豫人社工傷〔2015〕9號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省住房和城鄉建設廳河南省安全生產(chǎn)監督管理局河南省總工會(huì )關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省住房和城鄉建設廳河南省安全生產(chǎn)監督管理局河南省總工會(huì )關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的實(shí)施意見(jiàn)






豫人社工傷〔2015〕9號

各省轄市人力資源社會(huì )保障局、住房城鄉建設局（委）、安全生產(chǎn)監督管理局、總工會(huì )，省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局、住房城鄉建設局（委）、安全生產(chǎn)監督管理局、總工會(huì )，各建筑單位、施工企業(yè)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于切實(shí)保障和改善民生的要求，按照人力資源和社會(huì )保障部、住房城鄉建設部、安全監管總局、全國總工會(huì )《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕103號）精神，結合我省實(shí)際，現就進(jìn)一步做好建筑業(yè)參加工傷保險工作、切實(shí)維護建筑業(yè)職工工傷保障權益提出以下意見(jiàn)，請認真貫徹執行。

一、 本省行政區域內從事房屋建筑、市政基礎設施、軌道交通等工程施工的建筑施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)）適用本通知。

二、 建筑施工企業(yè)按項目參加統籌地區工傷保險并為與其形成勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的務(wù)工人員（含農民工）繳納工傷保險費，務(wù)工人員個(gè)人不繳費。

三、 建筑施工企業(yè)對相對固定的職工，仍按用人單位參加工傷保險；對不能按用人單位參保、建筑項目使用的建筑業(yè)職工特別是農民工，按項目參加工傷保險，并以總承包單位和工程項目為名稱(chēng)辦理工傷保險的相關(guān)事宜?？偝邪こ讨械膶?zhuān)業(yè)分包或勞務(wù)分包的務(wù)工人員工傷保險費的繳納由總承包單位負責。

四、建筑施工企業(yè)按項目參加工傷保險，新建項目以工程項目施工承包合同總造價(jià)的1‰繳納工傷保險費；在建項目以工程項目剩余造價(jià)為基數核定。按照工傷保險以支定收、收支平衡的原則，各級工傷保險經(jīng)辦機構根據各建筑施工企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險基金使用情況等按有關(guān)規定提出費率調整意見(jiàn)，適時(shí)適當調整費率。

五、建筑施工企業(yè)辦理工傷保險參保手續后，工傷保險經(jīng)辦機構應及時(shí)出具《工傷保險參保證明》。建設單位在辦理施工許可手續時(shí)，應當提交建設項目《工傷保險參保證明》，作為保證工程安全施工的具體措施之一；安全施工措施未落實(shí)的項目，各級住房城鄉建設主管部門(mén)不予核發(fā)施工許可證。

六、建筑施工企業(yè)按項目參保的參保期限以建筑工程竣工期為參保期限。在建項目保險開(kāi)始時(shí)間為辦理參保手續的次日；新建項目保險開(kāi)始時(shí)間以建筑施工企業(yè)申報的開(kāi)工時(shí)間、完工時(shí)間為準。工程延期竣工的，建筑施工企業(yè)應在《建設工程施工合同》中規定的合同工期到期前30日內向統籌地區社會(huì )保險經(jīng)辦機構變更竣工時(shí)間。因增加施工內容造成工程延期的，應按照增加的施工合同承包造價(jià)補交工傷保險費。未及時(shí)申報延期的，參保期到《建設工程施工合同》中規定的合同工期終止。

七、建筑施工企業(yè)所繳納的工傷保險費，在工程概算中應單獨列支，作為不可競爭費，不參與競標，在項目開(kāi)工前由建筑施工總承包企業(yè)一次性繳納。

八、建筑施工企業(yè)在辦理建筑業(yè)農民工工傷保險手續時(shí)，應當向統籌地區社會(huì )保險經(jīng)辦機構提供專(zhuān)業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同和農民工勞動(dòng)合同及職工花名冊等，對項目施工期內的施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。人員發(fā)生變化時(shí)，應當在其上崗前及時(shí)向統籌地區社會(huì )保險經(jīng)辦機構辦理人員增減參保手續。

九、施工人員發(fā)生工傷后，以勞動(dòng)合同為基礎確認勞動(dòng)關(guān)系。對未簽訂勞動(dòng)合同的，由統籌地區人力資源社會(huì )保障部門(mén)參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據，確認事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。相關(guān)方面應積極提供有關(guān)證據；按規定應由用人單位負舉證責任而用人單位不提供的，應當承擔不利后果。

十、未參加工傷保險的建設項目，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷保險待遇，施工總承包單位、建設單位承擔連帶責任；用人單位和承擔連帶責任的施工總承包單位、建設單位不支付的，可由統籌地區工傷保險基金先行支付，用人單位和承擔連帶責任的施工總承包單位、建設單位應當償還；不償還的，由統籌地區社會(huì )保險經(jīng)辦機構依法追償。

十一、建筑施工企業(yè)工傷認定實(shí)行屬地管理的原則。務(wù)工人員因工作原因遭受事故傷害的，應于48小時(shí)內向統籌地區人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)報告；發(fā)生重大傷害事故的，應立即如實(shí)分別向統籌地區人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)和工程項目所在地建設行政主管部門(mén)報告。并在事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起，30日內向統籌地區人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)提出工傷認定申請。建筑施工企業(yè)未按規定提出工傷認定申請的，工傷務(wù)工人員或者其直系親屬、工會(huì )組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內，可以直接向統籌地區人力資源和社會(huì )保障行政部門(mén)提出工傷認定申請。

建筑施工企業(yè)未在規定時(shí)限內申請工傷認定的，從事故發(fā)生之日起到申請工傷認定之日止所發(fā)生的符合《工傷保險條例》規定的工傷保險待遇等有關(guān)費用由建筑施工企業(yè)承擔。

十二、建筑施工企業(yè)務(wù)工人員發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對穩定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應當進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。勞動(dòng)能力鑒定由建筑施工企業(yè)、工傷務(wù)工人員或直系親屬向統籌地區勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì )提出。

十三、建筑施工企業(yè)為其務(wù)工人員參保繳費次日起，發(fā)生工傷事故的職工按規定享受工傷保險待遇。工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定以及工傷保險待遇按《工傷保險條例》、《河南省工傷保險條例》及有關(guān)規定執行。

十四、針對建筑施工企業(yè)務(wù)工人員流動(dòng)性大、工期不一等特點(diǎn)，為保障務(wù)工人員及時(shí)享受工傷保險待遇，應設立快捷處理通道。工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定原則上分別在受理申請后30日內完成。建筑施工企業(yè)務(wù)工人員治療工傷應當在工傷保險協(xié)議醫療機構就醫，緊急情況時(shí)可以先到就近的醫療機構急救。

十五、一級至四級傷殘務(wù)工人員，可以按照《工傷保險條例》、《河南省工傷保險條例》及相關(guān)規定，按月長(cháng)期享受工傷保險待遇；也可經(jīng)本人申請選擇一次性領(lǐng)取傷殘待遇，選擇的時(shí)間應是享受傷殘津貼的初始時(shí)間，同時(shí)應與統籌地區工傷保險經(jīng)辦機構簽訂終止工傷保險關(guān)系協(xié)議。一次性賠償包括：傷殘津貼、生活護理費、輔助器具配置費、醫療費等。一次性賠償標準按照原勞動(dòng)和社會(huì )保障部《關(guān)于農民工參加工傷保險有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2004〕18號）和《河南省工傷保險條例》規定，參考《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（人力資源和社會(huì )保障部令第9號），為終止工傷保險關(guān)系時(shí)統籌地區上年度職工年平均工資的10至16倍，具體賠償標準：一級傷殘為16倍，二級傷殘為14倍，三級傷殘為12倍，四級傷殘為10倍。  

十六、五級至十級或未達到傷殘等級的工傷務(wù)工人員，在建設工程項目工傷保險期滿(mǎn)后仍在進(jìn)行前期治療的，繼續由工傷保險基金支付醫療費，直至停工留薪期滿(mǎn)為止，終止工傷保險關(guān)系。

十七、按工傷保險有關(guān)規定享受供養親屬撫恤金的人員，戶(hù)籍不在本省的，根據個(gè)人申請可以選擇一次性領(lǐng)取撫恤金待遇。選擇的時(shí)間為享受撫恤金待遇的初始時(shí)間，人員為工亡職工的全部享受撫恤金親屬。標準為：供養親屬為子女的，以現按月享受的供養親屬撫恤金計算到18周歲；供養親屬為配偶或父母的，以現按月享受的供養親屬撫恤金為基數計算15年。

十八、建筑施工企業(yè)以項目參保難以計算本人工資的，按照工傷發(fā)生時(shí)所在統籌地區上年度社會(huì )平均工資作為本人工資進(jìn)行核算。

十九、務(wù)工人員與用人單位工傷保險待遇發(fā)生爭議的，按照國家處理勞動(dòng)爭議的有關(guān)規定執行。

二十、各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應會(huì )同住房城鄉建設部門(mén)積極開(kāi)展建筑業(yè)工傷保險政策的宣傳和培訓工作，并將建筑業(yè)職工特別是農民工作為宣傳和培訓的重點(diǎn)對象。施工總承包單位應當按照統籌地區人力資源和社會(huì )保障部門(mén)的統一要求，制作項目參加工傷保險情況公示牌，在施工現場(chǎng)顯著(zhù)位置予以公示，并安排有關(guān)工傷預防及工傷保險政策講解的培訓課程，保障廣大建筑業(yè)職工特別是農民工的知情權，增強其依法維權意識。

二十一、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，建筑施工企業(yè)現場(chǎng)有關(guān)人員和企業(yè)負責人要嚴格依照《生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》等規定，及時(shí)、如實(shí)向安全監管、住房城鄉建設和其他負有監管職責的部門(mén)報告，并做好工傷保險相關(guān)工作。事故報告后出現新情況的，要及時(shí)補報。對謊報、瞞報事故和遲報、漏報的有關(guān)單位和人員，要嚴格依法查處。

二十二、各級工會(huì )要加強基層組織建設，通過(guò)項目工會(huì )、托管工會(huì )、聯(lián)合工會(huì )等多種形式，努力將建筑施工一線(xiàn)職工納入工會(huì )組織，為其提供維權依托。具備條件的建筑施工企業(yè)工會(huì )要設立工傷保障專(zhuān)員，學(xué)習掌握工傷保險政策，介入工傷事故處理的全過(guò)程，了解工傷職工需求，跟蹤工傷保險待遇支付進(jìn)程，監督工傷職工各項權益落實(shí)情況。

二十三、各級人力資源和社會(huì )保障部門(mén)對建筑施工企業(yè)參加工傷保險和待遇支付情況實(shí)施監督、檢查，對未按本通知規定參加工傷保險或未按時(shí)足額繳納工傷保險費的企業(yè)依法進(jìn)行查處。

二十四、各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和住房城鄉建設部門(mén)要認真履行各自職能，對違法施工、非法轉包、違法用工、不參加工傷保險等違法行為依法予以查處，進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序，保障建筑業(yè)職工工傷保險權益。

二十五、各級人力資源社會(huì )保障、住房城鄉建設、安全監管和總工會(huì )要定期組織開(kāi)展建筑業(yè)職工工傷維權工作情況的聯(lián)合督查。

二十六、各級人力資源社會(huì )保障、建設行政主管部門(mén)和工會(huì )組織應針對建筑行業(yè)用工的特殊性，切實(shí)做好建筑施工企業(yè)參加工傷保險的服務(wù)和協(xié)調工作，及時(shí)溝通項目開(kāi)工、項目用工、參加工傷保險、安全生產(chǎn)監管等信息，定期交流和通報建筑施工企業(yè)參加工傷保險和相關(guān)收支情況。建立工傷預防機制，按規定從工傷保險基金中列支一定比例的資金用于建筑施工企業(yè)的工傷預防工作。

二十七、房屋建筑、市政建設、交通運輸、鐵路、水利等基礎設施工程實(shí)行以建設項目為單位參加工傷保險的，參照此意見(jiàn)執行，并可在各項社會(huì )保險中優(yōu)先辦理參加工傷保險手續。

二十八、本通知自下發(fā)之日起執行。

河南省人力資源和社會(huì )保障廳　河南省住房和城鄉建設廳

河南省安全生產(chǎn)監督管理局　　河南省總工會(huì )

2015年7月14日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/20320.html

本文關(guān)鍵詞： 豫人社工傷, 河南省人力資源和社會(huì )保障廳, 河南省住房和城鄉建設廳, 河南省安全生產(chǎn)監督管理局, 河南省總工會(huì ), 進(jìn)一步做好, 建筑業(yè), 工傷保險, 實(shí)施意見(jiàn)