浙經(jīng)信消費〔2023〕9號《浙江省經(jīng)濟和信息化廳浙江省科學(xué)技術(shù)廳浙江省商務(wù)廳浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)促進(jìn)浙江省紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》

浙江省經(jīng)濟和信息化廳浙江省科學(xué)技術(shù)廳浙江省商務(wù)廳浙江省市場(chǎng)監督管理局關(guān)于印發(fā)促進(jìn)浙江省紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知






浙經(jīng)信消費〔2023〕9號

各市、縣（市、區）經(jīng)信局、科技局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局：

現將《關(guān)于促進(jìn)浙江省紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹落實(shí)。





 

浙江省經(jīng)濟和信息化廳

浙江省科學(xué)技術(shù)廳

浙江省商務(wù)廳

浙江省市場(chǎng)監督管理局

2023年1月9日

關(guān)于促進(jìn)浙江省紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

紡織產(chǎn)業(yè)是我省傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè)，也是打造世界級先進(jìn)制造業(yè)集群和標志性產(chǎn)業(yè)鏈的重要組成部分。為貫徹落實(shí)省委、省政府有關(guān)決策部署，加快推進(jìn)我省紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，以高質(zhì)量發(fā)展為目標，以數字化改革為抓手，堅持以穩保調、以調促穩，不斷提升我省紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新創(chuàng )意設計能力、數字化智造水平、綠色低碳發(fā)展水平、品牌品質(zhì)國際影響力和國潮國風(fēng)融合發(fā)展水平，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，推動(dòng)我省紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

（二）主要目標。到2025年，我省紡織產(chǎn)業(yè)規模以上企業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入超過(guò)1.2萬(wàn)億元，化纖、印染、服裝等重點(diǎn)領(lǐng)域國內領(lǐng)先地位更加鞏固，高端羊毛（絨）、絲綢等傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續提質(zhì)增效，產(chǎn)業(yè)用紡織品等戰略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現突破引領(lǐng)，在全球紡織產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò )中的領(lǐng)先優(yōu)勢進(jìn)一步增強，努力把浙江打造成紡織產(chǎn)業(yè)輸出數字化轉型成果的先進(jìn)制造地，促進(jìn)共同富裕和高品質(zhì)就業(yè)的引領(lǐng)示范地，匯集全球紡織產(chǎn)業(yè)高端要素的資源集聚地，引領(lǐng)國內紡織產(chǎn)業(yè)深度參與國際競爭的創(chuàng )新策源地，擁有時(shí)尚話(huà)語(yǔ)權的品牌集萃地。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得新成效。產(chǎn)業(yè)鏈控制力強的頭部企業(yè)加速落戶(hù)，在地總部復合功能更加完備，高端要素集聚運籌能力顯著(zhù)增強。到2025年，培育銷(xiāo)售收入超百億元知名龍頭企業(yè)10家。

創(chuàng )新引領(lǐng)實(shí)現新突破。突破一批具有國際領(lǐng)先水平和自主知識產(chǎn)權的關(guān)鍵核心技術(shù)，涌現一批高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)化創(chuàng )新成果。到2025年，規模以上企業(yè)研發(fā)投入達到主營(yíng)業(yè)務(wù)收入3.5%，每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本下降4%左右。

數字轉型鑄就新動(dòng)能。企業(yè)數字化向集成應用、創(chuàng )新應用更高水平發(fā)展，集群資源在線(xiàn)化、產(chǎn)能柔性化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同化能力顯著(zhù)提升，數字化轉型的制度性成果加快涌現。到2025年，中小企業(yè)數字化改造覆蓋率達到40%。

品牌建設創(chuàng )造新價(jià)值。高端名品、優(yōu)質(zhì)名企、一流名家等品牌支撐要素加速聚集，品牌貢獻率明顯提高。到2025年，培育具有全球時(shí)尚話(huà)語(yǔ)權的國際品牌10個(gè)，形成科技創(chuàng )新能力高、時(shí)尚消費引領(lǐng)力強的優(yōu)質(zhì)品牌30個(gè)以上。

改善民生做出新貢獻。持續創(chuàng )造準入門(mén)檻適宜、發(fā)展前景良好的就業(yè)崗位，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶動(dòng)間接就業(yè)吸納能力不斷提升。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉移，助力山區26縣跨越式高質(zhì)量發(fā)展。到2025年，規模以上紡織企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達到10萬(wàn)元/人。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）構建現代化產(chǎn)業(yè)體系，打造世界級先進(jìn)紡織集群

1.穩步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理布局。推進(jìn)杭州、寧波、溫州創(chuàng )意設計、數字時(shí)尚與品牌建設，增強高端資源配置能力，打造具有全球影響力的時(shí)尚策源地和品牌集聚地。發(fā)揮杭州、嘉興、紹興、湖州、金華、臺州等地紡織原材料及輔料、印染織造、產(chǎn)品研制、設備制造等產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢，提高協(xié)同制造和綠色制造能力，建設國際一流的紡織先進(jìn)制造業(yè)集群。支持杭州、嘉興、紹興、寧波等地區具有引領(lǐng)我省紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力的集群創(chuàng )建省級特色產(chǎn)業(yè)集群核心區和協(xié)同區，鼓勵蕭山、柯橋、桐鄉等建設高成長(cháng)性百億級“新星”產(chǎn)業(yè)群，支持柯橋建設國際紡都。持續深化產(chǎn)業(yè)共建，引導紡織產(chǎn)業(yè)在省內梯度有序轉移。到2025年，培育紡織產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入1200億以上的縣（市、區）3個(gè)、500億以上的縣（市、區）6個(gè)、100億以上的縣（市、區）25個(gè)。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳。列第一位的為牽頭單位，下同。）

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化提升。加快打造現代紡織標志性產(chǎn)業(yè)鏈，滾動(dòng)編制紡織產(chǎn)業(yè)及細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈全景圖。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )意設計、高性能纖維、高端面料、環(huán)保染整工藝、高附加值產(chǎn)業(yè)用紡織品等薄弱領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，支持紡織領(lǐng)域重大產(chǎn)業(yè)項目建設，組織實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新項目、生產(chǎn)制造方式轉型示范項目。開(kāi)展“浙里智造供（購）全球”系列服務(wù)活動(dòng)，提升紡織全產(chǎn)業(yè)鏈柔性快反能力。到2025年，實(shí)施強鏈補鏈和制造業(yè)重大項目60個(gè)以上。（責任單位：省經(jīng)信廳、省科技廳、省商務(wù)廳）

3.構建大中小企業(yè)融通發(fā)展生態(tài)。做強世界級領(lǐng)軍企業(yè)，迭代實(shí)施新一輪“雄鷹行動(dòng)”，深化“鳳凰行動(dòng)”，支持一批掌握核心技術(shù)、擁有集成創(chuàng )新能力的領(lǐng)軍企業(yè)。做優(yōu)鏈主企業(yè)，培育一批“鏈主”企業(yè)和“鏈主”伙伴企業(yè)，完善供應鏈關(guān)鍵配套體系。做精“專(zhuān)精特新”企業(yè)，持續深化“小升規”“雛鷹行動(dòng)”和單項冠軍培育。到2025年，累計培育專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)18家、雄鷹企業(yè)12家、單項冠軍企業(yè)20家、省級“隱形冠軍”企業(yè)15家、上市企業(yè)70家。（責任單位：省經(jīng)信廳、省地方金融監管局）

（二）強化創(chuàng )新創(chuàng )意聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深度融合

4.提升創(chuàng )新平臺能級。發(fā)揮企業(yè)主體作用，構建定位清晰、層次分明、有機銜接的紡織產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺體系，高質(zhì)量謀劃建設一批制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、創(chuàng )意設計園區（平臺）、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心等創(chuàng )新創(chuàng )意平臺。推進(jìn)浙江省現代紡織技術(shù)創(chuàng )新中心、浙江先進(jìn)印染制造業(yè)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新載體建設，積極爭取紡織領(lǐng)域國家制造業(yè)創(chuàng )新中心等重大創(chuàng )新平臺在浙布局落地。到2025年，建設省級以上創(chuàng )新平臺30個(gè)。（責任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳）

5.加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。加強纖維新材料、紡織綠色制造技術(shù)、先進(jìn)紡織制成品、紡織智能制造及關(guān)鍵裝備等領(lǐng)域研發(fā)創(chuàng )新，補齊產(chǎn)業(yè)鏈短板技術(shù)。推進(jìn)碳纖維、對位芳綸、超高分子量聚乙烯等高性能纖維及其復合材料的技術(shù)攻關(guān)與規?；a(chǎn)，填補產(chǎn)業(yè)鏈尖端技術(shù)空白。加快高性能非織造成套設備、先進(jìn)涂層與少（無(wú)）水染色技術(shù)等科技項目攻關(guān)，實(shí)施一批紡織產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“尖兵”“領(lǐng)雁”重點(diǎn)研發(fā)計劃項目。（責任單位：省科技廳）

6.提升創(chuàng )意設計能力。推動(dòng)服裝面料底層數據庫、人體模型數據庫建設和服裝號型標準制定，推廣基于三維模型的產(chǎn)品設計與虛擬仿真、快速成型等國產(chǎn)自主智能化設計軟件。大力支持融合中華優(yōu)秀傳統文化、宋韻國潮等浙江特色、當代美學(xué)及流行趨勢的創(chuàng )意設計，謀劃舉辦相關(guān)創(chuàng )新創(chuàng )意大賽和活動(dòng)。加強杭州、寧波、溫州、紹興等地區與國際時(shí)尚策源地的交流合作與資源對接，鼓勵龍頭骨干企業(yè)與國際知名設計公司、頂級設計師開(kāi)展合作，設立國際創(chuàng )意設計研發(fā)機構。到2025年，引進(jìn)培育300個(gè)知名獨立設計師及品牌工作室。（責任單位：省經(jīng)信廳）

（三）持續深化數智賦能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重塑

7.加快構建新智造體系。加快推進(jìn)紡織細分領(lǐng)域行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦建設，迭代升級數字供應鏈、設備云聯(lián)、智能排產(chǎn)、數字診斷等核心應用場(chǎng)景，打造一批輻射全國、鏈接全球的數字化支撐平臺。推進(jìn)“未來(lái)工廠(chǎng)”創(chuàng )新突破，支持紡織企業(yè)加快5G、云計算、數字孿生等數字技術(shù)融合應用，提升柔性化定制生產(chǎn)和供應鏈高效協(xié)同能力。到2025年，建設行業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦10個(gè)，紡織領(lǐng)域省級未來(lái)工廠(chǎng)10家、智能工廠(chǎng)（數字化車(chē)間）60家，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺50個(gè)。（責任單位：省經(jīng)信廳）

8.深入推進(jìn)數字化改造。厘清數字化改造問(wèn)題清單和場(chǎng)景清單，開(kāi)發(fā)集成一批“小而精”“模塊化”“組合式”的解決方案和應用場(chǎng)景。以臨平、象山、長(cháng)興、海寧、柯橋、蘭溪等地為試點(diǎn)，重點(diǎn)推廣易入門(mén)、低成本、短周期、可復制的輕量級數字化改造項目。到2025年，實(shí)現百億元以上紡織產(chǎn)業(yè)集群工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、規模以上紡織企業(yè)數字化改造兩個(gè)“全覆蓋”，中小企業(yè)數字化改造覆蓋率達到40%。（責任單位：省經(jīng)信廳）

9.加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)商培育。聚焦紡織智能制造裝備、工業(yè)軟件、系統解決方案等重點(diǎn)領(lǐng)域，培育一批紡織行業(yè)全鏈路數字化改造服務(wù)商，探索“點(diǎn)單式”服務(wù)模式，打造可供企業(yè)自主選擇的服務(wù)商及服務(wù)模塊“雙菜單”，形成一批可借鑒可推廣的“鏈式”數字化轉型解決方案應用。支持紡織行業(yè)龍頭骨干企業(yè)建設并開(kāi)放數字化應用和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等平臺，將數字化轉型經(jīng)驗轉化為標準化解決方案向行業(yè)企業(yè)輻射推廣。（責任單位：省經(jīng)信廳）

（四）加強品牌培育推廣，樹(shù)立紡織品質(zhì)標桿地位

10.推進(jìn)區域及企業(yè)品牌建設。支持紡織行業(yè)優(yōu)勢品牌、老字號品牌、新銳品牌聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育一批具有浙江辨識度、中國文化特色、世界影響力的紡織品牌。加強品牌資源集聚能力建設，著(zhù)力打造“杭州女裝”“寧波男裝”“溫州休閑裝”“織里童裝”等具有國際競爭力的區域品牌。積極培育紡織行業(yè)“浙江出口名牌”和“品質(zhì)浙貨”出口領(lǐng)軍企業(yè)，鼓勵企業(yè)以參股、并購等多種形式與國際設計機構、品牌運營(yíng)機構、國際品牌企業(yè)合作。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳）

11.塑造多元化品牌推廣體系。支持紡織產(chǎn)業(yè)集群、園區建設電商直播基地和供應鏈選品中心，引入培育優(yōu)質(zhì)MCN（多渠道網(wǎng)絡(luò )）機構。支持世界布商大會(huì )、中國服裝科技大會(huì )等打造成為具有國際影響力的發(fā)布推廣平臺，鼓勵地方打響“杭州國際時(shí)尚周”“寧波時(shí)尚節”“溫州國際時(shí)尚消費博覽會(huì )”等推廣活動(dòng)知名度，打造中外時(shí)尚設計師集聚、時(shí)尚品牌首發(fā)、原創(chuàng )設計推廣的金名片。（責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳）

12.提升優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給水平。深入實(shí)施“三品”戰略，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)新型紡織纖維材料、功能性紡織品、智能紡織品、高附加值產(chǎn)業(yè)用紡織品。推動(dòng)國內外標準認證銜接，鼓勵紡織企業(yè)開(kāi)展“品字標”“綠色產(chǎn)品”“有機產(chǎn)品”等綠色有機認證和高端品質(zhì)認證。支持有條件的紡織企業(yè)建設質(zhì)量追溯體系，培育一批紡織領(lǐng)域“品字標浙江制造”品牌企業(yè)、標準領(lǐng)跑者、“浙江制造精品”，爭創(chuàng )各級政府質(zhì)量獎。（責任單位：省市場(chǎng)監管局、省經(jīng)信廳）

（五）精準助力市場(chǎng)開(kāi)拓，推進(jìn)更高層次合作與競爭

13.優(yōu)化國際貿易渠道。支持紡織行業(yè)龍頭骨干企業(yè)搭建跨境電商平臺和獨立站，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)帶跨境電商建設，培育跨境電商自主品牌、自有渠道和自有客戶(hù)群。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區、RCEP成員國開(kāi)展海外倉建設，擴大歐美市場(chǎng)海外倉布局，推進(jìn)海外倉服務(wù)功能系統集成，創(chuàng )新“前展后倉”運營(yíng)模式，實(shí)現線(xiàn)上撮合、線(xiàn)下展銷(xiāo)、直播推介一體化發(fā)展。（責任單位：省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳）

14.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)跨區域合作。引導紡織龍頭企業(yè)擴大在中西部地區投資力度，支持紡織企業(yè)抓住RCEP機遇，加快推進(jìn)跨區域產(chǎn)能合作和投資布局。堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，支持紡織企業(yè)將研發(fā)設計、高端制造、營(yíng)銷(xiāo)管理總部等環(huán)節留在省內，推動(dòng)海外企業(yè)本地化，高水平建設境外經(jīng)貿合作區。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳）

（六）系統推進(jìn)綠色轉型，打通產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展路徑

15.推進(jìn)行業(yè)低碳發(fā)展。落實(shí)能源消費總量和強度“雙控”制度，對標先進(jìn)推動(dòng)紡織領(lǐng)域碳達峰工作。鼓勵化纖、印染、棉紡等行業(yè)實(shí)施能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，加快推廣節能降碳技術(shù)和裝備，支持企業(yè)建設智能化能源管理系統。鼓勵開(kāi)展紡織行業(yè)碳核算方法、減排路線(xiàn)圖、減排成本分析等標準及規范體系研究，開(kāi)展“碳足跡標識”認證。到2025年，紡織產(chǎn)業(yè)規模以上工業(yè)萬(wàn)元增加值能耗年均下降3.4%以上。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省能源局）

16.建設綠色制造體系。支持紡織領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)及重點(diǎn)園區列入國家級綠色制造名單，構建綠色設計產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈協(xié)同推進(jìn)的綠色制造體系。支持紡織行業(yè)龍頭骨干企業(yè)搭建企業(yè)供應鏈綠色信息管理平臺。加快構建廢舊紡織品資源循環(huán)利用體系，加強定向回收、梯級利用和規范化處理。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。依托省時(shí)尚產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作協(xié)調小組，形成紡織產(chǎn)業(yè)重大項目協(xié)調會(huì )商機制，加強部門(mén)協(xié)同，合理謀劃產(chǎn)業(yè)布局，統籌產(chǎn)業(yè)、科技等政策，形成政策支持合力推動(dòng)紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的良好發(fā)展氛圍。建立省市縣三級聯(lián)席會(huì )議機制，壓實(shí)地方工作責任，定期開(kāi)展考核評價(jià)，明確目標任務(wù)，推進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)和重大項目落地。（責任單位：省經(jīng)信廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局）

（二）加大財稅金融支持力度。充分發(fā)揮財政金融政策作用，支持企業(yè)數字化轉型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng )建、現代紡織產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng )新項目實(shí)施等。對紡織企業(yè)實(shí)行研發(fā)費用按規定加計扣除、基礎研究投入按規定稅前扣除并加計扣除等稅費支持政策。指導金融機構推廣排污權、碳排放權等抵質(zhì)押貸款和金融綜合服務(wù)應用、“貸款碼”應用，在供應鏈金融等領(lǐng)域實(shí)施金融創(chuàng )新，支持紡織行業(yè)轉型升級和集聚提升。深化“授權、授信、盡職免責”三張清單金融服務(wù)機制，提升紡織企業(yè)貸款審批效率。政府性融資擔保機構要積極支持紡織行業(yè)內小微市場(chǎng)主體融資，融資擔保費率保持在1%以下。（責任單位：省經(jīng)信廳、省財政廳、省人力社保廳、浙江省稅務(wù)局、省地方金融監管局、人行杭州中心支行、浙江銀保監局）

（三）完善資源要素供給體系。推動(dòng)制定更具普適性的項目申報要求，支持紡織領(lǐng)域內能耗水平領(lǐng)先的企業(yè)申報重大產(chǎn)業(yè)項目等，合理保障項目用地、用能需求。持續深化天然氣、電力體制改革，完善天然氣價(jià)格機制及電力交易規則，構建強韌有力的能源供應體系。積極引進(jìn)海內外高層次人才，推動(dòng)校企全方位合作，完善紡織領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)評價(jià)體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳、省教育廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省人力社保廳、省能源局、省總工會(huì )）

（四）優(yōu)化營(yíng)商發(fā)展環(huán)境。建立知識產(chǎn)權保護機制，增強對紡織產(chǎn)業(yè)品牌標識、面料科技、服裝設計、工藝設備等知識產(chǎn)權的保護力度，嚴厲打擊各類(lèi)侵犯知識產(chǎn)權行為。建立完善依法治理機制，加強對電商平臺監管力度，依法查處各類(lèi)不正當競爭、低價(jià)傾銷(xiāo)行為。（責任單位：省市場(chǎng)監管局）

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起30日后施行。

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本文關(guān)鍵詞： 浙經(jīng)信消費, 浙江省經(jīng)濟和信息化廳, 浙江省科學(xué)技術(shù)廳, 浙江省商務(wù)廳, 浙江省市場(chǎng)監督管理局, 促進(jìn), 浙江省, 紡織, 產(chǎn)業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 實(shí)施意見(jiàn), 通知