蘇政辦規〔2023〕3號《江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》

江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知






蘇政辦規〔2023〕3號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

《關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。





 

江蘇省人民政府辦公廳

2023年3月18日






 

關(guān)于促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施

個(gè)體工商戶(hù)的發(fā)展事關(guān)經(jīng)濟繁榮和社會(huì )穩定。為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書(shū)記關(guān)于扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》《省政府印發(fā)關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟運行率先整體好轉若干政策措施的通知》（蘇政規〔2023〕1號），更大力度促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)高質(zhì)量發(fā)展，特制定如下政策措施。

一、降低經(jīng)營(yíng)成本

（一）減半收取部分檢驗檢測費用。減半收取住宿餐飲業(yè)的電梯、鍋爐、壓力容器定期檢驗和監督檢驗費用。全省市場(chǎng)監管部門(mén)直屬檢驗檢測機構，對省內個(gè)體工商戶(hù)委托的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗、計量檢測和特種設備檢驗費用減半收取。執行期限從2023年1月16日起至2023年12月31日?！藏熑螁挝唬菏∈袌?chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省財政廳，各市、縣（市、區）人民政府，以下政策均需市、縣（市、區）人民政府落實(shí)，不再單獨列出〕

（二）給予社會(huì )保險補貼。對以單位方式參保的個(gè)體工商戶(hù)吸納就業(yè)困難人員并為其繳納社會(huì )保險費的，按照為其實(shí)際繳納的五項保險費給予補貼。對以靈活就業(yè)方式參保的個(gè)體工商戶(hù)，符合就業(yè)困難人員條件的，按其實(shí)際繳納社會(huì )保險費不低于1/2、不高于2/3給予補貼。女職工生育二孩、三孩產(chǎn)假期間，個(gè)體工商戶(hù)為其繳納社會(huì )保險費的，分別按照實(shí)際繳納的社會(huì )保險費的50%、80%給予個(gè)體工商戶(hù)6個(gè)月的補貼。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳）

（三）提供信貸支持。對符合條件的個(gè)人創(chuàng )業(yè)者創(chuàng )辦個(gè)體工商戶(hù)的，最高可申請50萬(wàn)元的富民創(chuàng )業(yè)擔保貸款，并按規定享受財政貼息。為穩崗拓崗效果好的個(gè)體工商戶(hù)提供“蘇崗貸”低息信用貸款。（責任單位：省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、人民銀行南京分行、省地方金融監管局、江蘇銀保監局）

（四）優(yōu)化金融服務(wù)。引導政府性融資擔保機構充分發(fā)揮作用，擴大業(yè)務(wù)規模，平均擔保費率不高于1%。發(fā)揮省綜合金融服務(wù)平臺作用，為個(gè)體工商戶(hù)提供普惠金融服務(wù)。全力推廣“秒批秒貸”“隨借隨還”金融產(chǎn)品，服務(wù)大民生、小生意。推廣“江蘇銀行業(yè)個(gè)體工商戶(hù)信貸產(chǎn)品便捷通”。（責任單位：省地方金融監管局、人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省市場(chǎng)監管局）

（五）加大支付惠民力度。鼓勵銀行為個(gè)體工商戶(hù)在同一銀行開(kāi)立的首個(gè)（或指定一個(gè)）單位結算賬戶(hù)開(kāi)戶(hù)手續費實(shí)行不低于50%優(yōu)惠，免收單位結算賬戶(hù)管理費和年費；對一定金額以下的對公跨行和本行轉賬匯款手續費實(shí)行優(yōu)惠；取消收取支票工本費、掛失費，以及本票和銀行匯票的手續費、工本費、掛失費。上述措施中，票據業(yè)務(wù)執行期限為長(cháng)期，其余措施執行期限至2024年9月30日。（責任單位：人民銀行南京分行、江蘇銀保監局、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局）

（六）強化保險保障作用。針對個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)發(fā)食品安全責任險、營(yíng)業(yè)中斷損失險、雇員責任險等專(zhuān)屬保險產(chǎn)品。鼓勵對符合條件的個(gè)體工商戶(hù)延長(cháng)保單繳費期、復效期。（責任單位：江蘇銀保監局）

二、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（七）便利個(gè)體工商戶(hù)準入。個(gè)體工商戶(hù)直接變更經(jīng)營(yíng)者，允許延續原成立時(shí)間、字號。涉及有關(guān)行政許可，提供簡(jiǎn)化手續、優(yōu)化審批服務(wù)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)）

（八）保障公平參與競爭。在市場(chǎng)準入、資質(zhì)許可、項目申報、政府采購、招標投標、政府資金安排等方面存在歧視個(gè)體工商戶(hù)政策措施的，依法予以糾正。落實(shí)公平競爭審查制度，破除地方保護和區域壁壘，打破行政性壟斷。暢通12345“一企來(lái)”服務(wù)熱線(xiàn)渠道，開(kāi)通“熱線(xiàn)百科”和“政務(wù)問(wèn)答臺”，為個(gè)體工商戶(hù)提供政策咨詢(xún)和服務(wù)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)辦等有關(guān)部門(mén)）

（九）支持參與政府采購。符合中小企業(yè)劃分標準的個(gè)體工商戶(hù)，在政府采購活動(dòng)中視同中小企業(yè)，享受政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展政策。（責任單位：省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）

（十）實(shí)施涉個(gè)體工商戶(hù)價(jià)費整治。嚴格規范行政審批中介服務(wù)，依法查處中介服務(wù)機構違法違規收費行為。加大涉個(gè)體工商戶(hù)收費監管，嚴厲查處不落實(shí)收費優(yōu)惠減免政策等違法違規行為。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省政務(wù)辦、省發(fā)展改革委）

（十一）推進(jìn)包容審慎監管執法。建立不予處罰、減輕處罰的違法行為清單，對違法情節輕微的，依法不予行政處罰或從輕、減輕行政處罰。充分運用提醒、勸告、建議、引導等方式加強行政指導，督促個(gè)體經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)守法。（責任單位：省市場(chǎng)監管局等有關(guān)部門(mén)）

（十二）優(yōu)化征信管理服務(wù)。依托省級征信服務(wù)平臺等建立健全個(gè)體工商戶(hù)信用信息歸集與評價(jià)機制，擴大首貸戶(hù)、信用貸款比例。因受疫情影響未能及時(shí)還款的，經(jīng)認定，相關(guān)逾期貸款可不作為逾期記錄報送，已經(jīng)報送的予以調整。（責任單位：人民銀行南京分行、省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、江蘇銀保監局、省市場(chǎng)監管局、省聯(lián)合征信有限公司）

三、支持扶優(yōu)做強

（十三）深化“個(gè)轉企”改革。允許“個(gè)轉企”企業(yè)依法繼續保留原字號和行業(yè)特點(diǎn)。原行政許可仍在有效期內的，在符合法律法規、且實(shí)質(zhì)審批內容不變前提下，直接更換新證，或簽署舊證延續使用意見(jiàn)。支持個(gè)體工商戶(hù)將擁有專(zhuān)利權、商標權等權益轉移至“個(gè)轉企”企業(yè)名下。鼓勵各地出臺獎勵和補貼政策，支持個(gè)體工商戶(hù)轉型升級為企業(yè)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省知識產(chǎn)權局等有關(guān)部門(mén)）

（十四）強化質(zhì)量標準服務(wù)。為個(gè)體工商戶(hù)提供各類(lèi)標準免費查詢(xún)。依托質(zhì)量基礎設施“一站式”服務(wù)站點(diǎn)，有機融合計量、標準、認證認可、檢驗檢測等資源，提供質(zhì)量基礎設施綜合服務(wù)。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

（十五）深化知識產(chǎn)權服務(wù)。符合條件的個(gè)體工商戶(hù)申請使用地理標志產(chǎn)品專(zhuān)用標志的，7個(gè)工作日內予以核準。簡(jiǎn)化個(gè)體工商戶(hù)專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決、行政調解立案手續，案情簡(jiǎn)單的案件實(shí)施書(shū)面審理、線(xiàn)上審理。（責任單位：省知識產(chǎn)權局）

（十六）支持開(kāi)展線(xiàn)上經(jīng)營(yíng)。開(kāi)展全省電商平臺服務(wù)協(xié)議與交易規則評審專(zhuān)項行動(dòng)，及時(shí)糾正清理妨礙平臺內個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的不公平格式條款。督促電商平臺企業(yè)向平臺內經(jīng)營(yíng)者持續公示平臺收費項目、規則、標準等內容，按照質(zhì)價(jià)相符、公平合理的原則確定平臺傭金等服務(wù)費用，實(shí)施流量扶農扶困扶新。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

（十七）提供招工用工服務(wù)。充分發(fā)揮各級人力資源市場(chǎng)和零工市場(chǎng)作用，指導個(gè)體工商戶(hù)訪(fǎng)問(wèn)、注冊、登錄“就在江蘇”智慧就業(yè)服務(wù)云平臺，參加現場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò )用工招聘活動(dòng)，提供精準匹配、即時(shí)快招的零工市場(chǎng)暖心服務(wù)。（責任單位：省人力資源社會(huì )保障廳）

（十八）提供公益性法律服務(wù)。深化“萬(wàn)所聯(lián)萬(wàn)會(huì )”工作機制，鼓勵和引導法律服務(wù)機構減免法律服務(wù)費，組織專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)力量，提供法律咨詢(xún)、“法治體檢”、矛盾糾紛化解等公益性法律服務(wù)，幫助建立健全合規運營(yíng)管理體系。（責任單位：省司法廳）

本政策措施自印發(fā)之日起實(shí)施，各項政策措施除有明確規定時(shí)限或者另有規定以外，有效期至2025年12月31日。

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