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《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省公共圖書(shū)館條例〉貫徹實(shí)施工作方案的通知》
鄂政辦函〔2023〕7號
各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：
《〈湖北省公共圖書(shū)館條例〉貫徹實(shí)施工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
湖北省人民政府辦公廳
2023年3月31日
《湖北省公共圖書(shū)館條例》貫徹實(shí)施工作方案
《湖北省公共圖書(shū)館條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已經(jīng)省十三屆人大常委會(huì )第三十三次會(huì )議修訂通過(guò)，自2022年12月1日起施行。為做好《條例》的貫徹實(shí)施，制定本工作方案。
一、總體思路
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真學(xué)習貫徹黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，切實(shí)落實(shí)省委、省政府工作要求，立足我省公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展實(shí)際，系統完善配套措施和政策措施，加快建設覆蓋城鄉、便捷高效、普惠均等的現代公共圖書(shū)館服務(wù)體系，進(jìn)一步發(fā)揮公共圖書(shū)館功能，激發(fā)全民讀書(shū)熱情，形成愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)的濃厚氛圍，推動(dòng)全省公共圖書(shū)館事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，共同締造書(shū)香環(huán)境和美好生活。
二、主要措施
（一）開(kāi)展學(xué)習宣傳培訓。
1.利用新聞媒體宣傳解讀《條例》。充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等新聞媒體及各類(lèi)新媒體作用，重點(diǎn)在圖書(shū)館服務(wù)宣傳周等時(shí)間節點(diǎn)，加強公益宣傳和教育引導。制作短視頻、圖文解讀等宣傳產(chǎn)品向各媒體平臺推送，提高《條例》的社會(huì )知曉度。
完成時(shí)間：2023年6月
責任單位：省人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省廣電局，各市、州、縣政府
2.組織開(kāi)展《條例》學(xué)習培訓。采取培訓班、研討會(huì )等方式，分級分類(lèi)組織相關(guān)人員學(xué)習培訓，準確把握和理解《條例》內涵，提升各級、各部門(mén)對《條例》的理解能力和執行能力。
完成時(shí)間：2023年12月
責任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
（二）制定配套制度和政策措施并組織實(shí)施。
3.建立與完善公共圖書(shū)館服務(wù)統籌協(xié)調機制。加強政策銜接和工作對接，完善基本公共文化服務(wù)實(shí)施標準（服務(wù)目錄），統籌推進(jìn)全省公共圖書(shū)館服務(wù)體系建設。
完成時(shí)間：2023年12月
責任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
4.納入地方總體發(fā)展規劃。將公共圖書(shū)館建設納入本地區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展總體規劃。按照省委、省政府提出的“15分鐘文化圈”的工作部署，根據《公共圖書(shū)館建設標準》《公共圖書(shū)館建設用地指標》《公共圖書(shū)館服務(wù)規范》等國家和行業(yè)標準，規劃建設公共圖書(shū)館、新型公共文化空間，織密省、市、縣、鄉、村五級現代公共圖書(shū)館服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省發(fā)改委、省自然資源廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
5.保障公共圖書(shū)館經(jīng)費投入。加大對政府設立的公共圖書(shū)館投入，將所需經(jīng)費列入本級財政預算，建立與公共圖書(shū)館發(fā)展需求相適應的財政投入增長(cháng)機制，并及時(shí)足額撥付，保障區域內文獻信息、人力資源、場(chǎng)館設施等達到國家和省相關(guān)標準。其中，市（州）、縣（市、區）公共圖書(shū)館年人均新增紙質(zhì)文獻入藏量應當分別不低于0.02冊（件）、0.05冊（件），鄉鎮（街道）圖書(shū)館、村（社區）圖書(shū)室年紙質(zhì)文獻更新數量不低于百分之十。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省財政廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
6.加強公共圖書(shū)館人才隊伍建設。建立和規范公共圖書(shū)館人才管理和培養機制，提升服務(wù)水平。完善基層圖書(shū)館人才激勵和保障機制，保持基層服務(wù)隊伍相對穩定。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省人社廳、省教育廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
7.引導社會(huì )力量參與公共圖書(shū)館建設。鼓勵公民、法人和其他組織以各種形式支持公共圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展，并按照國家有關(guān)規定給予一定政策扶持和優(yōu)惠。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省財政廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
8.推進(jìn)公共圖書(shū)館總分館制建設。按照國家和省相關(guān)標準，因地制宜推進(jìn)分館和基層服務(wù)點(diǎn)建設。鼓勵和支持達到標準的城市書(shū)房、職工書(shū)屋、農家書(shū)屋等加入總分館體系，實(shí)行統一管理。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省總工會(huì )，各市、州、縣政府
9.推動(dòng)全民閱讀高質(zhì)量發(fā)展。增加優(yōu)質(zhì)閱讀資源供給，創(chuàng )新閱讀推廣服務(wù)形式，提升公共閱讀空間管理與服務(wù)效能，構建現代化公共閱讀服務(wù)體系。組織在世界讀書(shū)日、圖書(shū)館服務(wù)宣傳周、全民閱讀月等期間開(kāi)展閱讀活動(dòng)，積極打造具有本區域特色的閱讀品牌。各市、州、縣主要領(lǐng)導可在每年重點(diǎn)閱讀活動(dòng)期間向群眾推薦好書(shū)。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
10.保障特殊群體基本閱讀權益。關(guān)注特殊群體文化需求，完善無(wú)障礙服務(wù)設施設備，對現有設施進(jìn)行適兒化改造和適老化改造，充實(shí)無(wú)障礙文獻資源，建設兒童友好圖書(shū)館和老年友好圖書(shū)館。加強特殊群體閱讀服務(wù)，完善閱讀分級分眾指導，推動(dòng)館校合作建設少年兒童閱讀指導服務(wù)體系。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省婦聯(lián)、省殘聯(lián)、省發(fā)改委、省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
11.提升公共數字文化服務(wù)效能。推進(jìn)智慧圖書(shū)館體系建設和公共文化云建設，集成創(chuàng )新公共數字文化服務(wù)場(chǎng)景，建設全民閱讀數字資源和地方特色資源，加強公共數字文化服務(wù)品牌建設，探索公共數字文化服務(wù)新模式。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
12.推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統文化傳承發(fā)展。做好古籍保護，加強古籍宣傳、研究和利用，加快傳統文化資源數字化建設，打造傳統文化服務(wù)優(yōu)質(zhì)品牌，創(chuàng )新傳統文化展陳方式，培養古籍專(zhuān)門(mén)人才。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部、省教育廳，各市、州、縣政府
13.加強館際交流與合作。加強公共圖書(shū)館與學(xué)校、科研機構、博物館、文化館、科技館等機構交流與合作，通過(guò)場(chǎng)地共用、數字信息共享、閱讀推廣和社會(huì )教育活動(dòng)共辦等方式開(kāi)展聯(lián)合服務(wù)。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省教育廳、省科技廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
14.鼓勵公民參與公共圖書(shū)館志愿服務(wù)?？h級以上人民政府文化主管部門(mén)應當對公共圖書(shū)館志愿服務(wù)給予必要的指導和支持。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
15.拓展新型公共文化空間。鼓勵和支持在機場(chǎng)、車(chē)站、公園、廣場(chǎng)、商場(chǎng)等人流密集的場(chǎng)所創(chuàng )新打造一批融合圖書(shū)閱讀、藝術(shù)展覽、文化沙龍、輕食餐飲等服務(wù)的城市書(shū)房、文化驛站等新型文化業(yè)態(tài)，營(yíng)造小而美的公共閱讀和藝術(shù)空間，為城鄉居民提供特色化、高品質(zhì)的閱讀服務(wù)。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
16.拓展公共圖書(shū)館旅游功能。鼓勵和支持公共圖書(shū)館與旅游景區、星級酒店和等級民宿等單位開(kāi)展合作，探索科學(xué)、合理的文化旅游融合發(fā)展模式。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
17.營(yíng)造公平、便捷、高效的公共服務(wù)秩序。督促公共圖書(shū)館遵守有關(guān)知識產(chǎn)權保護的法律、法規規定，依法保護和使用文獻信息。保障公共圖書(shū)館按照平等、開(kāi)放、共享、便捷的要求向社會(huì )公眾提供服務(wù)。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省文化和旅游廳、省委宣傳部，各市、州、縣政府
18.落實(shí)出版物交存制度。督促省內各出版單位向湖北省圖書(shū)館交存正式出版物；鼓勵其向所在地市（州）、縣（市、區）公共圖書(shū)館交存正式出版物。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省委宣傳部、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
19.建立健全應急處置機制。制定應急預案，配置應急物資，加強應急演練，提高應對自然災害、事故災難、公共衛生事件、社會(huì )安全事件等應急管理能力。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省公安廳、省衛健委、省應急廳、省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
20.強化公共圖書(shū)館服務(wù)考核。完善公共圖書(shū)館考核評價(jià)機制，制定公共圖書(shū)館服務(wù)規范，吸收社會(huì )公眾參與考核，考核結果向社會(huì )公布。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省文化和旅游廳，各市、州、縣政府
（三）開(kāi)展《條例》監督檢查。
21.做好《條例》實(shí)施情況報告。按照要求，《條例》實(shí)施一年后，省文化和旅游廳向省人大常委會(huì )提出《條例》實(shí)施情況報告；實(shí)施三年后，省文化和旅游廳組織開(kāi)展《條例》實(shí)施情況自查或者立法后評估，提出《條例》實(shí)施情況自查報告或者立法后評估報告。
完成時(shí)間：2024-2026年
責任單位：省人大教科文衛委員會(huì )、省文化和旅游廳
22.開(kāi)展《條例》執法檢查。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省人大教科文衛委員會(huì )、省文化和旅游廳
23.在制定相關(guān)配套規范性文件中落實(shí)備案審查規定。
完成時(shí)間：持續實(shí)施
責任單位：省司法廳、省文化和旅游廳
三、相關(guān)要求
（一）提高思想認識?！稐l例》的頒布實(shí)施是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于圖書(shū)館工作重要論述的具體舉措，對促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化具有重要意義，各市、州、縣政府及各責任單位要切實(shí)履行工作職責，認真抓好學(xué)習、宣傳和貫徹工作。
（二）加強組織領(lǐng)導。各市、州、縣政府要結合《條例》，將公共圖書(shū)館建設納入各地區城鄉公共文化設施建設專(zhuān)項規劃。各責任單位要加強溝通協(xié)調，密切配合，形成合力，切實(shí)按照時(shí)間節點(diǎn)完成規定任務(wù)。
（三）落實(shí)主體責任。各市、州、縣政府及各責任單位要根據貫徹實(shí)施工作方案相關(guān)職責，認真落實(shí)主體責任，加快研究出臺與《條例》相銜接、相配套的相關(guān)政策，共同推進(jìn)《條例》的貫徹實(shí)施。
（四）強化監督實(shí)施。各市、州、縣政府及文化和旅游主管部門(mén)要根據本工作方案，加強對《條例》在本轄區范圍內落實(shí)情況的監督檢查。
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