《河南省預防職務(wù)犯罪工作條例》全文（河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告〔十二屆〕第六十號）

河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告〔十二屆〕第六十號

《河南省預防職務(wù)犯罪工作條例》已經(jīng)河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議于2016年9月30日審議通過(guò)，現予公布，自2017年 1月1日起施行。
 

河南省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

二〇一六年九月三十日
 

河南省預防職務(wù)犯罪工作條例

（2016年9月30日河南省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十四次會(huì )議通過(guò)）

目  錄

第一章  總  則

第二章  專(zhuān)門(mén)機構職責

第三章  預防措施

第四章  監督保障

第五章  法律責任

第六章  附  則
 

第一章  總  則
 

第一條  為了規范和加強預防職務(wù)犯罪工作，遏制和減少職務(wù)犯罪，促進(jìn)國家工作人員依法履行職責，根據有關(guān)法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條  本省行政區域內的預防職務(wù)犯罪工作適用本條例。

本條例所稱(chēng)的預防職務(wù)犯罪工作，是指為了預防國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員發(fā)生貪污賄賂、瀆職和利用職權實(shí)施的侵犯公民人身權利、民主權利的犯罪而開(kāi)展的工作。

第三條  預防職務(wù)犯罪工作應當貫徹標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，堅持教育、制度、監督并重的原則，構建單位內部預防、職能機關(guān)專(zhuān)門(mén)預防和社會(huì )預防相結合的工作體系。

第四條  預防職務(wù)犯罪工作實(shí)行預防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導機構統一領(lǐng)導，檢察機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)監督指導，國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位和人民團體各負其責，社會(huì )各界共同參與的工作機制。

第五條  預防職務(wù)犯罪工作應當遵守國家法律、法規，支持國家工作人員依法履職，維護國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體的正常工作、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)秩序。
 

第二章  專(zhuān)門(mén)機構職責
 

第六條  省、設區的市、縣（市、區）預防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導機構領(lǐng)導、組織、協(xié)調本行政區域內的預防職務(wù)犯罪工作，履行下列職責：

（一）制定預防職務(wù)犯罪工作計劃，確定工作重點(diǎn)，做出工作部署；

（二）組織協(xié)調預防職務(wù)犯罪職能部門(mén)、相關(guān)單位和社會(huì )各界加強聯(lián)系與配合，推動(dòng)社會(huì )預防；

（三）督促有關(guān)單位履行預防職務(wù)犯罪工作職責，組織檢查、考核、通報工作開(kāi)展情況，協(xié)調解決預防工作相關(guān)問(wèn)題；

（四）組織開(kāi)展本地區預防職務(wù)犯罪警示宣傳教育活動(dòng)；

（五）其他預防職務(wù)犯罪工作職責。

預防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導機構的辦事機構設在同級人民檢察院，負責預防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導機構的日常工作。

第七條  檢察機關(guān)履行下列職責：

（一）依法查處職務(wù)犯罪；

（二）結合司法辦案，提出預防職務(wù)犯罪的對策和建議，提交預防職務(wù)犯罪工作年度報告；

（三）開(kāi)展行賄犯罪檔案查詢(xún)、預防調查工作；

（四）指導監督有關(guān)機關(guān)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大項目開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作；

（五）收集、分析、處理職務(wù)犯罪信息，依法提出檢察建議；

（六）開(kāi)展預防咨詢(xún)和警示宣傳教育；

（七）其他預防職務(wù)犯罪工作職責。

第八條  監察機關(guān)履行下列職責：

（一）依法履行行政監察監督責任，查處違法違紀案件；

（二）督促落實(shí)廉政建設責任制，監督、檢查、考核責任單位開(kāi)展廉政建設情況；

（三）收集、分析、處理行政違法違紀信息，對涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)移送檢察機關(guān)；

（四）結合監察監督工作情況，依法作出監察決定或者提出監察建議；

（五）會(huì )同檢察機關(guān)、審計機關(guān)在職務(wù)犯罪易發(fā)、多發(fā)行業(yè)或領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項預防活動(dòng)；

（六）開(kāi)展廉政宣傳教育；

（七）其他預防職務(wù)犯罪工作職責。

第九條  審計機關(guān)履行下列職責：

（一）依法開(kāi)展審計監督，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導干部履行經(jīng)濟責任情況實(shí)行審計全覆蓋；

（二）指導監督被審計單位的內部審計工作；

（三）收集、分析、處理財經(jīng)違法違紀信息，對涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)移送檢察機關(guān)；

（四）結合審計監督工作情況，向政府有關(guān)部門(mén)通報審計結果，依法提出審計建議；

（五）開(kāi)展審計法治教育；

（六）其他預防職務(wù)犯罪工作職責。
 

第三章  預防措施
 

第十條  國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體應當采取下列預防職務(wù)犯罪措施：

（一）制定本單位、本系統預防職務(wù)犯罪工作計劃；

（二）建立健全內部監督管理制度，加強層級監督和重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節監督；

（三）推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、司法公開(kāi)和各領(lǐng)域辦事公開(kāi)，強化權力運行制約和監督；

（四）查處或者協(xié)助查處違法違紀行為，如實(shí)提供相關(guān)材料，說(shuō)明有關(guān)情況，對涉嫌職務(wù)犯罪的，及時(shí)移送檢察機關(guān)；

（五）招標、拍賣(mài)、掛牌出讓涉及公共投資、公共利益的重大建設項目、國有產(chǎn)權交易，應當查詢(xún)投標人、競買(mǎi)人行賄犯罪檔案；

（六）開(kāi)展法治教育、警示教育和職業(yè)道德教育；

（七）其他預防職務(wù)犯罪工作措施。

國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體應當確定機構專(zhuān)門(mén)負責本單位或者本系統的預防職務(wù)犯罪工作，接受預防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導機構的領(lǐng)導和檢察機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)的監督指導。

第十一條  本省各級人民政府及其工作部門(mén)在預防職務(wù)犯罪工作中應當采取下列措施：

（一）依法履行政府職能，明確機構、職能、權限、程序、責任；

（二）推行地方各級人民政府及其工作部門(mén)權力清單和責任清單制度；

（三）建立健全公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定相結合的重大事項決策機制；

（四）完善行政執法機制，建立與檢察機關(guān)共享的信息平臺，健全行政執法與刑事司法銜接機制；

（五）嚴格執行國家工作人員選拔任用等規定，對資金密集、權力集中等重點(diǎn)崗位的人員定期交流或者輪崗；

（六）其他預防職務(wù)犯罪工作措施。

第十二條  本省各級人民政府及其工作部門(mén)應當對下列重點(diǎn)領(lǐng)域采取預防職務(wù)犯罪措施：

（一）對財政性專(zhuān)項資金、收費和罰沒(méi)款等各類(lèi)資金加強監督管理，定期公開(kāi)資金使用情況；

（二）對公共投資重大項目、經(jīng)營(yíng)性土地使用權出讓、國有產(chǎn)權交易等項目依法進(jìn)行招投標或者拍賣(mài)；

（三）對本省金融業(yè)務(wù)、金融機構加強內部管理，定期開(kāi)展審計監督；

（四）在工程建設領(lǐng)域和政府采購、藥品及醫療器械采購等市場(chǎng)依法實(shí)行廉潔準入、退出制度和失信懲罰制度；

（五）加強對土地管理、安全生產(chǎn)、社會(huì )保障、教育、涉農、扶貧開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護等重點(diǎn)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪預防工作。

第十三條  審判機關(guān)、檢察機關(guān)在預防職務(wù)犯罪工作中應當采取下列措施：

（一）健全司法權力運行機制，明確司法權力清單，完善司法責任制；

（二）健全司法機關(guān)內部監督制約機制，加強對司法活動(dòng)各環(huán)節的內部制約監督；

（三）健全人民陪審員、人民監督員等人民群眾參與司法的制度，增強法律文書(shū)說(shuō)理性，完善司法公開(kāi)制度；

（四）依法規范司法人員與當事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織的接觸、交往行為；

（五）健全領(lǐng)導干部干預司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報、責任追究制度和司法機關(guān)內部人員過(guò)問(wèn)案件的記錄、責任追究制度；

（六）其他預防職務(wù)犯罪工作措施。

第十四條  國有企業(yè)應當采取下列措施預防職務(wù)犯罪：

（一）加強國有企業(yè)戰略規劃、投資并購、改制重組、產(chǎn)權轉讓等經(jīng)營(yíng)環(huán)節的內部控制制度建設；

（二）完善重大決策、重要人事任免、重大項目安排及大額度資金運作的民主決策制度；

（三）推進(jìn)國有企業(yè)財務(wù)預算等重大信息公開(kāi)；

（四）完善國有企業(yè)領(lǐng)導人員薪酬待遇、職務(wù)消費、投資入股、兼任職務(wù)等方面的制度，依法規范其配偶、子女及其他特定關(guān)系人的投資或者經(jīng)營(yíng)行為；

（五）完善國有企業(yè)投資經(jīng)營(yíng)責任追究制度；

（六）其他預防職務(wù)犯罪工作措施。

第十五條  國家工作人員應當依法履行職責，忠于職守，嚴格按照工作權限和程序辦事，勤勉盡責，清正廉潔，接受監督。
 

第四章  監督保障
 

第十六條  本省各級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )通過(guò)聽(tīng)取和審議專(zhuān)項工作報告、執法檢查等形式，依法對預防職務(wù)犯罪工作進(jìn)行監督。

第十七條  檢察機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)在預防職務(wù)犯罪工作中，發(fā)現有關(guān)單位和國家工作人員違反法律、法規和行政紀律，應當依法責令其停止或者書(shū)面建議其主管部門(mén)和其他有關(guān)機關(guān)責令其停止違反法律、法規和行政紀律的行為。

第十八條  審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)提出司法建議、檢察建議、監察建議、審計建議，應當以書(shū)面形式送達被建議單位，并抄送其上級機關(guān)或者主管部門(mén)。

被建議單位應當在收到建議書(shū)之日起三十日內，將整改情況以書(shū)面形式向提出建議機關(guān)反饋，并報送其上級機關(guān)或者主管部門(mén)。

被建議單位的上級機關(guān)或者主管部門(mén)應當對被建議單位的整改工作進(jìn)行督促和指導。

第十九條  鼓勵和支持公民、法人和其他組織對國家工作人員的違法違紀行為進(jìn)行控告、舉報，對本地區、本單位的預防職務(wù)犯罪工作提出批評、意見(jiàn)和建議。

有關(guān)單位應當對控告、舉報、工作建議及時(shí)受理。對不屬于自己職責范圍的，及時(shí)移送有處理權的單位處理。

對重大違法違紀行為控告、舉報屬實(shí)的，應當依據相關(guān)規定給予表彰獎勵。

第二十條  受理控告、舉報的單位或者個(gè)人不得泄露控告、舉報內容和控告人、舉報人信息。

控告人、舉報人及其近親屬因控告、舉報行為受到人身或者財產(chǎn)安全威脅時(shí)，有權要求公安機關(guān)或者相關(guān)單位依法提供保護。公安機關(guān)或者有關(guān)機關(guān)應當采取相應的保護措施。

第二十一條  國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和國家工作人員應當接受新聞媒體輿論監督。

第二十二條  國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位和人民團體應當將預防職務(wù)犯罪工作情況列入本單位廉政建設責任制考核內容。擔任領(lǐng)導職務(wù)的國家工作人員應當將預防職務(wù)犯罪工作情況列入年度述職述廉報告。

第二十三條  預防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導機構和責任單位應當建立工作銜接機制，完善信息共享平臺建設，相互支持，相互配合，發(fā)揮紀律約束、法律制裁、經(jīng)濟處罰、市場(chǎng)監管、科技支撐綜合作用。

第二十四條  地方各級人民政府應當對預防職務(wù)犯罪工作經(jīng)費予以保障。
 

第五章  法律責任
 

第二十五條  國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體違反本條例規定，有下列情形之一的，由其主管部門(mén)或者監察機關(guān)、審計機關(guān)責令改正；并根據情節輕重，對單位予以通報批評，對單位主要負責人和直接責任人員依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）不履行或者不正確履行預防職務(wù)犯罪工作職責，致使本單位發(fā)生職務(wù)犯罪案件的；

（二）對本單位國家工作人員涉嫌職務(wù)犯罪隱瞞不報或者不移交檢察機關(guān)處理的；

（三）干擾、妨礙或者拒不配合檢察機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)依法開(kāi)展工作的；

（四）收到預防職務(wù)犯罪的司法建議、檢察建議、監察建議、審計建議后，不按照本規定將辦理情況反饋給提出建議的機關(guān)，或者無(wú)正當理由不采納相關(guān)建議的；

（五）泄露舉報內容或者對控告人、舉報人進(jìn)行打擊報復或者不依法保護控告人、舉報人的；

（六）其他妨礙預防職務(wù)犯罪工作的行為。

第二十六條  國家工作人員違反本條例規定，依法依紀給予處理。

第二十七條  預防職務(wù)犯罪工作領(lǐng)導機構、檢察機關(guān)、監察機關(guān)、審計機關(guān)及其工作人員未按照本條例規定履行職責的，依法追究責任。
 

第六章  附  則
 

第二十八條  依照法律、法規授權或者依法接受委托從事公務(wù)的組織、單位和村民委員會(huì )、居民委員會(huì )等參照本條例開(kāi)展預防職務(wù)犯罪工作。

第二十九條  本條例自2017年1月1日起施行。

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