您當前的位置：粵府函〔2022〕147號《廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )第五次會(huì )議第00866號（社會(huì )管理類(lèi)081號）提案答復的函》
廣東省人民政府關(guān)于政協(xié)第十三屆全國委員會(huì )
第五次會(huì )議第00866號（社會(huì )管理類(lèi)
081號）提案答復的函
粵府函〔2022〕147號
陳錦鳴委員：
您提出的《關(guān)于全面落實(shí)粵港澳大灣區勞動(dòng)調解機制的提案》收悉。經(jīng)認真研究辦理，現答復如下：
近年來(lái)，我省以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)《粵港澳大灣區發(fā)展規劃綱要》，在勞動(dòng)爭議調解方面做了很多研究探索及調處工作，取得較好成效。您提出的建議很有建設性，對粵港澳大灣區跨境勞動(dòng)糾紛處置具有積極的參考作用，我省將認真研究吸納。
一、關(guān)于建立大灣區在線(xiàn)調解平臺，著(zhù)力建設多元信息系統的建議
2019年4月，我省“粵省事”小程序勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁服務(wù)在全省全面推廣運營(yíng)，通過(guò)智慧調解智能輔助系統將21個(gè)市粵省事勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解案件進(jìn)行標準化辦理，并提供7×24小時(shí)的普通話(huà)、粵語(yǔ)、潮汕話(huà)、客家話(huà)4種語(yǔ)言的網(wǎng)上調解和咨詢(xún)服務(wù)。該服務(wù)平臺組建了專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解服務(wù)隊伍，已入庫具有法律職業(yè)資格、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師、勞動(dòng)保障監察協(xié)管員等資質(zhì)條件的調解員1037名。在疫情期間，該服務(wù)平臺積極推廣在線(xiàn)視頻調解、線(xiàn)上簽署調解協(xié)議等零接觸、不見(jiàn)面的調解模式，適應常態(tài)化疫情防控下的服務(wù)需求，已成功調解26928件爭議案件。廣州互聯(lián)網(wǎng)法院上線(xiàn)首個(gè)跨港澳在線(xiàn)糾紛多元化解平臺，匯聚大灣區42個(gè)調解機構、951位調解員，成功調處跨境糾紛1萬(wàn)余件。
下一步，我省將進(jìn)一步加強粵港澳大灣區在線(xiàn)調解平臺建設，積極與港澳勞動(dòng)、法律部門(mén)協(xié)作，在現有基礎上進(jìn)一步升級改造，方便粵港澳三地居民及時(shí)高效化解勞動(dòng)爭議糾紛。
二、關(guān)于推動(dòng)勞動(dòng)調解專(zhuān)業(yè)認證，建立專(zhuān)業(yè)勞動(dòng)調解員隊伍的建議
2019年，經(jīng)人力資源社會(huì )保障部批復同意，我省在全國范圍內首個(gè)試點(diǎn)聘任港澳籍勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁員。廣州市南沙區聘任7名港澳籍勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁員（香港5名、澳門(mén)2名），啟動(dòng)跨境互聯(lián)網(wǎng)勞動(dòng)仲裁庭審模式，截至目前，港澳仲裁員參與辦理廣州市南沙區涉港澳勞動(dòng)爭議案件16件，其中參與審理大灣區跨區域勞動(dòng)爭議案件4件。廣州南沙、珠海橫琴自貿片區與海南省，廣東佛山、東莞、中山等市建立平等開(kāi)放勞動(dòng)仲裁區域合作平臺，互設仲裁庭、互聘仲裁員及委托調查、委托送達等。目前，已互聘23名區域合作仲裁員，開(kāi)展跨區域勞動(dòng)爭議仲裁案件合作審理9件，其中互聯(lián)網(wǎng)“云庭審”7件。我省司法廳與港澳法律部門(mén)多次召開(kāi)粵港澳三地法律部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，2021年揭牌成立粵港澳大灣區調解工作委員會(huì )，發(fā)布施行《粵港澳大灣區調解員資格資歷評審標準》《粵港澳大灣區調解員專(zhuān)業(yè)操守最佳準則》，加強大灣區調解員隊伍建設。2020年12月23日，我省舉行了廣東法院粵港澳大灣區跨境商事糾紛特邀調解員聘任儀式，粵港澳三地90名資深的退休法官、商事律師和法律專(zhuān)家以特邀調解員身份，全面參與廣東法院粵港澳大灣區跨境商事糾紛調解工作。進(jìn)一步依托“勞動(dòng)仲裁+工會(huì )”“法院+工會(huì )”等模式，不斷優(yōu)化工會(huì )調解員隊伍結構，建立線(xiàn)上線(xiàn)下工會(huì )調解員庫，制定調解員培訓考核制度，有效提高工會(huì )調解員調解能力水平。
下一步，我省將進(jìn)一步加強勞動(dòng)調解仲裁專(zhuān)業(yè)隊伍建設，擴大港澳仲裁員、調解員的聘任范圍和人員規模，出臺我省實(shí)施《粵港澳大灣區調解員資格資歷評審標準》具體規定，積極與港澳有關(guān)機構共同拓展包括勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調師在內的“一試三證”合作，開(kāi)展勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調員職業(yè)技能等級認定試點(diǎn)工作。
三、關(guān)于全面推廣調解教育，針對新區重點(diǎn)倡導的建議
2020年，人力資源社會(huì )保障部下發(fā)《關(guān)于在深化構建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)地區開(kāi)展調解仲裁制度機制創(chuàng )新工作的函》，賦予我省深圳市鹽田區探索粵港澳大灣區勞動(dòng)爭議處理機制，推動(dòng)建立預防為先、調解先行的跨境勞動(dòng)用工糾紛替代性解決機制等試點(diǎn)工作任務(wù)。我省推動(dòng)深圳市鹽田區成立跨境用工糾紛調裁中心，制定《鹽田區跨境用工糾紛調裁中心建設方案》，明確以跨境用工企業(yè)和跨境勞動(dòng)者為服務(wù)對象，以“詢(xún)法律、解糾紛、深研究”為建設目標，打造跨境用工糾紛解決的服務(wù)平臺。我省指導廣州市黃埔區成立粵港澳大灣區勞動(dòng)爭議（廣州）創(chuàng )新研究院，推動(dòng)粵港澳調解仲裁規則研究與對接，首批聘任16名來(lái)自仲裁機構、法院、律師事務(wù)所、高校法學(xué)院等不同領(lǐng)域的內地專(zhuān)家成員，充分發(fā)揮區三方聯(lián)調中心的作用，依托黃埔區勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁委在全市率先試行所有仲裁申請實(shí)行“先調后立再置換”，實(shí)現大部分爭議簡(jiǎn)單、小額標的案件在10個(gè)工作日內案結事了。完成《粵港澳大灣區勞動(dòng)用工糾紛調處的理論與創(chuàng )新研究》《粵港澳大灣區勞動(dòng)保障法律政策對比研究》等課題研究，提出研究成果落地轉化的具體工作措施。
粵港澳大灣區勞動(dòng)爭議聯(lián)合調解中心在2019年12月掛牌成立。該中心是粵港澳三地政府及社會(huì )組織在勞動(dòng)爭議協(xié)同治理領(lǐng)域構建共建共治共享社會(huì )治理格局、完善勞動(dòng)爭議多元處理機制的重要平臺。今年3月，粵港澳大灣區（廣東）人才港在廣州開(kāi)港，粵港澳大灣區勞動(dòng)爭議聯(lián)合調解中心是首批入港的三個(gè)國家級平臺之一。珠海（橫琴）、廣州（琶洲）速調快裁服務(wù)站相繼成立。珠海（橫琴）速調快裁服務(wù)站整合珠澳和諧勞動(dòng)關(guān)系示范中心、市三方聯(lián)合調解中心資源力量，組建調解服務(wù)隊伍，聘請14名粵港澳資深人士擔任特約調解員，建成服務(wù)于港澳，集政策指引、法律咨詢(xún)、法律援助、調解仲裁于一體的粵港澳大灣區“三位一體”調解仲裁服務(wù)平臺，并與橫琴粵澳深度合作區仲裁委員會(huì )聯(lián)合聘請6名港澳籍仲裁員共同參與處理涉港澳企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系糾紛問(wèn)題。2021年以來(lái)，該平臺共處理20件涉港澳勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件，被珠海市委政法委評為市平安建設（市域社會(huì )治理）“十佳”典范案例。廣州（琶洲）速調快裁服務(wù)站設立就業(yè)援助服務(wù)站琶洲分站、人才服務(wù)驛站，為港澳人士和港澳資企業(yè)提供爭議預防、就業(yè)援助、政策補貼指引、依法用工指導、隱患排查等服務(wù)。2021年至2022年6月，廣州（琶洲）速調快裁服務(wù)站受理勞動(dòng)爭議調解案件1851件（涉港澳爭議51件），已結案1631件，其中調解結案1212件，調解率為74.31%。
下一步，我省將聯(lián)合港澳相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加強對粵港澳三地勞動(dòng)用工融合和跨境勞動(dòng)爭議糾紛解決機制的規則研究和制定。加強勞動(dòng)爭議調解組織和企業(yè)調解組織的建設，完善訴調對接機制和仲調對接機制，推動(dòng)勞動(dòng)爭議源頭化解、實(shí)質(zhì)化解。專(zhuān)此答復。誠摯感謝您對我省工作的關(guān)心和支持。歡迎登錄我省政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站（www.gd.gov.cn），了解我省經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展政策、經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展方面的重要信息。
廣東省人民政府
2022年7月18日
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