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廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)企業(yè)職工基本
養老保險基金中央調劑制度的實(shí)施意見(jiàn)
粵府〔2019〕34號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度的通知》（國發(fā)〔2018〕18號）精神，實(shí)現企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度與省級統籌制度有效銜接，提高全省企業(yè)職工基本養老保險發(fā)展平衡性和協(xié)調性，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施意見(jiàn)。
一、 總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，深入貫徹習近平總書(shū)記對廣東重要講話(huà)和重要指示批示精神，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持從大局出發(fā)，著(zhù)力解決發(fā)展不平衡不充分的突出問(wèn)題，強化基金收支管理，加快推進(jìn)信息化建設，確保養老保險基金中央調劑制度順利實(shí)施。
二、基本原則
（一）全省服從中央。全省各地、各部門(mén)堅決擁護、嚴格執行企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑制度，不折不扣執行國家政策，嚴格按照時(shí)間節點(diǎn)及時(shí)籌集和上解中央調劑基金，不討價(jià)還價(jià)，不打小算盤(pán)。
（二）集中統一管理。中央調劑基金由省級統一籌集、統一管理、統一上解中央。
（三）強化考核獎懲。根據國家有關(guān)規定對各地落實(shí)中央調劑制度情況實(shí)施激勵約束。各地級以上市人民政府要切實(shí)履行主體責任，確保中央調劑制度落實(shí)到位。
三、實(shí)施辦法
（一）中央調劑基金籌集和上解。
1．資金來(lái)源。根據國家下達的任務(wù)編制我省企業(yè)養老保險基金預決算，按凈上解額（中央調劑基金凈上解額=中央調劑基金上解額-中央調劑基金下?lián)茴~）籌集資金。中央調劑基金從2018年7月1日后我省企業(yè)職工基本養老保險當期結余基金中調??；當期結余基金不足時(shí)，從省級統籌累計結余基金中調取。
2．確定調撥比例。由省財政廳會(huì )同省人力資源社會(huì )保障廳根據中央調劑基金凈上解額和各地級以上市（含省本級）企業(yè)職工基本養老保險基金結余情況確定調撥比例。中央調劑基金調撥比例=中央調劑基金凈上解額÷當期有結余的地級以上市（含省本級）基金結余總額。
3．籌集上解。各級養老保險費征收部門(mén)按省核定的比例，在征收環(huán)節按月直接將中央調劑基金上解至省級社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)。省按規定每季度上解至中央社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)。
（二）中央調劑基金的撥付。
國家下?lián)艿闹醒胝{劑基金直接進(jìn)入省級社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，不分解下?lián)苤粮鞯丶壱陨鲜?，所形成的結存基金納入省級統籌調撥資金。
（三）中央調劑基金管理。
中央調劑基金是養老保險基金的組成部分，納入省級社會(huì )保障基金財政專(zhuān)戶(hù)，不得用于平衡財政預算。中央調劑基金采取先預調撥后清算的辦法，與省級統籌調撥資金一并調撥，年終統一清算。
當國家業(yè)務(wù)主管部門(mén)采取全額上解、撥付中央調劑金時(shí)，我省根據省級統籌調撥資金結存規模和上解金額等實(shí)際情況，適時(shí)調整我省中央調劑基金繳撥方式。
四、保障措施
（一）強化基金預算管理。省人力資源社會(huì )保障廳要及時(shí)按照國家下達的預繳撥計劃編制年度中央調劑基金預算草案，由省財政廳匯總編入全省社會(huì )保險基金預算，按規定上報省政府，經(jīng)省人大批準后執行。各級政府及財政部門(mén)、人力資源社會(huì )保障部門(mén)、稅務(wù)機關(guān)要嚴格規范企業(yè)職工基本養老保險基金收支內容、標準和范圍，并按照批準的預算執行，不得隨意調整。進(jìn)一步強化基金預算的嚴肅性和硬約束，確保應收盡收，杜絕違規支出。
（二）修訂完善省級統籌考核辦法。省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、稅務(wù)局要根據國家制定的考核獎懲辦法，將各市養老保險擴面征繳、確?；攫B老金發(fā)放、嚴格養老保險基金管理、養老保險基金中央調劑制度落實(shí)等情況列入地方政府工作責任制考核內容。根據國家對我省的考核結果，對工作業(yè)績(jì)好的地市政府進(jìn)行獎勵，對落實(shí)不力的地市政府及相關(guān)責任人進(jìn)行問(wèn)責。
（三）加快推進(jìn)信息化建設。省人力資源社會(huì )保障廳、財政廳、稅務(wù)局要會(huì )同有關(guān)單位，按照國家關(guān)于推進(jìn)信息化建設的部署要求，積極推動(dòng)實(shí)現與全國養老保險繳費和待遇查詢(xún)系統、養老保險基金中央調劑監控系統以及全國共享的中央數據庫的互聯(lián)互通；進(jìn)一步完善省集中式企業(yè)職工基本養老保險系統，加快推動(dòng)全省推廣應用，全面實(shí)現通過(guò)社?？òl(fā)放社保退休待遇，確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程統一規范、社?；鸸芾戆踩咝?；共同推動(dòng)社會(huì )保險費信息共享平臺建設，實(shí)現部門(mén)之間共享參保繳費、基金管理等信息；加強與公安、民政、衛生健康、殘聯(lián)、扶貧等部門(mén)對接和互聯(lián)，及時(shí)掌握參保人員動(dòng)態(tài)情況，規范基金收支行為，有效防范風(fēng)險。
五、組織實(shí)施
建立養老保險基金中央調劑制度是加強基本養老保險體系建設的重要內容，事關(guān)改革發(fā)展穩定大局。各地、各部門(mén)要統一思想，提高認識，加強領(lǐng)導，密切協(xié)調配合，精心組織實(shí)施。人力資源社會(huì )保障、財政部門(mén)要加強指導和監督檢查；稅務(wù)機關(guān)要優(yōu)化工作流程，在征收環(huán)節同步上解中央調劑基金與省級統籌調撥資金。省各相關(guān)部門(mén)要及時(shí)研究解決貫徹落實(shí)工作中遇到的困難和問(wèn)題，并及時(shí)向相關(guān)國家主管部門(mén)反映，確保養老保險基金中央調劑制度順利實(shí)施。
廣東省人民政府
2019年4月2日
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