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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省建設
國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區工作方案的通知
粵府函〔2020〕328號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
現將《廣東省建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。執行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請徑向省發(fā)展改革委反映。
廣東省人民政府
2020年11月3日
廣東省建設國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區
工作方案
為深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》和黨中央、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟的戰略部署，加快廣東數字經(jīng)濟發(fā)展，實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，根據《國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區實(shí)施方案》要求，制定本方案。
一、總體要求
（一）基本思路。
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于發(fā)展數字經(jīng)濟的重要指示要求，抓住建設粵港澳大灣區國際科技創(chuàng )新中心的有利機遇，堅持問(wèn)題導向，圍繞要素流通、核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、數字化轉型、數字治理、數字經(jīng)濟基礎設施建設等關(guān)鍵環(huán)節，強化數字經(jīng)濟創(chuàng )新要素高效配置，充分發(fā)揮數據作為數字經(jīng)濟關(guān)鍵生產(chǎn)要素的重要價(jià)值，適度超前布局新型基礎設施體系，著(zhù)力提升數字化生產(chǎn)力，深化5G、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據、云計算、區塊鏈等新一代信息技術(shù)的融合應用，大力培育新業(yè)態(tài)新模式，加快經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域數字化轉型步伐，探索數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展新思路、新模式、新路徑，總結形成一批可復制推廣的創(chuàng )新發(fā)展經(jīng)驗，引領(lǐng)帶動(dòng)我國數字經(jīng)濟加快發(fā)展。
（二） 建設原則。
——系統布局、統籌推進(jìn)。堅持系統思維和戰略思維，按照粵港澳大灣區、深圳中國特色社會(huì )主義先行示范區以及“一核一帶一區”等重大戰略任務(wù)部署，統籌推進(jìn)人工智能、區塊鏈、大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數字經(jīng)濟領(lǐng)域各類(lèi)試點(diǎn)示范，系統推進(jìn)廣東數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
——先行先試、率先發(fā)展。突出改革意識，著(zhù)力打破與數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展不相適應的體制機制障礙，在數據要素市場(chǎng)培育、核心技術(shù)攻關(guān)、創(chuàng )新資源國際化配置等方面先行先試、率先突破，為全國數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展起到示范引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。
——數據驅動(dòng)、激發(fā)活力。充分發(fā)揮數據作為數字經(jīng)濟重要生產(chǎn)要素的關(guān)鍵核心作用，推動(dòng)數據要素高效匯聚和有序流動(dòng)，通過(guò)挖掘數據資源價(jià)值激發(fā)經(jīng)濟新活力，探索構建以數據驅動(dòng)為關(guān)鍵特征的新經(jīng)濟形態(tài)。
——技術(shù)引領(lǐng)、搶占高地。著(zhù)眼搶占新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新高地，前瞻布局前沿引領(lǐng)技術(shù)，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，促進(jìn)數據鏈、技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈“六鏈融合”，加速集聚引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的高端要素，進(jìn)一步提升數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)競爭力。
——深度融合、助推轉型。充分發(fā)揮信息技術(shù)對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的引領(lǐng)賦能作用，打造全新數字經(jīng)濟發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)與實(shí)體經(jīng)濟深度融合，加快經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域數字化、智能化轉型步伐，提升數字化生產(chǎn)力。
（三） 主要目標。
通過(guò)3年左右的探索實(shí)踐，國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設取得明顯成效，把粵港澳大灣區打造成為全球數字經(jīng)濟發(fā)展高地。數字經(jīng)濟發(fā)展規模繼續領(lǐng)先全國，到2022年，全省數字經(jīng)濟增加值力爭突破6萬(wàn)億元，占GDP比重超過(guò)50%。在數據要素高效配置、數字經(jīng)濟核心技術(shù)攻關(guān)等方面實(shí)現新突破。數據作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的價(jià)值進(jìn)一步顯現。數字經(jīng)濟發(fā)展取得新進(jìn)展，電子信息制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到5萬(wàn)億元，軟件和信息服務(wù)業(yè)收入超過(guò)1.4萬(wàn)億元。率先建成支撐數字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新型基礎設施體系，5G基站、窄帶物聯(lián)網(wǎng)基站規模保持全國第一，全省一體化、智能化、綠色化數據中心集群初步建成。傳統產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域數字化、智能化轉型深入推進(jìn)。
二、重點(diǎn)任務(wù)
（一）建設數字經(jīng)濟新型基礎設施全國標桿。
1.加速形成高速、泛在、融合的基礎網(wǎng)絡(luò )設施。大力推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò )建設，全面建設5G SA（獨立組網(wǎng)）。爭取國家支持，探索打造以1.4GHz頻段為主的全省無(wú)線(xiàn)政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，擴大700MHz頻段廣電5G網(wǎng)絡(luò )在深圳、廣州等地的試驗和建設規模。到2022年，全省累計建成5G基站達22萬(wàn)個(gè)，建成珠三角5G寬帶城市群，實(shí)現粵東粵西粵北城市、縣城及中心鎮鎮區5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋。圍繞重點(diǎn)應用場(chǎng)景提升建設速度、融合深度和應用廣度，打造全國5G區域創(chuàng )新應用高地。根據特殊行業(yè)應用需求，建設基于1.8GHz頻段的4G-LTE無(wú)線(xiàn)專(zhuān)網(wǎng)，加快5.9GHz頻段車(chē)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)推廣。深入推進(jìn)高水平全光網(wǎng)省建設，全省光纖用戶(hù)免費、免申請提速至100M，全面推進(jìn)新建住宅光纖到戶(hù)，推進(jìn)千兆寬帶進(jìn)住宅小區、商務(wù)樓宇。加快實(shí)現全省20戶(hù)以上自然村光網(wǎng)全覆蓋，農村用戶(hù)光纖普遍提速到100M以上。進(jìn)一步提升IPv6端到端貫通能力。改造升級工業(yè)企業(yè)內外部網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析頂級節點(diǎn)擴容增能和二級節點(diǎn)建設。到2022年，共建成50個(gè)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節點(diǎn)，累計標識解析注冊量超15億。加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB-IoT）建設，積極發(fā)展低功耗廣域網(wǎng)（LPWAN），深化工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)（IIoT）在工業(yè)制造領(lǐng)域的行業(yè)應用，推動(dòng)設備聯(lián)網(wǎng)數據采集。到2022年，實(shí)現NB-IoT網(wǎng)絡(luò )在縣級以上城市主城區普遍覆蓋、珠三角地區深度覆蓋。前瞻布局未來(lái)網(wǎng)絡(luò )，加快建成廣佛肇量子安全通信示范網(wǎng)，規劃建設粵港澳量子通信骨干網(wǎng)，并實(shí)現與國家廣域量子保密通信骨干網(wǎng)絡(luò )對接，布局建設量子衛星地面站；積極探索布局新一代通信、衛星互聯(lián)網(wǎng)、量子互聯(lián)網(wǎng)等未來(lái)網(wǎng)絡(luò )設施。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省廣電局按職責分工負責）
2.打造協(xié)同高效的計算存儲設施集群。加快國家超級計算廣州中心、深圳中心升級改造。支持深圳鵬城“云腦”、珠海橫琴先進(jìn)智能計算平臺、東莞大科學(xué)智能計算平臺等智能超算平臺建設?？茖W(xué)合理、統籌規劃全省數據中心建設，支持廣州、深圳主要建設低時(shí)延類(lèi)小型或邊緣數據中心，有序推動(dòng)其他地區建設數據中心集聚區。加快全省直達通信鏈路改造擴容，為優(yōu)化數據中心空間布局創(chuàng )造條件。引導數據中心向規?；?、一體化、綠色化、智能化方向布局發(fā)展。順應計算生態(tài)向移動(dòng)端遷移的重大趨勢變化，抓住交通、金融、電信、能源等行業(yè)建設新型數據中心的契機，鼓勵國內領(lǐng)軍企業(yè)牽頭推動(dòng)鯤鵬等創(chuàng )新生態(tài)發(fā)展，加快完善自主計算產(chǎn)業(yè)生態(tài)。到2022年，初步構建起涵蓋“超-智-云-邊”的梯次化、高效協(xié)同的國家級區域數據中心和智能計算中心集群。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省能源局、有關(guān)市政府按職責分工負責）
3.推動(dòng)傳統基礎設施數字化、智能化升級。推進(jìn)智能傳感、大數據、云計算、邊緣計算、人工智能、數字孿生等新一代信息技術(shù)與傳統基礎設施融合發(fā)展、集成創(chuàng )新。推動(dòng)交通、能源、水利、農業(yè)、市政、環(huán)保、物流、廣播電視網(wǎng)絡(luò )等傳統基礎設施“數字+”“智能+”升級，加強傳統基礎設施智能化運行組織和管理方式的創(chuàng )新，在全國率先形成適應數字經(jīng)濟和智慧社會(huì )發(fā)展的融合基礎設施體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省能源局、省郵政管理局按職責分工負責）
（二）率先形成數據要素高效配置機制。
1.培育建立數據要素市場(chǎng)。在數據生成、確權定價(jià)、流通交易、安全保護等方面制定地方性法規和標準規范，探索建立數據要素高效配置規則體系，加強個(gè)人信息保護和數據安全管理。引導培育大數據交易市場(chǎng)，依法合規開(kāi)展數據交易，支持條件成熟的機構建設大數據交易中心。探索數字資產(chǎn)證券化，爭取國家支持在廣東建立數字資產(chǎn)交易所。完善數據交易、結算、交付、安全等功能，促進(jìn)區塊鏈技術(shù)在數據交易中的應用。（省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省地方金融監管局按職責分工負責）
2.積極推動(dòng)公共數據資源開(kāi)發(fā)利用。選擇經(jīng)濟效益和社會(huì )效益明顯的教育、交通、生物安全、醫療健康等領(lǐng)域，在有條件的地市開(kāi)展公共數據資源開(kāi)發(fā)利用試點(diǎn)。加強數據分級分類(lèi)管理，確定可開(kāi)發(fā)利用數據資源范圍，建立公共數據資源開(kāi)發(fā)利用目錄清單，明確公共數據資源開(kāi)發(fā)利用的邊界條件和監管措施。研究設立省公共數據資源交易機構和相關(guān)研究機構，探索建立市場(chǎng)化的公共數據資源配置模式，探索構建數據產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格形成機制及收益分配方式。（省政務(wù)服務(wù)數據管理局、省委網(wǎng)信辦牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省國資委、有關(guān)市政府按職責分工負責）
3.推進(jìn)政府數據開(kāi)放共享。建立政務(wù)數據開(kāi)放“負面清單”制度，進(jìn)一步提升數據開(kāi)放共享水平，建立以一體化政務(wù)大數據中心為主、公安大數據平臺等為輔，匯聚各地各部門(mén)共享數據，形成自然人、法人、自然資源與空間地理、社會(huì )信用和電子證照等五大基礎數據庫。針對業(yè)務(wù)應用場(chǎng)景，建設主題數據庫和專(zhuān)題數據庫。到2022年，建立5個(gè)主題庫和7個(gè)專(zhuān)題庫，匯聚數據超過(guò)200億條。建立數據中臺，開(kāi)展數據共享、開(kāi)放、分析等服務(wù)，實(shí)現由提供數據向提供服務(wù)轉變，為數據需求方提供精準化服務(wù)。統籌整合各方資源，明確數據管理責任，強化統籌規劃、建設指引、標準規范和績(jì)效評估，建立共治共享的數據開(kāi)放共享體系架構。（省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
4.打造數據要素流通順暢的數字大灣區。支持深港科技創(chuàng )新合作區深圳園區攜手港澳共建粵港澳大灣區大數據中心，促進(jìn)數據資源在大灣區充分匯聚、順暢流動(dòng)和深度應用。支持粵澳深度合作區建設和運營(yíng)大數據交換中心、離岸數據中心。探索建設南沙（粵港澳）數據服務(wù)試驗區。支持科研合作項目需要的醫療數據等數據資源在大灣區內有序跨境流動(dòng)，爭取國家允許粵港澳聯(lián)合設立的高校、科研機構建立專(zhuān)用科研網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現科學(xué)研究數據跨境互聯(lián)。健全大灣區網(wǎng)絡(luò )與信息安全信息通報預警機制。（省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省衛生健康委、省通信管理局、有關(guān)市政府按職責分工負責）
（三）打造數字經(jīng)濟創(chuàng )新高地。
1.構建高水平創(chuàng )新基礎設施體系。抓住建設大灣區綜合性國家科學(xué)中心的機遇，加快推進(jìn)未來(lái)網(wǎng)絡(luò )試驗設施（深圳中心）建設，謀劃新建太赫茲科學(xué)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新基礎設施等重大科技基礎設施。高水平建設通信與網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域國家實(shí)驗室及量子科學(xué)領(lǐng)域國家實(shí)驗室基地，扎實(shí)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )空間科學(xué)與技術(shù)、人工智能與數字經(jīng)濟等數字經(jīng)濟領(lǐng)域省實(shí)驗室建設。積極推動(dòng)國家生物信息中心粵港澳節點(diǎn)建設。建設粵港澳大灣區新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心（綜合類(lèi)）；在第三代半導體、新型顯示、未來(lái)通信高端器件、超高清視頻等領(lǐng)域，布局新建國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家制造業(yè)創(chuàng )新中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心等國家級創(chuàng )新平臺。推進(jìn)粵港澳大灣區國家納米科技創(chuàng )新研究院等高水平研究機構建設。推動(dòng)港澳創(chuàng )新資源參與信息技術(shù)領(lǐng)域省實(shí)驗室建設，加快推進(jìn)大灣區交叉研究平臺和前沿學(xué)科建設。（省發(fā)展改革委、省科技廳牽頭，省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、有關(guān)市政府按職責分工負責）
2.加強重點(diǎn)領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)。爭取國家在廣東開(kāi)展新型舉國體制協(xié)同創(chuàng )新試點(diǎn)，加強創(chuàng )新資源向廣東集聚，健全鼓勵支持基礎研究、原始創(chuàng )新的體制機制。持續推進(jìn)實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域研發(fā)計劃，著(zhù)力突破集成電路制造相關(guān)設備和材料、基礎軟件、工業(yè)軟件等面臨“卡脖子”風(fēng)險的重點(diǎn)領(lǐng)域。在人工智能、區塊鏈等新技術(shù)領(lǐng)域實(shí)施“強核”行動(dòng)，重點(diǎn)開(kāi)展人工智能和區塊鏈技術(shù)基礎理論、核心算法及關(guān)鍵共性技術(shù)研究。在新一代通信網(wǎng)絡(luò )、8K、量子信息、類(lèi)腦計算等前沿技術(shù)領(lǐng)域啟動(dòng)一批基礎性、前瞻性重大專(zhuān)項。支持和引導港澳參與國家重點(diǎn)研發(fā)計劃“寬帶通信與新型網(wǎng)絡(luò )”部省聯(lián)動(dòng)專(zhuān)項，參與廣東在數字經(jīng)濟領(lǐng)域開(kāi)展的重點(diǎn)研發(fā)計劃等重大專(zhuān)項，共同開(kāi)展核心技術(shù)自主攻關(guān)。支持在區塊鏈與量子信息、半導體及集成電路等領(lǐng)域開(kāi)展高價(jià)值專(zhuān)利培育布局。到2022年全省數字經(jīng)濟領(lǐng)域有效發(fā)明專(zhuān)利擁有量超16萬(wàn)件。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
3.加快建設人工智能、區塊鏈等新一代通用信息技術(shù)生態(tài)體系。支持廣州、深圳推進(jìn)國家新一代人工智能創(chuàng )新發(fā)展試驗區和國家人工智能創(chuàng )新應用先導區建設，打造人工智能技術(shù)創(chuàng )新策源地、集聚發(fā)展新高地、開(kāi)放合作重點(diǎn)區和制度改革試驗田。推進(jìn)人工智能開(kāi)放創(chuàng )新平臺建設，推動(dòng)重點(diǎn)軟硬件基礎平臺開(kāi)源共享，支持深圳構建新一代國家人工智能基礎開(kāi)源平臺，形成多元創(chuàng )新主體共同參與、協(xié)同創(chuàng )新平臺有力支撐、場(chǎng)景應用深入融合的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。突出發(fā)展智能無(wú)人機、智能無(wú)人船、智能機器人等智能產(chǎn)業(yè)，加快建設國家無(wú)人機系統質(zhì)量監督檢驗中心，支持建設珠海無(wú)人船海測基地、湛江水下機器人測試基地等。加速培育人工智能輔助診斷、人工智能輔助醫療等智能醫療產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持建設一批區塊鏈基礎架構、安全保護、跨鏈互操作、鏈上鏈下數據協(xié)同、監管等區塊鏈基礎平臺型重大項目，鼓勵區塊鏈領(lǐng)軍企業(yè)建設自主區塊鏈底層技術(shù)平臺和開(kāi)源平臺。支持廣州建設國家區塊鏈發(fā)展先行示范區，支持打造廣州、深圳、珠海、佛山、東莞等區塊鏈產(chǎn)業(yè)集聚區。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、有關(guān)市政府按職責分工負責）
4.提升關(guān)鍵基礎產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。重點(diǎn)突破高端通用芯片設計，大力發(fā)展第三代半導體芯片，前瞻布局毫米波芯片、太赫茲芯片等；優(yōu)先發(fā)展特色工藝制程芯片制造，支持先進(jìn)制程芯片制造，積極推進(jìn)數?；旌闲酒圃?，探索發(fā)展FDSOI、異構集成等新技術(shù)路徑。支持大型工業(yè)軟件企業(yè)突破CAD、CAE、EDA等關(guān)鍵核心技術(shù)，開(kāi)展工業(yè)APP培育計劃，鼓勵骨干企業(yè)加快研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的通用基礎軟件和集成適配輔助軟件，推動(dòng)國家通用軟硬件適配測試中心建設。以片式化、微型化、集成化、高性能為目標，重點(diǎn)突破關(guān)鍵材料、核心電子元器件研發(fā)瓶頸，向中高端電子元器件研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)超高清視頻產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區建設，布局建設一批省超高清視頻產(chǎn)業(yè)園區，建設廣佛惠世界級超高清視頻和智能家電產(chǎn)業(yè)集群，爭取開(kāi)通新的4K電視頻道，建設100個(gè)以上超高清視頻應用示范項目。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省廣電局、有關(guān)市政府按職責分工負責）
5.促進(jìn)平臺經(jīng)濟規范健康發(fā)展。聚焦發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、精準化的電商服務(wù)，培育支持一批工業(yè)、農業(yè)、物流、商務(wù)等細分領(lǐng)域的垂直電商平臺。聚焦電商、扶貧、應急、教育等領(lǐng)域，推動(dòng)視頻直播平臺創(chuàng )新發(fā)展，培育MCN（多頻道網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品形態(tài)）機構，壯大網(wǎng)紅經(jīng)濟。鼓勵傳統商貿流通企業(yè)平臺化發(fā)展，進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下融合銷(xiāo)售模式創(chuàng )新，發(fā)展協(xié)同經(jīng)濟、社交電商、無(wú)人零售等新業(yè)態(tài)。優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境，合理設置行業(yè)準入規定和許可，降低“一照多址”和“一址多照”辦理門(mén)檻，進(jìn)一步簡(jiǎn)化平臺企業(yè)分支機構設立手續，不斷完善電子商務(wù)平臺經(jīng)營(yíng)者數據庫，提高“以網(wǎng)管網(wǎng)”能力，健全以信用監管為基礎的新型監管機制，充分發(fā)揮平臺企業(yè)對市場(chǎng)主體的組織、協(xié)調、規范、引導功能。（省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）
（四）特色引領(lǐng)推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域數字化轉型。
1.強化智能制造高端供給。大力發(fā)展機器人產(chǎn)業(yè)，高水平建設一批機器人技術(shù)研發(fā)和成果轉化平臺，支持建設國家工業(yè)機器人檢測與評定中心（廣州）等檢測評價(jià)服務(wù)平臺。加快發(fā)展智能化基礎制造與成套裝備，推廣工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數字化手段在工作母機類(lèi)制造業(yè)、軌道交通裝備業(yè)、高端海工裝備等行業(yè)的應用，通過(guò)生產(chǎn)過(guò)程的數據驅動(dòng)，推動(dòng)供應鏈上下游實(shí)現協(xié)同采購、協(xié)同制造、協(xié)同物流。促進(jìn)智能制造服務(wù)發(fā)展，支持具備提供數字化、智能化產(chǎn)品研發(fā)設計、生產(chǎn)流程優(yōu)化、設備運營(yíng)維護和供應鏈管理等系列服務(wù)的專(zhuān)業(yè)企業(yè)發(fā)展，助力行業(yè)內中小微企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)提升智能化水平，打造一批具有較強自主創(chuàng )新能力和集成服務(wù)能力的“廣東服務(wù)”供應商龍頭企業(yè)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，有關(guān)市政府按職責分工負責）
2.推動(dòng)制造業(yè)數字化轉型。聚焦戰略性支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)集群，深入推動(dòng)數字化、智能化、網(wǎng)絡(luò )化轉型。支持規模以上工業(yè)企業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)線(xiàn)裝備智能化改造，重點(diǎn)實(shí)施以傳統制造裝備聯(lián)網(wǎng)、關(guān)鍵工序數控化等為重點(diǎn)的技術(shù)改造，加快先進(jìn)智能裝備和系統普及應用，建設智能生產(chǎn)線(xiàn)、智能車(chē)間和智能工廠(chǎng)。推動(dòng)5萬(wàn)家以上工業(yè)企業(yè)運用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施軟硬一體的數字化改造。推動(dòng)龍頭制造企業(yè)依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，與上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)實(shí)現深度互聯(lián)，打造全產(chǎn)業(yè)鏈信息數據鏈，提升信息、物料、資金、產(chǎn)品等配置流通效率。進(jìn)一步發(fā)展壯大省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，培育超過(guò)500家具備較強實(shí)力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商。推動(dòng)企業(yè)“上云用數賦智”，開(kāi)展數字化轉型促進(jìn)行動(dòng)，爭取國家支持，建設一批國家數字化轉型促進(jìn)中心，鼓勵發(fā)展數字化轉型共性支撐平臺和行業(yè)“數據大腦”。培育發(fā)展一批跨行業(yè)跨領(lǐng)域和特定行業(yè)特定領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，搭建平臺企業(yè)與中小微企業(yè)對接機制。推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)集群數字化轉型，鼓勵有條件的地區和企事業(yè)單位創(chuàng )建行業(yè)型、區域型、企業(yè)型數字化轉型服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)企業(yè)整體數字化轉型能力。實(shí)施“定制之都”示范工程，圍繞定制家居、汽車(chē)、時(shí)尚服飾、智能終端、專(zhuān)業(yè)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造集總部經(jīng)濟、展示體驗為一體的產(chǎn)業(yè)集聚園區。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、有關(guān)市政府按職責分工負責）
3.打造以智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)為核心的新一代汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。推進(jìn)車(chē)載高精度傳感器、車(chē)規級芯片、智能操作系統、車(chē)載智能終端、高精度地圖以及高精度定位系統等產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，培育一批全國領(lǐng)先的解決方案和產(chǎn)品供應商。打造若干具有核心競爭力的智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園，支持傳統車(chē)企提升智能控制系統的安裝比例和智能軟硬件產(chǎn)品的集成程度，推動(dòng)整車(chē)企業(yè)逐步成為智能汽車(chē)產(chǎn)品和服務(wù)提供商，鼓勵整車(chē)企業(yè)、零部件企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)和人工智能企業(yè)以及交通運營(yíng)企業(yè)之間跨界融合、集成創(chuàng )新。推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)道路測試，發(fā)放測試車(chē)輛號牌，進(jìn)一步提高對測試車(chē)輛的監管和道路安全保障。完善技術(shù)標準體系，支持省內龍頭骨干企業(yè)加快制定智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)和應用標準，加快建設廣汽南方（韶關(guān)）智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車(chē)試驗檢測中心。加快廣州南沙國家級自動(dòng)駕駛與智能交通示范區、深圳無(wú)人駕駛示范區等試點(diǎn)示范區建設，支持優(yōu)勢地區創(chuàng )建國家車(chē)聯(lián)網(wǎng)先導區。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭，省公安廳、省交通運輸廳、省市場(chǎng)監管局、有關(guān)市政府按職責分工負責）
4.打造國家數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)集群。高標準建設一批數字技術(shù)驅動(dòng)型的省級數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園，培育一批具有全球競爭力的數字創(chuàng )意頭部企業(yè)和游戲、動(dòng)漫發(fā)行運營(yíng)平臺企業(yè)，推動(dòng)大中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。強化技術(shù)攻關(guān)和數字文化產(chǎn)業(yè)裝備制造發(fā)展。加快AI、VR/AR、MR（混合現實(shí)）、3D、動(dòng)漫游戲、全息成像、實(shí)時(shí)渲染等應用軟件開(kāi)發(fā)及關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；大力發(fā)展VR、可穿戴式、沉浸式等數字內容制作設備制造產(chǎn)業(yè)。開(kāi)發(fā)用于對活化藝術(shù)品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進(jìn)行數字化轉化的軟件。提高公共文化服務(wù)機構的數字化、智能化水平，利用數字技術(shù)創(chuàng )新交互體驗，提升文化傳播效果。實(shí)施原創(chuàng )優(yōu)質(zhì)IP培育工程，鼓勵符合社會(huì )主流價(jià)值觀(guān)和健康有益的游戲、動(dòng)漫、視頻、網(wǎng)絡(luò )文學(xué)等數字內容生產(chǎn)，推動(dòng)在線(xiàn)影院、數字博物館建設。支持地方、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或4K/8K內容制作企業(yè)舉辦4K/8K視頻創(chuàng )作大賽，豐富4K/8K內容供給。引導云游戲、電競產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，鼓勵有條件的地區建設國際一流的賽事場(chǎng)館，支持新建和改造一批電競賽事場(chǎng)館。加快培育建設國家和省級工業(yè)設計中心、研究院，建設工業(yè)設計數據資源中心，推動(dòng)數據共建共享，支持工業(yè)設計軟件研究開(kāi)發(fā)，在優(yōu)勢地區打造設計力量集聚的工業(yè)設計基地，提高工業(yè)設計能力。發(fā)揮廣州市國家文化出口基地以及龍頭企業(yè)優(yōu)勢，促進(jìn)粵港澳動(dòng)漫游戲、網(wǎng)絡(luò )文化、數字文化裝備、數字藝術(shù)展示、數字印刷等數字創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)合作。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省委宣傳部、省科技廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省體育局按職責分工負責）
5.積極推進(jìn)智慧金融發(fā)展。積極推動(dòng)區塊鏈、大數據、人工智能等新一代信息技術(shù)在客戶(hù)營(yíng)銷(xiāo)、風(fēng)險防范和金融監管等方面的應用。積極推進(jìn)智慧銀行建設，推廣智能柜員機、無(wú)人網(wǎng)點(diǎn)、無(wú)人銀行等新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)。支持在深圳開(kāi)展數字貨幣與電子支付等創(chuàng )新應用，支持佛山探索開(kāi)展大宗商品交易領(lǐng)域人民幣數字貨幣應用試點(diǎn)。便利港澳居民在內地使用移動(dòng)電子支付工具進(jìn)行人民幣支付，推動(dòng)移動(dòng)支付工具在粵港澳大灣區互通使用。（省地方金融監管局、人民銀行廣州分行、人民銀行深圳市中心支行、廣東銀保監局、深圳銀保監局牽頭，有關(guān)市政府按職責分工負責）
（五）高質(zhì)量推動(dòng)“智慧廣東”建設。
1.加快推動(dòng)“數字政府”改革建設。進(jìn)一步深化“管運分離”的“數字政府”改革建設模式，持續建設完善“1+N+M”的全省政務(wù)云平臺，推動(dòng)建立高可靠、智能化、云網(wǎng)一體的“數字政府”智慧網(wǎng)絡(luò )。依托“粵省事”“粵商通”移動(dòng)政務(wù)服務(wù)平臺，全面升級一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)能力，創(chuàng )新服務(wù)方式和服務(wù)體驗，提高“零跑動(dòng)”“不見(jiàn)面”“免證辦”服務(wù)事項比例。推出面向政府各級公務(wù)人員的“粵政易”平臺，不斷豐富完善高頻應用場(chǎng)景，支撐政府內部跨部門(mén)的聯(lián)合監管、協(xié)同指揮和并聯(lián)審批。（省政務(wù)服務(wù)數據管理局牽頭負責）
2.打造大灣區新型智慧城市群。支持廣州、深圳等地市建設“城市大腦”，構建“萬(wàn)物互聯(lián)、無(wú)時(shí)不有、無(wú)處不在”的城市大腦神經(jīng)感知網(wǎng)絡(luò )。在有條件的城市和區域推進(jìn)市政公用設施、應急廣播等基礎設施與5G網(wǎng)絡(luò )、物聯(lián)網(wǎng)、傳感技術(shù)融合建設，推進(jìn)智能生活垃圾轉運站、智能逆向物流回收系統、醫療廢物智慧監管系統、“互聯(lián)網(wǎng)+廢舊家電”回收體系、智慧化應急廣播體系等建設。積極推進(jìn)智慧燈桿建設，加快推進(jìn)現有燈桿“一桿多用”改造。提升城市交通運行智能化管控水平，加快互聯(lián)網(wǎng)數據和城市路口信號控制系統雙向互通，實(shí)行交通控制隨流量柔性調節。加快完善停車(chē)誘導系統和停車(chē)智能收費系統建設，推進(jìn)停車(chē)泊位共享平臺建設。堅持數字城市與現實(shí)城市同步規劃、同步建設，支持廣州和深圳探索建設具有深度學(xué)習能力、全球領(lǐng)先的數字孿生城市。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省廣電局、省政務(wù)服務(wù)數據管理局、省通信管理局、有關(guān)市政府按職責分工負責）
3.建設數字鄉村智慧農業(yè)。選取10個(gè)縣和20個(gè)鄉鎮開(kāi)展數字鄉村發(fā)展試點(diǎn)，推進(jìn)農業(yè)數字化轉型，激發(fā)鄉村發(fā)展新動(dòng)能。實(shí)施廣東數字農業(yè)農村發(fā)展行動(dòng)計劃，加強數字農業(yè)試點(diǎn)示范和數字農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區建設，建設數字農業(yè)試驗區，以國家級和省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園為重點(diǎn)，引導園區建云上云，建設一批數字農業(yè)產(chǎn)業(yè)園區。開(kāi)展信息進(jìn)村入戶(hù)、農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管數字化、農業(yè)植保與病蟲(chóng)疫情防控治理智能化、畜禽養殖管理智能化、漁業(yè)智能化、現代數字種業(yè)發(fā)展、智慧農機發(fā)展、農田建設管理智能化、農村社會(huì )事業(yè)大數據、農村集體資產(chǎn)數字化、農村宅基地數字化等數字化和智能化提升工程，進(jìn)一步夯實(shí)農業(yè)農村數字化基礎。大力促進(jìn)農村電商發(fā)展，完善農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售的供應鏈體系、運營(yíng)服務(wù)體系和支撐保障體系，加快推進(jìn)“菜籃子”車(chē)尾箱工程、“短視頻+網(wǎng)紅”等線(xiàn)上線(xiàn)下融合銷(xiāo)售模式，促進(jìn)農產(chǎn)品出村進(jìn)城。（省委網(wǎng)信辦、省農業(yè)農村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)數據管理局按職責分工負責）
4.突出發(fā)展智慧醫療。提升公共衛生管理數字化、智能化水平，加快公共衛生應急管理體系、公共衛生突發(fā)事件應對體系、疾病預防控制體系、公共衛生服務(wù)體系等信息化建設。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范省行動(dòng)，加快全省線(xiàn)上線(xiàn)下分級診療服務(wù)和醫聯(lián)體建設，鼓勵醫聯(lián)體、互聯(lián)網(wǎng)醫院、藥房、商業(yè)保險的信息共享，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”、“互聯(lián)網(wǎng)+護理”、網(wǎng)約藥師服務(wù)。加快智慧醫院建設，提升醫療衛生機構5G網(wǎng)絡(luò )覆蓋率和信息化建設水平，加快開(kāi)展網(wǎng)上預約、咨詢(xún)、掛號、分診、問(wèn)診、結算以及藥品配送、檢查檢驗報告推送等網(wǎng)絡(luò )醫療服務(wù)。加快人工智能診療設備等智慧醫療設施的推廣和應用。推進(jìn)健康醫療大數據深化應用，支持利用大數據技術(shù)進(jìn)行醫療服務(wù)協(xié)同創(chuàng )新以及臨床和科研應用創(chuàng )新。（省衛生健康委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省醫保局、廣東銀保監局按職責分工負責）
5.大力發(fā)展智慧教育。構建“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大資源服務(wù)體系，建設智慧校園、智慧課堂，積極有序推進(jìn)5G、超高清視頻技術(shù)等在教育領(lǐng)域普及應用，探索發(fā)展人工智能、大數據、VR/AR等信息技術(shù)融合的新型教學(xué)模式，支持多終端在線(xiàn)教育。支持數字經(jīng)濟企業(yè)與各級教育行政部門(mén)建設網(wǎng)絡(luò )教育平臺。鼓勵發(fā)展基于有線(xiàn)電視網(wǎng)的智慧教育。繼續實(shí)施智慧教育示范工程，支持有條件地市和區域深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+教學(xué)范式”試點(diǎn)。繼續推進(jìn)廣東省教育科研網(wǎng)擴容提速，切實(shí)保障教育科研網(wǎng)核心網(wǎng)絡(luò )及地市匯聚節點(diǎn)設備更新需求。深入推進(jìn)廣東省教育資源公共服務(wù)平臺建設，推動(dòng)“廣東省名師在線(xiàn)”建設和微課程數字出版，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共建共享，促進(jìn)教育均衡發(fā)展。（省教育廳牽頭，省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省廣電局、省通信管理局、有關(guān)市政府按職責分工負責）
（六）打造數字經(jīng)濟開(kāi)放合作先導示范區。
1.促進(jìn)創(chuàng )新要素國際高效流動(dòng)。舉辦國際頂級學(xué)術(shù)交流會(huì )議，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域爭取國際標準組織或國際協(xié)調組織落戶(hù)廣東，將廣東打造成為數字經(jīng)濟國際頂級創(chuàng )新要素匯聚地。加大對外開(kāi)放力度，積極爭取進(jìn)一步放寬信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的外資市場(chǎng)準入限制，鼓勵符合條件的境外企業(yè)提供數字內容增值等服務(wù)。深化數字經(jīng)濟領(lǐng)域國際前沿科技交流合作，加快推動(dòng)中新國際聯(lián)合研究院、中巴人工智能卓越中心、金磚國家未來(lái)網(wǎng)絡(luò )研究院（中國分院）等創(chuàng )新平臺規劃建設。（省科技廳牽頭，省委外辦、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省通信管理局按職責分工負責）
2.進(jìn)一步壯大數字貿易。支持各市建設數字貿易交易促進(jìn)平臺，促進(jìn)境內外數字經(jīng)濟資源、內容、產(chǎn)品、服務(wù)和項目的展示、交流和對接，提供數字版權確權、估價(jià)和交易流程服務(wù)。積極推進(jìn)區塊鏈貿易融資信息服務(wù)平臺建設，推動(dòng)參與銀行以安全可靠方式分享和交換相關(guān)數字化跨境貿易信息。加快推進(jìn)廣州天河中央商務(wù)區國家數字服務(wù)出口基地建設，打造數字貿易的重要載體和數字服務(wù)出口的集聚區。（省商務(wù)廳牽頭，省委網(wǎng)信辦、人民銀行廣州分行、有關(guān)市政府按職責分工負責）
3.打造數字絲綢之路核心戰略樞紐。積極加強與“一帶一路”沿線(xiàn)國家數字基礎設施互聯(lián)互通，鼓勵相關(guān)地市與對應友好城市加強在信息基礎設施、智慧城市、電子商務(wù)、遠程醫療、“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的深度合作。加快境外合作數字經(jīng)濟園區建設，鼓勵和支持數字經(jīng)濟領(lǐng)域企業(yè)“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”，以數字經(jīng)濟國際化發(fā)展，輻射帶動(dòng)其他經(jīng)濟領(lǐng)域的深層次國際交流與合作，將廣東打造成數字絲綢之路的核心戰略樞紐。（省發(fā)展改革委牽頭，省委外辦、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、有關(guān)市政府按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織協(xié)調。建立省推進(jìn)國家數字經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展試驗區建設領(lǐng)導小組，由省政府常務(wù)副省長(cháng)擔任組長(cháng)，相關(guān)分管省領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，成員單位包括有關(guān)地級以上市人民政府和省發(fā)展改革委、省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省政務(wù)服務(wù)數據管理局、省通信管理局、人民銀行廣州分行等單位。領(lǐng)導小組辦公室設在省發(fā)展改革委。各項工作牽頭部門(mén)應制定具體工作方案或政策措施，明確階段目標和時(shí)間節點(diǎn)，確保各項工作順利推進(jìn)。完善優(yōu)化數字經(jīng)濟領(lǐng)域重大項目用地、用能等要素資源配置和保障，對列入國家和省級重大規劃及納入省重點(diǎn)項目管理的重大項目，由省按規定保障項目用地、用能等指標。（省有關(guān)單位、有關(guān)市政府按職責分工負責）
（二）加大財政金融支持。充分發(fā)揮省級專(zhuān)項資金作用，積極爭取國家重大專(zhuān)項資金支持，加強對大數據、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域的重大平臺、重大項目及核心技術(shù)攻關(guān)的支持。充分運用政府采購政策支持數字經(jīng)濟相關(guān)創(chuàng )新成果，推動(dòng)數字經(jīng)濟新技術(shù)新產(chǎn)品應用推廣。發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)投資基金、省半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、省創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基金等省級政府投資基金作用，積極支持數字經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵金融機構加大創(chuàng )新力度，充分運用金融科技手段，開(kāi)發(fā)數字經(jīng)濟領(lǐng)域科技融資擔保、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等產(chǎn)品和服務(wù)，探索“云量貸”服務(wù)。支持符合條件的數字經(jīng)濟企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市融資，拓展融資渠道。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省國資委、省地方金融監管局、廣東銀保監局按職責分工負責）
（三）強化多元協(xié)同治理。建立健全對數字經(jīng)濟發(fā)展更具彈性的行業(yè)監管體制，建立完善信用分級分類(lèi)監管制度，包容新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。推動(dòng)構建適應新業(yè)態(tài)新模式特點(diǎn)的從業(yè)人員權益保護機制，探索建立新型靈活就業(yè)社會(huì )保障制度和從業(yè)人員技能培訓體系。加強對數字經(jīng)濟的統計監測和評估，探索數字經(jīng)濟統計監測方法，定期發(fā)布數字經(jīng)濟運行監測分析及對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻評估報告。（省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局按職責分工負責）
（四）匯聚人才要素資源。鼓勵省內高水平大學(xué)、高水平理工大學(xué)增設數字經(jīng)濟相關(guān)專(zhuān)業(yè)，支持省內高校和科研院所創(chuàng )建信息技術(shù)領(lǐng)域的國家重點(diǎn)實(shí)驗室和“雙一流”學(xué)科。鼓勵高校和重點(diǎn)龍頭企業(yè)采用“五業(yè)聯(lián)動(dòng)”的職業(yè)教育發(fā)展新機制，開(kāi)展訂單制、現代學(xué)徒制等多元化人才培養模式，培養應用型、技術(shù)技能型數字經(jīng)濟技術(shù)人才隊伍，打造“數字工匠”。廣泛吸引海內外數字經(jīng)濟領(lǐng)域高層次人才來(lái)粵創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，加快引進(jìn)一批數字經(jīng)濟領(lǐng)域學(xué)科帶頭人、技術(shù)領(lǐng)軍人和高級經(jīng)營(yíng)管理人才。（省委組織部、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）
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