川府發(fā)〔2023〕2號《四川省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院〈計量發(fā)展規劃（2021-2035年）〉的實(shí)施意見(jiàn)》

四川省人民政府

關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院《計量發(fā)展規劃（2021—2035年）》的實(shí)施意見(jiàn)

川府發(fā)〔2023〕2號

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《計量發(fā)展規劃（2021—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“國家計量規劃”），夯實(shí)計量技術(shù)基礎，提升計量能力和水平，筑牢四川計量戰略?xún)?yōu)勢，增強計量工作對科技創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生保障等的支撐作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，結合實(shí)際制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和習近平總書(shū)記對四川工作系列重要指示精神，深入落實(shí)省第十二次黨代會(huì )和省委十二屆二次全會(huì )決策部署，以重大技術(shù)突破為主攻方向，推進(jìn)計量產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新，加強計量基礎能力建設，構建現代先進(jìn)測量體系，培育計量新業(yè)態(tài)、發(fā)展計量新模式，促進(jìn)計量與產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)國家計量規劃在川落地落實(shí)，為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強有力的計量支撐和保障。

（二）發(fā)展目標。到2025年，現代先進(jìn)測量體系建設取得新突破，重大技術(shù)裝備、電離輻射等測量領(lǐng)域領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步凸顯，計量基礎支撐能力、科技創(chuàng )新能力、服務(wù)發(fā)展能力和現代治理能力顯著(zhù)提升。其中，保存、維護國家計量基準、副基準36項，建立社會(huì )公用計量標準4500項，擁有國家標準物質(zhì)500項，建成國家計量重點(diǎn)實(shí)驗室、技術(shù)創(chuàng )新中心2個(gè)；建成國家級產(chǎn)業(yè)計量測試中心1個(gè)、省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心6個(gè)，省級計量數據建設應用基地2個(gè)；主持及參與編制國家計量技術(shù)規范25項、編制地方計量技術(shù)規范150項。

到2035年，建成國家計量基準戰略備份基地，計量科技實(shí)力躋身全國前列，關(guān)鍵領(lǐng)域計量技術(shù)取得重大突破，部分領(lǐng)域達到國際先進(jìn)水平。以重大技術(shù)裝備、電離輻射、新能源為特色的現代先進(jìn)測量體系逐步健全，服務(wù)保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力大幅躍升，對成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設具有全國重要影響力的科技創(chuàng )新中心形成有力支撐。

二、夯實(shí)計量基礎，整體提升計量支撐能力

（三）加強計量基礎和關(guān)鍵技術(shù)研究。緊盯計量技術(shù)發(fā)展前沿，充分發(fā)揮中測院等法定計量技術(shù)機構、在川高校、科研院所、骨干企業(yè)等國家和省重點(diǎn)實(shí)驗室的研發(fā)優(yōu)勢，加強計量基礎和關(guān)鍵技術(shù)研究。圍繞我省航空與燃機、釩鈦稀土及特色材料、軌道交通、智能裝備等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快現代技術(shù)與傳統計量融合融通研究，推動(dòng)計量技術(shù)向數字化、系統化、智能化精密測量方向轉型。加快以遠程、在線(xiàn)、動(dòng)態(tài)等為主要特征的環(huán)境和安全監測系統、智能電網(wǎng)氣網(wǎng)以及醫療健康等領(lǐng)域計量技術(shù)研究，增強快速檢測反應能力。研究數字化模擬測量、工業(yè)物聯(lián)、跨尺度測量等關(guān)鍵技術(shù)，建立扁平化場(chǎng)景高適應性的量值溯源體系。（省市場(chǎng)監管局、科技廳牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、中測院按職責分工負責）

（四）提升計量基標準能力水平。實(shí)施計量基準強基工程，依托我省36項國家基準、副基準，強化量值源頭能力供給，推動(dòng)國家計量基準戰略備份基地建設，推動(dòng)提升國家最高測量能力。聚焦電子信息、裝備制造、能源化工、新材料等產(chǎn)業(yè)，升級、改造、新建一批國家計量標準。結合《國家實(shí)施強制管理的計量器具目錄》，圍繞糧食購銷(xiāo)、綠色低碳、幾何量精密測試等領(lǐng)域，統籌規劃、建設、改造一批省、市、縣級社會(huì )公用計量標準，形成以國家計量標準、社會(huì )公用計量標準、部門(mén)行業(yè)計量標準、企事業(yè)單位計量標準為主體的層次分明、鏈條清晰的計量標準基礎設施網(wǎng)絡(luò )。（省市場(chǎng)監管局、中測院牽頭，省委軍民融合辦、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳按職責分工負責）

（五）加大標準物質(zhì)研制力度。以環(huán)境監測、生物醫藥、食品安全、能源化工等領(lǐng)域為重點(diǎn)，加強關(guān)鍵新污染物、臨床檢驗原料藥中雜質(zhì)、茶葉、天然氣等標準物質(zhì)的研制、比對和應用。探索建立標準物質(zhì)質(zhì)量追溯制度，建設標準物質(zhì)量值核查驗證實(shí)驗室，開(kāi)展國家標準物質(zhì)在制備、定值、保存、溯源評價(jià)及量值傳遞應用新模式等方面的系統性研究與評價(jià)，提升標準物質(zhì)不確定度評價(jià)水平，支持研制生產(chǎn)更多“四川造”高端標準物質(zhì)。（省市場(chǎng)監管局、中測院牽頭，生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委按職責分工負責）

（六）加快計量技術(shù)機構和人才隊伍建設。推動(dòng)計量技術(shù)機構創(chuàng )新發(fā)展，提升各級各類(lèi)計量技術(shù)機構服務(wù)保障能力和水平。支持中測院等在川計量技術(shù)機構建立高分子材料、牽引動(dòng)力、電子薄膜與集成器件計量比對國家重點(diǎn)實(shí)驗室和國家先進(jìn)測量實(shí)驗室。加強計量相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)建設，支持省屬高校自主設立計量相關(guān)二級學(xué)科、新興交叉學(xué)科及計量相關(guān)專(zhuān)業(yè)。選拔技術(shù)骨干申報國家、省級人才計劃，培養一批計量領(lǐng)軍人物、青年科技人才和創(chuàng )新團隊，完善我省計量專(zhuān)家人才庫。鼓勵建立首席計量師、首席工程師、首席研究員等聘任制度。（省市場(chǎng)監管局、人力資源社會(huì )保障廳牽頭，教育廳、科技廳、中測院按職責分工負責）

（七）推進(jìn)計量領(lǐng)域交流合作和區域協(xié)調發(fā)展。深化川渝兩地計量工作交流合作，加強與國際計量組織的交流合作。更好發(fā)揮西南國家計量測試中心和省級區域計量測試中心作用，完善區域量值傳遞溯源體系，推動(dòng)區域計量互認，強化區域計量科技創(chuàng )新合作，開(kāi)展區域計量比對。優(yōu)化區域發(fā)展互助，落實(shí)計量援藏、援彝，推動(dòng)區域計量協(xié)調發(fā)展。（省市場(chǎng)監管局牽頭，中測院按職責分工負責）

三、強化計量應用，著(zhù)力拓寬計量服務(wù)領(lǐng)域

（八）增強計量公共服務(wù)平臺能力。緊貼我省構建現代產(chǎn)業(yè)體系需求，打造專(zhuān)業(yè)化的計量公共服務(wù)平臺，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供全產(chǎn)業(yè)鏈、全溯源鏈、全壽命周期的計量測試服務(wù)。建成國家白酒產(chǎn)業(yè)計量測試中心，力爭獲批籌建國家天然氣和氫能裝備產(chǎn)業(yè)計量測試中心。完成機械制造、軌道交通、油氣化工、冷鏈物流等省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心建設。依托“川質(zhì)通”質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)平臺，在關(guān)鍵領(lǐng)域實(shí)現“計量—標準—檢驗檢測—認證認可”全鏈條服務(wù)，形成規范有序健康的計量服務(wù)市場(chǎng)。（省市場(chǎng)監管局牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、科技廳按職責分工負責）

（九）提升企業(yè)計量基礎水平。引導企業(yè)建立完善計量管理制度和保障體系，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展計量檢測設備的智能化升級改造，實(shí)現數字化轉型，建設智慧工廠(chǎng)。開(kāi)展工業(yè)企業(yè)計量標桿示范，實(shí)施中小企業(yè)計量伙伴計劃，組織“計量服務(wù)中小企業(yè)行”活動(dòng)，全面提升中小企業(yè)計量保障能力。（省市場(chǎng)監管局牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、科技廳按職責分工負責）

（十）推動(dòng)儀器儀表制造業(yè)發(fā)展。結合全省計量器具制造產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和分布，分類(lèi)施策，進(jìn)一步優(yōu)化型式批準流程。有序推進(jìn)民用水表、燃氣表“兩檢合一”。重點(diǎn)支持一批具有科技創(chuàng )新實(shí)力的企業(yè)，加強儀器設備核心器件、核心算法和核心溯源技術(shù)研究，加快量子傳感器、太赫茲傳感器、高端圖像傳感器、高速光電傳感器等傳感器的研制和應用，強化環(huán)境監測計量系統、資源管理計量系統、油氣計量系統、燃氣泄漏檢測設備及系統、安全檢測計量設備及系統等方面的開(kāi)發(fā)應用，實(shí)現關(guān)鍵計量檢測設備自主化，提升“四川造”計量測試設備品牌的市場(chǎng)競爭力和占有率。（經(jīng)濟和信息化廳、省市場(chǎng)監管局牽頭，科技廳按職責分工負責）

（十一）助力碳達峰碳中和目標實(shí)現。依托我省綠色低碳優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展計量技術(shù)和方法、測量?jì)x器、測量系統研究，完成新能源等計量技術(shù)規范規程的制修訂。推動(dòng)天然氣能量計量方式變革。健全“雙碳”計量量值傳遞溯源體系，推動(dòng)重點(diǎn)用能單位全部規范配備和使用能源計量器具。持續開(kāi)展能源計量審查和能效、水效標識產(chǎn)品監督檢查。完善溫室氣體排放計量監測、考核體系，推動(dòng)建立碳計量測試中心、碳排放計量數據中心，實(shí)現碳排放計量數據共享。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳按職責分工負責）

（十二）服務(wù)大眾健康和安全。加快醫療健康領(lǐng)域和公共安全領(lǐng)域計量服務(wù)體系建設，提升疾病防控、高端醫療器械、體育設施和器材、營(yíng)養與保健食品等領(lǐng)域關(guān)鍵計量測試技術(shù)應用水平，不斷增強衛生健康行業(yè)的全過(guò)程計量信息化能力和對生物安全、病媒生物檢測、監測網(wǎng)絡(luò )建設的計量覆蓋能力。加強危險化學(xué)品、礦山、建筑施工、燃氣等領(lǐng)域安全生產(chǎn)相關(guān)計量器具的研制生產(chǎn)，提升公共安全領(lǐng)域的計量服務(wù)能力。（省衛生健康委、省市場(chǎng)監管局牽頭，公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、應急廳按職責分工負責）

（十三）加強交通運輸計量保障。聚焦軌道交通、航空、公路和水路領(lǐng)域重大工程、重大裝備、重要運營(yíng)線(xiàn)路計量需求，擴大交通一體化綜合檢測、監測設備量值溯源、智能汽車(chē)計量測試方法等技術(shù)應用范圍，服務(wù)智慧交通建設。加強新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池、無(wú)人機等測試評估能力建設，有效提供計量科技創(chuàng )新服務(wù)及系統測試解決方案。（交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳按職責分工負責）

（十四）助力數字四川建設。依托省大數據資源中心、省重點(diǎn)耗能企業(yè)在線(xiàn)監測平臺等數據資源，打造省計量數據中心。加快大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與計量結合的研究與應用，培育一批計量數據應用基地。以量值為核心，提升數字終端產(chǎn)品、智能終端產(chǎn)品計量溯源能力。加強智能傳感器等關(guān)鍵參數計量測試技術(shù)研究，提升物聯(lián)網(wǎng)感知裝備質(zhì)量水平。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、科技廳、生態(tài)環(huán)境廳、省大數據中心按職責分工負責）

四、優(yōu)化監管方式，切實(shí)提升計量精細化管理水平

（十五）增強計量依法治理能力。推動(dòng)《四川省計量監督管理條例》及相關(guān)法規規章制修訂。組織開(kāi)展地方計量技術(shù)規范的制修訂、實(shí)施及效果評估，完善全省計量技術(shù)規范體系。爭取更多國家級計量技術(shù)委員會(huì )落戶(hù)四川，不斷完善省級計量技術(shù)委員會(huì )工作機制和管理規則。建立健全查處重大計量違法案件快速反應機制和執法聯(lián)動(dòng)機制，構建“高效協(xié)作、上下貫通”的計量執法格局。（省市場(chǎng)監管局、司法廳牽頭，公安廳按職責分工負責）

（十六）推進(jìn)計量信用監管。完善誠信計量體系，建立“以經(jīng)營(yíng)者自我承諾為主、政府部門(mén)推動(dòng)為輔、社會(huì )各界監督為補充”的誠信計量管理模式，探索建立信用激勵和約束機制。在商業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域開(kāi)展誠信計量行動(dòng)，強化市場(chǎng)主體責任，推行經(jīng)營(yíng)者誠信計量示范活動(dòng)。加強基于區塊鏈技術(shù)的誠信計量社會(huì )共治可信服務(wù)平臺建設，完善“數據可信、服務(wù)透明”的誠信計量信息公開(kāi)機制。建立市場(chǎng)主體計量信用記錄制度，高效使用列入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單等信用監管工具，推進(jìn)計量信用分級分類(lèi)監管、“雙隨機、一公開(kāi)”監管。（省市場(chǎng)監管局牽頭，省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、省大數據中心按職責分工負責）

（十七）創(chuàng )新智慧計量監管模式。通過(guò)儀器智能化、數據系統化，打造新型智慧計量監管體系，建立全省智慧計量監管服務(wù)平臺和數據庫，實(shí)現全省強檢計量器具溯源數字化管理。在加油（氣）機、水電氣表、充電樁等民生領(lǐng)域探索建立以遠程監管、移動(dòng)監管、預警防控為特征的非現場(chǎng)監管模式，并接入四川省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺。（省市場(chǎng)監管局牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、省大數據中心按職責分工負責）

（十八）突出民生計量監督管理。圍繞貿易結算、安全防護、水文水資源、醫療衛生、糧食購銷(xiāo)等領(lǐng)域的計量監管需求，建立健全民生計量長(cháng)效監督機制，加強集貿市場(chǎng)、加油（氣）站、充電樁、餐飲業(yè)等場(chǎng)所（行業(yè)）在用計量器具專(zhuān)項監督檢查，強化定量包裝商品計量監督管理。（省市場(chǎng)監管局牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、水利廳、中測院按職責分工負責）

（十九）強化計量技術(shù)機構管理。建立“政府主管部門(mén)牽頭、計量技術(shù)委員會(huì )主導、測量能力比對實(shí)驗室組織、計量技術(shù)機構參與”的測量能力核查制度，加強對計量技術(shù)機構的能力核查、工作質(zhì)量審查，嚴厲打擊偽造計量數據、出具虛假計量證書(shū)和報告等違法行為。（省市場(chǎng)監管局牽頭，經(jīng)濟和信息化廳、中測院按職責分工負責）

五、保障措施

（二十）加強組織領(lǐng)導。各市（州）人民政府和省直有關(guān)部門(mén)（單位）要高度重視計量工作，把計量事業(yè)發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃實(shí)施有效銜接，明確計量發(fā)展重點(diǎn)，分解細化目標任務(wù)，落實(shí)工作責任。建立計量工作廳際聯(lián)席會(huì )議制度，加強統籌協(xié)調和工作推進(jìn)，形成工作合力，確保各項任務(wù)順利完成?！彩∈袌?chǎng)監管局、各市（州）人民政府牽頭，各有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（二十一）加強政策支持。各市（州）人民政府要對公益性計量技術(shù)機構予以支持，加強計量基礎設施和計量基準、計量標準、標準物質(zhì)、計量數據等戰略資源能力建設，強化計量監管和基層基礎能力建設。公益性計量工作所需經(jīng)費按規定納入同級財政預算。發(fā)展改革、科技、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)要會(huì )同市場(chǎng)監管部門(mén)制定完善相應的投資、科技和人才保障支持政策。對企業(yè)新購置的計量器具，符合國家有關(guān)規定的，允許一次性計入當期成本費用，在計算應納稅所得額時(shí)扣除。（省市場(chǎng)監管局、科技廳、財政廳牽頭，省發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳、四川省稅務(wù)局等按職責分工負責）

（二十二）加強宣傳引導。充分利用“世界計量日”“全國科普日”等重要時(shí)間節點(diǎn)，加強計量工作的宣傳普及。將計量基礎知識納入公民基本科學(xué)素質(zhì)培育體系，推動(dòng)計量文化科普宣傳基地建設，開(kāi)展計量科普進(jìn)校園、進(jìn)社區、進(jìn)鄉鎮活動(dòng)，形成良好社會(huì )氛圍?！彩∈袌?chǎng)監管局牽頭，各有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

（二十三）加強評估考核。建立落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的工作責任機制，強化評估考核結果應用，將考核納入政府的質(zhì)量發(fā)展目標。對實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題要精準施策，總結推廣典型經(jīng)驗做法，重要情況及時(shí)報告省政府。對貫徹落實(shí)實(shí)施意見(jiàn)過(guò)程中取得突出成績(jì)的單位和個(gè)人予以表?yè)P?！彩∈袌?chǎng)監管局牽頭，各有關(guān)部門(mén)（單位）按職責分工負責〕

四川省人民政府

2023年1月10日

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/199498.html

本文關(guān)鍵詞： 四川省