓試點(diǎn)，服務(wù)在京央企、市屬?lài)蟪鲑Y的基金份額在平臺轉讓交易。強化北交所北京基地運營(yíng)服務(wù)能力。依托北京股權交易中心開(kāi)展認股權綜合服務(wù)試點(diǎn)，探索開(kāi)展認股權、股權激勵和員工持股計劃的登記存證。開(kāi)展私募基金綜合研判會(huì )商等工作。

15.鼓勵科技創(chuàng )新型企業(yè)利用債券市場(chǎng)融資。支持科技創(chuàng )新型企業(yè)適用科技創(chuàng )新公司債券“即報即審、審過(guò)即發(fā)”的“綠色通道”政策。鼓勵符合條件的企業(yè)注冊發(fā)行雙創(chuàng )專(zhuān)項債務(wù)融資工具。鼓勵非上市科技創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)行含轉股條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)公司債券，引導資產(chǎn)管理產(chǎn)品依法合規參與投資。推動(dòng)信用增進(jìn)業(yè)務(wù)規范發(fā)展，加大對民營(yíng)企業(yè)和科技創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)行債券的支持力度，支持信用評級行業(yè)研究適用于科技創(chuàng )新型企業(yè)特點(diǎn)的評級標準和評級方法體系。支持金融機構發(fā)行創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)金融債券，加強銀行間市場(chǎng)發(fā)債輔導和融資對接。

16.支持開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。重點(diǎn)支持信息網(wǎng)絡(luò )等新型基礎設施以及國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群、高科技產(chǎn)業(yè)園區、特色產(chǎn)業(yè)園區等領(lǐng)域符合條件的項目申報發(fā)行REITs，鼓勵回收資金用于擴大科技創(chuàng )新領(lǐng)域投資。支持科技創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)行REITs。

（三）完善科創(chuàng )保險和擔保體系

17.建立健全科創(chuàng )保險體系。鼓勵保險機構開(kāi)發(fā)科創(chuàng )保險產(chǎn)品，推廣首臺（套）重大技術(shù)裝備保險、新材料首批次保險、產(chǎn)品研發(fā)責任保險。鼓勵保險機構為科技創(chuàng )新型企業(yè)提供貸款保證保險。支持建立科技創(chuàng )新型企業(yè)保險理賠綠色通道。支持更多科技創(chuàng )新型企業(yè)購買(mǎi)科創(chuàng )保險產(chǎn)品。

18.優(yōu)化科創(chuàng )融資擔保體系。用好北京市政府性融資擔?；?，發(fā)揮資本金總規模超過(guò)200億元的政府性融資擔保體系增信分險作用。通過(guò)市、區兩級支持政策，引導政府性融資擔保、再擔保機構逐步將政策支持范圍內的創(chuàng )新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)平均融資擔保費率降至1%以下。持續開(kāi)展政府性融資擔保、再擔保機構績(jì)效評價(jià)工作，適當提高政府性融資擔保業(yè)務(wù)損失的風(fēng)險容忍度，健全完善盡職免責和績(jì)效考核制度，選擇運行規范、政策效果發(fā)揮充分、績(jì)效評價(jià)結果業(yè)內領(lǐng)先的政府性融資擔保、再擔保機構進(jìn)行資本金補充。

19.完善科創(chuàng )融資風(fēng)險補償和分擔機制。用好中小微企業(yè)首貸業(yè)務(wù)補助資金，對符合條件辦理首次貸款業(yè)務(wù)的中小微企業(yè)，給予100BP貸款貼息或擔保費用補助。研究建立普惠融資風(fēng)險補償資金池，對符合條件的銀行機構發(fā)生逾期的貸款本金進(jìn)行一定比例補償。

（四）夯實(shí)科創(chuàng )金融基礎設施

20.深化科創(chuàng )金融政銀企對接機制。完善貸款服務(wù)中心功能，加強與銀企對接系統協(xié)調聯(lián)動(dòng)，鼓勵社會(huì )資本探索設立企業(yè)續貸轉貸基金。提升北京小微企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺能力，建立全市統一的供應鏈金融公共服務(wù)平臺。推動(dòng)本市供應鏈平臺、金融機構和企業(yè)與供應鏈票據平臺對接，鼓勵銀行機構提供供應鏈票據貼現等融資服務(wù)。依托中國人民銀行征信中心應收賬款融資服務(wù)平臺，推動(dòng)政府采購合同線(xiàn)上融資。

21.建設北京知識產(chǎn)權交易中心。支持打造集登記、交易、運營(yíng)等為一體的北京知識產(chǎn)權交易中心，有序規范市屬?lài)蟮戎R產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)交易。鼓勵探索以專(zhuān)利權等為標的的知識產(chǎn)權收儲交易，逐步完善質(zhì)物處置機制。探索建立公允的知識產(chǎn)權評估機制，鼓勵開(kāi)發(fā)知識產(chǎn)權智能化評估系統，研究科技創(chuàng )新型企業(yè)高價(jià)值知識產(chǎn)權評估標準。規范探索知識產(chǎn)權證券化。

22.完善知識產(chǎn)權融資服務(wù)機制。加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)布局，完善知識產(chǎn)權公共服務(wù)體系建設，推動(dòng)建設綜合性知識產(chǎn)權公共服務(wù)機構。鼓勵創(chuàng )新型中小企業(yè)和科技型中小企業(yè)以委托方式開(kāi)展知識產(chǎn)權精細化管理。優(yōu)化版權質(zhì)押登記流程，提升版權融資服務(wù)便利化水平。

23.完善知識產(chǎn)權質(zhì)押融資政策。建立工作聯(lián)席會(huì )，為企業(yè)提供全類(lèi)別、全鏈條的知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)。按年度開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款貼息，評估費、擔保費補貼及風(fēng)險補償。支持擴大銀行機構知識產(chǎn)權質(zhì)押登記線(xiàn)上辦理試點(diǎn)范圍。開(kāi)展銀行機構知識產(chǎn)權質(zhì)押融資內部評估試點(diǎn)。

24.構建信息合作長(cháng)效機制。推動(dòng)政府涉企信用信息共享，建設和完善本市融資信用服務(wù)平臺，在符合信息保護和數據管理要求前提下，向金融機構提供科技創(chuàng )新型企業(yè)基礎信息以及信用、生產(chǎn)運營(yíng)、企業(yè)研發(fā)等信息。推動(dòng)“創(chuàng )信融”與“京云征信”一體化融合發(fā)展。

（五）推動(dòng)金融科技創(chuàng )新與應用

25.優(yōu)化完善金融科技創(chuàng )新監管機制。支持科技創(chuàng )新型企業(yè)、在京設立的金融科技子公司參與金融科技創(chuàng )新監管工具測試，持續推動(dòng)資本市場(chǎng)金融科技創(chuàng )新試點(diǎn)。探索優(yōu)化完善金融科技創(chuàng )新監管機制，推動(dòng)底層關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng )新。

26.豐富金融科技應用場(chǎng)景。培育一批金融科技領(lǐng)軍企業(yè)，形成金融科技創(chuàng )新集群。支持人工智能技術(shù)在身份識別與反欺詐、投資顧問(wèn)、客戶(hù)服務(wù)、企業(yè)融資和投資研究等領(lǐng)域的應用。支持大數據、云計算技術(shù)在業(yè)務(wù)與客戶(hù)管理、信用與風(fēng)險管理、數據管理、企業(yè)融資和投資研究等領(lǐng)域的應用。研究探索區塊鏈技術(shù)在金融領(lǐng)域的應用。

27.加快發(fā)展數字金融服務(wù)。持續開(kāi)展數字人民幣試點(diǎn)，加強受理環(huán)境建設，豐富應用場(chǎng)景和產(chǎn)品，推動(dòng)移動(dòng)支付產(chǎn)品協(xié)同發(fā)展。推廣跨境金融服務(wù)平臺“出口信保保單融資”應用場(chǎng)景試點(diǎn)。鼓勵金融機構探索開(kāi)展數字化都市型普惠金融服務(wù)。拓展跨境金融區塊鏈服務(wù)平臺功能，探索開(kāi)展數字貿易統計監測。引導金融機構加強數字化自主創(chuàng )新能力建設。支持北京國際大數據交易所建設基于真實(shí)底層資產(chǎn)和交易場(chǎng)景的數字資產(chǎn)交易平臺，建立社會(huì )數據專(zhuān)區并開(kāi)展數據資產(chǎn)全鏈條服務(wù)。建設數字版權交易平臺，帶動(dòng)知識產(chǎn)權融資業(yè)務(wù)發(fā)展。

28.加強監管科技應用。完善監管數據采集機制，豐富金融風(fēng)險監測預警指標系統，實(shí)時(shí)獲取風(fēng)險信息，精準識別、有效防范化解金融風(fēng)險。支持安全技術(shù)等底層關(guān)鍵技術(shù)在金融監管領(lǐng)域的應用，提高監管數字化智能化水平。支持建設國家金融科技風(fēng)險監控中心。

（六）推進(jìn)科創(chuàng )金融開(kāi)放交流與合作

29.實(shí)施科技創(chuàng )新和綠色創(chuàng )新“雙輪驅動(dòng)”發(fā)展。充分發(fā)揮碳減排、煤炭清潔高效利用等貨幣政策工具的激勵作用，支持金融機構提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效。支持符合條件的企業(yè)發(fā)行綠色公司債（含碳中和公司債）、綠色資產(chǎn)支持證券等。探索建設服務(wù)綠色技術(shù)交易的相關(guān)平臺。推動(dòng)科技創(chuàng )新型企業(yè)在自由貿易試驗區政策框架下開(kāi)展海外技術(shù)并購。支持北京綠色交易所建設全國溫室氣體自愿減排交易機構，建設和完善綠色企業(yè)（項目）庫。

30.推動(dòng)京津冀科創(chuàng )金融協(xié)同發(fā)展。支持銀行機構為京津冀科技創(chuàng )新型企業(yè)合作提供并購貸款、銀團貸款、供應鏈融資，為加強京津冀地區技術(shù)市場(chǎng)融通做好資金市場(chǎng)融通。優(yōu)先在京津冀地區搭建科創(chuàng )新產(chǎn)品、新技術(shù)的應用場(chǎng)景，加速科技成果轉化。鼓勵融資擔保公司支持京津冀地區戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵“京津冀征信鏈”在商業(yè)化應用、跨區域產(chǎn)品調用等方面持續探索。開(kāi)展京津冀守信聯(lián)合激勵試點(diǎn)，推動(dòng)相關(guān)信用信息在金融領(lǐng)域應用。

31.打造國際一流的跨境金融服務(wù)體系。優(yōu)化經(jīng)常項目外匯業(yè)務(wù)辦理，支持銀行機構按照相關(guān)規定，便利外籍人才在京取得的知識產(chǎn)權轉讓、科技成果轉化、工資薪酬等合法收入購匯匯出。深化合格境內有限合伙人（QDLP）試點(diǎn)和合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，支持北京地區QFLP試點(diǎn)企業(yè)實(shí)行額度余額管理，除另有規定外，取得QFLP試點(diǎn)資格的管理企業(yè)可在試點(diǎn)基金之間調劑單只基金QFLP規模。擴大本外幣合一銀行結算賬戶(hù)體系試點(diǎn)范圍。開(kāi)展跨國公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)試點(diǎn)、跨國公司本外幣跨境資金集中運營(yíng)管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)。支持科技創(chuàng )新型企業(yè)在嚴格履行安全合規程序前提下到境外上市、發(fā)債、并購等。

32.推進(jìn)跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng )新。堅持市場(chǎng)驅動(dòng)和企業(yè)自主選擇，率先營(yíng)造以人民幣跨境自由使用為基礎的新型互利合作關(guān)系。鼓勵銀行機構設計符合科技創(chuàng )新型企業(yè)特點(diǎn)的跨境人民幣金融產(chǎn)品，支持科技創(chuàng )新型企業(yè)開(kāi)展跨境人民幣金融業(yè)務(wù)。發(fā)揮人民幣國際投貸基金作用，支持科技創(chuàng )新型企業(yè)走出去。按照相關(guān)規定擴大人民幣資本金專(zhuān)用賬戶(hù)資金使用范圍。

（七）優(yōu)化科創(chuàng )金融生態(tài)環(huán)境

33.持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推廣本市機動(dòng)車(chē)、船舶、知識產(chǎn)權等動(dòng)產(chǎn)和權利擔保登記信息統一查詢(xún)服務(wù)。深化“暢融工程”“鉆石工程”和“育英計劃”，加大融資對接和上市服務(wù)工作力度，對不同成長(cháng)階段、不同類(lèi)型的科技創(chuàng )新型企業(yè)提供更加包容、精準的市場(chǎng)服務(wù)。充實(shí)上市后備企業(yè)數據庫，加強對上市后備企業(yè)的培育、篩選。建設市、區兩級企業(yè)上市綜合服務(wù)窗口，以市場(chǎng)主體專(zhuān)用信用報告替代有無(wú)違法違規證明，為擬上市企業(yè)提供線(xiàn)上線(xiàn)下“一站式”服務(wù)平臺。

34.完善科創(chuàng )金融中介服務(wù)體系。支持會(huì )計、審計、法律、評估以及創(chuàng )業(yè)輔導、市場(chǎng)推廣等專(zhuān)業(yè)中介服務(wù)機構為科技創(chuàng )新型企業(yè)提供服務(wù)，形成門(mén)類(lèi)齊全、功能完善的科創(chuàng )金融中介服務(wù)體系。鼓勵轄內征信機構規范創(chuàng )新征信產(chǎn)品和服務(wù)，支持科技創(chuàng )新型企業(yè)發(fā)展。

35.提升金融機構風(fēng)險防控水平。推動(dòng)金融機構嚴格落實(shí)金融風(fēng)險防控主體責任，建立科創(chuàng )金融風(fēng)險報告制度，加強風(fēng)險信息披露和共享，健全科技創(chuàng )新型企業(yè)風(fēng)險監測預警機制。督促金融機構嚴格執行科創(chuàng )金融的前、中、后臺分離，充分落實(shí)貸、審、投分離。支持金融機構建立科技創(chuàng )新型企業(yè)風(fēng)險評價(jià)模型，健全金融風(fēng)險應急處置機制。

36.加強科創(chuàng )金融法治建設。加強相關(guān)法律法規制度宣傳教育和政策解讀，增強科創(chuàng )金融從業(yè)人員法治觀(guān)念與職業(yè)操守。堅持以改革的方式化解金融風(fēng)險，促進(jìn)科創(chuàng )金融服務(wù)模式規范發(fā)展。充分發(fā)揮北京金融法院作用，優(yōu)化金融法治環(huán)境，為試驗區建設提供法治保障。

37.健全金融風(fēng)險協(xié)同防范體系。依托平安北京、掃黑除惡、打擊非法集資等工作機制，壓實(shí)各方責任，嚴厲打擊金融傳銷(xiāo)、非法集資、內幕交易、地下錢(qián)莊、跨境洗錢(qián)、非法證券期貨活動(dòng)等非法金融活動(dòng)，強化反洗錢(qián)、反恐怖融資和涉稅犯罪監測預警。做好跨境資金流動(dòng)監測分析。加強金融信息技術(shù)創(chuàng )新應用，保障金融信息系統穩定運行。

四、保障措施

38.強化組織領(lǐng)導。在市長(cháng)領(lǐng)導下成立專(zhuān)項工作小組，負責組織領(lǐng)導、統籌協(xié)調試點(diǎn)工作，成員單位為本實(shí)施方案相關(guān)責任單位。專(zhuān)項工作小組辦公室設在市金融監管局、中國人民銀行北京市分行、市科委中關(guān)村管委會(huì )，承擔日常工作，負責研究相關(guān)領(lǐng)域試點(diǎn)工作并推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。建立信息共享和工作聯(lián)動(dòng)機制，及時(shí)磋商解決科技創(chuàng )新型企業(yè)遇到的金融服務(wù)問(wèn)題。做好宣傳工作，營(yíng)造良好的外部環(huán)境，確保試驗區建設扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。改革試驗過(guò)程中如遇重大政策突破事項，按照“一事一報”原則按程序報批。

39.加強政策支持。優(yōu)化財政資金的歸集使用，切實(shí)發(fā)揮財政資金的支持、放大和引導作用，用好高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、中小企業(yè)發(fā)展資金和上市補貼資金。推動(dòng)貸款貼息、融資擔保費補貼、融資風(fēng)險補償、專(zhuān)項資金等財政支持政策工具與再貸款、再貼現等貨幣政策工具協(xié)同運用，提升政策傳導效能。支持試驗區復制推廣其他成熟試點(diǎn)經(jīng)驗，其他地區已出臺及今后出臺的各項金融支持科技創(chuàng )新的政策措施，符合北京實(shí)際的，可按程序報批后在試驗區內試點(diǎn)。

40.優(yōu)化人才政策。積極吸引科技人才開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，率先研究深化科技成果使用權、處置權和收益權改革。完善科創(chuàng )金融人才及其配偶、子女在居住、教育等方面的配套服務(wù)保障。支持符合條件的、具有境外職業(yè)資格的金融相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才經(jīng)備案后依規辦理工作居留證件，進(jìn)一步壓縮辦理時(shí)限。服務(wù)國家實(shí)驗室數據開(kāi)放，支持部屬院所建設重大科技基礎設施，優(yōu)化人才研究環(huán)境。

41.加強評估考核。建立健全中關(guān)村科創(chuàng )金融發(fā)展統計指標體系，為決策分析提供依據。建立工作臺賬，制定任務(wù)清單，明確責任分工，定期跟蹤落實(shí)情況，總結改革經(jīng)驗和典型案例。適時(shí)組織開(kāi)展第三方績(jì)效評估，加強對試點(diǎn)工作的跟蹤、評估、糾錯，及時(shí)發(fā)現和解決問(wèn)題。

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