浙政發(fā)〔2023〕8號《浙江省人民政府關(guān)于下達2023年浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知》

浙江省人民政府關(guān)于下達2023年浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃的通知







浙政發(fā)〔2023〕8號

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

2023年浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃已經(jīng)省十四屆人大一次會(huì )議審議批準，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。各地、各部門(mén)在2023年計劃安排和組織實(shí)施過(guò)程中，重點(diǎn)抓好12方面工作：

一、精準高效實(shí)施“8+4”經(jīng)濟政策體系，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。堅持整合優(yōu)化提升、集中財力辦大事，能早則早、能延則延、能出盡出、精準高效，更好發(fā)揮政策引導、保障、支撐作用。加強政策整合集成，形成擴大有效投資、科技創(chuàng )新、“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群培育、現代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、世界一流強港和交通強省建設、擴大內需和對外開(kāi)放、鄉村振興和城鄉一體化發(fā)展、保障和改善民生等8大政策包，財政金融、自然資源、能源、人才等4張要素清單。積極爭取、用好國家政策。加強和改善金融服務(wù)，深入實(shí)施融資暢通工程，確保普惠型小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速，新增制造業(yè)中長(cháng)期貸款2500億元以上，政府性融資擔保支農支小余額1650億元以上，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，及時(shí)足額落實(shí)國家和我省降本減負惠企政策，力爭全年為市場(chǎng)主體減負2500億元以上；深化“減證便民”行動(dòng)，努力實(shí)現市場(chǎng)監管、經(jīng)信、財政、商務(wù)、稅務(wù)等事項企業(yè)年度報告“多報合一”；消除市場(chǎng)準入壁壘，規范市場(chǎng)準入行政許可和行政備案；推行“綜合查一次”聯(lián)合執法機制。深化節約型政府建設，繼續壓減一般性支出，合理安排新增財力，把更多的財政資金用在幫扶企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生和保障重大項目建設上。

二、掀起新一輪重大項目建設高潮，持續擴大有效投資。按照擴大有效投資“千項萬(wàn)億”工程年度計劃，安排省重大項目1000個(gè)左右，完成年度投資1萬(wàn)億元以上，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(cháng)6%以上。做好重大項目謀劃工作，主動(dòng)對接國家“十四五”規劃102項重大工程和重大生產(chǎn)力布局，謀劃實(shí)施一批戰略性、支撐性、引領(lǐng)性的重大項目，推動(dòng)更多項目進(jìn)入國家盤(pán)子。加快推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目建設，安排投資10億元以上制造業(yè)重大項目611個(gè)，完成年度投資1750億元，帶動(dòng)制造業(yè)投資增長(cháng)12%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)15%以上。統籌推進(jìn)重大基礎設施項目建設，聚焦交通、能源、水利、科技、城市建設、農業(yè)農村等領(lǐng)域，加快實(shí)施一批優(yōu)結構、補短板的重大項目。創(chuàng )新投融資機制，鼓勵金融機構創(chuàng )新產(chǎn)品、工具和服務(wù)模式，鼓勵和吸引民間資本參與基礎設施建設，有效保障建設資金來(lái)源，提高項目建設效率，拉動(dòng)民間投資較快增長(cháng)。持續深化督導服務(wù)機制，切實(shí)解決重大項目建設遇到的難題，省重大項目中的新建項目開(kāi)工率一季度達到30%、二季度達到60%、三季度達到85%以上。

三、聚焦“415X”先進(jìn)制造業(yè)集群建設，促進(jìn)制造業(yè)穩健運行、結構優(yōu)化。全力穩住工業(yè)經(jīng)濟基本盤(pán)，持續鞏固工業(yè)經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，力爭規上工業(yè)增加值增長(cháng)5.5%。大力推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，培育超百億元數字企業(yè)40家，新增智能工廠(chǎng)（數字化車(chē)間）150家（個(gè)），力爭數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增長(cháng)10%。堅定不移推進(jìn)制造業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃”攻堅行動(dòng)，淘汰整治高耗低效企業(yè)5000家，騰出用地5萬(wàn)畝、用能120萬(wàn)噸標煤。培育壯大企業(yè)梯隊，實(shí)施新一輪“雄鷹”“雛鷹”行動(dòng)，新增“雄鷹”企業(yè)20家、世界500強企業(yè)1家、境內外上市公司50家、專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)100家、單項冠軍企業(yè)20家。推動(dòng)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展，培育省級服務(wù)型制造企業(yè)60家以上，新增省級工業(yè)設計中心、創(chuàng )意設計園區50個(gè)以上。

四、拓市場(chǎng)搶訂單引外資，進(jìn)一步擴大開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢。千方百計推動(dòng)外貿平穩增長(cháng)，持續推進(jìn)“浙貨行天下”，精心組織千團萬(wàn)企“走出去”拓市場(chǎng)搶訂單，確保出口占全國份額保持在14.5%左右；推進(jìn)國家進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區建設，擴大先進(jìn)技術(shù)、重要設備、關(guān)鍵零部件和能源資源進(jìn)口。強化外資招引服務(wù)，以超常規力度和措施抓好重大外資項目招引工作，力爭實(shí)際使用外資突破200億美元、制造業(yè)使用外資占比27%以上。提升重大開(kāi)放平臺能級，推動(dòng)自由貿易試驗區四大片區聯(lián)動(dòng)發(fā)展，確保實(shí)現數字貿易額4700億元、跨境人民幣結算量9000億元以上，力爭實(shí)現寧波舟山港貨物吞吐量12.6億噸、集裝箱吞吐量3360萬(wàn)標箱，開(kāi)行義新歐班列2200列以上。

五、把激活和擴大消費擺在優(yōu)先位置，進(jìn)一步提升傳統消費、培育新型消費。推動(dòng)消費復蘇回暖，鼓勵消費模式、消費業(yè)態(tài)、消費場(chǎng)景創(chuàng )新，打響“浙里來(lái)消費”品牌，力爭社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)4.5%左右。支持平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，精準制定支持政策，建立專(zhuān)業(yè)化服務(wù)機制，鼓勵平臺企業(yè)加強前沿技術(shù)研發(fā)和應用推廣，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng )造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，堅持“房住不炒”，支持剛性和改善性住房需求；大力增加保障性租賃住房供給，加快解決新市民、青年人等群體住房困難問(wèn)題；扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩定各項工作。

六、著(zhù)力實(shí)施科技創(chuàng )新和人才強省首位戰略，強化教育、科技、人才的基礎性戰略性支撐。加快高等教育高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)新一輪一流學(xué)科建設工程，推動(dòng)西湖大學(xué)等新型高校建設取得突破性進(jìn)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，擴大長(cháng)學(xué)制和本科層次職業(yè)教育招生規模。壯大科技創(chuàng )新力量，推進(jìn)中科院杭州醫學(xué)所二期、中國寧波新材料高端創(chuàng )新平臺等重大科技設施項目建設，鼓勵10大省實(shí)驗室、新型研發(fā)機構、省技術(shù)創(chuàng )新中心和制造業(yè)創(chuàng )新中心開(kāi)展原創(chuàng )性、引領(lǐng)性科技攻關(guān)，部署實(shí)施省級重大科技項目400個(gè)以上，取得重大科研成果100項以上；深入實(shí)施科技企業(yè)“雙倍增”計劃、科技“小巨人”培育計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)4000家、科技型中小企業(yè)8000家、科技“小巨人”企業(yè)100家，組建創(chuàng )新聯(lián)合體10個(gè)；新增高價(jià)值發(fā)明專(zhuān)利9000件。大力招引培育人才，新引進(jìn)“鯤鵬行動(dòng)”專(zhuān)家40名左右，新引育領(lǐng)軍人才、優(yōu)秀青年人才各500名。

七、以山海協(xié)作工程和“千村示范、萬(wàn)村整治”工程實(shí)施20周年為新起點(diǎn)，持續提高區域城鄉協(xié)調發(fā)展水平。著(zhù)力提升縣城承載能力，指導各縣（市）編制3—5年實(shí)施行動(dòng)計劃，分類(lèi)選擇一批縣（市）開(kāi)展省級試點(diǎn)，率先在農業(yè)轉移人口市民化、要素市場(chǎng)化配置、投融資機制創(chuàng )新、強鎮擴權改革等方面形成一批可復制的經(jīng)驗做法。促進(jìn)山區海島縣高質(zhì)量發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化，優(yōu)化財政轉移支付分類(lèi)分檔辦法，完善金融支持機制和生態(tài)保護補償制度。深化“科技強農、機械強農”行動(dòng)，持續推動(dòng)種業(yè)振興，加速推廣適用農機和農機化技術(shù)，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度，確保糧食播種面積1520萬(wàn)畝以上、糧食總產(chǎn)量124億斤以上。深化“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，重塑鄉村空間、鄉村功能，創(chuàng )建和美鄉村示范縣10個(gè)、示范帶22條；發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟，年收入30萬(wàn)元以上且經(jīng)營(yíng)性收入15萬(wàn)元以上的行政村占比超過(guò)90%。有序推進(jìn)跨鄉鎮土地綜合整治，完成整治項目100個(gè)，新建和改造提升高標準農田60萬(wàn)畝以上，完成低效用地再開(kāi)發(fā)5萬(wàn)畝以上。主動(dòng)服務(wù)全國大局，繼續做好對口支援、對口合作和東西部協(xié)作工作。

八、以推進(jìn)文化旅游深度融合為切入點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯文化浙江魅力。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，深入實(shí)施宋韻文化傳世工程，啟動(dòng)南宋皇城大遺址綜保項目，推進(jìn)上山文化申報世界文化遺產(chǎn)；推動(dòng)公共文化服務(wù)提質(zhì)擴面，開(kāi)展“文藝星火賦美”演出3000場(chǎng)次以上，舉辦中國歌劇節。加快推進(jìn)文化旅游深度融合，完成文化旅游項目年度投資3000億元以上，推動(dòng)文化旅游資源串珠成鏈、文化旅游產(chǎn)品提檔升級、文化旅游業(yè)態(tài)豐富多元，培育千萬(wàn)級核心大景區30家，新增示范景區鎮10個(gè)、金3A景區村50個(gè)。

九、深化美麗浙江建設，加快推進(jìn)發(fā)展方式綠色轉型。加強綠色電源項目建設，核準開(kāi)工10個(gè)項目，加快建設22個(gè)項目，建成投產(chǎn)5個(gè)項目，新增并網(wǎng)清潔煤電裝機200萬(wàn)千瓦、風(fēng)光電裝機400萬(wàn)千瓦。加強省外清潔電力入浙項目建設，全容量投產(chǎn)白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程，爭取核準開(kāi)工甘電入浙特高壓直流工程。加強液化天然氣接收站和油氣管網(wǎng)建設，新增接收能力300萬(wàn)噸/年以上，新增油氣長(cháng)輸管道60公里以上，提升國家天然氣干線(xiàn)下載能力30億立方米以上。加強環(huán)境污染治理，確保地級以上城市細顆粒物平均濃度低于26微克/立方米，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比率高于92%，省控斷面優(yōu)良水質(zhì)比例高于94%；強化塑料污染治理，開(kāi)展新污染物治理，加強垃圾分類(lèi)和資源化利用。提升生態(tài)保護和修復水平，實(shí)施藍色海灣整治行動(dòng)，建成美麗海灣4個(gè)；推行森林河流湖泊濕地休養生息，全面提升生物多樣性保護水平，加強生物安全管理；積極參與長(cháng)江經(jīng)濟帶共抓大保護。

十、有效防范化解重大風(fēng)險，堅決守牢安全發(fā)展底線(xiàn)。全力做好疫情防控工作，突出保健康防重癥，提升醫療救治能力、醫療物資保障能力、重點(diǎn)人群和重點(diǎn)場(chǎng)所保障水平，提高疫苗接種率和科普實(shí)效性，最大限度保障人民群眾生命安全和身體健康。守住公共安全紅線(xiàn)，常態(tài)化開(kāi)展安全生產(chǎn)綜合治理行動(dòng)，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，確保全省安全生產(chǎn)形勢平穩；做好防汛防臺抗旱、森林防火、防災減災等工作；加強食品藥品全鏈條閉環(huán)監管；依法有序處置企業(yè)債務(wù)風(fēng)險、私募投資基金風(fēng)險，嚴厲打擊非法集資等非法金融活動(dòng)?？椕芑鶎由鐣?huì )平安網(wǎng)，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，增強基層治理“一中心四平臺一網(wǎng)格”功能，加強和改進(jìn)信訪(fǎng)工作，推進(jìn)自治、法治、德治、智治“四治融合”，深化訴源、警源、訪(fǎng)源“三源治理”；強化社會(huì )治安整體防控，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡(luò )詐騙、黃賭毒、食藥環(huán)等違法犯罪。

十一、貫徹“簡(jiǎn)約、安全、精彩”理念，舉全省之力辦好杭州亞運會(huì )、亞殘運會(huì )。推動(dòng)杭州市和5個(gè)協(xié)辦城市同心協(xié)力，向世界奉獻一屆中國特色、浙江風(fēng)采、杭州韻味、精彩紛呈的體育文化盛會(huì )，努力把杭州亞運會(huì )、亞殘運會(huì )辦成浙江“重要窗口”建設中最具辨識度的重大標志性成果。放大亞運效應，做到辦好一場(chǎng)會(huì )、提升一座城。

十二、聚焦辦好民生實(shí)事，讓政府做的事成為百姓滿(mǎn)意的事。高度重視就業(yè)、教育、社保、醫療、養老等群眾牽腸掛肚的民生大事，認真做好群眾切身有感的關(guān)鍵小事。圍繞實(shí)施公共服務(wù)“七優(yōu)享”工程，繼續全力辦好十方面民生實(shí)事，努力把好事辦好、辦到群眾心坎上。





附件：2023年浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃主要目標





 

浙江省人民政府

2023年2月13日

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