京人社事業(yè)發(fā)〔2023〕13號《北京市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈北京市職稱(chēng)評審服務(wù)機構和職稱(chēng)評審專(zhuān)家管理暫行辦法〉的通知》

《北京市人力資源和社會(huì )保障局關(guān)于印發(fā)〈北京市職稱(chēng)評審服務(wù)機構和職稱(chēng)評審專(zhuān)家管理暫行辦法〉的通知》







京人社事業(yè)發(fā)〔2023〕13號

各區人力資源和社會(huì )保障局、北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區社會(huì )事業(yè)局，市屬各部、委、辦、局、總公司、高等院校人事（干部）處，人民團體人事（干部）部門(mén)，各評審服務(wù)機構，各有關(guān)單位：

為進(jìn)一步健全職稱(chēng)評審管理制度，規范職稱(chēng)評審程序，加強職稱(chēng)評審專(zhuān)家隊伍建設，推動(dòng)職稱(chēng)評審服務(wù)機構有序開(kāi)展工作，保證職稱(chēng)評審質(zhì)量，根據《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱(chēng)評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號）、《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施辦法》（京辦發(fā)〔2018〕4號）精神，現將《北京市職稱(chēng)評審服務(wù)機構和職稱(chēng)評審專(zhuān)家管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執行。






 

北京市人力資源和社會(huì )保障局

2023年6月6日





 

北京市職稱(chēng)評審服務(wù)機構和職稱(chēng)評審專(zhuān)家管理暫行辦法







第一章 總則

第一條 為健全職稱(chēng)評審管理制度，規范職稱(chēng)評審程序，加強職稱(chēng)評審專(zhuān)家隊伍建設，推動(dòng)職稱(chēng)評審服務(wù)機構有序開(kāi)展工作，保證職稱(chēng)評審質(zhì)量，根據《關(guān)于進(jìn)一步做好職稱(chēng)評審工作的通知》（人社廳發(fā)〔2022〕60號）、《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的實(shí)施辦法》（京辦發(fā)〔2018〕4號）精神，結合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)職稱(chēng)評審服務(wù)機構（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評審機構”）是指經(jīng)市人力資源社會(huì )保障局授權備案，按照職責分工負責職稱(chēng)評審管理和具體實(shí)施工作的行業(yè)主管部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障部門(mén)、專(zhuān)業(yè)化人才服務(wù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )及用人單位。

第三條 本辦法所稱(chēng)職稱(chēng)評審委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評委會(huì )”）是指負責評議、認定專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力的職稱(chēng)評審委員會(huì )或聘任委員會(huì )。

第四條 本辦法所稱(chēng)職稱(chēng)評審專(zhuān)家（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家”），是指符合本辦法規定的條件和要求，經(jīng)市人力資源社會(huì )保障局備案，以獨立身份從事和參加北京市職稱(chēng)評審工作的人員。

第五條 市人力資源社會(huì )保障局是本市職稱(chēng)評審工作的綜合管理部門(mén)，會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障局等對評審機構、評委會(huì )、專(zhuān)家開(kāi)展的北京市職稱(chēng)評審工作進(jìn)行指導、管理、監督和檢查。

第六條 市人力資源社會(huì )保障局是本市職稱(chēng)證書(shū)的管理部門(mén)，由市人力資源社會(huì )保障局對評審通過(guò)人員進(jìn)行備案、發(fā)布電子職稱(chēng)證書(shū)和電子職稱(chēng)評價(jià)結果通知書(shū)。


 

第二章 評審機構備案和職責

第七條 評審機構是評委會(huì )的日常辦事機構，負責職稱(chēng)申報服務(wù)、組織職稱(chēng)評審、受理日常咨詢(xún)服務(wù)、專(zhuān)家管理使用等具體實(shí)施工作。

第八條 評審機構應具有健全的內部管理制度、人事管理制度、信息公開(kāi)制度和民主監督制度，具有良好的社會(huì )信譽(yù)，在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有明顯的組織優(yōu)勢和專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，在行業(yè)內具有一定的影響力和公信力。

第九條 評審機構應履行以下職責：

（一）制定內部管理制度，明確責任分工和工作流程；

（二）研究制定當年職稱(chēng)評審實(shí)施方案，在評審范圍內公布相應系列（專(zhuān)業(yè)）、級別職稱(chēng)評審申報條件、工作程序、評審方式、聯(lián)系電話(huà)、受理時(shí)間和材料要求等事項；

（三）提供政策咨詢(xún)服務(wù)，做好職稱(chēng)申報服務(wù)；

（四）對確認參加評審的專(zhuān)家進(jìn)行評前培訓；

（五）組織開(kāi)展職稱(chēng)評審工作；

（六）采取錄音錄像等形式全程記錄評審工作，確保評審全程可查可追溯；

（七）接受申報人復查申請或舉證投訴，受理相關(guān)“接訴即辦”工作。

第十條 擬設立評審機構的單位，應向市人力資源社會(huì )保障局提出申請，內容主要包括單位簡(jiǎn)介、負責人信息、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域范圍、開(kāi)展目的、辦公地址、聯(lián)系電話(huà)、專(zhuān)職工作人員、配套設備設施、自身優(yōu)勢和能夠提供的服務(wù)等以及擬開(kāi)展評委會(huì )的備案內容等。

第十一條 擬開(kāi)展評委會(huì )備案內容主要包括評審系列（專(zhuān)業(yè)）、評審層級、評審人員范圍、專(zhuān)家名單、評審量化標準、評審工作程序等。

第十二條 市人力資源社會(huì )保障局對符合條件的評審機構、評委會(huì )按照管理權限進(jìn)行備案，明確評委會(huì )名稱(chēng)、評審資格名稱(chēng)、評審專(zhuān)業(yè)范圍及專(zhuān)家成員名單。備案有效期不超過(guò)3年，屆滿(mǎn)或出現重大變化應重新核準備案。

 

第三章 專(zhuān)家遴選和管理

第十三條 專(zhuān)家遴選和管理堅持“社會(huì )征集、分級使用、隨機抽取、嚴格監督”原則。市人力資源社會(huì )保障局負責本市職稱(chēng)評審專(zhuān)家庫（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)家庫”）的綜合管理工作，建立專(zhuān)家遴選、備案、監督的動(dòng)態(tài)管理機制。評審機構負責對專(zhuān)家的征集、審核、培訓、監管、考核等日常管理服務(wù)工作。

第十四條 市人力資源社會(huì )保障局通過(guò)發(fā)布公告，組織各評審機構向社會(huì )統一征集專(zhuān)家。評審機構應積極吸納高校、科研機構、行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )、企業(yè)的專(zhuān)家進(jìn)入專(zhuān)家庫。加大從非公經(jīng)濟、新型研發(fā)機構等推薦遴選專(zhuān)家，45周歲以下青年專(zhuān)家應有一定比例。

第十五條 專(zhuān)家入庫主要采取組織推薦、邀請入庫的方式：

（一）組織推薦。專(zhuān)家入庫采取組織推薦的方式在北京地區征集。其中，市屬部、委、辦、局、總公司、高等院校、人民團體新申請專(zhuān)家，按管理權限由行業(yè)主管部門(mén)推薦；區屬機關(guān)企事業(yè)單位、中央在京單位、非公經(jīng)濟組織新申請專(zhuān)家，由所在區人力資源社會(huì )保障部門(mén)推薦；

（二）邀請入庫。市人力資源社會(huì )保障局可根據工作需要，主動(dòng)邀請中國科學(xué)院院士、中國工程院院士、國家科學(xué)技術(shù)獎和北京市科學(xué)技術(shù)獎獲獎人等高層次人才，以及職稱(chēng)評審工作急需緊缺的專(zhuān)家入庫。

第十六條 申請入庫專(zhuān)家應具備以下條件：

（一）遵守憲法和法律，具有良好的職業(yè)道德和社會(huì )公德；

（二）具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，在評審活動(dòng)中能夠以客觀(guān)公正、廉潔自律、遵紀守法為行為準則；

（三）在評審的職稱(chēng)系列（專(zhuān)業(yè)）領(lǐng)域具有重要影響力，能夠代表本領(lǐng)域的技術(shù)發(fā)展水平，具備較強的評審能力；

（四）一般應具有副高級職稱(chēng)3年及以上或正高級職稱(chēng)，其中申請正高級職稱(chēng)評審專(zhuān)家需具有正高級職稱(chēng)3年及以上，對于急需緊缺專(zhuān)業(yè)評審專(zhuān)家可根據實(shí)際情況設置相應條件；

（五）身體健康，具備時(shí)間和精力條件完成評審等工作，年齡一般不超過(guò)法定退休年齡；

（六）本人愿意以獨立身份從事和參加本市職稱(chēng)評審工作，自覺(jué)接受市人力資源社會(huì )保障局以及評審機構的監督管理；

（七）評委會(huì )要求的其他條件。

第十七條 評審機構對申請入庫專(zhuān)家進(jìn)行資格審核并提出意見(jiàn)，經(jīng)市人力資源社會(huì )保障局同意后備案入庫。評審機構可根據實(shí)際需要申請適時(shí)調整和補充專(zhuān)家。

第十八條 專(zhuān)家分主任委員、副主任委員、委員。主任委員（或副主任委員）負責主持評委會(huì )會(huì )議，把握會(huì )議進(jìn)度、平衡評價(jià)尺度；委員負責對本組申報人考核評價(jià)，向評委會(huì )匯報本組答辯評議情況。

第十九條 市人力資源社會(huì )保障局對入庫專(zhuān)家實(shí)行聘期管理，聘期考核合格自動(dòng)續聘，每屆聘期3年，原則上不超過(guò)3屆。入庫專(zhuān)家個(gè)人信息發(fā)生變化時(shí)，應及時(shí)登錄系統更新。專(zhuān)家所在單位和評審機構負責對專(zhuān)家更新的信息進(jìn)行核對。

第二十條 職稱(chēng)評審工作中，專(zhuān)家享有以下權利：

（一）受邀參加本市職稱(chēng)評審、業(yè)務(wù)培訓，知曉評審制度、政策以及相關(guān)情況；

（二）了解申報人有關(guān)情況，查閱與評審有關(guān)的材料；

（三）不受任何單位或個(gè)人的干預，充分發(fā)表個(gè)人意見(jiàn)；

（四）作為評委獨立行使投票表決權；

（五）相關(guān)法律、法規規定的其他權利。

第二十一條 職稱(chēng)評審工作中，專(zhuān)家承擔下列義務(wù)：

（一）積極參加并按時(shí)完成職稱(chēng)評審工作，提供客觀(guān)、公正、具體、明確的評審意見(jiàn)，對簽署的意見(jiàn)負責；

（二）發(fā)現違紀違規行為，應及時(shí)向評審機構反映情況；

（三）自覺(jué)接受市人力資源社會(huì )保障局和評審機構的監督管理，積極參加職稱(chēng)工作調查研究等活動(dòng)；

（四）及時(shí)更新與工作相關(guān)的個(gè)人信息；

（五）相關(guān)法律、法規規定的其他義務(wù)。

第二十二條 出現下列情形之一的專(zhuān)家應退出專(zhuān)家庫：

（一）不再從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的；

（二）因身體原因不能勝任評審工作的；

（三）超過(guò)退休年齡5年的；

（四）其他不宜擔任專(zhuān)家的情形。

 

第四章 評審工作要求

第二十三條 專(zhuān)家應嚴格按照評審標準開(kāi)展評審工作，自主評聘單位的評審標準不得低于本市標準，鼓勵國有企業(yè)、非公經(jīng)濟組織建立與內部職務(wù)晉升相銜接的職稱(chēng)評聘機制。實(shí)行職稱(chēng)自主評聘的評委會(huì )，外單位評審專(zhuān)家應占有一定比例。

第二十四條 專(zhuān)家所在單位要認真履行主體責任，加強專(zhuān)家信息審核，對違紀違規、科研失信等重大事項及時(shí)報告。

第二十五條 專(zhuān)家與評審機構工作人員要認真履行職責，恪守職業(yè)道德，嚴守評審紀律，遵守保密規定。專(zhuān)家應與評審機構簽署工作保密協(xié)議。

第二十六條 專(zhuān)家與評審機構工作人員在參加評審工作時(shí)，有下列情形之一的，應當回避：

（一）與申報人有近親屬關(guān)系；

（二）與申報人存在利益關(guān)系；

（三）與申報人存在糾紛尚未解決；

（四）存在其他可能影響公正的因素。

第二十七條 職稱(chēng)評審工作中，專(zhuān)家與評審機構工作人員應遵守以下工作紀律：

（一）遵守有關(guān)廉潔自律規定，不得私下接觸申報人或收受可能影響評審客觀(guān)公正的財物、禮品；

（二）遵守保密規定，不得向外泄露評審內容，不得從事或參與影響職稱(chēng)評審客觀(guān)公正的活動(dòng)；

（三）遵守公正、公平原則，不得影響和干預評審結果。其中，專(zhuān)家不得有明顯傾向或歧視的現象，不得談?wù)撆c評審無(wú)關(guān)的話(huà)題，不得壓制不同學(xué)術(shù)觀(guān)點(diǎn)和其他專(zhuān)家意見(jiàn)；

（四）其他應遵守的事項。

第二十八條 評審機構負責受理復查申請、舉報、投訴，并將情況答復申報人。申報人對涉及本人的評審結果不服的，可由本人提出復查申請或投訴。復查范圍為申報評審程序是否合規，專(zhuān)家投票數計票是否準確，有無(wú)漏計、錯計等情況。對評審通過(guò)人員有異議的應書(shū)面提供問(wèn)題線(xiàn)索和證據材料。

投訴、舉報應提供客觀(guān)、明確的證據材料、可查證線(xiàn)索和具體的舉報對象、違規事實(shí)等。鼓勵實(shí)名進(jìn)行投訴舉報，不得捏造、歪曲事實(shí)，不得誣告、陷害他人。不符合投訴舉報要求，沒(méi)有明確證據和可查證線(xiàn)索的不予受理。

 

第五章 監督考核

第二十九條 市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障局等對評審機構進(jìn)行監督考核；評審機構負責對專(zhuān)家進(jìn)行監督考核。

第三十條 市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障局等委派監督委員，對評審工作質(zhì)量、程序和紀律進(jìn)行監督。

第三十一條 市人力資源社會(huì )保障局會(huì )同行業(yè)主管部門(mén)、區人力資源社會(huì )保障局等通過(guò)驗收、質(zhì)詢(xún)、約談、現場(chǎng)觀(guān)摩、查閱資料等形式，依據驗收結果、接訴即辦情況等，對評審機構進(jìn)行考核，考核不合格的不再開(kāi)展職稱(chēng)評審工作。

第三十二條 評審機構按照職稱(chēng)評審工作要求，通過(guò)評審質(zhì)量、履行義務(wù)情況、監督檢查結果等對專(zhuān)家進(jìn)行考核，考核不合格的退出專(zhuān)家庫。


 

第六章 附則

第三十三條 本辦法由市人力資源社會(huì )保障局負責解釋。

第三十四條 本辦法自2023年6月30日起施行?！侗本┦新毞Q(chēng)評審專(zhuān)家管理暫行辦法》（京人社專(zhuān)技發(fā)〔2013〕33號）同時(shí)廢止。

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