川府規〔2022〕9號《四川省人民政府2023年森林防火命令》

四川省人民政府

2023年森林防火命令

川府規〔2022〕9號

為有效預防和撲救森林火災，全力維護人民生命財產(chǎn)安全和生態(tài)安全，根據《中華人民共和國森林法》《森林防火條例》《四川省森林防火條例》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，發(fā)布如下命令。

一、明確森林防火期。2023年全省森林防火期為1月1日至5月31日，其中2月1日至5月10日為森林高火險期。市（州）、縣（市、區）人民政府可結合轄區實(shí)際，延長(cháng)森林防火期和高火險期，向社會(huì )公布，并報上一級人民政府和森林防滅火指揮機構備案。

二、劃定森林防火區。森林防火區、森林高火險區由縣級以上地方人民政府劃定，并向社會(huì )公布。

三、適時(shí)發(fā)布禁火令。森林防火期內，預報有高溫、干旱、大風(fēng)、強雷暴等高火險天氣時(shí)，縣級以上地方人民政府應當適時(shí)發(fā)布禁火令，嚴禁一切野外用火；對可能引起森林火災的居民生活用火應當嚴格管理。必要時(shí)，縣級以上地方人民政府可以對高火險區實(shí)施封禁管理，除封禁區域內居民和森林防滅火有關(guān)工作人員外，其余人員未經(jīng)批準一律不得進(jìn)入。

四、嚴格野外火源管控。森林防火期內，應當遵守以下規定：

（一）嚴禁在森林防火區內野外吸煙、燒紙、燒香、點(diǎn)燭、煨桑、燃放煙花爆竹、點(diǎn)放孔明燈、燒蜂、燒山驅獸、電貓狩獵、火把照明、生火取暖、野炊、燒荒、燒地邊、燒田埂、焚燒秸稈、燒灰積肥、焚燒垃圾、戶(hù)外露營(yíng)用火及其他野外用火；

（二）農林牧生產(chǎn)、焚燒疫木、工程勘察設計、施工作業(yè)等確需在森林防火區內野外用火的，應當向當地縣級人民政府提交用火申請，經(jīng)審查批準后，在指定時(shí)間、指定地點(diǎn)、明確現場(chǎng)責任人和采取防“跑火”等必要措施的前提下實(shí)施。在森林防火區內進(jìn)行實(shí)彈演習、爆破等活動(dòng)的，應當經(jīng)省級人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)批準，并采取必要的防火措施；

（三）按規定在林區要道以及國有林場(chǎng)林區、各類(lèi)涉林自然保護地、旅游景區景點(diǎn)等出入口設立檢查站，并設置森林防火警示牌、預警信息提示牌和“防火碼”，配備必要的火源探測器。凡進(jìn)入森林防火區的人員和車(chē)輛必須掃碼登記，接受防火檢查，主動(dòng)交出火源由檢查站代為保管，嚴禁攜帶火種或易燃易爆物品進(jìn)入森林防火區?；疖?chē)、機動(dòng)車(chē)等司乘人員嚴禁在森林防火區丟棄火種火源。

凡違反以上規定的，縣級人民政府林業(yè)草原行政主管部門(mén)或承接有關(guān)行政處罰權的鄉（鎮）人民政府、街道辦事處依法給予相應處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對森林防火期內在森林防火區野外燒紙、吸煙等違規用火的，一律依法給予行政處罰；公職人員一律依規依紀依法給予黨紀政務(wù)處分直至開(kāi)除公職；對在場(chǎng)不予制止或制止不力的領(lǐng)導干部一律依規依紀依法給予黨紀政務(wù)處分；對引起火災構成犯罪的，一律依法追究刑事責任。

五、排查整治火災隱患。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）應常態(tài)化組織開(kāi)展森林火災隱患排查整治。對森林防火區內的城鎮、道路、村莊（住戶(hù)）、學(xué)校、醫院、養老院、文物保護單位、易燃易爆站庫、工廠(chǎng)、礦山、電站、施工工地、行人休息驛站、景區旅游步道、祭祀煨桑點(diǎn)等重點(diǎn)地段、重點(diǎn)目標和重要設施，以及在森林火災危險地段的鐵路、石油天然氣管道、電力和電信線(xiàn)路設施等，有關(guān)責任部門(mén)（單位）應當開(kāi)設必要的防火隔離帶，清除沿途、周邊或下方的枯枝、落葉、雜草等可燃物，對電力、通信線(xiàn)路和石油天然氣管道定期組織看守巡護和安全檢查，整治存在的火災隱患。

六、實(shí)施分區分級精準防控。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要根據本地本部門(mén)（單位）火險等級、火險區劃等劃分森林防火責任區域，明確責任人和職責任務(wù)，實(shí)行網(wǎng)格化管理。要加強森林火險預測預報預警，嚴格落實(shí)火險預警逐級“叫應”機制和分區分級精準防控措施，落實(shí)村民掛牌輪流值班和巡山護林員制度。對無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人，負有監護責任的單位和個(gè)人應當采取措施防止被監護人野外用火、玩火。林業(yè)草原行政主管部門(mén)要加強檢查指導，督促?lài)辛直Ｗo管理單位和鄉（鎮）人民政府、街道辦事處加強防火檢查和巡山護林，守住山、看住人、管住火。

七、加強應急準備和科學(xué)處置。森林防火期內，各級森林防滅火指揮機構和負有森林防滅火任務(wù)的部門(mén)（單位）執行24小時(shí)值班和領(lǐng)導帶班制度。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要加強火情監測，保持防滅火設施和裝備完好有效，備足應急救援物資，補充蓄滿(mǎn)消防用水。各類(lèi)撲火隊伍要加強訓練演練，做好撲火準備，高火險時(shí)段在重點(diǎn)地段前置撲火力量、裝備和物資，靠前駐防、帶裝巡護。一旦出現火情，按預案規定啟動(dòng)應急響應，第一時(shí)間采取措施疏散轉移受威脅群眾和保護重要設施，在具備條件和撲火人員安全有保障的前提下，立即采取安全有效的措施有序組織開(kāi)展撲救，控制火情，防止蔓延，減少損失。

八、強化宣傳教育。各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要采取多種形式，廣泛開(kāi)展森林防滅火宣傳教育，做好防火宣傳月和“3·30”森林草原防滅火警示日等系列宣傳活動(dòng)，強化警示教育，引導群眾移風(fēng)易俗和文明安全用火，增強公眾的責任意識、安全意識和法治意識，提高公眾預防、避險、自救、互救和減災能力。

九、依法落實(shí)防滅火責任。各級人民政府全面執行森林防滅火工作行政首長(cháng)負責制，結合林長(cháng)制落實(shí)“第一責任人”防控責任；要落細屬地領(lǐng)導責任、行業(yè)部門(mén)監管責任和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理單位（個(gè)人）主體責任，實(shí)行市（州）領(lǐng)導包縣、縣（市、區）領(lǐng)導包鄉（鎮）、鄉（鎮）領(lǐng)導包村（組）、村（組）干部包戶(hù)、護林員包山。林區毗鄰地區、單位簽訂聯(lián)防協(xié)議，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責任，協(xié)同做好聯(lián)防區域內的森林防滅火工作。

十、加大監督檢查力度。各地對檢查發(fā)現的森林火災隱患和問(wèn)題，要向責任單位下發(fā)整改通知書(shū)，督促限期整改，對拒不整改的，依規依紀依法嚴肅處理。各級公安、林業(yè)草原等部門(mén)堅持依法行政、依法治火，嚴格查處森林火災案件，做到每案必查、每案必究。凡發(fā)生重大及以上人為森林火災或造成重大人員傷亡的，一律依規依紀依法嚴肅問(wèn)責。

任何單位和個(gè)人發(fā)現森林火災，應立即撥打報警電話(huà)12119。

四川省人民政府

2022年12月28日

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