魯政字〔2023〕155號《山東省人民政府印發(fā)山東省推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知》

山東省人民政府印發(fā)山東省推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知






魯政字〔2023〕155號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

省委、省政府研究制定了《山東省推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。





 

山東省人民政府

2023年9月9日






 

山東省推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構建高質(zhì)量充電基礎設施體系、推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉的系列決策部署，拓展農村新能源汽車(chē)消費市場(chǎng)廣闊空間，結合山東實(shí)際，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，聚焦“雙碳”戰略目標，錨定“走在前、開(kāi)新局”，把實(shí)施擴大內需戰略同供給側結構性改革有機結合起來(lái)，以挖掘釋放農村地區新能源汽車(chē)消費需求為主線(xiàn)，以構建科學(xué)完善的充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )為牽引，以?xún)?yōu)化新能源汽車(chē)市場(chǎng)供給為支撐，建立全鏈條全覆蓋的配套保障、消費服務(wù)、政策支持、安全監管體系，更好滿(mǎn)足人民群眾購置和使用新能源汽車(chē)需要，助力打造鄉村振興齊魯樣板、建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區。

（二）基本原則。

1.堅持統籌規劃、適度超前。加強頂層設計，做好國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、國土空間規劃與充電基礎設施、配套電網(wǎng)、農村路網(wǎng)建設等規劃間的銜接，科學(xué)確定建設規模、空間布局和推進(jìn)時(shí)序，提速布局配套基礎設施，適當留有裕度，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農村消費市場(chǎng)擴容需要。

2.堅持政府引導、市場(chǎng)主導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，突出市場(chǎng)化發(fā)展方向，激發(fā)新能源汽車(chē)生產(chǎn)和消費內生動(dòng)力活力，在規劃引導、標準制定、安全監管、政策保障上更好發(fā)揮政府作用，營(yíng)造競爭有序、開(kāi)放共贏(yíng)的良好環(huán)境。

3.堅持需求引領(lǐng)、供需互促。依托龐大的農村消費市場(chǎng)，多措并舉挖掘新能源汽車(chē)消費潛力，加大推廣應用力度，拉動(dòng)新能源汽車(chē)和充電基礎設施產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進(jìn)農村地區新能源汽車(chē)市場(chǎng)供需適配、消費擴容。

4.堅持分類(lèi)推進(jìn)、試點(diǎn)先行。充分發(fā)揮市縣主體作用，根據各地實(shí)際，因地制宜、有序實(shí)施，支持有條件的農村地區開(kāi)展先行先試，探索可復制推廣的發(fā)展經(jīng)驗，形成示范效應，帶動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉縱深突破。

（三）主要目標。

到2023年年底，新能源汽車(chē)下鄉工作取得積極成效，拉動(dòng)新能源汽車(chē)消費加快增長(cháng)，全省新能源汽車(chē)保有量增長(cháng)35%、達到140萬(wàn)輛，公共、居民充電基礎設施分別達到11萬(wàn)臺和35萬(wàn)臺；其中，農村戶(hù)籍人口新能源汽車(chē)保有量增長(cháng)40%、達到50萬(wàn)輛，農村地區公共、居民充電基礎設施分別達到0.3萬(wàn)臺和6萬(wàn)臺；農村地區電網(wǎng)、路網(wǎng)保障能力穩步提升，新能源汽車(chē)市場(chǎng)消費和服務(wù)監管體系進(jìn)一步健全。

到2025年年底，新能源汽車(chē)下鄉工作取得顯著(zhù)成效，對新能源汽車(chē)消費拉動(dòng)效應更加凸顯，全省新能源汽車(chē)保有量達到240萬(wàn)輛，其中，農村戶(hù)籍人口新能源汽車(chē)保有量達到100萬(wàn)輛；基本建成覆蓋廣泛、布局合理、智能高效、安全共享的高質(zhì)量充電基礎設施體系，全省公共、居民充電基礎設施分別達到18萬(wàn)臺和90萬(wàn)臺以上；農村地區公共、居民充電基礎設施分別達到1萬(wàn)臺和15萬(wàn)臺，實(shí)現公共充電站“鄉鄉全覆蓋”；新能源汽車(chē)和充電基礎設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實(shí)步伐，全省新能源汽車(chē)產(chǎn)量力爭達到100萬(wàn)輛左右；農村公路通達和服務(wù)保障能力大幅提升，鄉鎮新能源汽車(chē)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )實(shí)現全覆蓋。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）實(shí)施充電基礎設施建設運營(yíng)提升行動(dòng)。

1.優(yōu)化充電基礎設施規劃布局。按照“擴總量、優(yōu)結構、補短板”的總體思路，修訂完善《山東省電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施“十四五”發(fā)展規劃》，做好與國土空間規劃和電力、能源、交通等專(zhuān)項規劃銜接，構建完善全省充電基礎設施網(wǎng)絡(luò )。擴總量：聚焦重點(diǎn)公共場(chǎng)所和居民區等區域，加密充電基礎設施布局，加快建設城市面狀、公路線(xiàn)狀、鄉村點(diǎn)狀的充電網(wǎng)絡(luò )，力爭全省公共、居民充電基礎設施年均分別增長(cháng)30%和100%。優(yōu)結構：以城鄉道路交通網(wǎng)絡(luò )為依托，以商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心為重點(diǎn)，在企事業(yè)單位、商業(yè)圈、交通樞紐、公共停車(chē)場(chǎng)等場(chǎng)所建設或改造直流快充站，有序替代原有交流慢充站，構建快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò )，到2025年，城區公共快充樁比例達到70%以上，打造形成“十分鐘快充圈”。補短板：推動(dòng)充電網(wǎng)絡(luò )向鄉鎮、農村地區有序延伸，在鄉鎮機關(guān)、供電所、商業(yè)建筑、交通樞紐場(chǎng)站、公共停車(chē)場(chǎng)、物流基地等場(chǎng)所建設公共充電站，加快實(shí)現充電基礎設施在適宜使用新能源汽車(chē)的農村地區有效覆蓋，到2025年，鄉鎮公共充電站覆蓋率由48.2%提高到100%。綜合考慮人口集聚度、新能源汽車(chē)流量、電網(wǎng)路網(wǎng)配套保障能力等，優(yōu)先在城鄉結合部、鄉鎮駐地、異地搬遷集中安置區、鄉村振興齊魯樣板示范區、鄉村旅游重點(diǎn)村、和美鄉村等區域開(kāi)展公共充電基礎設施建設試點(diǎn)；研究制定試點(diǎn)方案，分類(lèi)、分步驟有序推進(jìn)實(shí)施，根據充電基礎設施建設運營(yíng)情況和試點(diǎn)成效，到2025年，擇優(yōu)篩選10個(gè)左右縣、100個(gè)左右鄉鎮給予激勵。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責任單位：省自然資源廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、國網(wǎng)山東省電力公司，各市人民政府，以下各項工作任務(wù)均需各市落實(shí)，分工中不再具體體現）

2.提速公共區域充電基礎設施建設。加強與充電基礎設施運營(yíng)商戰略合作，按照市場(chǎng)化運作、項目化推進(jìn)、信息化管理原則，合力推進(jìn)公共充電基礎設施建設。加快推動(dòng)在國省道沿線(xiàn)城鄉客運站點(diǎn)、服務(wù)站、驛站、停車(chē)點(diǎn)等區域建設充電基礎設施，高速公路服務(wù)區建設快充樁或預留建設安裝條件的停車(chē)位不低于小型客車(chē)停車(chē)位的10%，新建充電基礎設施全部為快充樁。新建的公共建筑配建停車(chē)場(chǎng)、社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)、文化旅游場(chǎng)所停車(chē)場(chǎng)，建有快充樁的停車(chē)位不低于停車(chē)位總數的10%。新建物流園區建有快充樁的停車(chē)位不低于停車(chē)位總數的10%，配建比例納入綜合驗收。在政府機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區、物流園區等內部停車(chē)場(chǎng)加快配建公共充電基礎設施，積極推進(jìn)錯時(shí)開(kāi)放共享。支持A級以上景區結合游客接待量和充電需求配建公共充電基礎設施，有條件的4A級以上景區需設立公共充電站。對納入公共充電基礎設施建設試點(diǎn)的重點(diǎn)村，按照“快慢互補、因地制宜”的原則合理配建公共充電基礎設施，其中，以鄉村旅游為主的重點(diǎn)村，適度提高快充樁建設比例。對參與試點(diǎn)建設的運營(yíng)商，按規定在資金安排、場(chǎng)地保障、手續辦理等方面予以重點(diǎn)支持。推動(dòng)充換電一體站建設和車(chē)電分離模式發(fā)展，支持濟南建設國家換電模式試點(diǎn)城市。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、國網(wǎng)山東省電力公司）

3.加快推進(jìn)居住區充電基礎設施建設。制定出臺居住區充電基礎設施建設管理指南，全面優(yōu)化充電基礎設施建設管理程序，確保充電基礎設施可裝盡裝、應建盡建。全面落實(shí)新建居住區充電基礎設施配建要求，嚴格執行新建建筑配建充電基礎設施的工程驗收管理規定，確保固定車(chē)位按規定100%建設充電基礎設施或預留安裝條件，滿(mǎn)足直接裝表接電要求。加快推進(jìn)既有居住區固定車(chē)位充電基礎設施建設，開(kāi)展居住區充電基礎設施建設條件摸排，對滿(mǎn)足《電動(dòng)汽車(chē)分散充電基礎設施工程技術(shù)標準》且由電網(wǎng)企業(yè)直供的既有居住區固定車(chē)位，按照“單戶(hù)報裝、一次建設”的原則，以防火分區為單位設置集中表箱，電網(wǎng)企業(yè)建設表箱及以上供配電設施，居民充電基礎設施功率不超過(guò)7千瓦；對供電、消防等暫不具備條件的既有小區，優(yōu)先配建公共充電基礎設施，鼓勵充電運營(yíng)企業(yè)等接受業(yè)主委托，開(kāi)展居住區充電基礎設施“統建統服”“建管并重”，統一提供建設、運營(yíng)、維護等服務(wù)，承擔安全管理責任；推廣智能有序充電模式，建立多車(chē)一樁、臨近車(chē)位共享、社區分時(shí)共享機制。結合城鎮老舊小區改造補齊充電、供電設施短板，統籌場(chǎng)地條件、供電能力、消防要求等實(shí)際情況，“一區一策”制定改造方案，滿(mǎn)足居民充電基礎設施報裝需求。落實(shí)街道辦事處、居民委員會(huì )等基層管理機構責任，建立“一站式”協(xié)調推動(dòng)和投訴處理機制。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省能源局；責任單位：省農業(yè)農村廳、省消防救援總隊、國網(wǎng)山東省電力公司）

4.提升充電基礎設施管理運維服務(wù)水平。完善山東省充電基礎設施信息公共服務(wù)平臺，與電力網(wǎng)、交通網(wǎng)、電信網(wǎng)等實(shí)現數據共享，推進(jìn)與國家充電基礎設施監測服務(wù)平臺數據對接，全面納入全國“充電一張網(wǎng)”。規范充電基礎設施信息管理，推進(jìn)公共充電基礎設施全面接入、引導居住區“統建統服”充電基礎設施有序接入、鼓勵居民充電基礎設施自愿接入公共服務(wù)平臺，加快實(shí)現信息互通、數據共用，更好滿(mǎn)足電動(dòng)汽車(chē)找樁充電等使用需求。充電基礎設施運營(yíng)商依托平臺數據支撐，健全運維服務(wù)體系，下沉運維服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，加強設施運營(yíng)維護管理，提升設備可用率和故障處理能力。將節假日期間充電服務(wù)保障納入全省交通出行保障機制，在預測流量較大的高速服務(wù)區適當投放移動(dòng)充電基礎設施，滿(mǎn)足高峰時(shí)段充電需求。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局，責任單位：省公安廳、省交通運輸廳、省大數據局、國網(wǎng)山東省電力公司、省通信管理局）

5.增強農村電網(wǎng)支撐保障能力。統籌銜接農村電網(wǎng)建設與充電基礎設施規劃布局，實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升行動(dòng)，綜合考慮國省干道沿線(xiàn)鄉鎮和交通樞紐等區域高壓、大功率充電服務(wù)需求，以及其他公共區域、居民小區、城郊地區待建充電基礎設施區域的現有供電設施供電能力，分級、分區域推進(jìn)配電網(wǎng)建設改造提升，補齊配電網(wǎng)發(fā)展短板，加快大電網(wǎng)延伸覆蓋，合理預留大功率充電基礎設施接入條件，保障安全可靠接入。2023-2025年，新建公共充電站配套配電變壓器容量年均增長(cháng)16%，合計新增75萬(wàn)千伏安；居民充電基礎設施用電容量合計新增80萬(wàn)千伏安。積極推廣新能源汽車(chē)與電網(wǎng)雙向互動(dòng)、光儲充一體化協(xié)同等新技術(shù)、新模式，在農村地區開(kāi)展“戶(hù)用光伏+充電”、光儲充綜合站等建設試點(diǎn)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責任單位：國網(wǎng)山東省電力公司）

（二）實(shí)施新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)培育突破行動(dòng)。

1.增強新能源汽車(chē)生產(chǎn)供給能力。堅持突出優(yōu)勢、做強龍頭，集中打造濟南、青島兩大千億級新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)濟南比亞迪、吉利和青島奇瑞等重點(diǎn)項目加快釋放產(chǎn)能，帶動(dòng)全省新能源汽車(chē)產(chǎn)量大幅提升；堅持區域聯(lián)動(dòng)、錯位發(fā)展，以?xún)?yōu)化存量、整合提升為重點(diǎn)，建設煙臺、日照、德州新能源乘用車(chē)產(chǎn)業(yè)集群和淄博、聊城新能源商用車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，塑優(yōu)“兩基地、五集群”發(fā)展格局，到2025年，全省新能源汽車(chē)產(chǎn)量力爭達到100萬(wàn)輛左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

2.培植壯大載貨汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以新能源汽車(chē)下鄉為契機，加快提升新能源載貨汽車(chē)市場(chǎng)競爭力，力爭全國市場(chǎng)占有率三年提高5個(gè)百分點(diǎn)、達到20%以上。加快發(fā)展載貨微面、中大面等新能源汽車(chē)，針對性研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)濟實(shí)用的“大空間、長(cháng)續航、多用途”載貨車(chē)型，積極與行業(yè)龍頭企業(yè)總部對接，推動(dòng)在山東布局農村市場(chǎng)暢銷(xiāo)車(chē)型。做優(yōu)做強新能源輕卡品牌，推動(dòng)省內重點(diǎn)企業(yè)對標國內暢銷(xiāo)產(chǎn)品，打造一批優(yōu)勢品牌，力爭全省新能源輕卡銷(xiāo)售量年均增長(cháng)20%以上。提升新能源微卡產(chǎn)量規模，推動(dòng)重點(diǎn)商用車(chē)項目放量生產(chǎn)，力爭全省新能源微卡產(chǎn)量三年增長(cháng)50%。鞏固新能源皮卡領(lǐng)先優(yōu)勢，培育壯大一批龍頭企業(yè)，力爭產(chǎn)銷(xiāo)量三年實(shí)現翻一番。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

3.加快提升新能源汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。加速汽車(chē)芯片等電力電子發(fā)展，重點(diǎn)謀劃實(shí)施車(chē)規級半導體材料生產(chǎn)和晶圓制造項目，定向招引智能傳感器、智能網(wǎng)聯(lián)、智能座艙等領(lǐng)域中高端電力電子研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。做強動(dòng)力電池鏈條，重點(diǎn)發(fā)展大容量、長(cháng)續航、高安全性鋰離子動(dòng)力電池，打造棗莊“中國北方鋰電之都”和泰安鋰谷。引進(jìn)培育電機電控產(chǎn)業(yè)，支持研發(fā)生產(chǎn)高功率、高效率、低噪音、高安全的新能源汽車(chē)驅動(dòng)電機和電驅動(dòng)總成系統。深耕配套產(chǎn)品領(lǐng)域，加快發(fā)展大型高速智能沖壓生產(chǎn)線(xiàn)、汽車(chē)零部件五軸加工中心、車(chē)用輕量化鋁材等。推動(dòng)比亞迪半導體濟南研發(fā)中心、濟南弗迪電池二期、濟寧寧德時(shí)代新能源、棗莊欣旺達動(dòng)力電池、中材鋰膜電池隔膜等支撐項目建設投產(chǎn)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。到2025年，形成200億瓦時(shí)動(dòng)力電池、100萬(wàn)臺驅動(dòng)電機配套生產(chǎn)能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委；責任單位：省能源局）

4.培育壯大充電基礎設施產(chǎn)業(yè)。建立充電基礎設施生產(chǎn)和運營(yíng)企業(yè)培育庫，推動(dòng)成立充電基礎設施產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，依托電動(dòng)汽車(chē)智能充電國家地方聯(lián)合工程研究中心等創(chuàng )新平臺，研發(fā)攻關(guān)無(wú)線(xiàn)快充、車(chē)網(wǎng)互動(dòng)、光儲充協(xié)同、智能有序充電等技術(shù)，提高高壓直流快充樁生產(chǎn)能力。推動(dòng)充電基礎設施制造骨干企業(yè)與運營(yíng)企業(yè)、新能源汽車(chē)制造企業(yè)深化對接合作，拓展多元應用場(chǎng)景，擴大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。支持濟南、青島、臨沂、濟寧等產(chǎn)業(yè)基礎較好的市，招引落地一批充電基礎設施制造頭部企業(yè)和高技術(shù)合作項目，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新水平和市場(chǎng)競爭力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局）

（三）實(shí)施農村地區新能源汽車(chē)消費擴容行動(dòng)。

1.加大新能源汽車(chē)促銷(xiāo)力度。堅持省市縣協(xié)同，統籌制定新能源汽車(chē)促消費工作方案，每年舉辦不少于60場(chǎng)促消費活動(dòng)，其中下鄉展銷(xiāo)不少于30場(chǎng)；將每年10月確定為“新能源汽車(chē)消費促進(jìn)月”，集中組織新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商、行業(yè)協(xié)會(huì )，開(kāi)展新品展示、集體團購、讓利促銷(xiāo)、舊車(chē)置換等活動(dòng)，形成新能源汽車(chē)消費拉動(dòng)效應。及時(shí)發(fā)布山東省新能源汽車(chē)企業(yè)和產(chǎn)品目錄，動(dòng)態(tài)納入新能源汽車(chē)下鄉展銷(xiāo)范圍，支持企業(yè)開(kāi)展品牌聯(lián)展，推動(dòng)新能源乘用車(chē)、微卡、輕卡、皮卡等適銷(xiāo)車(chē)型下鄉。支持新能源汽車(chē)企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游電池企業(yè)開(kāi)展農村地區購車(chē)三年內免費“電池體檢”活動(dòng)，提升消費者對新能源汽車(chē)的接受度。持續加強低速電動(dòng)車(chē)管理工作，支持有條件的市縣聯(lián)合新能源汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷(xiāo)商，對農村居民淘汰低速電動(dòng)車(chē)購買(mǎi)新能源汽車(chē)的，提供以舊換新獎勵。加大農村地區汽車(chē)消費信貸支持，在依法合規、風(fēng)險可控的前提下，執行個(gè)人汽車(chē)消費貸款最低首付比例，參考貸款市場(chǎng)報價(jià)利率確定個(gè)人汽車(chē)消費貸款利率和還款期限。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳；責任單位：省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、人民銀行山東省分行、國家金融監管總局山東監管局）

2.加快公共領(lǐng)域應用推廣。加大縣鄉黨政機關(guān)、學(xué)校、醫院等單位新能源汽車(chē)使用推廣力度，除應急、救護等特殊場(chǎng)景外，新增及更新車(chē)輛全部使用新能源汽車(chē)。大力推廣公共領(lǐng)域新能源用車(chē)，新增及更新的公交車(chē)輛全部采用新能源車(chē)型，郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更換末端運輸車(chē)輛中新能源汽車(chē)比例不低于50%，縣鄉新采購的輕型環(huán)衛車(chē)優(yōu)先使用新能源汽車(chē)。在營(yíng)運燃油出租車(chē)需換購車(chē)輛時(shí)，按規定優(yōu)先選擇新能源或清潔能源車(chē)輛。（牽頭單位：省教育廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省機關(guān)事務(wù)局、省郵政管理局）

3.培育新能源二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)市場(chǎng)。支持新能源汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)展二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)業(yè)務(wù)，培育新能源二手車(chē)專(zhuān)業(yè)交易市場(chǎng)和限額以上新能源二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)，支持有條件的市對新增納統新能源二手車(chē)經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)給予資金獎勵。對從事新能源二手車(chē)銷(xiāo)售的企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍統一登記為汽車(chē)銷(xiāo)售，明確登記注冊住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在二手車(chē)交易市場(chǎng)以外的企業(yè)可以開(kāi)展二手車(chē)銷(xiāo)售業(yè)務(wù)。對已備案汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)，從自然人處購進(jìn)新能源二手車(chē)的，及時(shí)為已備案企業(yè)辦理相關(guān)手續，允許企業(yè)反向開(kāi)具二手車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票并辦理轉移登記手續。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省公安廳、省市場(chǎng)監管局）

（四）實(shí)施農村路網(wǎng)建設提檔升級行動(dòng)。

1.加快農村公路改造升級。統籌政府債券資金、各級財政資金等，實(shí)施“四好農村路”擴面提標三年行動(dòng)，支持農村單車(chē)道公路拓寬改造升級，到2025年，新改建農村公路2萬(wàn)公里，省域內全部中心村（社區）、80%以上行政村實(shí)現至少一條6米寬以上公路通達。對不具備拓寬條件的單車(chē)道公路，每公里設置錯車(chē)道不宜少于3處，到2025年新建錯車(chē)道1.2萬(wàn)處。對連接充電場(chǎng)站的道路接入口進(jìn)行拓寬改造，增設引導標識，保障車(chē)輛安全出入。到2025年，全省具備改造條件的實(shí)現應改盡改，拓寬改造或設錯車(chē)道的行政村占比達到85%以上，農村公路通達和服務(wù)保障能力明顯提升。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省財政廳、省農業(yè)農村廳）

2.強化農村公路安全保障。推進(jìn)農村公路村道安保工程建設，新實(shí)施重要村道安保工程1萬(wàn)公里。加快全省存量危橋改造，到2025年，全面完成剩余681座農村公路危橋改造升級。組織實(shí)施旅游班線(xiàn)等危險路段和事故易發(fā)路段、臨水臨崖高落差危險路段、橋梁隧道安全隱患專(zhuān)項整治，確保道路、橋梁通行安全。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省農業(yè)農村廳）

3.提升農村公路科學(xué)管護水平。增強農村公路路面檢測能力，強化數據決策分析應用，科學(xué)指導農村公路養護工程實(shí)施，到2025年，實(shí)現農村公路路面自動(dòng)化檢測全覆蓋。加強農村公路日常養護維護，有序實(shí)施老舊公路改造，到2025年，新實(shí)施路面狀況改善工程5萬(wàn)公里，農村公路優(yōu)良路率達到80%以上。（牽頭單位：省交通運輸廳；責任單位：省農業(yè)農村廳）

（五）實(shí)施市場(chǎng)服務(wù)和安全監管體系建設行動(dòng)。

1.擴大縣鄉銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)布局。支持車(chē)企通過(guò)“線(xiàn)上+線(xiàn)下”“直營(yíng)+經(jīng)銷(xiāo)”等模式，實(shí)體化布局縣域銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，在縣域商業(yè)綜合體等區域，設立體驗店、交付中心、全功能4S店。采取自營(yíng)或加盟合作等形式，布局鄉鎮二級經(jīng)銷(xiāo)商，設立聯(lián)合營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和體驗中心，提供試乘試駕、消費金融等服務(wù)。建立新能源汽車(chē)綜合服務(wù)平臺，發(fā)布聯(lián)網(wǎng)通辦“一站式”服務(wù)門(mén)店信息，集成辦理車(chē)輛購置、獎補申請、汽車(chē)保險等事項，為居民購車(chē)提供便利化服務(wù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省公安廳、省稅務(wù)局）

2.完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。推動(dòng)市縣新能源汽車(chē)售后服務(wù)體系向鎮村下沉，支持新能源汽車(chē)企業(yè)以自建、聯(lián)營(yíng)等形式，加快布局售后服務(wù)站，構建城鄉均衡的新能源汽車(chē)售后服務(wù)體系；支持第三方售后服務(wù)機構開(kāi)展新能源汽車(chē)服務(wù)下鄉，設立流動(dòng)維修站、農村維修點(diǎn)，優(yōu)化維修、保養、應急救援等全鏈條服務(wù)，緩解用戶(hù)購買(mǎi)使用顧慮，讓鄉村居民買(mǎi)得放心、用得安心。支持高職院校面向農村地區培養新能源汽車(chē)維修保養技術(shù)人員，為新能源汽車(chē)下鄉提供技能人才保障。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責任單位：省教育廳、省交通運輸廳）

3.健全安全監管體系。壓實(shí)新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池和充電基礎設施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任，嚴格充電基礎設施建設安裝安全管理，建立火災、爆炸事故責任倒查制度，引導企業(yè)全面提升新能源汽車(chē)及電池質(zhì)量安全水平。完善充電基礎設施運維安全監管體系，落實(shí)運營(yíng)企業(yè)主體責任，組織充電基礎設施運營(yíng)企業(yè)接入政府監管平臺，定期開(kāi)展配套供電設施、集中充電場(chǎng)所、居民充電基礎設施安全排查整治，消除安全隱患。明確長(cháng)期失效充電基礎設施的認定標準和管理辦法，建立健全退出機制。制定落實(shí)新能源汽車(chē)和充電基礎設施突發(fā)事故應急預案和標準規范，切實(shí)提升安全監管水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局；責任單位：省市場(chǎng)監管局、國網(wǎng)山東省電力公司）

三、政策措施

1.延續和優(yōu)化新能源汽車(chē)車(chē)輛購置稅減免政策，對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車(chē)免稅額不超過(guò)3萬(wàn)元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車(chē)減稅額不超過(guò)1.5萬(wàn)元。購置日期按照機動(dòng)車(chē)銷(xiāo)售統一發(fā)票或海關(guān)關(guān)稅專(zhuān)用繳款書(shū)等有效憑證的開(kāi)具日期確定。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）

2.加大對生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)稅收優(yōu)惠支持力度，新能源汽車(chē)及充電基礎設施制造高新技術(shù)企業(yè)，按照15%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅，其城鎮土地使用稅減按現行稅額標準的50%執行；企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，可在計算應納稅所得額時(shí)按規定比例加計扣除；符合條件的新能源汽車(chē)及充電基礎設施制造企業(yè)可申請按月全額退還增值稅增量留抵稅額。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

3.突出市場(chǎng)化導向，發(fā)揮好財政資金引導作用，吸引各類(lèi)社會(huì )資金投入充電基礎設施建設。統籌中央充電基礎設施建設獎勵等資金渠道，對符合條件的鄉鎮、村域新建的公共充電基礎設施給予一定支持。支持各市結合實(shí)際，制定充電基礎設施建設補貼政策，并創(chuàng )新推出對城市、農村地區充電基礎設施運營(yíng)的相關(guān)補貼政策。推動(dòng)各市用好地方政府專(zhuān)項債券等政策，支持符合條件的充電基礎設施項目建設。積極支持充電基礎設施投資運營(yíng)企業(yè)和金融機構，依法依規拓展股權、項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押融資渠道。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局、人民銀行山東省分行、國家金融監管總局山東監管局）

4.對新能源汽車(chē)企業(yè)實(shí)施智能化技術(shù)改造過(guò)程中，生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設備和配套軟硬件系統的購置費用及知識產(chǎn)權、科技成果購置費用（其中，相應設備、配套軟硬件系統的單項購置費用應為10萬(wàn)元以上，且總額不低于1000萬(wàn)元），按照不超過(guò)10%的比例給予支持，單戶(hù)企業(yè)最高支持500萬(wàn)元。2024-2025年根據政策實(shí)施情況及時(shí)調整優(yōu)化。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

5.加大農村公路改造財政獎補力度，省級財政安排鄉村振興重大專(zhuān)項資金，按照20萬(wàn)元/公里標準，支持農村路網(wǎng)提檔升級；按照最高900萬(wàn)元/座標準，支持農村危橋改造；按照3萬(wàn)元/公里標準，支持農村公路安保工程建設，為新能源汽車(chē)下鄉提供良好道路條件。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）

6.將充電基礎設施投資、農村公路投資等新能源汽車(chē)消費配套投資作為重要激勵因素，納入省委、省政府對落實(shí)有關(guān)重大政策措施真抓實(shí)干成效明顯地方交通投資激勵范圍，對新能源汽車(chē)保有量增長(cháng)較快、工作成效突出的市給予獎勵。（牽頭單位：省財政廳、省交通運輸廳、省能源局）

7.完善充電基礎設施建設運營(yíng)價(jià)格政策，到2030年前，對實(shí)行兩部制電價(jià)的集中式充換電設施用電免收需量（容量）電費，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設投資效率約束，全額納入輸配電價(jià)回收。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司）

8.完善居民電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施分時(shí)電價(jià)政策，對居民家庭住宅以及居民住宅小區、農村社區等執行居民電價(jià)的非居民用戶(hù)設置的，由國網(wǎng)山東省電力公司直接抄表和收費到戶(hù)的電動(dòng)汽車(chē)充電樁，2023年9-12月深谷時(shí)段（9-11月11:00-14:00；12月12:00-14:00）電價(jià)為每千瓦時(shí)0.222元（含稅，下同），低谷時(shí)段（9-11月10:00-11:00、14:00-15:00、23:00-次日07:00；12月10:00-12:00、14:00-16:00、23:00-次日07:00）電價(jià)為0.385元，高峰時(shí)段（9-11月16:00-17:00、19:00-21:00；12月19:00-22:00）電價(jià)為0.585元，尖峰時(shí)段（9-11月17:00-19:00；12月16:00-19:00）電價(jià)為0.888元，其余平時(shí)段電價(jià)為0.555元。自2024年1月1日起，除低谷時(shí)段23:00-次日7:00外，授權國網(wǎng)山東省電力公司根據山東電網(wǎng)電力供需狀況、系統用電負荷特性、新能源裝機占比、系統調節能力等因素確定其他峰谷各時(shí)段，并根據規定提前向社會(huì )公布。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司）

9.實(shí)行充電車(chē)輛停車(chē)費優(yōu)惠政策，對進(jìn)入實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)管理的停車(chē)場(chǎng)并充電不超過(guò)2小時(shí)（含2小時(shí)），免收機動(dòng)車(chē)停放服務(wù)收費。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

10.對貨車(chē)限行的區域，由公安交管部門(mén)制定政策，對新能源貨車(chē)延長(cháng)通行時(shí)間、擴大通行范圍等，鼓勵對新能源輕型廂式及封閉式貨車(chē)不限行。（牽頭單位：省公安廳）

11.簡(jiǎn)化充電基礎設施建設相關(guān)審批手續，各居住區、單位停車(chē)場(chǎng)（位）及單位場(chǎng)地紅線(xiàn)劃定停車(chē)位建設充電站的，無(wú)需辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可和施工許可等手續；在充電基礎設施及配套電網(wǎng)建設項目道路刨掘、樹(shù)木遷移等方面簡(jiǎn)化事項辦理流程，實(shí)行許可并聯(lián)、限時(shí)辦理；對充電站結合社會(huì )公共停車(chē)場(chǎng)同步建設充電基礎設施的，允許免于單獨辦理建設工程規劃許可手續和施工許可手續。新建獨立占地的集中式充換電站，應予辦理建設用地規劃許可、建設工程規劃許可等手續。（牽頭單位：省自然資源廳；責任單位：省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、國網(wǎng)山東省電力公司）

12.強化用地服務(wù)保障，支持市縣對既有農村道路進(jìn)行提升改造，在國家公路網(wǎng)絡(luò )體系之外繼續按照農村道路管理的，在不占用永久基本農田且落實(shí)耕地“進(jìn)出平衡”前提下，無(wú)需辦理建設用地手續；對獨立占地的公共充電站，參照加油加氣站用地供應模式納入公用設施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍；對農村地區新建擴建變電站、配套電網(wǎng)線(xiàn)路走廊等，給予用地重點(diǎn)保障。（牽頭單位：省自然資源廳）

四、實(shí)施保障

（一）強化組織領(lǐng)導。建立省級新能源汽車(chē)下鄉工作協(xié)調推進(jìn)機制，由省政府領(lǐng)導同志總牽頭、相關(guān)責任部門(mén)負責同志參加，統籌推動(dòng)全省新能源汽車(chē)下鄉工作，協(xié)調解決推進(jìn)中的困難問(wèn)題。日常工作由省發(fā)展改革委承擔。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責任單位：相關(guān)責任部門(mén)）

（二）強化責任落實(shí)。各級各部門(mén)要按照本計劃要求及任務(wù)分工，結合自身工作職能，制定具體實(shí)施方案，明確時(shí)間表、路線(xiàn)圖，細化分年度目標任務(wù)和政策措施，加強部門(mén)協(xié)同，形成工作合力。各相關(guān)政策牽頭部門(mén)要同步出臺政策實(shí)施細則，全力抓好落地落實(shí)，后續根據國家政策安排和實(shí)施情況動(dòng)態(tài)調整。各市縣要落實(shí)屬地主體責任，結合各地實(shí)際，研究制定本地區新能源汽車(chē)下鄉年度目標任務(wù)及相關(guān)政策措施，創(chuàng )新抓好落實(shí)，確保工作實(shí)效。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責任單位：相關(guān)責任部門(mén)）

（三）強化宣傳推廣。充分利用新聞報道、專(zhuān)家評論、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式，加大新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)新能源汽車(chē)下鄉等支持政策宣傳力度，總結提煉各地特別是試點(diǎn)地區，在充電基礎設施規劃建設、新能源汽車(chē)推廣應用、農村消費市場(chǎng)拓展等方面形成的典型經(jīng)驗做法，及時(shí)宣傳推介，形成示范引領(lǐng)效應。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責任單位：相關(guān)責任部門(mén)）

（四）強化實(shí)施評估。建立新能源汽車(chē)下鄉工作督導評價(jià)機制，每年開(kāi)展行動(dòng)計劃實(shí)施成效評估，強化評價(jià)結果與獎補政策、項目布局銜接，對實(shí)施成效明顯、引領(lǐng)作用突出的地區加大支持力度。各部門(mén)、各市要定期向省政府報告任務(wù)進(jìn)展情況，研究提出工作改進(jìn)措施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責任單位：相關(guān)責任部門(mén)）

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本文關(guān)鍵詞： 魯政字, 山東省, 推動(dòng), 新能源汽車(chē), 下鄉, 三年行動(dòng)計劃, 2023, 2025年, 通知