蘇政辦發(fā)〔2023〕15號《江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知》

江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）的通知








蘇政辦發(fā)〔2023〕15號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《江蘇省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023－2025年）》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2023年4月17日

江蘇省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）

航空航天產(chǎn)業(yè)是國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)，是高端裝備制造業(yè)競爭的戰略制高點(diǎn)。為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府要求，加快推進(jìn)我省航空航天產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，著(zhù)力打造具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習近平總書(shū)記參加十四屆全國人大一次會(huì )議江蘇代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神，圍繞大飛機、“兩機”及載人航天等國家重大戰略需求，聚焦“機、箭、星、船、器”重點(diǎn)領(lǐng)域和沿滬寧重點(diǎn)區域，系統推進(jìn)自主創(chuàng )新、強鏈補鏈、企業(yè)培育、開(kāi)放合作、融合發(fā)展等重點(diǎn)工作，加快打造具有國際競爭力的航空航天產(chǎn)業(yè)集群，全力推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉，為更好扛起“爭當表率、爭做示范、走在前列”光榮使命，譜寫(xiě)“強富美高”新江蘇現代化建設新篇章實(shí)現良好開(kāi)局提供有力支撐。

（二）基本原則。

1．堅持規劃引導。貫徹落實(shí)國家航天強國發(fā)展戰略和航空工業(yè)相關(guān)規劃，充分發(fā)揮江蘇比較優(yōu)勢，科學(xué)合理謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，加快形成特色鮮明、優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新格局。

2．堅持創(chuàng )新驅動(dòng)。立足科技自立自強，圍繞創(chuàng )新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，不斷完善產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新體系，強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈強鏈補鏈，推動(dòng)“卡脖子”技術(shù)突破，加快科技成果轉化應用。

3．堅持數字賦能。加快推動(dòng)5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數據等新一代信息技術(shù)與先進(jìn)制造技術(shù)深度融合，加速應用智能制造新模式，挖掘數據資源潛能，助推產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。

4．堅持開(kāi)放協(xié)作。深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系，搶抓長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略機遇，吸引國內外創(chuàng )新資源和產(chǎn)業(yè)要素，支持優(yōu)勢企業(yè)積極參與國內國際雙循環(huán)，拓展發(fā)展空間。

（三）發(fā)展目標。到2025年，全省航空航天產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1500億元，新增省級以上專(zhuān)精特新企業(yè)50家以上，新增省級以上企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心等各類(lèi)創(chuàng )新平臺10個(gè)以上，全省具有較強競爭力的航空航天產(chǎn)業(yè)基地達到10個(gè)以上。核心產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制造、服務(wù)全面實(shí)現數字化，重點(diǎn)企業(yè)智能制造能力成熟度達3級及以上，星級上云企業(yè)累計達100家左右，創(chuàng )建省級智能制造示范工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)10家左右。綠色制造水平不斷提高，創(chuàng )建省級綠色工廠(chǎng)10家左右。

二、發(fā)展重點(diǎn)

（一）聚焦大飛機配套系統與部件。重點(diǎn)圍繞大飛機譜系化、系列化、規?；涌炫涮紫到y與部件研制，開(kāi)展綜合化互聯(lián)航空電子系統、高安全高品質(zhì)飛行控制系統、高可靠高效機電系統、起落架系統等機載系統關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，提升綜合航電、綜合監視、飛行控制、燃油、液壓、空氣管理、電力、起落架、輔助動(dòng)力等關(guān)鍵機載系統、機身大部段、航空透明件等結構部件、航空座椅等內飾產(chǎn)品以及飛行模擬機等配套能力和水平。

（二）聚焦航空發(fā)動(dòng)機及關(guān)鍵零部件。重點(diǎn)突破航空發(fā)動(dòng)機關(guān)鍵核心部件高精度、高效率、高可靠、低成本、智能化、綠色化制造技術(shù)，大力發(fā)展渦輪葉片、渦輪盤(pán)、機匣等零部件用高溫合金和先進(jìn)復合材料，積極開(kāi)展設計與制造一體化、材料與結構一體化研究，加快形成渦輪發(fā)動(dòng)機、活塞發(fā)動(dòng)機等航空發(fā)動(dòng)機整機，以及葉片、整體葉盤(pán)、渦輪盤(pán)、機匣、短艙等關(guān)鍵零部件專(zhuān)業(yè)化制造能力。

（三）聚焦航空材料。開(kāi)展復合材料、先進(jìn)金屬材料、特種化工材料、聲學(xué)超構材料等大飛機先進(jìn)關(guān)鍵材料研制及應用研究。重點(diǎn)發(fā)展耐高溫、抗腐蝕、高強韌的合金材料、陶瓷鋁合金等新材料、固化結構膠粘劑等功能非金屬材料，提高芳綸類(lèi)、碳纖維類(lèi)復合材料的性能水平和產(chǎn)業(yè)化能力。

（四）聚焦機載系統。重點(diǎn)發(fā)展飛行控制、環(huán)境控制、電源控制、通信導航、機載雷達、機載電動(dòng)機等機載系統，加快突破航電系統綜合、飛機環(huán)境監視系統綜合技術(shù)、氣象探測技術(shù)、空中交通及近地防撞技術(shù)、液壓能源綜合、空中加受油技術(shù)、機電系統故障預測與健康管理等瓶頸；提升空氣動(dòng)壓軸承、電機軸承、動(dòng)密封部件、射頻收發(fā)部件、標準件、緊固件等關(guān)鍵基礎件、專(zhuān)用軟件發(fā)展水平。

（五）聚焦通航整機及無(wú)人機。重點(diǎn)發(fā)展水陸兩棲飛機、固定翼多用途飛機、10座以上中大機型通航飛機、中輕型直升機、旋翼機、新一代垂直起降電飛行器，推動(dòng)通航飛機在市政管理、應急救援、低空旅游、商務(wù)出行、飛行駕駛培訓等方面的應用；加快發(fā)展長(cháng)續航、大載荷、智能化、工業(yè)級無(wú)人機，推動(dòng)無(wú)人機在巡檢、監測、農業(yè)植保、應急救援、物流配送等領(lǐng)域規?；瘧?，加快打造一批無(wú)人機典型應用場(chǎng)景。

（六）聚焦地面保障設備。重點(diǎn)發(fā)展航天測控雷達、航天發(fā)射測控保障裝備、航空管制及氣象雷達裝備、飛機牽引設備、飛機輔助動(dòng)力設備、飛機各類(lèi)作業(yè)平臺、直升機停機坪等地面保障裝備。積極推進(jìn)模擬駕駛艙、航空航天地面培訓設備的研發(fā)和制造。

（七）聚焦商業(yè)航天。重點(diǎn)發(fā)展火箭發(fā)動(dòng)機及主要結構部段、微小衛星、有效載荷和分系統研發(fā)制造。推動(dòng)衛星數據與地理信息及互聯(lián)網(wǎng)數據的深度融合，重點(diǎn)發(fā)展高精度定位終端和服務(wù)運營(yíng)商，加快集成導航定位、通信、信息增值服務(wù)的位置運營(yíng)服務(wù)平臺建設，推進(jìn)北斗省域廣泛覆蓋和深度應用。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）增強企業(yè)創(chuàng )新能力。支持骨干企業(yè)建設企業(yè)技術(shù)中心、工程（技術(shù)）研究中心等高水平研發(fā)機構，積極承擔國家重大項目和工程。支持開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)前瞻性攻關(guān)，對符合條件的項目給予一定省財政資金補助。支持開(kāi)展技術(shù)熟化、批量生產(chǎn)、試驗驗證、審查認證等工程化創(chuàng )新攻關(guān)，對符合條件的項目按規定給予不超過(guò)3000萬(wàn)元補助。對項目中試或產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中研發(fā)投入，符合條件的按不超過(guò)項目新增投入1/3予以補助。（責任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（二）加快創(chuàng )新平臺建設。加快蘇州實(shí)驗室、長(cháng)三角先進(jìn)材料研究院、南京航空航天大學(xué)國際創(chuàng )新港、中航機載共性技術(shù)研究中心等創(chuàng )新載體建設。在先進(jìn)復合材料技術(shù)與裝備、高溫合金、高性能碳纖維、基礎零部件、空天動(dòng)力等領(lǐng)域推動(dòng)建設一批國家級、省級創(chuàng )新平臺。對中央財政下達的國家級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設經(jīng)費，省工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉型升級專(zhuān)項資金予以“一事一議”支持；對新獲批的國家級技術(shù)創(chuàng )新中心，給予不超過(guò)3000萬(wàn)元支持；對批復建設的省制造業(yè)創(chuàng )新中心組建初期3年內給予不超過(guò)3000萬(wàn)元支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳等有關(guān)部門(mén)，有關(guān)設區市人民政府）

（三）做強產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢環(huán)節。加快培育一批主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、競爭力強、成長(cháng)性好的專(zhuān)精特新企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。對于符合條件的專(zhuān)精特新中小企業(yè)創(chuàng )新能力提升項目，按規定給予不超過(guò)500萬(wàn)元補助，對符合條件的重大技術(shù)改造項目按規定給予專(zhuān)項資金支持。支持航空航天企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)強鏈補鏈實(shí)施兼并重組，對符合條件的并購發(fā)起方企業(yè)按規定給予專(zhuān)項資金支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

（四）深化龍頭企業(yè)對接合作。支持央企在我省深度布局和優(yōu)化發(fā)展，鼓勵省內民營(yíng)企業(yè)、科研機構參與承接央企集團研發(fā)制造項目，主動(dòng)融入央企供應鏈體系，建立與主要央企全面戰略合作關(guān)系。加強與國際航空整機制造商、發(fā)動(dòng)機制造商的對接協(xié)作，推動(dòng)省內企業(yè)加快進(jìn)入全球供應鏈體系。支持國內外龍頭企業(yè)來(lái)我省設立分支機構和建設產(chǎn)業(yè)投資項目。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委等有關(guān)部門(mén)，有關(guān)設區市人民政府）

（五）加快智能化改造數字化轉型。建設面向企業(yè)研發(fā)過(guò)程的航空機載工業(yè)云平臺，推動(dòng)航空航天產(chǎn)業(yè)研發(fā)業(yè)務(wù)數字化轉型，實(shí)現設計制造協(xié)同、基于模型的三維結構化工藝設計、生產(chǎn)過(guò)程管控等端到端集成。積極構建以企業(yè)資源計劃、產(chǎn)品數據管理、制造執行系統為核心的信息系統，加快實(shí)現全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的航空航天制造數字化。對符合條件的智能制造示范工廠(chǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿工廠(chǎng)，按規定給予不超過(guò)2000萬(wàn)元補助。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省財政廳）

（六）提升服務(wù)型制造能力。圍繞工業(yè)設計服務(wù)、總集成總承包、定制化服務(wù)、全生命周期管理、供應鏈管理等方向提升服務(wù)型制造能力，支持工業(yè)軟件等企業(yè)為航空航天領(lǐng)域提供定向服務(wù)。對符合條件的服務(wù)型制造示范項目，按規定給予專(zhuān)項資金支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委）

（七）加快推進(jìn)綠色制造。支持企業(yè)開(kāi)展環(huán)境管理體系認證，深入推進(jìn)清潔生產(chǎn)審核，積極創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。大力發(fā)展高附加值改裝維修服務(wù)，提升大型客機整機、發(fā)動(dòng)機、機載系統、復合材料結構件等維修能力。積極發(fā)展電動(dòng)、氫能源及混合動(dòng)力等先進(jìn)航空動(dòng)力系統。積極發(fā)展航空拆解業(yè)務(wù)，加快培育高效、節能、環(huán)保的民用航空綠色再制造產(chǎn)業(yè)，對符合條件的項目按規定給予專(zhuān)項資金支持。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)）

（八）推廣應用自主創(chuàng )新產(chǎn)品。支持航空航天裝備企業(yè)申報國家首臺（套）重大裝備、首批次材料保險項目，對于符合條件的企業(yè)項目，積極爭取中央資金支持。加強航空航天產(chǎn)業(yè)首臺（套）重大裝備、首批次材料、首版次軟件等創(chuàng )新產(chǎn)品推廣應用，優(yōu)先列入《省重點(diǎn)推廣應用的新技術(shù)新產(chǎn)品目錄》。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、江蘇銀保監局等有關(guān)部門(mén)）

（九）加強綠色低碳技術(shù)研發(fā)應用。積極開(kāi)展混合動(dòng)力、電動(dòng)及氫能源等先進(jìn)航空動(dòng)力系統研究，促進(jìn)下一代新能源動(dòng)力裝置的示范應用。積極推進(jìn)生物航煤、煤基噴氣燃料以及乙醇燃料等航空可替代燃料的研發(fā)生產(chǎn)，推廣應用清潔高效的綠色航空燃料。支持創(chuàng )新應用復合材料機身、拆卸式可折疊機翼等新技術(shù)，提升整機節材減材水平。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省交通運輸廳、省發(fā)展改革委）

（十）夯實(shí)基礎支撐服務(wù)體系。加強航空航天領(lǐng)域標準建設，對主導制修訂國際（國家）標準、獲得中國標準創(chuàng )新貢獻獎和江蘇省標準創(chuàng )新貢獻獎、制定發(fā)布江蘇省地方（團體）標準并評估為優(yōu)秀的，每個(gè)企業(yè)（組織）按規定給予不超過(guò)50萬(wàn)元獎勵。強化質(zhì)量管理，培育質(zhì)量標桿，對獲得中國質(zhì)量獎及其提名獎的組織，分別給予300萬(wàn)元、200萬(wàn)元的獎勵；對獲得江蘇省省長(cháng)質(zhì)量獎及其提名獎的組織，分別給予100萬(wàn)元、30萬(wàn)元的獎勵。加快布局發(fā)展航空專(zhuān)業(yè)檢測驗證機構，進(jìn)一步完善計量、標準、認證、檢測試驗、電磁兼容等基礎服務(wù)體系。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省財政廳）

（十一）推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)成果雙向轉移轉化。推動(dòng)布局國家級國防領(lǐng)域航空航天實(shí)驗室、創(chuàng )新中心等公共平臺，組織實(shí)施先進(jìn)技術(shù)轉民用示范工程，支持先進(jìn)技術(shù)成果長(cháng)三角轉化中心的涉航技術(shù)、工藝、產(chǎn)品等向民用領(lǐng)域轉化。鼓勵民營(yíng)企業(yè)參與國防領(lǐng)域航空航天產(chǎn)品研發(fā)制造，提供整機和零部件制造、供應鏈集成、教育培育等服務(wù)。（責任單位：省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳）

（十二）推動(dòng)長(cháng)三角融合協(xié)作。加強與上海等周邊省市溝通協(xié)作，推動(dòng)長(cháng)三角航空基礎設施、重大平臺等資源共建共享，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈融合協(xié)作，推動(dòng)形成主制造商引領(lǐng)、優(yōu)勢供應商集聚、專(zhuān)業(yè)化平臺服務(wù)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省財政廳，有關(guān)設區市人民政府）

（十三）發(fā)展航空衍生產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展航空航天會(huì )展業(yè)，支持舉辦航空航天產(chǎn)業(yè)大會(huì )、中國空天動(dòng)力聯(lián)合大會(huì )、無(wú)人機展會(huì )等活動(dòng)，大力發(fā)展研學(xué)、旅游、運動(dòng)、體驗等航空航天新興消費產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展航空運營(yíng)、航空金融、飛機融資租賃、航空資源交易、飛機全周期維護、航空物流、航空食品、航空培訓等配套產(chǎn)業(yè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。（責任單位：省科協(xié)、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省文化和旅游廳、省體育局、省地方金融監管局，有關(guān)設區市人民政府）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。發(fā)揮省制造強省建設領(lǐng)導小組作用，加強行業(yè)發(fā)展形勢研判，協(xié)同推進(jìn)重大項目和重大事項實(shí)施。建立省市聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作機制，加強對產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大事項的協(xié)調服務(wù)和督查推進(jìn)。組建江蘇省航空航天產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支持和保障。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳等有關(guān)部門(mén)，有關(guān)設區市人民政府）

（二）建立白名單制度。建立省航空航天產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)名錄，對列入名錄的企業(yè)，按照“免申即享，先付后貼”的原則，鼓勵有條件的地區對白名單企業(yè)給予一定的貸款貼息支持，鼓勵金融機構對白名單企業(yè)融資開(kāi)辟綠色通道。積極爭取國家民航發(fā)展基金等資金支持，加大省級各類(lèi)專(zhuān)項資金對航空航天產(chǎn)業(yè)項目的支持力度。積極發(fā)揮政府投資基金作用，引導社會(huì )資本加大對航空航天產(chǎn)業(yè)的投資力度。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財政廳等，有關(guān)設區市人民政府）

（三）創(chuàng )建良好發(fā)展環(huán)境。支持航空航天產(chǎn)業(yè)重大項目?jì)?yōu)先列入省重大項目清單，依法依規強化土地、能耗、環(huán)境容量等資源要素保障。支持有條件的地方和有通航產(chǎn)業(yè)基礎的地區開(kāi)展低空空域管理改革先行先試。支持南京航空航天大學(xué)、江蘇航空職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校建設。鼓勵地方與央企集團、科研院所共建人才培訓機構，加快培育測試驗證、適航審定、通航服務(wù)等專(zhuān)業(yè)職業(yè)技能人才。依托國家重大人才工程和省“雙創(chuàng )計劃”“333工程”等，加快引進(jìn)培育一批航空航天領(lǐng)域高端人才和高水平創(chuàng )新團隊。（責任單位：省委人才辦、省自然資源廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳等，有關(guān)設區市人民政府）

本行動(dòng)計劃自印發(fā)之日起實(shí)施，未特別注明時(shí)限的，有效期至2025年12月31日。如本行動(dòng)計劃與我省其他同類(lèi)政策有重復的，按照“從優(yōu)、就高、不重復”的原則予以支持。具體補助標準可視當年度重點(diǎn)支持方向和專(zhuān)項資金規模進(jìn)行調整。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政辦發(fā), 江蘇省, 航空, 航天, 產(chǎn)業(yè), 發(fā)展, 三年行動(dòng)計劃, 2023, 2025年, 通知