魯政辦字〔2023〕115號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理辦法的通知》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)山東省省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理辦法的通知







魯政辦字〔2023〕115號

各市人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

《山東省省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

山東省人民政府辦公廳

2023年8月20日






 

山東省省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理辦法





 

第一章　總　則

第一條　為加強和規范省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理，優(yōu)化國有資本配置，增強政府預算調控能力，根據《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》《中華人民共和國預算法實(shí)施條例》等法律法規和有關(guān)政策規定，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算，是指省政府以所有者身份依法取得國有資本收益，并對所得收益作出支出安排的收支預算。

第三條　本辦法適用于省財政廳、省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資預算單位）和省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)國資預算企業(yè)）國有資本經(jīng)營(yíng)預算的編制、執行、調整、決算、績(jì)效管理、監督等事項。

本辦法所稱(chēng)國資預算單位，是指代表省政府履行出資人職責的省級部門(mén)、單位。

本辦法所稱(chēng)國資預算企業(yè)，是指各類(lèi)省屬?lài)歇氋Y企業(yè)、國有控股、參股企業(yè)以及企業(yè)化管理事業(yè)單位。

第四條　省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理堅持全面覆蓋、獨立完整、收支平衡、講求績(jì)效原則，并加強與一般公共預算銜接，加大向一般公共預算調出力度。


 

第二章　管理職責

第五條　省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理由省財政廳、國資預算單位和國資預算企業(yè)各司其職，共同負責。

第六條　省財政廳主要負責：

（一）制定省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理的相關(guān)制度；

（二）組織省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入；

（三）擬定省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出方向和重點(diǎn)；

（四）審核匯總國有資本經(jīng)營(yíng)預算建議草案，編制省級國有資本經(jīng)營(yíng)預（決）算草案和預算調整方案；

（五）批復國資預算單位國有資本經(jīng)營(yíng)預（決）算；

（六）組織和指導國資預算單位實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理；

（七）對省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理情況進(jìn)行財會(huì )監督。

第七條　國資預算單位主要負責：

（一）組織所監管（所屬）企業(yè)編報國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支計劃并進(jìn)行審核，提出本單位年度國有資本經(jīng)營(yíng)預算建議草案；

（二）組織本單位國有資本經(jīng)營(yíng)預算的執行；

（三）編制本單位國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案；

（四）批復所監管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預（決）算；

（五）負責本單位國有資本經(jīng)營(yíng)預算全過(guò)程績(jì)效管理；

（六）配合省財政廳對所監管（所屬）企業(yè)國有資本經(jīng)營(yíng)預算管理情況進(jìn)行財會(huì )監督。

第八條　國資預算企業(yè)主要負責：

（一）提出國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支計劃；

（二）按照規定申報、上繳國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入；

（三）根據國有資本經(jīng)營(yíng)預算批復安排支出，報告國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行、決算、績(jì)效管理等情況并依法接受監督。


 

第三章　收支范圍

第九條　省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入主要包括利潤收入、股息紅利收入、產(chǎn)權轉讓收入、清算收入和其他收入。

第十條　省屬?lài)歇氋Y企業(yè)、企業(yè)化管理事業(yè)單位按照不低于30%的比例上繳利潤收入，其中金融企業(yè)、資源類(lèi)企業(yè)上繳比例不低于35%，省政府另有規定的除外。利潤收入上繳比例實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，由省財政廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)提出建議，報省政府批準后執行。

為實(shí)現特定調控目標，經(jīng)省政府同意，可在省屬?lài)歇氋Y企業(yè)按規定比例上繳利潤的基礎上，依法依規向其收取固定數額利潤。

承擔省屬儲備糧任務(wù)的政策性企業(yè)，可免繳利潤收入。

第十一條　國資預算單位持有股權的省屬?lài)锌毓?、參股企業(yè)應付國資預算單位的股息紅利，按照股東會(huì )或者股東大會(huì )決議通過(guò)的利潤分配方案，全額上繳。

第十二條　轉讓國資預算單位持有的省屬企業(yè)國有產(chǎn)權（股權）形成的凈收入，全額上繳。

第十三條　國資預算單位持有股權的省屬?lài)歇氋Y企業(yè)清算凈收入，以及省屬?lài)锌毓?、參股企業(yè)取得的清算凈收入中屬于國資預算單位應分享的部分，全額上繳。

第十四條　省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出主要包括：

（一）資本性支出，主要包括關(guān)系全省經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的重大項目支出、國家資本金注入、實(shí)施戰略性收購支出等；

（二）費用性支出，主要包括處置國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題、支持國有企業(yè)改革發(fā)展以及經(jīng)省政府批準的對國有企業(yè)其他方面的補助性支出；

（三）轉移性支出，主要包括向一般公共預算調出資金、對下級政府轉移支付等支出，其中監獄、戒毒類(lèi)企業(yè)按規定上繳的收入全部調至一般公共預算，統籌用于相關(guān)支出；

（四）其他支出。

省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出方向和重點(diǎn)，應當根據國家宏觀(guān)經(jīng)濟政策需要，以及省委、省政府確定的不同時(shí)期國有企業(yè)改革發(fā)展任務(wù)適時(shí)進(jìn)行調整。


 

第四章　預算編制
 

第十五條　省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算按年度單獨編制，并按照規定編制中期省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算收支規劃。

第十六條　省財政廳根據省屬企業(yè)年度盈利等情況、國有資本經(jīng)營(yíng)預算收入收取政策和國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出政策等，結合國資預算單位提報的國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出建議草案，進(jìn)行統籌平衡，編制省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算草案，經(jīng)省政府審定后，報省人民代表大會(huì )審查。

第十七條　省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算草案經(jīng)省人民代表大會(huì )批準后，省財政廳應當在20日內向有關(guān)國資預算單位批復預算。國資預算單位應當在接到省財政廳批復的本單位預算后15日內向所監管（所屬）企業(yè)批復預算。
 

第五章　預算執行

第十八條　國資預算企業(yè)應將按規定上繳的國有資本收益及時(shí)、足額上繳省財政，任何部門(mén)和單位不得擅自減免。

第十九條　省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出應當按照經(jīng)批復的預算執行，未經(jīng)批準不得擅自調劑。

第二十條　省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算資金的收付按照財政國庫集中收付制度有關(guān)規定執行。

第二十一條　省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算年度執行中有超收收入的，應當在下一年度安排使用；出現短收的，應當通過(guò)減少支出實(shí)現收支平衡。國家另有規定的除外。

 

第六章　預算調整

第二十二條　經(jīng)省人民代表大會(huì )批準的省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算，在執行中出現下列情況之一的，應當進(jìn)行預算調整：

（一）需要增加或者減少預算總支出的；

（二）需要調整預算安排的重點(diǎn)支出數額的。

省財政廳應當編制國有資本經(jīng)營(yíng)預算調整方案，說(shuō)明預算調整的理由、項目和數額，按照規定程序，報省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查和批準。

在預算執行中，因中央增加不需要省政府提供配套資金的專(zhuān)項轉移支付而引起的預算支出變化，不屬于預算調整。

第二十三條　因國家和省政策調整等特殊情況需要調整預算的，國資預算單位應當以書(shū)面形式提出申請，報省財政廳審核。

第二十四條　年度省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算確定后，企業(yè)改變產(chǎn)權或財務(wù)隸屬關(guān)系引起預算級次和關(guān)系變化的，應當同時(shí)辦理預算劃轉手續。

 

第七章　決算

第二十五條　省財政廳按照編制決算的統一要求，部署編制年度省級國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案工作。

國資預算單位編制本單位國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案報省財政廳。

第二十六條　省財政廳根據當年國有資本經(jīng)營(yíng)預算執行情況和國資預算單位上報的決算草案，編制省級國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案。

第二十七條　省級國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案，經(jīng)省政府審計部門(mén)審計后，報省政府審定，并按規定提請省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查。

第二十八條　省級國有資本經(jīng)營(yíng)決算草案經(jīng)省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )批準后，省財政廳應當在20日內向有關(guān)國資預算單位批復決算。國資預算單位應當在接到省財政廳批復的本單位決算后15日內向所監管（所屬）企業(yè)批復決算。

 

第八章　績(jì)效管理
 

第二十九條　省財政廳牽頭實(shí)施省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算績(jì)效管理。

第三十條　國資預算單位對省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算實(shí)施全過(guò)程績(jì)效管理，科學(xué)設立績(jì)效目標，按規定開(kāi)展事前績(jì)效評估，加強績(jì)效運行監控和績(jì)效評價(jià)。

第三十一條　國資預算單位應當對所監管（所屬）企業(yè)設置上繳國有資本收益情況的考核指標，納入企業(yè)年度高質(zhì)量發(fā)展績(jì)效考核內容。

第三十二條　省財政廳和國資預算單位將預算績(jì)效管理結果作為加強預算管理和安排以后年度預算支出的重要依據。

 

第九章　監　督

第三十三條　省財政廳、審計廳等部門(mén)依法對省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算進(jìn)行財會(huì )監督和審計監督。

第三十四條　省財政廳和有關(guān)國資預算單位應當按照國家和省關(guān)于預（決）算公開(kāi)的相關(guān)規定，做好國有資本經(jīng)營(yíng)預（決）算公開(kāi)工作。

第三十五條　對省級國有資本經(jīng)營(yíng)預算編制、執行、調整、決算、績(jì)效管理、監督等過(guò)程中違反本辦法規定的，依照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定進(jìn)行處理、處罰和處分，依法追究有關(guān)單位及相關(guān)人員責任。


 

第十章　附　則

第三十六條　省財政廳根據本辦法制定和完善相關(guān)配套政策。

第三十七條　本辦法自2023年9月1日起施行，有效期至2028年8月31日。

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/195139.html

本文關(guān)鍵詞： 魯政辦字, 山東省, 省級, 國有資本, 經(jīng)營(yíng), 預算, 管理辦法, 通知