您當前的位置：粵府辦〔2022〕10號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈加快推進(jìn)廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施〉的通知》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《加快
推進(jìn)廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
十條措施》的通知
粵府辦〔2022〕10號
各地級以上市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：
《加快推進(jìn)廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。實(shí)施中遇到的問(wèn)題，請徑向省農業(yè)農村廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2022年3月24日
加快推進(jìn)廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
十條措施
預制菜一般是指將各種食材配以輔料，加工制作為成品或半成品，經(jīng)簡(jiǎn)易處理即可食用的便捷風(fēng)味菜品。目前，市場(chǎng)常見(jiàn)的預制菜品種有水產(chǎn)類(lèi)、畜禽類(lèi)、蔬菜類(lèi)等。預制菜是農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新模式，是推進(jìn)“菜籃子”工程提質(zhì)增效的新業(yè)態(tài)，是農民“接二連三”增收致富的新渠道，對促進(jìn)創(chuàng )業(yè)就業(yè)、消費升級和鄉村產(chǎn)業(yè)振興具有積極意義。
為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于“三農”工作重要論述，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，落實(shí)省委、省政府“1+1+9”工作部署，加快建設在全國乃至全球有影響力的預制菜產(chǎn)業(yè)高地，推動(dòng)廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列，現制定以下措施。
一、建設預制菜聯(lián)合研發(fā)平臺
充分發(fā)揮省農產(chǎn)品加工服務(wù)產(chǎn)業(yè)園牽頭作用，與高等院校、科研院所、預制菜相關(guān)企業(yè)、農業(yè)龍頭企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì )共同建立預制菜聯(lián)合研發(fā)平臺。依托省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農業(yè)科技園區，重點(diǎn)開(kāi)展預制菜共性基礎研究，建立預制菜原料和菜譜數據庫，研發(fā)預制菜原料半成品加工與貯存技術(shù)，構建預制菜營(yíng)養科學(xué)、風(fēng)味科學(xué)、品質(zhì)形成機理與調控等食品科學(xué)理論，推進(jìn)預制菜新形態(tài)新品類(lèi)、功能性預制菜（藥膳）、原料篩選與培育等系統性研究。設計研發(fā)預制菜生產(chǎn)、加工、倉儲、冷鏈、物流等裝備，開(kāi)發(fā)預制菜新廚具、新餐具、新包裝。支持預制菜研發(fā)重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研發(fā)中心建設，加強預制菜知識產(chǎn)權保護?？萍?、農業(yè)農村、市場(chǎng)監管等部門(mén)按職能設立預制菜科研專(zhuān)項，以企業(yè)為主體開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加大預制菜產(chǎn)業(yè)研發(fā)的政策支持，力爭在3年內建成具有全國乃至全球影響力的預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)平臺。設立預制菜成果轉化專(zhuān)項，加快推動(dòng)預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈研發(fā)成果及技術(shù)轉化，擴大產(chǎn)業(yè)化規模。（省科技廳、農業(yè)農村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、中醫藥局、農科院等按職責分工負責）
二、構建預制菜質(zhì)量安全監管規范體系
著(zhù)眼高標準引領(lǐng)高品質(zhì)預制菜發(fā)展，組織開(kāi)展粵菜三大菜系預制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系建設試點(diǎn)工作，逐步制定完善預制菜從田頭到餐桌系列標準。加快制定預制菜食品安全地方標準和預制菜產(chǎn)業(yè)園建設指南、預制菜產(chǎn)業(yè)園評價(jià)規范、預制菜中央廚房建設指南、預制菜包裝通用要求、預制菜冷鏈物流運輸要求以及預制菜分類(lèi)基礎標準、預制菜品質(zhì)評價(jià)檢測標準等基礎通用標準，鼓勵有關(guān)社會(huì )團體、企業(yè)制定預制菜團體標準、企業(yè)標準，推動(dòng)粵港澳三地社會(huì )團體、企事業(yè)單位制定預制菜系列灣區標準，形成具有大灣區特色的預制菜產(chǎn)業(yè)標準體系，推進(jìn)預制菜產(chǎn)業(yè)標準化、規?；l(fā)展。構建自律他律機制，積極引導預制菜行業(yè)自律有序發(fā)展。加強預制菜全鏈條質(zhì)量安全監管，建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度。強化法治意識，加強市場(chǎng)監管，嚴厲打擊“黑作坊”，維護消費者權益，確保預制菜食品安全。依托廣東農產(chǎn)品保供穩價(jià)安心數字平臺等，對預制菜檢測方法進(jìn)行研究，定期組織有資質(zhì)的第三方檢測機構開(kāi)展抽檢。探索建立預制菜產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈常態(tài)化質(zhì)量安全評估體系。以田頭（塘頭）智慧小站等為有效載體，實(shí)現預制菜專(zhuān)供農產(chǎn)品源頭檢測追溯。（省市場(chǎng)監管局、農業(yè)農村廳牽頭，省商務(wù)廳、衛生健康委等按職責分工負責）
三、壯大預制菜產(chǎn)業(yè)集群
編制預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，立足資源稟賦、區位優(yōu)勢，按“一核一帶一區”分區謀劃布局建設一批預制菜產(chǎn)業(yè)園，將其納入第二輪省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設以及我省發(fā)展現代農業(yè)與食品戰略性支柱產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計劃范疇，予以重點(diǎn)扶持培育，力爭建設若干個(gè)在全國乃至全球有影響力的預制菜產(chǎn)業(yè)園，形成預制菜產(chǎn)業(yè)集聚效應。發(fā)揮廣東特色農業(yè)優(yōu)勢和粵菜品牌優(yōu)勢，推動(dòng)預制菜產(chǎn)業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套企業(yè)集中入園發(fā)展。支持預制菜產(chǎn)業(yè)園區科技平臺、進(jìn)出口平臺建設。鼓勵老區蘇區發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)老區蘇區工業(yè)產(chǎn)業(yè)園與現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園融合，形成政策疊加優(yōu)勢。推動(dòng)打造肇慶高要預制菜產(chǎn)業(yè)高地、湛江水產(chǎn)預制菜美食之都、茂名濱海海產(chǎn)品預制菜產(chǎn)業(yè)園區、廣州南沙預制菜進(jìn)出口貿易區、佛山南海順德預制菜美食國際城、潮州預制菜世界美食之都、江門(mén)全球華僑預制菜集散地及梅州、河源、惠州客家預制菜產(chǎn)業(yè)集聚區等，帶動(dòng)廣東預制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（省農業(yè)農村廳、工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、自然資源廳、供銷(xiāo)社、工商聯(lián)等按職責分工負責）
四、培育預制菜示范企業(yè)
培育一批涵蓋生產(chǎn)、冷鏈、倉儲、流通、營(yíng)銷(xiāo)、進(jìn)出口以及裝備生產(chǎn)等環(huán)節的預制菜示范企業(yè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈鏈主企業(yè)作用，引導預制菜中小企業(yè)成為“專(zhuān)精特新”企業(yè)。建立省級優(yōu)質(zhì)預制菜企業(yè)培育庫，重點(diǎn)扶持以“菜籃子”產(chǎn)品預加工為核心，牽引上游農產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售、下游餐飲以及配套制造業(yè)發(fā)展，一二三產(chǎn)業(yè)融合的廣東預制菜企業(yè)發(fā)展壯大，培育廣東預制菜十強百優(yōu)企業(yè)，力爭五年內培育一批在全國乃至全球有影響力的預制菜龍頭企業(yè)和單項冠軍企業(yè)，充分發(fā)揮其在新發(fā)展格局中促消費、穩增長(cháng)的重要作用。（省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳牽頭，省商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局、地方金融監管局、工商聯(lián)，海關(guān)總署廣東分署、廣東銀保監局等按職責分工負責）
五、培養預制菜產(chǎn)業(yè)人才
把預制菜產(chǎn)業(yè)人才培養納入“粵菜師傅”工程，鼓勵職業(yè)院校（含技工學(xué)校）和普通高校增設相關(guān)專(zhuān)業(yè)課程，推進(jìn)預制菜“產(chǎn)學(xué)研”基地建設。依托省“粵菜師傅”人才培養與評價(jià)聯(lián)盟，發(fā)揮粵菜餐飲企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )力量，組織開(kāi)展預制菜生產(chǎn)、電商直播、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送等產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)職業(yè)（工種）技能人才培訓和職業(yè)技能評價(jià)，大力培養預制菜相關(guān)人才。鼓勵“粵菜師傅”星級名廚參與開(kāi)發(fā)推廣預制菜品。創(chuàng )新培訓模式，實(shí)施廣東預制菜賣(mài)手培養工程，每年評選一批廣東預制菜行業(yè)代表人物。（省人力資源社會(huì )保障廳、農業(yè)農村廳牽頭，省教育廳、科技廳、農科院、供銷(xiāo)社等按職責分工負責）
六、推動(dòng)預制菜倉儲冷鏈物流建設
組織引領(lǐng)倉儲冷鏈物流企業(yè)與預制菜生產(chǎn)企業(yè)對接，充分發(fā)揮省內國家骨干冷鏈物流基地的牽引輻射作用及粵港澳大灣區（廣東·惠州）綠色農產(chǎn)品生產(chǎn)供應基地、肇慶（懷集）綠色農副產(chǎn)品集散基地等基礎設施作用，構建以國家骨干冷鏈物流基地、公共型農產(chǎn)品冷鏈物流基礎設施骨干網(wǎng)為主渠道的預制菜流通體系。鼓勵支持倉儲冷鏈企業(yè)研發(fā)預制菜專(zhuān)用裝備，培育一批跨區域的預制菜倉儲冷鏈物流龍頭企業(yè)。支持生產(chǎn)基地建設預制菜專(zhuān)供田頭（塘頭）智慧小站和銷(xiāo)區前置倉，形成預制菜從田頭到餐桌的全程閉環(huán)供應模式。鼓勵預制菜產(chǎn)業(yè)集聚地區對倉儲冷鏈物流發(fā)展給予政策支持。（省發(fā)展改革委、供銷(xiāo)社、農業(yè)農村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳，省郵政管理局，中國郵政集團廣東省分公司等按職責分工負責）
七、拓寬預制菜品牌營(yíng)銷(xiāo)渠道
依托農產(chǎn)品“12221”市場(chǎng)體系，開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下?tīng)I銷(xiāo)活動(dòng)，鼓勵預制菜企業(yè)創(chuàng )建加盟網(wǎng)店。依托中國國際食品配料博覽會(huì )等國家級展會(huì )平臺，結合廣東省“雙百”會(huì )展等品牌活動(dòng)，每年組織籌辦若干場(chǎng)國內外專(zhuān)場(chǎng)推介活動(dòng)。加強廣東預制菜品牌宣傳推廣，打造一批馳名中外的預制菜品牌，讓預制菜產(chǎn)業(yè)成為消費亮點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。探索匯總預制菜產(chǎn)銷(xiāo)大數據，實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈大數據的統一歸集，促進(jìn)科學(xué)合理生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。支持預制菜知名品牌產(chǎn)品進(jìn)學(xué)校、工廠(chǎng)、醫院、社區等食堂。（省商務(wù)廳、農業(yè)農村廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、市場(chǎng)監管局、政務(wù)服務(wù)數據管理局、供銷(xiāo)社、貿促會(huì )，省郵政管理局，中國郵政集團廣東省分公司等按職責分工負責）
八、推動(dòng)預制菜走向國際市場(chǎng)
探索建立服務(wù)團隊指導預制菜出口通關(guān)。大力培育預制菜出口企業(yè)，鼓勵廣東預制菜企業(yè)到境外建立加工基地，充分利用海外倉，通過(guò)貿易、投資等方式拓展國際市場(chǎng)。結合全球人道主義應急倉庫和樞紐（過(guò)渡期）、中國—太平洋島國漁業(yè)合作發(fā)展論壇等國際平臺建設，增強預制菜原料全球采購能力，積極開(kāi)展同業(yè)交流合作，實(shí)現“農產(chǎn)品進(jìn)、預制菜品出”“一產(chǎn)進(jìn)、二產(chǎn)出”。（省商務(wù)廳、農業(yè)農村廳牽頭，省發(fā)展改革委、貿促會(huì )，海關(guān)總署廣東分署、省郵政管理局，中國郵政集團廣東省分公司等按職責分工負責）
九、加大財政金融保險支持力度
各級政府要將預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入本級財政支持范圍，在不形成地方政府隱性債務(wù)前提下，支持符合條件的預制菜產(chǎn)業(yè)項目申報地方政府專(zhuān)項債券。統籌安排涉農資金，支持預制菜直供基地、田頭（塘頭）智慧小站等基礎設施建設。建立省市縣三級預制菜產(chǎn)業(yè)項目?jì)鋷?，支持建設一批預制菜重大投資項目。創(chuàng )新金融信貸服務(wù)，大力發(fā)展預制菜產(chǎn)業(yè)供應鏈金融，支持金融機構為預制菜產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)金融專(zhuān)項產(chǎn)品，發(fā)揮省農業(yè)供給側結構性改革基金作用，構建廣東預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金體系，切實(shí)降低企業(yè)融資難度和成本。組織保險機構與預制菜企業(yè)對接，推出一批面向預制菜產(chǎn)品、原材料質(zhì)量等的專(zhuān)項保險產(chǎn)品。積極向國家爭取預制菜企業(yè)稅收優(yōu)惠政策并開(kāi)展培訓宣講。（省農業(yè)農村廳、財政廳、地方金融監管局牽頭，省發(fā)展改革委，廣東銀保監局、省稅務(wù)局，省恒健投資控股有限公司，各金融保險機構等按職責分工負責）
十、建設廣東預制菜文化科普高地
支持各地建設富有嶺南地方特色的粵港澳大灣區預制菜美食文化城（街），傳承弘揚“廣府菜”“潮汕菜”“客家菜”等粵菜餐飲文化，推進(jìn)預制菜產(chǎn)業(yè)與休閑、旅游、文化產(chǎn)業(yè)等深度融合，持續開(kāi)展“食在廣東”“廣東喊全球吃預制菜”系列活動(dòng)，營(yíng)造預制菜飲食文化的濃厚氛圍。在省統籌建設的“粵科普”公共服務(wù)平臺開(kāi)設“預制菜科普”專(zhuān)欄，加強廣東預制菜科普宣傳，推進(jìn)預制菜科普基地建設。各地要統籌利用網(wǎng)、屏、端等平臺，加大預制菜品牌文化建設和科普力度，讓廣東預制菜成為新餐飲風(fēng)尚、新餐飲模式、新餐飲文化產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)者。（省商務(wù)廳、農業(yè)農村廳牽頭，省委宣傳部、網(wǎng)信辦，省文化和旅游廳、政務(wù)服務(wù)數據管理局、科協(xié)、貿促會(huì )等按職責分工負責）
打印
關(guān)閉