魯政字〔2023〕15號《山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省數字政府建設實(shí)施方案的通知》

山東省人民政府關(guān)于印發(fā)山東省數字政府建設實(shí)施方案的通知







魯政字〔2023〕15號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

現將《山東省數字政府建設實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。






 

山東省人民政府

2023年1月29日



 

山東省數字政府建設實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于加強數字政府建設的指導意見(jiàn)》（國發(fā)〔2022〕14號），充分發(fā)揮數字政府在數字強省建設中的引領(lǐng)驅動(dòng)作用，全面提升政府治理體系和治理能力現代化水平，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，聚焦數字強省建設，堅持系統觀(guān)念、改革創(chuàng )新、數據賦能、惠民便民、整體協(xié)同、安全可控，運用數字技術(shù)對政務(wù)服務(wù)模式、機關(guān)運行流程、政府治理范式進(jìn)行全方位、系統性重塑，推動(dòng)實(shí)現政府決策科學(xué)精準、公共服務(wù)普惠均衡、社會(huì )治理精細智慧、政務(wù)運行協(xié)同順暢，全面打造整體高效的數字政府，為建設新時(shí)代現代化強省提供強有力支撐。

（二）總體目標。到2025年，全面建成高效協(xié)同的施政履職數字化工作體系，經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )治理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、機關(guān)運行、政策服務(wù)等領(lǐng)域數字化建設取得重大突破，數字政府基礎底座更加堅實(shí)，實(shí)現機關(guān)辦公“一網(wǎng)協(xié)同”、政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、社會(huì )治理“一網(wǎng)統管”、政府決策“一網(wǎng)支撐”，數字政府建設成效更加明顯，在服務(wù)重大戰略、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展、建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府等方面發(fā)揮重要作用。

到2035年，與國家治理體系和治理能力現代化相適應的數字政府體系更加成熟完備，數字政府建設水平位居全國前列，全面引領(lǐng)數字經(jīng)濟、數字社會(huì )、數字生態(tài)發(fā)展，為基本建成新時(shí)代現代化強省提供強勁動(dòng)力和有力支撐。

二、全面建設高效協(xié)同的施政履職數字化工作體系

（一）提升經(jīng)濟社會(huì )調節數字化水平。將數字技術(shù)廣泛應用于經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展分析、投資監管、財政預算管理、數字經(jīng)濟治理等方面，全面提升政府經(jīng)濟調節數字化水平。

1.加快經(jīng)濟社會(huì )運行數據整合利用。加強對涉及國計民生關(guān)鍵數據的全鏈條全流程治理和應用，圍繞投資、消費、工業(yè)運行、稅收、財政、金融、就業(yè)和社會(huì )保障、土地要素服務(wù)、交通運輸、農業(yè)農村、水利等經(jīng)濟社會(huì )運行重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎數據進(jìn)行分類(lèi)采集、集成共享，構建經(jīng)濟治理數據庫。建立健全經(jīng)濟社會(huì )治理數據指標體系，推動(dòng)統計數據、行業(yè)數據、政務(wù)數據、社會(huì )數據等數據資源的整合利用，支撐宏觀(guān)決策。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省大數據局，責任單位：省政府有關(guān)部門(mén)）

2.加強經(jīng)濟社會(huì )運行監測預警。持續提升財政、稅收、金融、就業(yè)、工業(yè)運行、統計、審計等領(lǐng)域數字化監測預警水平，開(kāi)發(fā)構建經(jīng)濟監測預測預警、季度年度計量分析等分析應用模型，完善智能化監測分析體系，系統刻畫(huà)分析經(jīng)濟社會(huì )運行情況，實(shí)現對經(jīng)濟運行情況的動(dòng)態(tài)監測和趨勢研判，助力跨周期政策設計，提升逆周期調節能力。（責任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省審計廳、省統計局、省地方金融監管局、省稅務(wù)局）

3.助力經(jīng)濟社會(huì )重大政策精準協(xié)同。強化經(jīng)濟社會(huì )政策統籌協(xié)調能力，提升經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各領(lǐng)域數字化水平，深入開(kāi)展經(jīng)濟社會(huì )運行大數據創(chuàng )新應用，促進(jìn)各領(lǐng)域經(jīng)濟政策有效銜接。充分運用大數據、人工智能等技術(shù)，加強經(jīng)濟社會(huì )運行研判分析，開(kāi)展政策出臺效果研判，推動(dòng)政策更加精準協(xié)同，充分發(fā)揮政策的集成效應。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省政府有關(guān)部門(mén)）

（二）提升監管執法數字化水平。充分運用數字技術(shù)支撐構建新型監管機制，推動(dòng)實(shí)現多部門(mén)、全領(lǐng)域聯(lián)合監管常態(tài)化，加快建立全方位、多層次、立體化監管體系。

1.推動(dòng)監管精準化。充分運用現代信息技術(shù)提升監管效能，推進(jìn)全流程數字化、信息化監管。結合企業(yè)信用評價(jià)、公共信用綜合評價(jià)、行業(yè)信用評價(jià)結果等，明確企業(yè)信用等級，確定差異化監管措施，提高監管及時(shí)性、精準性、有效性。加強重點(diǎn)領(lǐng)域全覆蓋監管，在公共安全、危險化學(xué)品、生態(tài)環(huán)保、衛生健康、食品藥品、特種設備、消防安全等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立全省統一的重點(diǎn)監管清單制度，壓實(shí)監管責任。2023年年底前，推動(dòng)涉企信息統一歸集，實(shí)現登記注冊、行政審批、生產(chǎn)許可、行政處罰、投訴舉報等信息“應歸盡歸”，為市場(chǎng)主體精準“畫(huà)像”，建立精準靶向的監管機制，實(shí)現風(fēng)險動(dòng)態(tài)評估和分類(lèi)監管。（責任單位：省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省大數據局、省藥監局、省消防救援總隊，各有關(guān)監管部門(mén)）

2.推動(dòng)監管協(xié)同化。強化監管數據和行政執法信息歸集共享和有效利用，推動(dòng)跨地區、跨部門(mén)、跨層級協(xié)同監管。加快“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統建設，推動(dòng)各類(lèi)監管業(yè)務(wù)系統互聯(lián)互通，加強監管數據與公共信用、企業(yè)信用公示等數據協(xié)同共享，強化對基層監管業(yè)務(wù)的信息化支撐。2025年年底前，基本建立集動(dòng)態(tài)監測、科學(xué)分析、風(fēng)險預警、輔助決策等功能于一體的智慧監管體系。（責任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省市場(chǎng)監管局、省大數據局，各有關(guān)監管部門(mén)）

3.推動(dòng)監管智能化。加強監管執法智慧化建設，打造全省“一體化在線(xiàn)監管平臺”。全省各級監管部門(mén)充分利用“山東通”移動(dòng)監管功能，在日常檢查、專(zhuān)項檢查、“雙隨機”檢查等監管工作中開(kāi)展移動(dòng)檢查，提高監管執法效率，做到執法結果即時(shí)上傳，實(shí)現違法線(xiàn)索互聯(lián)、監管標準互通、處理結果互認。2025年年底前，在金融、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品、工程建設、交通運輸、耕地保護、城鄉歷史文化保護、自然資源等領(lǐng)域廣泛應用智慧監管手段，推進(jìn)遠程監管、移動(dòng)監管、實(shí)時(shí)監管。（責任單位：省司法廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省地方金融監管局、省大數據局、人民銀行濟南分行、山東銀保監局、山東證監局，各有關(guān)監管部門(mén)）

（三）提升社會(huì )治理數字化水平。加快推動(dòng)社會(huì )治理模式從單向管理轉向雙向互動(dòng)、從線(xiàn)下轉向線(xiàn)上線(xiàn)下融合，著(zhù)力提升社會(huì )治理各領(lǐng)域數字化治理能力，加快建設精準高效、智慧和諧的數字化治理體系。

1.提升社會(huì )矛盾化解能力。堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進(jìn)社會(huì )矛盾糾紛化解數字化應用，提高網(wǎng)上行政復議、網(wǎng)上信訪(fǎng)、網(wǎng)上調解、智慧法律援助等水平，拓展多元化服務(wù)渠道，構建線(xiàn)上線(xiàn)下矛盾糾紛化解工作體系，促進(jìn)矛盾糾紛源頭預防和排查化解。實(shí)施“一站式”矛盾糾紛調處平臺建設融合發(fā)展工程，2023年年底前，初步打造標準一致、流程規范的全省統一線(xiàn)上平臺，基本具備矛盾糾紛線(xiàn)上化解處置能力；2025年年底前，矛盾糾紛多元化解工作數字化、智能化水平明顯提升。（牽頭單位：省委政法委，責任單位：省婦聯(lián)、省法院、省檢察院、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省住房城鄉建設廳、省信訪(fǎng)局）

2.推進(jìn)社會(huì )治安防控體系智能化。深化數字化手段在國家安全、社會(huì )穩定、打擊犯罪、治安聯(lián)動(dòng)等方面的應用，全面助力“平安山東”建設。加強“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”建設，強化智能感知設施共享應用，加快社會(huì )治安全息感知體系建設。加強公安大數據平臺建設，持續強化數據資源智能分析研判，不斷提高社會(huì )治安防控立體化、智能化管理水平。深入開(kāi)展智慧安防小區建設，提升基層網(wǎng)格感知能力。2025年年底前，“平安山東”建設取得更大突破進(jìn)展，社會(huì )治安智能化防控體系更加完備。（牽頭單位：省委政法委、省公安廳）

3.推進(jìn)應急管理能力現代化。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與應急管理業(yè)務(wù)深度融合，以信息化推進(jìn)應急管理能力現代化。整合構建全省應急救援現場(chǎng)“空天地”一體化應急通訊網(wǎng)絡(luò )。推進(jìn)化工園區、?；饭艿?、森林防火、防汛抗旱、非煤礦山和工貿行業(yè)感知網(wǎng)絡(luò )建設。提升救災物資和救援力量保障管理能力，推進(jìn)應急物資和物流信息全面采集和監測。2023年年底前，全省應急管理信息化重點(diǎn)應用智能化取得突破。2025年年底前，應急管理信息化水平大幅提升，“早期預警、科學(xué)決策、快速指揮、精準執法”的山東特色“智慧應急”體系基本形成。（牽頭單位：省應急廳，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省能源局）

4.提高基層治理精細水平。構建基層治理智能應用體系，不斷強化人防、物防、技防措施，精確把握基層社會(huì )治理運行態(tài)勢，推動(dòng)網(wǎng)格事項精細化管理，及時(shí)預警風(fēng)險隱患，實(shí)現基層社會(huì )治理運行狀況全時(shí)段、全方位智能監測，提升基層智慧治理能力。開(kāi)展智慧社區建設突破行動(dòng)，創(chuàng )新基層治理工作機制，提升基層智慧治理能力。2023年年底前，全省建設不少于2000個(gè)智慧社區，形成一批可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。2025年年底前，智慧社區覆蓋率達到90%以上。（責任單位：省委政法委、省大數據局、省民政廳等有關(guān)部門(mén)）

（四）提升公共服務(wù)數字化水平。聚焦企業(yè)和群眾期盼，不斷滿(mǎn)足企業(yè)和群眾多層次多樣化服務(wù)需求，打造智慧便捷、公平普惠的數字化服務(wù)體系。

1.打造泛在可及的服務(wù)體系。發(fā)揮全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺“一網(wǎng)通辦”樞紐作用，迭代升級“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下多渠道業(yè)務(wù)協(xié)同和服務(wù)融合，打造以線(xiàn)上“全程網(wǎng)辦”為主，線(xiàn)下專(zhuān)窗代收代辦為輔，線(xiàn)上線(xiàn)下相融合的政務(wù)服務(wù)通辦體系。2023年年底前，以“愛(ài)山東”為統一服務(wù)品牌，強化網(wǎng)上受理、權力運行、用戶(hù)評價(jià)等全流程應用支撐體系，各級政務(wù)服務(wù)實(shí)施機構統一使用“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺提供政務(wù)服務(wù)，原則上不再單獨建設業(yè)務(wù)系統，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下并行提供服務(wù)、標準統一、服務(wù)同質(zhì)。2025年年底前，政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化實(shí)現全域覆蓋，企業(yè)和群眾到政府辦事更加高效便捷。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

2.提升智慧便捷的服務(wù)能力。深化“雙全雙百”工程，以企業(yè)和群眾眼中“一件事”為導向，推出“新生兒出生”“靈活就業(yè)”“公民婚育”“扶殘助困”“企業(yè)職工退休”，以及企業(yè)開(kāi)辦、辦理建筑許可、獲得水電氣暖信、納稅、不動(dòng)產(chǎn)登記等數字化應用，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。2023年年底前，圍繞企業(yè)和個(gè)人“全生命周期”重要階段，通過(guò)迭代和新增的方式，實(shí)現高頻主題集成服務(wù)全覆蓋。2025年年底前，各地集成化辦理事項范圍和服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓展，企業(yè)和個(gè)人全生命周期重要階段涉及的更多政務(wù)服務(wù)事項實(shí)現網(wǎng)上辦事“一次告知、一表申請、一套材料、一次辦好”。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

3.提供優(yōu)質(zhì)便利的涉企服務(wù)。探索簡(jiǎn)化審批新途徑，推進(jìn)涉企審批減環(huán)節、減材料、減時(shí)限、減費用。2023年年底前，優(yōu)化企業(yè)用戶(hù)空間，完善“一企一檔”功能，推動(dòng)政策“精準匹配、快速直達、一鍵兌現”。圍繞企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、投資、清算退出等全生命周期，持續推動(dòng)企業(yè)常用證照證明電子化應用。2025年年底前，企業(yè)“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)，“免申即享”“精準服務(wù)”全面推開(kāi)，數字賦能利企水平全面提升。（牽頭單位：省政府辦公廳、省市場(chǎng)監管局、省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

4.拓展公平普惠的民生服務(wù)。推進(jìn)基本公共服務(wù)數字化應用，提升普惠性、基礎性、兜底性服務(wù)能力。建設全省一體化“居民碼”服務(wù)體系，整體關(guān)聯(lián)電子證照等基礎信息，實(shí)現一人一碼。推動(dòng)各級政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺進(jìn)行適老化、無(wú)障礙改造，各類(lèi)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所采取傳統服務(wù)和智能化服務(wù)并行方式，為老年人、殘疾人等特殊群體提供貼心暖心的便利服務(wù)。2023年年底前，圍繞個(gè)人出生、教育、就業(yè)、就醫、養老等全生命周期社會(huì )化場(chǎng)景與領(lǐng)域，實(shí)現民生服務(wù)辦事“一碼通行”。2025年年底前，建立健全幫辦代辦服務(wù)體系，合理布局線(xiàn)下政務(wù)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)事項下沉至便民服務(wù)中心（站）辦理，不斷提升公平普惠的政務(wù)服務(wù)水平。（牽頭單位：省政府辦公廳、省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

（五）提升生態(tài)環(huán)保數字化水平。全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)保數字化轉型，增強生態(tài)環(huán)保監測監管、自然資源和國土空間開(kāi)發(fā)利用、風(fēng)險預警，提升生態(tài)環(huán)保和自然資源保障的數字化協(xié)同治理水平。

1.推動(dòng)生態(tài)環(huán)保協(xié)同治理。聚焦生態(tài)環(huán)境監測治理，構建全域感知、精準監管、高效協(xié)同的生態(tài)治理體系。優(yōu)化完善全省生態(tài)環(huán)境自動(dòng)監測網(wǎng)絡(luò )，打造大數據綜合分析應用場(chǎng)景，提升水、氣環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)污染源的全面感知和實(shí)時(shí)監控能力。2023年年底前，建設完善生態(tài)環(huán)境大數據平臺，強化大氣、水、土壤、自然生態(tài)、核與輻射、氣候變化等數據資源綜合開(kāi)發(fā)利用，提升環(huán)境狀況綜合研判、環(huán)境污染問(wèn)題追因溯源、環(huán)境風(fēng)險預測預警能力。2025年年底前，完善“智慧生態(tài)黃河”項目，以濟南市為試點(diǎn)示范，借助信息化手段推進(jìn)重點(diǎn)流域區域協(xié)同治理，加強生態(tài)環(huán)境要素綜合管控，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

2.推進(jìn)自然資源高效利用。圍繞自然資源和國土空間開(kāi)發(fā)利用，構建精準感知、智慧管控的協(xié)同治理體系。2023年年底前，升級完善省國土空間基礎信息平臺，研發(fā)自然資源三維立體“一張圖”數據集成展示功能，為自然資源管理和國土空間治理提供全方位、一體化的支撐服務(wù)；圍繞自然資源全業(yè)務(wù)，開(kāi)展國土空間協(xié)同治理數字化應用體系建設，提升國土空間規劃、國土空間用途管制、自然資源開(kāi)發(fā)利用、國土空間生態(tài)修復等能力。2025年年底前，著(zhù)力提升自然資源管理和國土空間協(xié)同治理全域全業(yè)務(wù)數字化水平，提供統一的共享門(mén)戶(hù)，形成省域國土空間一張圖，推進(jìn)自然資源高效利用和國土空間智慧治理；深化空天地一體化自然資源監測監管系統支撐作用，為全省自然資源全要素保護監管提供信息化支撐。（牽頭單位：省自然資源廳）

3.助力綠色低碳轉型發(fā)展。加大企業(yè)碳排放數據質(zhì)量管理，夯實(shí)火電、水泥、電解鋁、鋼鐵等行業(yè)碳排放數據管理。健全排放源統計調查、核算核查、監管制度，加強重點(diǎn)排放單位溫室氣體排放核查，推動(dòng)形成集約節約、循環(huán)高效、普惠共享的綠色低碳發(fā)展新格局，服務(wù)保障碳達峰碳中和目標順利實(shí)現。（責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省統計局按職責分工負責）

（六）提升機關(guān)運行數字化水平。深入推進(jìn)數字機關(guān)建設，加快形成各級黨政職能部門(mén)核心業(yè)務(wù)全覆蓋、橫向縱向全貫通的全方位數字化工作體系，打造協(xié)同高效之省。

1.推進(jìn)機關(guān)決策科學(xué)化。建設黨委、政府智能輔助決策系統，為智能分析、科學(xué)研判和風(fēng)險防控提供支撐。圍繞省委、省政府重大戰略部署，打造疫情防控、安全生產(chǎn)風(fēng)險防控和應急救援、房屋安全精準監管、基層網(wǎng)格治理、空天地一體化監測、“兩高”行業(yè)監管等重大專(zhuān)項應用，在宣傳思想文化、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、鄉村振興、海洋強省等領(lǐng)域啟動(dòng)規劃一批具有省域特色的多跨綜合應用。高標準推進(jìn)全省“一網(wǎng)統攬”綜合慧治平臺建設，構建省市一體、高效協(xié)同的全省經(jīng)濟社會(huì )運行態(tài)勢感知體系和可視化指揮調度體系。推進(jìn)數字人大建設，打造人大智能監督及評價(jià)系統，推動(dòng)人大核心業(yè)務(wù)和重大任務(wù)流程再造。推進(jìn)“數字政協(xié)”建設，優(yōu)化政協(xié)各類(lèi)業(yè)務(wù)事項多跨場(chǎng)景協(xié)同應用，拓展委員履職的廣度、深度、效度。建設紀檢監察工作平臺，推進(jìn)監督信息化、審查調查智能化。持續深化全省干部數據中心建設，推進(jìn)干部數據整合共享、數據維護與業(yè)務(wù)辦理深度融合。推進(jìn)數字文化建設，打造數字文化大平臺，推動(dòng)宣傳思想文化領(lǐng)域數據共享、業(yè)務(wù)流程再造。建設全省統戰信息化資源體系，提升數字統戰服務(wù)水平。構建全省數字法治系統體系，推進(jìn)執法司法相關(guān)領(lǐng)域數字化轉型持續升級。實(shí)施群團組織數字平臺提升行動(dòng)，打造一批具有工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等群團組織特點(diǎn)的業(yè)務(wù)應用。2023年年底前，深入推進(jìn)黨委、政府智能輔助決策系統建設，圍繞動(dòng)態(tài)監測、統計分析、趨勢研判、效果評估、風(fēng)險防控等打造一批典型應用場(chǎng)景。2025年年底前，基本形成“用數據說(shuō)話(huà)、用數據決策、用數據管理、用數據創(chuàng )新”的輔助決策體系。（責任單位：省紀委監委機關(guān)、省委辦公廳、省委組織部、省委宣傳部、省委統戰部、省委政法委、省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省人大常委會(huì )辦公廳、省政府辦公廳、省政協(xié)辦公廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委、省應急廳、省大數據局、省海洋局）

2.推進(jìn)機關(guān)辦公協(xié)同化。打造全省統一的“山東通”協(xié)同辦公平臺，集成公文辦理、視頻會(huì )議、即時(shí)通訊、信息報送、督查督辦、值班值守、個(gè)人事務(wù)等通用功能，接入政務(wù)服務(wù)、監管執法等業(yè)務(wù)系統，實(shí)現辦文、辦會(huì )、辦事功能全覆蓋，做到機關(guān)工作人員“一人一號”、隨時(shí)隨地可在線(xiàn)辦公，各級各部門(mén)單位相關(guān)非涉密系統全部接入“山東通”，實(shí)現移動(dòng)辦公。2023年年底前，實(shí)現全省非涉密業(yè)務(wù)移動(dòng)辦公全覆蓋。（牽頭單位：省委辦公廳、省政府辦公廳、省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

堅持統建共用，機關(guān)黨建、組織人事、財稅服務(wù)、機關(guān)事務(wù)、檔案管理等綜合共性辦公業(yè)務(wù)，由省級業(yè)務(wù)主管部門(mén)統籌建設全省一體化業(yè)務(wù)信息系統，各級各部門(mén)單位統一使用。2023年年底前，完成系統建設并在全省推廣。迭代升級“燈塔—黨建在線(xiàn)”網(wǎng)絡(luò )平臺，推動(dòng)黨建工作在線(xiàn)化、數字化。加強組織人事等業(yè)務(wù)數據一體化管理應用，構建公務(wù)員、事業(yè)單位人員數字化管理體系。建設統一的預算管理一體化系統，實(shí)現財政、財務(wù)數據統一管理應用。打通財政電子票據數據“孤島”，建立全省財政票據數據聯(lián)網(wǎng)機制，為異地查驗票據、異地報銷(xiāo)提供便利。優(yōu)化電子稅務(wù)局建設，對劃轉至稅務(wù)征收的非稅收入全部實(shí)現網(wǎng)上申報和繳款。加快智慧機關(guān)事務(wù)建設，推動(dòng)辦公用房、公務(wù)用車(chē)、公共機構節能、公務(wù)接待等管理數字化。加強黨政機關(guān)電子檔案規范化管理，推動(dòng)黨政機關(guān)電子公文和政務(wù)服務(wù)電子文件電子化歸檔，提升“一網(wǎng)查檔、掌上查檔”服務(wù)水平，全面建設省級檔案數字化利用服務(wù)體系。2025年年底前，全省各級黨政機關(guān)基本建成一體化、全流程的數字化辦公體系。（責任單位：省委組織部、省委省直機關(guān)工委、省檔案館、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省機關(guān)事務(wù)局、省稅務(wù)局）

3.推進(jìn)行政監督規范化。以數字化手段固化行政權力事項運行流程，加快推動(dòng)行政執法全流程數字化運行、管理和監督，促進(jìn)行政權力規范透明運行。進(jìn)一步完善政府采購、工程建設項目招投標數字化運行標準和規范，探索建立全省統一的排污權、用能權等資源和綠色要素平臺數字化交易流程和規范，為實(shí)施行政監管提供支持。強化審計大數據應用，逐步推廣“總體分析、發(fā)現疑點(diǎn)、分散核查、系統研究”數字化審計方式，有效提升審計監督效能。完善“互聯(lián)網(wǎng)+督查”工作機制，建設全省統一的督查信息系統，實(shí)現督查事項全流程網(wǎng)上辦理。（責任單位：省委辦公廳、省審計廳、省公共資源交易中心）

（七）提升政策服務(wù)數字化水平。運用數字技術(shù)全面支撐惠企利民政策的發(fā)布、解讀、推送服務(wù)，提高政策服務(wù)的主動(dòng)性、有效性，推動(dòng)政策落地落實(shí)。

1.優(yōu)化政策發(fā)布解讀。加強政府信息公開(kāi)平臺建設，構建以網(wǎng)上發(fā)布為主、其他發(fā)布渠道為輔的政策發(fā)布新格局。完成全省政府文件類(lèi)數據的匯聚，打造分類(lèi)分級、集中統一、共享共用、動(dòng)態(tài)更新的“山東省政府文件庫”。聚焦企業(yè)群眾關(guān)切，進(jìn)一步規范解讀程序，創(chuàng )新解讀方式，提升解讀實(shí)效。（牽頭單位:省政府辦公廳，責任單位:省政府各部門(mén)）

2.優(yōu)化政策智能推送。對涉及惠企利民的重點(diǎn)政策進(jìn)行標準化梳理，形成政策兌現事項清單，對要素信息進(jìn)行細化，讓政策“找得到”“看得懂”“辦得了”。通過(guò)數據共享、數據采集等方式建立企業(yè)畫(huà)像，推進(jìn)兌現事項和符合條件企業(yè)的精準匹配和智能推送。按照成熟一個(gè)、上線(xiàn)一個(gè)的原則，加快推進(jìn)“免申即享”服務(wù)，實(shí)現從“人找政策”到“政策找人”的轉變。（牽頭單位:省政府辦公廳、省大數據局，責任單位:省政府各部門(mén)）

3.優(yōu)化傳播互動(dòng)渠道。積極搭建政務(wù)新媒體矩陣體系，強化政策解讀傳播及時(shí)性和有效性，做好突發(fā)公共事件信息發(fā)布和政務(wù)輿情回應，形成整體聯(lián)動(dòng)、資源共享、同頻共振的政策信息傳播格局。暢通政民互動(dòng)渠道，發(fā)揮政府網(wǎng)站、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)、省長(cháng)信箱等在回應群眾訴求中的陣地作用，及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切。推動(dòng)各類(lèi)民意服務(wù)平臺數據整合共享，探索建設智能化政策問(wèn)答平臺，提供智能、及時(shí)的政務(wù)問(wèn)答服務(wù)，提高民意大數據輔助決策水平。（牽頭單位：省政府辦公廳、省信訪(fǎng)局，責任單位：省政府各部門(mén)）

三、全面建設開(kāi)放共享的數據資源體系

（一）健全數據管理機制。

進(jìn)一步健全完善權威高效的數據共享協(xié)調機制，強化政府部門(mén)數據管理職責，明確數據歸集、共享、開(kāi)放、應用、安全、存儲、歸檔等責任，各部門(mén)單位明確專(zhuān)人統籌負責本部門(mén)單位的數據資源管理工作。加強對政務(wù)數據、公共數據和社會(huì )數據的統籌管理，加快構建標準統一、管理協(xié)同、安全可靠的全省一體化政務(wù)大數據體系。2023年年底前，探索建立數據授權運營(yíng)管理機制，開(kāi)展數據產(chǎn)品交易試點(diǎn)。2025年年底前，構建形成相對完善的數據授權運營(yíng)管理機制，政務(wù)數據與社會(huì )數據融合應用水平大幅提升。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

（二）強化數據資源供給。

1.強化數據源頭生產(chǎn)。各部門(mén)按照“業(yè)務(wù)—系統—數據”匹配的要求，持續深化“數源”“數治”“數用”行動(dòng)，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)數字化，推進(jìn)戶(hù)籍、婚姻登記、不動(dòng)產(chǎn)登記等重點(diǎn)領(lǐng)域歷史數據電子化，不斷提升數據供給能力。完善數據質(zhì)量標準體系，依托“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺、一體化大數據平臺，建立統一的問(wèn)題數據異議處理業(yè)務(wù)流程，推動(dòng)各級各部門(mén)單位在線(xiàn)反饋異議問(wèn)題。2023年年底前，各級各部門(mén)單位基本完成業(yè)務(wù)數據整合，核心職責業(yè)務(wù)全部建立專(zhuān)題數據庫。2025年年底前，各領(lǐng)域業(yè)務(wù)數據標準體系基本建成，“一數一源、多源校核”等數據高效協(xié)同治理機制基本形成。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

2.建立統一目錄體系。推行統一數據目錄管理，各級各部門(mén)單位按照應編盡編的原則，完成現有數據資源目錄規范化梳理，逐步建立全量覆蓋、互聯(lián)互通的高質(zhì)量全省一體化政務(wù)數據目錄體系。2023年年底前，建立數據目錄系統與部門(mén)目錄、行業(yè)目錄實(shí)時(shí)同步更新機制，實(shí)現政務(wù)數據資源“一本賬”管理。2025年年底前，將數據目錄梳理拓展至重點(diǎn)社會(huì )行業(yè)領(lǐng)域。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

（三）優(yōu)化數據匯聚共享。

1.加強數據匯聚治理。推動(dòng)各級黨政機關(guān)以及公共企事業(yè)單位的數據“按需匯聚”“應匯盡匯”，通過(guò)物理匯聚與邏輯接入匯聚全省政務(wù)數據資源，并進(jìn)行統籌管理。持續提升人口、法人單位、電子證照、地理空間等基礎信息資源庫數據質(zhì)量，按需建設完善各領(lǐng)域主題信息資源庫。構建“一人一檔、一企一檔”的數據治理服務(wù)標準，以個(gè)人身份證號和企業(yè)社會(huì )信用代碼為源點(diǎn)，匯聚關(guān)聯(lián)各類(lèi)數據資源。2023年年底前，強化數據分類(lèi)治理，持續拓展匯聚關(guān)聯(lián)數據的類(lèi)型，全面規范數據業(yè)務(wù)屬性、來(lái)源屬性、共享開(kāi)放屬性等，開(kāi)展數據質(zhì)量校核和績(jì)效評價(jià)。2025年年底前，各行業(yè)領(lǐng)域按需匯聚社會(huì )數據，進(jìn)一步提升數據資源配置效率。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

2.提升數據共享效能。構建完善統一的共享體系和開(kāi)放體系，進(jìn)一步暢通國家、省、市數據共享渠道，推動(dòng)國家、省級數據直達基層。各級各部門(mén)單位定期梳理需求清單，動(dòng)態(tài)編制供給清單，依托省一體化大數據平臺，常態(tài)化開(kāi)展數據供需對接服務(wù)。迭代提升山東公共數據開(kāi)放網(wǎng)服務(wù)能力，通過(guò)隱私計算等“可用不可見(jiàn)”方式，不斷創(chuàng )新數據開(kāi)放服務(wù)模式。推進(jìn)社會(huì )數據“統采共用”，提升數據資源使用效益。2023年年底前，拓展數據統一服務(wù)范圍，通過(guò)一體化大數據平臺統一提供數據服務(wù)的比例達到35%以上。2025年年底前，統一提供的數據服務(wù)達到70%以上，政務(wù)數據共享需求普遍滿(mǎn)足，數據資源實(shí)現有序流通、高效配置。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

（四）深化數據創(chuàng )新應用。

1.打造數據創(chuàng )新應用典型場(chǎng)景。圍繞重大改革和重點(diǎn)任務(wù)，不斷提升公共數據資源開(kāi)發(fā)利用水平，持續組織開(kāi)展大數據創(chuàng )新應用，推進(jìn)大數據創(chuàng )新應用示范體系建設，每年打造不少于500個(gè)大數據應用場(chǎng)景和解決方案。支持各市打造數據創(chuàng )新應用場(chǎng)景，推動(dòng)一體化大數據平臺縣級節點(diǎn)建設、公共數據匯聚治理、歷史數據電子化等工作開(kāi)展。構建完善“一地創(chuàng )新、全省復用”工作機制，復制推廣典型應用場(chǎng)景。常態(tài)化舉辦大數據創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)大賽，加快構建公共數據和社會(huì )數據融合應用生態(tài)，在醫療、能源、制造、金融、交通、生態(tài)等重點(diǎn)領(lǐng)域打造標桿應用。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

2.全面推動(dòng)“無(wú)證明之省”建設。開(kāi)展歷史數據電子化專(zhuān)項行動(dòng)，提升電子證照支撐能力，積極拓展電子證照證明應用和服務(wù)領(lǐng)域，深化數據共享，凡是通過(guò)電子證照、數據共享可以獲取的信息，不再要求企業(yè)和群眾提供相應材料。2023年年底前，使用頻率最高的前100項電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會(huì )生活場(chǎng)景中全面應用。2025年年底前，依托“居民碼”“企業(yè)碼”等，全面深化企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”，“免申即享”“精準服務(wù)”全面推開(kāi)，數字賦能惠民利企水平達到全國領(lǐng)先。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

四、全面建設集約先進(jìn)的基礎支撐體系

深入實(shí)施數字政府強基工程，不斷提升政務(wù)云網(wǎng)集約化水平，推進(jìn)一體化大數據平臺和“一網(wǎng)統攬”綜合慧治平臺建設，打造統一的數字政府基礎支撐體系。

（一）提升政務(wù)云平臺支撐能力。

全面提升政務(wù)云服務(wù)層級和服務(wù)能力，推廣應用云原生技術(shù)，賦能政務(wù)信息系統開(kāi)發(fā)建設和部署。加強對全省政務(wù)云節點(diǎn)的一體化監管，優(yōu)化政務(wù)云服務(wù)布局，打造政務(wù)云競合服務(wù)生態(tài)。探索推進(jìn)政務(wù)云資源統一調度管理，實(shí)現跨云節點(diǎn)資源的統一自動(dòng)化調度、管理、監控和交付，推動(dòng)關(guān)鍵應用的多節點(diǎn)分布式部署。2023年年底前，推廣應用云原生技術(shù)，實(shí)現對全省政務(wù)云節點(diǎn)的一體化監管。2025年年底前，探索推進(jìn)政務(wù)云資源統一調度管理，推動(dòng)關(guān)鍵應用的多節點(diǎn)分布式部署。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

（二）提升政務(wù)網(wǎng)絡(luò )承載能力。

加快構建全域覆蓋、多業(yè)務(wù)融合的統一政務(wù)外網(wǎng)，推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)骨干線(xiàn)路“一網(wǎng)多平面”優(yōu)化升級，提升政務(wù)外網(wǎng)的承載能力和運維保障水平。實(shí)施基層政務(wù)外網(wǎng)普惠工程，支持各市加強基礎支撐能力建設，推動(dòng)基層政務(wù)外網(wǎng)建設、視頻協(xié)同能力建設、區域骨干節點(diǎn)建設等基礎支撐工作開(kāi)展。健全網(wǎng)絡(luò )邊界安全防護措施，建立完善跨網(wǎng)數據傳輸機制，在安全可控的前提下按需向企事業(yè)單位拓展，配合國家有關(guān)部委做好非涉密業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)的整合遷移。2023年年底前，完成政務(wù)外網(wǎng)骨干線(xiàn)路“一網(wǎng)多平面”優(yōu)化升級。建設青島市、棗莊市等區域骨干節點(diǎn)，構建形成多中心、高可用體系架構，核心鏈路達到100G承載能力。2025年年底前，全面打造“政務(wù)網(wǎng)絡(luò )高速公路”，支撐IPV6規?；渴饝?，形成高效互聯(lián)、云網(wǎng)融合的新型政務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

（三）提升一體化大數據平臺支撐能力。

加快構建一體匯聚、布局合理、標準統一、管理協(xié)同的“數紐”“數湖”“數網(wǎng)”，打造涵蓋省、市、縣三級以及多個(gè)行業(yè)領(lǐng)域的全省一體化大數據平臺，將各級各部門(mén)單位公共數據資源納入統一管理，推動(dòng)數據、算法、服務(wù)等共建共享共用。依托省級主節點(diǎn)，集成目錄管理、數據匯聚、供需對接、資源管理等功能并不斷迭代升級，打造全省公共數據管理總樞紐、流轉總通道和服務(wù)總門(mén)戶(hù)。開(kāi)展行業(yè)分節點(diǎn)、市級節點(diǎn)標準化改造，按需推進(jìn)縣級節點(diǎn)建設，支撐各級各部門(mén)單位數據創(chuàng )新應用。建設數據直達系統地方端，并實(shí)現與國家端互聯(lián)互通，支持數據直達基層應用。實(shí)施數據全生命周期監測，應用區塊鏈等技術(shù)進(jìn)行數據授權和追溯。2023年年底前，建設完善數據流通監測體系，實(shí)現數據共享過(guò)程可追溯、問(wèn)題數據可反饋、數據質(zhì)量問(wèn)題可定責；2025年年底前，完成縣級節點(diǎn)建設，構建形成省、市、縣三級數據合理分布、協(xié)同共享、有序開(kāi)放和融合應用的服務(wù)體系，為全社會(huì )開(kāi)發(fā)利用公共數據提供一體化、智能化服務(wù)。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

（四）豐富共性應用支撐。

1.身份認證服務(wù)。繼續完善全省政務(wù)服務(wù)統一身份認證系統，進(jìn)一步豐富認證手段，不斷完善認證功能，持續提升服務(wù)支撐能力。2023年年底前，充分運用人臉、聲紋、指紋等多種生物識別技術(shù)，強化身份識別和隱私保護。2025年年底前，深化統一身份認證應用，全面實(shí)現省內面向社會(huì )服務(wù)的政務(wù)應用系統“一次認證，全省通行”。（牽頭單位：省大數據局）

2.電子證照服務(wù)。優(yōu)化升級省市電子證照系統架構，提升服務(wù)支撐能力和使用體驗。按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則，逐步推動(dòng)電子證照證明在線(xiàn)開(kāi)具和調用。2023年年底前，深化國家、省、市三級電子證照系統對接，支撐電子證照跨層級、跨地域、跨部門(mén)調取使用，開(kāi)展電子證照跨省互認應用。2025年年底前，積極推動(dòng)企業(yè)、社會(huì )組織等參與提供電子證照服務(wù)。電子證照應用制度規則更加健全，應用領(lǐng)域更加廣泛，支撐政務(wù)服務(wù)標準化、規范化、便利化取得顯著(zhù)成效。（牽頭單位：省大數據局）

3.電子印章服務(wù)。推動(dòng)山東省電子印章系統不斷優(yōu)化升級，規范電子印章制發(fā)、管理和使用。加快推廣電子印章應用，推動(dòng)實(shí)現政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域應用全覆蓋。2023年年底前，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應用管理體制機制，確保電子印章合法、安全、可靠使用。2025年年底前，進(jìn)一步擴寬應用領(lǐng)域，推動(dòng)電子印章應用向其他社會(huì )領(lǐng)域延伸。（牽頭單位：省大數據局）

4.區塊鏈服務(wù)。創(chuàng )新探索人工智能、區塊鏈等新型技術(shù)在數字政府領(lǐng)域的運用，基于電子政務(wù)外網(wǎng)、省級政務(wù)云節點(diǎn)，統籌建設全省政務(wù)區塊鏈基礎服務(wù)平臺。2023年年底前，規范政務(wù)區塊鏈基礎服務(wù)平臺管理，按需推動(dòng)各級部門(mén)基于政務(wù)區塊鏈開(kāi)展數字化服務(wù)應用。（牽頭單位：省大數據局）

5.視頻資源服務(wù)。完善全省一體化公共視頻監控平臺體系，統籌“雪亮工程”“天網(wǎng)工程”、應急、水利等各領(lǐng)域視頻資源，推進(jìn)省、市、縣、鄉、村“應接盡接”“應存盡存”，加快打造全場(chǎng)景、全感知、全關(guān)聯(lián)、全流程的視頻資源交換中樞和“視頻數據+業(yè)務(wù)數據”的視慧融合大腦，實(shí)現全省視頻資源“看得見(jiàn)、看得清、看得遠、看得懂”。2023年年底前，完成視頻協(xié)同工作倉部署，實(shí)現省級平臺能力向各地賦能。提升通用化智能服務(wù)能力，賦能各級各部門(mén)單位視頻智能應用算法入駐和場(chǎng)景訓練，支撐視頻智能技術(shù)與部門(mén)業(yè)務(wù)的融合，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域視頻存儲和智能應用。2025年年底前，全面完成視頻資源交換中樞和視慧融合大腦建設，探索推進(jìn)建設管理模式創(chuàng )新，構建全省公共視頻整體智治服務(wù)體系。（牽頭單位：省大數據局、省委政法委、省公安廳，責任單位：省政府各部門(mén)）

6.公共信用服務(wù)。優(yōu)化升級公共信用信息平臺，完成公共信用信息平臺和信用網(wǎng)站省、市、縣一體化，實(shí)現更加規范、高效、安全的數據采集、歸集和共享。加強信用數據應用，實(shí)現更有深度的數據挖掘。推動(dòng)公共信用信息平臺與政務(wù)服務(wù)平臺融合應用。2025年年底前，建成數據全面覆蓋、應用持續加強、監管有力有效的社會(huì )信用體系，省公共信用信息平臺信用核查、聯(lián)合獎懲系統年均查詢(xún)量突破2000萬(wàn)人次。（責任單位：省發(fā)展改革委）

7.地理信息服務(wù)。提升地理信息公共服務(wù)數字化水平，加快地理空間數據在線(xiàn)協(xié)同更新體系建設，實(shí)現國家、省、市、縣四級數據庫的互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)同步更新。構建覆蓋全省的政務(wù)空間地理信息專(zhuān)題“一張圖”，為全省信息化應用提供統一政務(wù)可視化和GIS云服務(wù)統一支撐。（牽頭單位：省自然資源廳）

五、全面建設系統完備的政策法規體系

（一）創(chuàng )新管理機制。

創(chuàng )新數字政府建設協(xié)同機制，推進(jìn)政府部門(mén)規范有序運用新技術(shù)手段賦能管理服務(wù)，鼓勵政產(chǎn)學(xué)研用等多方力量參與數字政府建設。健全完善政務(wù)信息化項目統籌建設和聯(lián)合評審機制，加強項目綜合論證，實(shí)施項目全流程管理。做好數字政府建設經(jīng)費保障，統籌各類(lèi)資金，建立多渠道投入資金保障機制。加大對經(jīng)濟基礎薄弱以及農村地區數字政府建設支持力度，在資金、技術(shù)、人才等方面豐富支持措施，擴大數字基礎設施覆蓋范圍，優(yōu)化數字公共產(chǎn)品供給，加快消除區域間“數字?zhù)櫆?rdquo;。推動(dòng)將數字政府建設資金分配與建設項目績(jì)效考核等掛鉤，常態(tài)化開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。加強業(yè)務(wù)一體化平臺統建力度，梳理典型應用成果清單，強化推廣復用。依法加強審計監督，強化項目績(jì)效評估，避免分散、重復建設，提升數字政府建設成效。（責任單位：省財政廳、省審計廳、省大數據局）

（二）完善法規制度。

全面建設數字法治政府，推動(dòng)完善法規政策體系，依法依規推進(jìn)技術(shù)應用、流程優(yōu)化和制度創(chuàng )新。持續推進(jìn)《山東省大數據發(fā)展促進(jìn)條例》宣貫落實(shí)工作，加快推動(dòng)制定山東省網(wǎng)絡(luò )安全條例。推動(dòng)制定電子印章、電子證照、公共視頻監控資源等方面的政府規章，不斷細化完善配套措施，確保政策落地。加強行政規范性文件合法性審核，清理與數字政府建設不相適應的文件。鼓勵各市立足實(shí)際開(kāi)展數字政府立法工作。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省司法廳、省大數據局）

（三）統一標準規范。

健全完善數字政府領(lǐng)域標準體系，不斷推進(jìn)數據開(kāi)發(fā)利用、政務(wù)信息系統建設管理、共性辦公應用、關(guān)鍵政務(wù)應用等標準制定，鼓勵支持省內相關(guān)單位積極參與國際、國家和行業(yè)標準制定，構建完備的山東數字政府標準體系。開(kāi)展標準宣貫及評估評價(jià)工作，加大既有標準推廣執行力度，建立標準跟蹤評價(jià)機制，提升標準應用水平。加強數字政府領(lǐng)域標準管理，統籌推進(jìn)數字政府標準化相關(guān)工作。（責任單位：省大數據局，省市場(chǎng)監管局）

六、全面建設立體可控的安全保障體系

（一）強化安全管理責任。

全面落實(shí)各級各部門(mén)單位網(wǎng)絡(luò )安全主體責任，加強安全防護措施，確保網(wǎng)絡(luò )和數據安全。建立健全安全事件預警處置和協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制，完善數據安全防護能力，推動(dòng)監督檢查、安全預警、應急演練工作常態(tài)開(kāi)展，提升安全防范水平。加強數字政府建設過(guò)程中外包運營(yíng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò )安全責任落實(shí)，健全完善安全檢查評估制度。2023年年底前，完善由政府主管部門(mén)主導、運營(yíng)者參與、專(zhuān)業(yè)技術(shù)企業(yè)支撐的安全治理體系框架和網(wǎng)絡(luò )安全防御能力框架。2025年年底前，建成“責任明晰、安全可控、能力完備、協(xié)同高效”的網(wǎng)絡(luò )安全體系。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省大數據局）

（二）落實(shí)安全制度要求。

建立數據分類(lèi)分級標準規范，對數據開(kāi)展分類(lèi)分級保護。構筑公共數據全生命周期安全防護體系，建立數據安全防護管理制度和數據安全審計制度，推進(jìn)數據安全各項技術(shù)全面應用。2023年年底前，建立數據運營(yíng)監測體系，強化“數據可用不可見(jiàn)”，建立全省公共數據平臺安全風(fēng)險預警機制，健全數據安全防護能力評估指標，推動(dòng)數據安全管理工作可量化、可追溯、可評估。全面落實(shí)關(guān)鍵信息基礎設施安全保護職能部門(mén)相關(guān)責任，統籌組織開(kāi)展關(guān)鍵信息基礎設施網(wǎng)絡(luò )安全檢查。進(jìn)一步加強數據出境安全監管，有序開(kāi)展數據出境安全評估工作。深化網(wǎng)絡(luò )安全等級保護定級備案、等級測評、建設整改和監督檢查等各項工作，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全責任制。建立數字政府密碼服務(wù)保障體系，推進(jìn)政務(wù)系統商用密碼應用改造，積極推進(jìn)密碼應用評估工作。（責任單位：省委國安辦、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省大數據局）

（三）提升安全保障能力。

提升數字政府領(lǐng)域安全防護技術(shù)水平，加強政務(wù)云網(wǎng)安全能力建設，提高政務(wù)系統安全支撐能力。2023年年底前，完善政務(wù)云網(wǎng)的安全態(tài)勢感知體系，建設安全協(xié)調指揮平臺，加強網(wǎng)絡(luò )安全工作的全面感知、協(xié)調指揮。2025年年底前，提升數字政府安全運營(yíng)能力，提高安全防護水平，實(shí)現對各類(lèi)安全風(fēng)險的統一管理。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省大數據局）

（四）提高自主可控水平。

加強自主創(chuàng )新，加快數字政府建設領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、示范引領(lǐng)及應用工作，加大信息技術(shù)應用研發(fā)創(chuàng )新力度。建立健全新技術(shù)、新應用安全評估機制，以及審核、運用、監督管理制度和技術(shù)措施，保障新技術(shù)新應用的安全可控。2023年年底前，聯(lián)合安全廠(chǎng)商、軟件企業(yè)、云服務(wù)商、運營(yíng)商等開(kāi)展自主可控安全技術(shù)研究，促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新。2025年年底前，建立健全工作保障機制和能力，全面推進(jìn)自主可控技術(shù)在數字政府建設領(lǐng)域的廣泛應用。（責任單位：省委辦公廳、省委網(wǎng)信辦、省大數據局）

七、以數字政府建設引領(lǐng)驅動(dòng)數字化發(fā)展

（一）助推數字經(jīng)濟發(fā)展。以數字政府建設為牽引，不斷拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，全面提高數字經(jīng)濟治理體系和治理能力現代化水平。

1.創(chuàng )新服務(wù)供給模式。準確把握行業(yè)和企業(yè)發(fā)展需求，打造主動(dòng)式、多層次創(chuàng )新服務(wù)場(chǎng)景。制定全省數字技術(shù)應用場(chǎng)景打造計劃，強化數字技術(shù)對“十強產(chǎn)業(yè)”賦能增效，構建與數字化契合的全域性、多元化應用場(chǎng)景。建立“政府搭臺、社會(huì )出題、企業(yè)答題”機制，定期征集數字化應用場(chǎng)景需求和優(yōu)秀數字產(chǎn)品、服務(wù)方案，制定“需求”+“供給”兩張清單；開(kāi)展“百城牽手萬(wàn)項”活動(dòng)，運用大數據實(shí)現“云速配”。2025年年底前，基本建成與數字強省建設相適應的更具競爭力的創(chuàng )新性服務(wù)供給模式。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數據局）

2.完善數字經(jīng)濟治理體系。發(fā)揮數字經(jīng)濟工作聯(lián)席會(huì )議工作機制作用，創(chuàng )新協(xié)同治理和監管模式，統籌推進(jìn)全省數字經(jīng)濟發(fā)展。探索建立與數字經(jīng)濟持續健康發(fā)展相適應的推進(jìn)模式，不斷加強跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)分工協(xié)作。構建數字經(jīng)濟多元、開(kāi)放、公平的市場(chǎng)環(huán)境，建立與數字經(jīng)濟持續健康發(fā)展相適應的數字化治理方式。強化數字經(jīng)濟運行統計監測，完善數字經(jīng)濟發(fā)展考核指標，常態(tài)化開(kāi)展數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值核算。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳）

3.加快數字產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展數據分類(lèi)分級治理，聚焦經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理、公共服務(wù)等領(lǐng)域需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數據和公共數據高效、高質(zhì)量匯聚。實(shí)施數據要素市場(chǎng)化配置培育工程，充分發(fā)揮數據要素作用。聚焦產(chǎn)業(yè)數字化領(lǐng)域，深入開(kāi)展“云行齊魯 工賦山東”行動(dòng)，培育一批專(zhuān)業(yè)化、場(chǎng)景化工業(yè)大數據解決方案，打造一批工業(yè)大數據應用示范項目，建設一批工業(yè)大數據省級區域中心和行業(yè)中心。2025年年底前，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重力爭超過(guò)10%，形成具有國際競爭力的數字產(chǎn)業(yè)集群。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數據局）

（二）引領(lǐng)數字社會(huì )建設。推動(dòng)新一代信息技術(shù)與傳統公共服務(wù)深度融合，穩步推進(jìn)新型智慧城市建設，著(zhù)力普及數字基礎設施，打造數字惠民服務(wù)體系，提升城市治理科學(xué)化、精細化、智能化水平。

1.提速建設智慧城市。開(kāi)展新型智慧城市提標行動(dòng)，全面優(yōu)化提升新型智慧城市星級創(chuàng )建標準，加快建設人民滿(mǎn)意的新型智慧城市。2025年年底前，全省新型智慧城市建設實(shí)現全覆蓋。實(shí)施“城市大腦”建設提升行動(dòng)，探索構建“城市智能體”。2023年年底前，依托“一網(wǎng)統攬”綜合慧治平臺，推動(dòng)市級“城市大腦”實(shí)現整體協(xié)同、一體聯(lián)動(dòng)。2025年年底前，“一網(wǎng)統攬”綜合慧治平臺功能更加完備智慧，為城市智慧運行提供堅實(shí)支撐。（牽頭單位：省大數據局）

2.助力城鄉融合發(fā)展。加大城鎮通信網(wǎng)絡(luò )、基礎算力、智能終端等信息基礎設施建設力度，加快傳統基礎設施智能化升級，全面支撐城鎮智慧化建設。圍繞教育、醫療、文體、出行、就業(yè)、社保、養老、救助等重點(diǎn)領(lǐng)域，打造一批典型城鎮智慧化應用場(chǎng)景，加快建設全生命周期的數字惠民服務(wù)體系。2025年年底前，打造不少于1000個(gè)智慧化應用場(chǎng)景，以數據創(chuàng )新應用驅動(dòng)城鎮治理理念、治理手段、治理模式變革，加快建成精準高效、智慧和諧的數字化治理體系。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

3.加快建設數字鄉村。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸覆蓋，推進(jìn)涉農服務(wù)事項在線(xiàn)辦理。全面推進(jìn)鄉村數字校園建設，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，建設一批城鄉中小學(xué)優(yōu)質(zhì)資源共享的教學(xué)模式改革示范項目。推動(dòng)千兆光網(wǎng)、5G網(wǎng)絡(luò )和物聯(lián)網(wǎng)向有需求的農村地區延伸。2025年年底前，80%以上的農村家庭具備千兆接入能力。（牽頭單位：省委網(wǎng)信辦、省農業(yè)農村廳，責任單位：省教育廳、省大數據局、省通信管理局）

（三）營(yíng)造良好數字生態(tài)。

1.促進(jìn)數據要素市場(chǎng)流通。深化公共數據開(kāi)放，探索公共數據授權運營(yíng)新模式，鼓勵企業(yè)、科研機構、社會(huì )組織等市場(chǎng)主體運營(yíng)自有數據，豐富數據要素供給。探索建立公共數據資產(chǎn)確權登記和評估制度，逐步健全數據流通交易規則，規范培育數據交易市場(chǎng)主體，發(fā)展數據資產(chǎn)評估、登記結算、交易撮合、爭議仲裁等市場(chǎng)運營(yíng)體系，探索構建數據資源化、資產(chǎn)化、資本化相結合的新型數據要素分配機制，穩妥探索開(kāi)展數據資產(chǎn)化服務(wù)。在金融、衛生健康、電力、海洋等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索以數據為核心的產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，孵化相關(guān)數字產(chǎn)業(yè)。建設一批引領(lǐng)型、創(chuàng )新型的數據開(kāi)放創(chuàng )新應用實(shí)驗室。2023年年底前，建設80個(gè)實(shí)驗室，建立健全數據流通交易規則，在健康醫療、金融服務(wù)等領(lǐng)域探索開(kāi)展數據要素流通試點(diǎn)工作。2025年年底前，形成較為完善的數據要素市場(chǎng)化配置制度規則和組織體系。（牽頭單位：省大數據局，責任單位：省政府各部門(mén)）

2.營(yíng)造穩定有序發(fā)展環(huán)境。加強政府指導，強化依法監管，完善數據安全防護能力評估指標，制定數據交易管理辦法，嚴厲打擊非法篡改數據和盜賣(mài)倒賣(mài)數據行為，保障數據資源依法交易。建立健全網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)同聯(lián)動(dòng)機制和定期報告機制，建立安全事件預警處置機制，推動(dòng)預警、應急演練工作常態(tài)化開(kāi)展。舉辦國家網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周、網(wǎng)絡(luò )安全大賽活動(dòng)，提升全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )安全意識水平。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省大數據局）

八、加強黨對數字政府建設工作的領(lǐng)導

（一）加強組織領(lǐng)導。始終把黨的全面領(lǐng)導作為加強數字政府建設的根本保證。各級黨委要切實(shí)履行領(lǐng)導責任，及時(shí)研究解決影響數字政府建設重大問(wèn)題。各級政府要履行主體責任，謀劃落實(shí)好數字政府建設各項任務(wù)，主動(dòng)向黨委報告數字政府建設推進(jìn)中的重大問(wèn)題并及時(shí)研究解決。各級各有關(guān)部門(mén)單位要履職盡責，將數字政府建設作為“一把手”工程，納入重要議事日程，進(jìn)一步明確職責分工，確保各項工作落地見(jiàn)效。（責任單位：各級各部門(mén)單位）

（二）完善推進(jìn)體系。在數字強省建設領(lǐng)導小組領(lǐng)導下，進(jìn)一步完善“1+3+N”工作體系，統籌指導協(xié)調數字政府建設。各級各部門(mén)單位要建立健全數字政府建設工作推進(jìn)機制，制定工作推進(jìn)方案，細化目標任務(wù)，工程化、項目化推進(jìn)各項工作。省直各部門(mén)單位要明確數字化工作的內設機構，配齊配強工作力量，健全完善市縣大數據體制機制。各級各部門(mén)單位要充分發(fā)揮政務(wù)數據“首席代表”作用，統籌推進(jìn)本單位、本系統數字政府建設各項工作。（責任單位：各級各部門(mén)單位）

（三）提升數字素養。在各級黨校（行政學(xué)院）主體班次中將大數據知識作為重要培訓內容，依托各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )教育學(xué)習平臺、知名高校等培訓機構開(kāi)展大數據專(zhuān)題培訓，不斷提升領(lǐng)導干部的數字素養和履職能力。成立數字政府建設專(zhuān)家委員會(huì )，積極探索“政府主導＋社會(huì )參與”的數字政府建設理論研究機制，加快形成系統完備的數字政府建設理論體系。引進(jìn)高端人才，引導高校和科研機構科學(xué)設置數字政府相關(guān)學(xué)科專(zhuān)業(yè)，開(kāi)展大數據工程專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)考試，為數字政府建設提供人才支撐。（責任單位：省委組織部、省教育廳、省大數據局）

（四）強化考核評估。完善數字政府建設考核評估指標體系，將數字政府建設作為省委、省政府重點(diǎn)督查事項，加強統計監測、協(xié)調調度、績(jì)效評估和考核監督，對各級各部門(mén)單位建設情況定期進(jìn)行評估通報，保障各項工作有序推進(jìn)。堅持示范引領(lǐng)，每年選樹(shù)一批標桿單位和典型應用，在全省進(jìn)行復制推廣。開(kāi)展評先樹(shù)優(yōu)活動(dòng)，按照有關(guān)規定，對數字政府建設中涌現出來(lái)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰。（責任單位：省委辦公廳、省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省大數據局）

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