贛府廳字〔2023〕42號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強數字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強數字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施的通知






贛府廳字〔2023〕42號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于加強數字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。

江西省人民政府辦公廳

2023年5月20日

關(guān)于加強數字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的若干措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要論述和視察江西重要講話(huà)精神，突出以數字賦能為手段，進(jìn)一步強化數據共享應用，推動(dòng)流程重塑再造、改革系統集成，助力全省營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級，更大程度激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力，現提出如下措施。

一、便利市場(chǎng)準入。深化應用企業(yè)名稱(chēng)、經(jīng)營(yíng)范圍標準化自主申報。探索整合企業(yè)開(kāi)辦和銀行開(kāi)戶(hù)備案信息，進(jìn)一步便利開(kāi)立銀行賬戶(hù)。深入推進(jìn)“一照通辦”，推動(dòng)跨部門(mén)更多行政許可事項納入“一照通辦”改革范圍。加強特定行業(yè)前置許可信息與企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”的共享應用。探索推行食品、醫療器械經(jīng)營(yíng)等許可“承諾+現場(chǎng)視頻”遠程審批。推行企業(yè)變更登記全程網(wǎng)辦，實(shí)施企業(yè)遷移“不見(jiàn)面辦”。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省公安廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局、省住房城鄉建設廳、人行南昌中心支行、省藥監局等省有關(guān)單位，各市、縣〔區〕人民政府。以下措施均需各市、縣〔區〕人民政府落實(shí)，不再專(zhuān)門(mén)列出）

二、推進(jìn)工程建設項目審批全流程電子化。深化工程項目審批系統應用，推進(jìn)項目審批證照、材料、簽名（簽章）、繳費的全過(guò)程電子化應用。健全完善工程項目審批流程、用時(shí)的監測預警機制，降低項目審批逾期率。深化推行“多測合一”數據共享，分階段整合測繪事項，推動(dòng)用地、規劃、驗收、不動(dòng)產(chǎn)登記等測繪成果共享互認。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省國動(dòng)辦等省有關(guān)單位）

三、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易”。優(yōu)化公共資源交易服務(wù)，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+招標投標”應用。推行遠程異地評標常態(tài)化，探索跨省遠程異地評標。完善公共資源交易大數據分析預警模型，提高打擊串標等違法犯罪行為的精準性和針對性。逐步加強政府采購領(lǐng)域信用評價(jià)管理，探索建立對供應商、評審專(zhuān)家、代理機構和采購人的四方評價(jià)體系。暢通在線(xiàn)異議投訴渠道，推進(jìn)在線(xiàn)異議處理全程網(wǎng)辦。（責任單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省公安廳、省公共資源交易集團等省有關(guān)單位）

四、優(yōu)化智慧市政公用服務(wù)。依托工程建設項目審批管理系統，推動(dòng)水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝，實(shí)現“一表申請、一口受理、一站服務(wù)、一窗咨詢(xún)”。積極依托智能機器人、無(wú)人機等先進(jìn)技術(shù)手段，推進(jìn)城市核心區域智能電網(wǎng)建設，全面打造停電可“轉供”、故障可“自愈”的堅強數字化電網(wǎng)。積極推進(jìn)供水供氣報裝電子化建設，推進(jìn)用水用氣業(yè)務(wù)管理系統與績(jì)效監測的互動(dòng)，建立健全智慧水務(wù)、智慧燃氣“云平臺”。（責任單位：省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省電力公司、省通信管理局）

五、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。完善不動(dòng)產(chǎn)登記辦稅線(xiàn)上線(xiàn)下“一窗受理”，優(yōu)化流程，拓展“全程網(wǎng)辦”業(yè)務(wù)類(lèi)型。推廣“不動(dòng)產(chǎn)登記+金融服務(wù)”一站辦、“二手房轉移登記+水電氣網(wǎng)過(guò)戶(hù)”一件事一次辦、“不動(dòng)產(chǎn)登記+司法查控”不見(jiàn)面辦。積極推廣“交地即交證”“交房即交證”。拓展不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍圖可視化查詢(xún)服務(wù)。（責任單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局、江西銀保監局、省法院、省電力公司、省通信管理局、省信息中心）

六、提高人力資源信息化水平。深入推進(jìn)“江西省人力資源地圖”建設，構建互聯(lián)互通的就業(yè)數字化服務(wù)平臺，加強工業(yè)園區企業(yè)用工監測。推進(jìn)建立“共享用工”協(xié)調機制，推行“共享員工”用工模式。大力推廣電子勞動(dòng)合同，推進(jìn)“電子勞動(dòng)合同+”應用場(chǎng)景建設。依托“贛服通”和“人才江西”網(wǎng)，以人才服務(wù)事項為核心，提升全省人才綜合服務(wù)，實(shí)現人才服務(wù)“一網(wǎng)匯聚”、人才事項“一網(wǎng)通辦”、人才獎補“一網(wǎng)兌付”。加強農民工工資支付監控預警，保障農民工合法權益。推廣運用全國“互聯(lián)網(wǎng)+調解”服務(wù)平臺和省“智慧仲裁”信息系統，推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁“網(wǎng)上辦”“掌上辦”。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省委人才辦、省法院、省教育廳、省科技廳、省政務(wù)服務(wù)辦、省公安廳、省衛生健康委、省住房城鄉建設廳、人行南昌中心支行等省有關(guān)單位）

七、提升金融服務(wù)精準度。加強“贛金普惠”平臺數據共享和推廣應用，整合企業(yè)收支流水等數據，完善企業(yè)征信服務(wù)功能，搭建更多“區塊鏈+征信”應用場(chǎng)景，為企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈提供精準融資服務(wù)，提升普惠金融的可得性、便利度和覆蓋面。加大“政采貸”推廣力度，簡(jiǎn)化“政采貸”辦理流程，依法依規為供應商提供融資支持。（責任單位：省金融監管局、人行南昌中心支行、省財政廳）

八、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+稅務(wù)”服務(wù)。優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，提高涉稅事項網(wǎng)辦率。加大“政務(wù)服務(wù)+稅務(wù)區塊鏈”推廣力度，探索“稅務(wù)區塊鏈+金融”“稅務(wù)區塊鏈+財政”等多領(lǐng)域合作。優(yōu)化電子發(fā)票服務(wù)，提供申領(lǐng)、開(kāi)具、交付、查驗電子發(fā)票24小時(shí)免費服務(wù)。（責任單位：省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)辦、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、省財政廳）

九、推進(jìn)智能跨境貿易。推動(dòng)國際貿易“單一窗口”服務(wù)功能由口岸通關(guān)向口岸物流、貿易服務(wù)等全鏈條拓展。推進(jìn)全流程物流作業(yè)無(wú)紙化。指導南昌、九江、贛州等具備條件的港口建設“智慧港口”“智能碼頭”，提升港口碼頭作業(yè)效率。深化全省口岸監管部門(mén)信息互換、監管互認、執法互助，實(shí)現快速通關(guān)、24小時(shí)預約通關(guān)。（責任單位：省商務(wù)廳、南昌海關(guān)、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局、省林業(yè)局、省廣播電視局、省新聞出版〔版權〕局、省稅務(wù)局、人行南昌中心支行、省貿促會(huì )、南昌鐵路局、江西出入境邊防檢查總站、九江海事局）

十、優(yōu)化智慧監管服務(wù)。加強部門(mén)執法監管系統與省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”平臺數據共享，實(shí)現執法監管“一網(wǎng)統管”。整合更新各類(lèi)規劃信息數據、豐富圖層數據完整度,構建全省上下貫通、銜接一致的國土空間規劃一張圖。注重運用現代信息技術(shù)，在安全生產(chǎn)、食品安全、醫療器械經(jīng)營(yíng)、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域實(shí)施非現場(chǎng)監管。加快推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級、跨領(lǐng)域信用信息的互通共享。統籌推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管與信用風(fēng)險分類(lèi)管理，對誠信經(jīng)營(yíng)者實(shí)現“無(wú)事不擾”。拓展“信易+”應用場(chǎng)景。建立事前失信警示提醒機制，為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布信用風(fēng)險提示和指導，幫助經(jīng)營(yíng)主體防范化解失信風(fēng)險。實(shí)現行政處罰信息信用修復“不見(jiàn)面辦”。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省市場(chǎng)監管局、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省司法廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省藥監局、省交通運輸廳、省應急廳、省文化和旅游廳、省農業(yè)農村廳等省有關(guān)單位）

十一、提升知識產(chǎn)權創(chuàng )造保護質(zhì)效。持續培育發(fā)展網(wǎng)上技術(shù)交易市場(chǎng)，完善技術(shù)交易服務(wù)鏈條，加速技術(shù)成果落地轉化。加強知識產(chǎn)權保護，依托“大數據+人工智能+專(zhuān)家智慧”，建立多層次、全領(lǐng)域知識產(chǎn)權風(fēng)險防控模型，對侵犯知識產(chǎn)權違法犯罪實(shí)施全環(huán)節全要素全鏈條打擊。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省科技廳、省新聞出版〔版權〕局、省法院、省檢察院、南昌海關(guān)、省公安廳）

十二、推動(dòng)惠企政策“直達快享”。持續提升“惠企通”平臺辦理效能，完善企業(yè)精準“畫(huà)像”、智能匹配推送、快速直達兌現等功能，為企業(yè)提供一站式惠企服務(wù)。將招商引資政策兌現納入“惠企通”平臺，推行線(xiàn)上“不見(jiàn)面”快速兌現。推動(dòng)新設立企業(yè)數據與“惠企通”同步更新，加快推進(jìn)稅務(wù)、人社、國資等系統的惠企兌現數據歸集，提高政策兌現覆蓋面及滿(mǎn)意度。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省信息中心、省財政廳、省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì )保障廳、省國資委等省有關(guān)單位）

十三、促進(jìn)在線(xiàn)糾紛解決。優(yōu)化“智慧法院”服務(wù)，完善線(xiàn)上訴訟服務(wù)體系，拓展智能客服、在線(xiàn)鑒定、在線(xiàn)庭審等智慧功能。加強司法數據管理分析、裁判文書(shū)知識服務(wù)，深化智慧審判應用。推動(dòng)執行案件全流程網(wǎng)上辦理，創(chuàng )新智慧執行模式。（責任單位：省法院）

十四、便利市場(chǎng)退出。強化破產(chǎn)案件一體化管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )拍賣(mài)、網(wǎng)絡(luò )債權人會(huì )議等，加強案件分析研判，提升破產(chǎn)案件審判質(zhì)效。探索建立破產(chǎn)企業(yè)財產(chǎn)信息“一網(wǎng)查詢(xún)”機制，便利破產(chǎn)管理人線(xiàn)上查詢(xún)。進(jìn)一步優(yōu)化簡(jiǎn)易注銷(xiāo)流程，實(shí)現注銷(xiāo)“不見(jiàn)面辦”。（責任單位：省法院、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局等省有關(guān)單位）

十五、強化數字化支撐能力。加強全省一體化政務(wù)大數據體系建設，加快推進(jìn)省級數據共享平臺能力提升，推動(dòng)省市縣三級數據匯聚聯(lián)動(dòng)，實(shí)現“按需歸集、應歸盡歸”。加強全省統一的經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)商環(huán)境服務(wù)的信息化管理，全面鏈接、整合、開(kāi)放政府涉企服務(wù)資源，豐富涉企服務(wù)場(chǎng)景。推進(jìn)電子證照、電子印章在市場(chǎng)監管、工程建設、納稅繳費、社會(huì )保障、醫療保障、住房公積金、公共資源交易、交通運輸、金融服務(wù)、司法等領(lǐng)域的應用。（責任單位：省政務(wù)服務(wù)辦、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì )保障廳、省醫保局、省交通運輸廳、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、省法院、省檢察院、省公安廳、省司法廳等省有關(guān)單位）

各地、各部門(mén)要切實(shí)提高政治站位，增強責任感使命感緊迫感，把加強數字賦能作為深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”的重要抓手。省直有關(guān)單位要認真履行行業(yè)主管責任，研究細化牽頭事項改革方案，確保改革措施有力有序推進(jìn)。各地要切實(shí)擔負優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的主體責任，細化改革舉措，壓實(shí)工作責任，保障各項任務(wù)落地落實(shí)。省發(fā)展改革委（省營(yíng)商辦）要加大統籌協(xié)調力度，定期開(kāi)展監測評價(jià)和跟蹤問(wèn)效，確保改革措施取得更大實(shí)效。


附件：加強數字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)清單

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