蘇政辦發(fā)〔2023〕4號《江蘇省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設實(shí)施意見(jiàn)的通知》

江蘇省人民政府辦公廳轉發(fā)省發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設實(shí)施意見(jiàn)的通知







蘇政辦發(fā)〔2023〕4號

各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真抓好貫徹落實(shí)。






 

江蘇省人民政府辦公廳

2023年1月20日



 

關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設的實(shí)施意見(jiàn)




省發(fā)展改革委　省生態(tài)環(huán)境廳 省住房城鄉建設廳　省衛生健康委

城鎮環(huán)境基礎設施是協(xié)同推進(jìn)新型城鎮化高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護的重要支撐。為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設指導意見(jiàn)的通知》（國辦函〔2022〕7號），深入打好污染防治攻堅戰，提升環(huán)境基礎設施建設水平，改善環(huán)境質(zhì)量，增進(jìn)民生福祉，完善現代環(huán)境治理體系，推動(dòng)生態(tài)文明建設和綠色發(fā)展，制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、主要目標

圍繞補短板、強弱項，優(yōu)布局、提品質(zhì)，全面提高城鎮環(huán)境基礎設施質(zhì)量和運行效率，推進(jìn)環(huán)境基礎設施一體化、智能化、綠色化發(fā)展，逐步形成由城市向建制鎮和鄉村延伸覆蓋的環(huán)境基礎設施網(wǎng)絡(luò )等目標，協(xié)同推進(jìn)減污降碳，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善。到2025年，全省新增污水處理能力430萬(wàn)立方米/日以上，新建和改建污水收集管網(wǎng)5000公里以上，新建、改建和擴建再生水生產(chǎn)能力不少于20萬(wàn)立方米/日，縣城污水處理率達到95%以上，城市污泥無(wú)害化處置率達到95%以上，城市生活污水集中收集率力爭達到80%以上，其中蘇南、蘇中、蘇北地區縣級以上城市生活污水集中收集率分別達到88%、75%、70%以上；生活垃圾分類(lèi)收運能力達到14萬(wàn)噸/日左右，城鎮生活垃圾焚燒處理能力達到9.5萬(wàn)噸/日，城市生活垃圾資源化利用率達到85%以上，原生垃圾實(shí)現“零填埋”；固體廢物處置及綜合利用能力明顯提升，利用規模不斷擴大，危廢醫廢處置能力與需求總體匹配，規模適度超前配置。到2030年，基本建立系統完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠的現代化城鎮環(huán)境基礎設施體系。

二、重點(diǎn)工作

（一）深入推進(jìn)城鎮污水處理提質(zhì)增效精準攻堅。

1. 完善城鎮污水收集系統。深入實(shí)施城鎮污水處理提質(zhì)增效精準攻堅“333”行動(dòng)，持續推進(jìn)“污水處理提質(zhì)增效達標區”建設，加強建制鎮污水管網(wǎng)建設，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部、污水管網(wǎng)空白區和城市建成區污水直排口。推進(jìn)實(shí)施雨污分流改造，全面排查檢測市政污水管網(wǎng)及其附屬設施的功能性和結構性狀況，針對錯接、混接、破損、滲漏等問(wèn)題，有計劃分片區組織實(shí)施雨污錯接混接改造、管網(wǎng)更新、破損管網(wǎng)修復，減少外水進(jìn)入量和污水外滲量，基本解決縣級以上城市建成區市政污水管網(wǎng)混錯接問(wèn)題。推動(dòng)工業(yè)廢水與生活污水分質(zhì)處理，組織對已接入城鎮污水收集處理設施的工業(yè)廢水開(kāi)展排查評估，經(jīng)評估認定不能直接接入的，限期退出并進(jìn)行整改。深入開(kāi)展城市“小散亂”排水及建設工地等違法違規排水整治，規范排水戶(hù)接納管理。新小區建設應嚴格按照《建筑給水排水設計標準》（GB50015-2019）設置住宅陽(yáng)臺污水收集管道，老舊小區應結合小區改造統籌建設專(zhuān)門(mén)的陽(yáng)臺污水收集系統，統一納入城鎮生活污水收集管網(wǎng)。加強港口碼頭生產(chǎn)和生活污水收集處理設施、船舶生活污水接收轉運設施的建設，積極推動(dòng)港口碼頭污水管網(wǎng)的新建和改造，并與屬地城鎮污水收集處理系統做好銜接。（省住房城鄉建設廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳按職責分工負責。本項及以下各項任務(wù)均需各設區市人民政府貫徹落實(shí)，不再單獨列出）

2. 加強城鎮污水處理設施建設。按照“總量平衡、適度超前”的原則，科學(xué)確定城鎮污水收集處理設施規模，統籌優(yōu)化城鎮污水處理設施布局，加快實(shí)現城市建成區污水全收集、全處理。實(shí)施污水處理設施互聯(lián)互通建設，增強污水調度處理能力，提升城市污水收集、處理系統的抗風(fēng)險能力。系統規劃城鎮污水再生利用設施，進(jìn)一步提高尾水資源化利用水平，合理確定再生水利用方向，推動(dòng)實(shí)現分質(zhì)、分對象供水，優(yōu)水優(yōu)用。因地制宜建設尾水生態(tài)濕地，進(jìn)一步提高出水生態(tài)安全性。積極推行“廠(chǎng)－網(wǎng)－河（湖）”一體化運行維護機制，保障生活污水收集處理設施的系統性和完整性。完善排水戶(hù)、干支管網(wǎng)、泵站、污水處理廠(chǎng)、污泥轉運處置全過(guò)程監測監管系統，推進(jìn)城鎮污水收集處理全流程的信息化、智能化管理。開(kāi)展城鎮區域水污染物平衡核算管理，強化工業(yè)園區廢水分質(zhì)處理設施建設。（省住房城鄉建設廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

3. 加強城鎮污泥規范化處置利用。統籌城鎮污水處理廠(chǎng)污泥綜合利用和永久性處理處置設施建設，實(shí)現污泥綜合利用處置能力與產(chǎn)生情況基本匹配。建立并完善污泥轉運和處理處置全過(guò)程溯源監管體系，防止造成二次污染。推廣采用厭氧消化、好氧發(fā)酵＋土地利用等手段處理污泥。鼓勵采用垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)、燃煤電廠(chǎng)、水泥窯協(xié)同處置污泥方式，探索污水、污泥處理設施和服務(wù)向農村延伸。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳按職責分工負責）

（二）持續推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)處置和資源化利用。

1. 統籌規劃生活垃圾處理設施建設。圍繞新型城鎮化建設要求，統籌城鄉垃圾處理設施布局和能力建設，減少“鄰避”影響。合理布局生活垃圾焚燒發(fā)電設施，建制鎮產(chǎn)生的生活垃圾就近納入市、縣（市）垃圾處理設施集中處理。鼓勵城市間建立生活垃圾處理能力區域共享機制，服務(wù)范圍向相鄰縣（市）延伸，發(fā)揮生活垃圾焚燒處理設施的規模效應，推進(jìn)集約化發(fā)展模式，保障突發(fā)情況下城市生活垃圾實(shí)現無(wú)害化處理。（省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

2. 建立健全生活垃圾分類(lèi)收運系統。加快建立生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理的生活垃圾收集處理體系。有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)投放點(diǎn)站建設，新建居民小區同步規劃、同步建設、同步驗收、同步使用生活垃圾分類(lèi)投放設施。合理布局轉運站點(diǎn)﹐推動(dòng)垃圾分類(lèi)轉運站點(diǎn)提標改造，推進(jìn)城市生活垃圾轉運站向大型化、智能化、綜合化、環(huán)?；l(fā)展。加強生活垃圾運輸車(chē)輛規范化建設管理，增配符合密閉運輸要求并有統一標識的機械化分類(lèi)運輸車(chē)輛，實(shí)現生活垃圾分類(lèi)運輸。建立完善餐廚廢棄物、建筑垃圾、園林綠化廢棄物獨立收集系統，加強統一收集管理，逐步實(shí)現全量收集。完善港口碼頭自身垃圾和接收到的船舶垃圾實(shí)施分類(lèi)收集設施的建設，積極推動(dòng)與屬地城鎮垃圾收集處理系統的銜接，做好轉運處置。（省住房城鄉建設廳牽頭，省自然資源廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

3. 科學(xué)提升生活垃圾處理能力?？茖W(xué)測算本地區城鄉生活垃圾產(chǎn)生量，適度超前建設與生活垃圾日清運量增長(cháng)相匹配的焚燒處理設施。穩妥有序推進(jìn)廚余垃圾處理設施建設。加強可回收物回收、分揀、處置設施建設，提高可回收物再生利用和資源化水平。積極推進(jìn)集生活垃圾、廚余垃圾、園林綠化廢棄物、建筑垃圾和焚燒爐渣資源化利用等設施于一體的靜脈產(chǎn)業(yè)園建設，提高土地資源集約利用水平。（省住房城鄉建設廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（三）加強固體廢物處置利用。

1. 強化固體廢物處置設施建設。推進(jìn)工業(yè)園區工業(yè)固體廢物處置及綜合利用設施建設，提升處置及綜合利用能力。嚴格執行國家固體廢物分類(lèi)管理要求，推動(dòng)建設符合國家標準的貯存設施。健全區域性再生資源回收利用體系，推進(jìn)廢鋼鐵、廢有色金屬、報廢機動(dòng)車(chē)、廢舊家電、廢舊電池、廢舊輪胎、廢舊木制品、廢舊紡織品、廢塑料、廢紙、廢玻璃等廢棄物分類(lèi)利用和集中處置。加強建筑垃圾精細化分類(lèi)及資源化利用，提高建筑垃圾資源和再生利用產(chǎn)品質(zhì)量，擴大使用范圍，規范建筑垃圾收集、貯存、運輸、利用、處置行為。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳按職責分工負責）

2. 積極推進(jìn)大宗工業(yè)固體廢棄物綜合利用。以粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、冶煉渣等傳統大宗固廢以及退役光伏組件、風(fēng)電機組葉片等新興產(chǎn)業(yè)固廢為重點(diǎn)品種，建立健全精準化源頭分類(lèi)、專(zhuān)業(yè)化二次分揀、智能化高效清運的收運體系。充分發(fā)揮獲批的6家國家大宗固體廢棄物綜合利用基地和6家骨干企業(yè)的示范帶動(dòng)作用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳按職責分工負責）

3. 持續推進(jìn)塑料污染治理。深入貫徹關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的實(shí)施意見(jiàn)（蘇發(fā)改資環(huán)發(fā)〔2020〕910號），科學(xué)穩妥推進(jìn)塑料污染源頭治理。規范廢舊塑料再生利用行業(yè)管理，嚴格落實(shí)塑料制品生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節禁限要求，加強監督管理和執法檢查。大力推進(jìn)規范回收、利用和處置，鞏固城鎮生活垃圾收運處置體系建設成果，提升生活垃圾焚燒處置能力，推動(dòng)補齊農村生活垃圾收運處置體系短板。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

（四）強化醫廢危廢全過(guò)程管理。

1. 提升危險廢物處置能力?？茖W(xué)制定并實(shí)施危險廢物利用處置設施建設規劃，南京、無(wú)錫、蘇州等城市要結合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和產(chǎn)廢結構，危廢處置能力適度超前配置。加強危險廢物跨省移入審查，嚴禁從省外移入表面處理廢物、含銅污泥、廢無(wú)機酸、廢乳化液、省內不產(chǎn)生的等利用價(jià)值低、危害性大、環(huán)境風(fēng)險大、次生固廢產(chǎn)生量大的危險廢物和需要進(jìn)行貯存、處置（焚燒、填埋和物化處置）的危險廢物，從嚴控制危險廢物移入我省進(jìn)行綜合利用。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

2. 配齊醫療廢物處置設施。加快優(yōu)化醫療廢物集中處置設施布局，人口集中的城市醫療廢物處置能力適度富余。推動(dòng)現有醫療廢物集中處置設施提質(zhì)升級，鼓勵推廣應用醫療廢物集中處置新技術(shù)、新設備。鼓勵發(fā)展移動(dòng)式醫療廢物處置設施，推廣“車(chē)載式”醫療廢物處置方艙，為偏遠基層提供就地處置服務(wù)。建立醫療廢物協(xié)同應急處置設施清單。（省發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委按職責分工負責）

3. 完善危廢醫廢收運體系。加強醫療廢物源頭管理，督促醫療機構嚴格落實(shí)醫療廢物管理的規章制度、工作流程、分類(lèi)管理、專(zhuān)用包裝、集中貯存等要求，防止流向社會(huì )非法加工利用。完善危廢醫廢收集轉運體系，做好與運輸、處置等環(huán)節的有效銜接。配備滿(mǎn)足實(shí)際需求的收集、轉運設施和車(chē)輛，合理設計路線(xiàn)，確保醫療廢物全收集、全運輸。嚴格執行危險廢物電子運單和轉移聯(lián)單管理制度，強化危險廢物轉移過(guò)程聯(lián)動(dòng)監管。（省發(fā)展改革委、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛生健康委按職責分工負責）

（五）推動(dòng)智能綠色協(xié)同升級。

1. 實(shí)施城鎮環(huán)境基礎設施數字化融合。充分運用大數據、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、區塊鏈、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)城鎮環(huán)境基礎設施智能升級，加大對生活垃圾、危險廢物和固體廢物等收集、貯存、交接、運輸、處置全過(guò)程智能化處理體系的探索建設力度。以數字化助推城鎮環(huán)境基礎設施運營(yíng)和監管模式創(chuàng )新，鼓勵區域、園區充分利用現有資源建設集中統一的環(huán)境基礎設施監測監控平臺，推進(jìn)統一監管、一體化服務(wù)，逐步建立完善城鎮環(huán)境基礎設施智能管理體系。加強污染物排放和環(huán)境治理在線(xiàn)實(shí)時(shí)監測監控，加大設施設備功能定期排查力度，增強環(huán)境風(fēng)險防控能力。建立城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò )多規合一的實(shí)施路徑，在“統一數據底版、統一技術(shù)口徑”基礎上，整體把握生態(tài)資源的總量、布局、結構和功能，系統構建江蘇城鎮生態(tài)空間網(wǎng)絡(luò )，保障生物多樣性保護利用的空間資源。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

2. 提升城鎮環(huán)境基礎設施綠色底色。積極推進(jìn)綠色設計、綠色施工，采用先進(jìn)節能低碳環(huán)保技術(shù)設備和工藝，推動(dòng)城鎮環(huán)境基礎設施綠色高質(zhì)量發(fā)展。對技術(shù)水平不高、運行不穩定的環(huán)境基礎設施，采取優(yōu)化處理工藝、加強運行管理等措施推動(dòng)穩定達標排放。強化環(huán)境基礎設施二次污染防治能力建設。組織實(shí)施生活垃圾填埋場(chǎng)規范封場(chǎng)和生態(tài)修復工程，加快提高焚燒飛灰、滲濾液、填埋氣、沼渣、沼液等資源化利用能力。提升再生資源利用設施水平，推動(dòng)再生資源利用行業(yè)集約綠色發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

3. 協(xié)同共享推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施建設。按照綠色低碳、集約高效、循環(huán)發(fā)展原則，系統科學(xué)規劃城鎮環(huán)境基礎設施建設，強化與國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展五年規劃綱要、國土空間規劃、生態(tài)環(huán)境保護規劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃等的銜接。強化城鎮環(huán)境基礎設施區域統籌，積極拓展共建共享模式，著(zhù)力推動(dòng)市政污泥處置與垃圾焚燒、滲濾液處理與污水處理、焚燒爐渣與固體廢物綜合利用、焚燒飛灰與危險廢物處置、危險廢物與醫療廢物處置等有效銜接，加快推進(jìn)鈑噴共享中心等一批“綠島”設施建設，提升設施覆蓋水平及運行效率。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

（六）著(zhù)力提升市場(chǎng)化建設運營(yíng)水平。

1. 構建規范開(kāi)放市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定作用，更好發(fā)揮政府與市場(chǎng)兩個(gè)投資主體效能，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。建立健全城鎮環(huán)境基礎設施市場(chǎng)化運行機制，平等對待各類(lèi)市場(chǎng)主體，營(yíng)造高效規范、公平競爭、公正開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵技術(shù)能力強、運營(yíng)管理水平高、信用狀況良好、有社會(huì )責任感的市場(chǎng)主體公平進(jìn)入城鎮環(huán)境基礎設施領(lǐng)域。健全市場(chǎng)主體信用體系，加強信用信息歸集、共享、公開(kāi)和應用。落實(shí)關(guān)于印發(fā)江蘇省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計劃配套實(shí)施方案的通知（蘇營(yíng)商發(fā)〔2022〕4號），開(kāi)展市場(chǎng)準入效能評估，建立市場(chǎng)準入負面清單制度執行情況監測、歸集、通報制度，探索在城鎮環(huán)境基礎設施領(lǐng)域實(shí)現突破。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局按職責分工負責）

2. 引導多元建設運營(yíng)模式。積極構建政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)化運作的城鎮環(huán)境基礎設施建設運營(yíng)模式。以園區、產(chǎn)業(yè)基地等工業(yè)集聚區為重點(diǎn)，深入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化的環(huán)境污染第三方治理，吸引各類(lèi)社會(huì )資本積極參與建設和運營(yíng)，提升設施運行水平和污染治理效果。遴選一批環(huán)境污染第三方治理典型案例，總結推廣成熟有效的治理模式。鼓勵采取多元投資和市場(chǎng)化方式建設規?；ｋU廢物利用處置設施，鼓勵企業(yè)通過(guò)兼并重組等方式做大做強，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化建設運營(yíng)服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

3. 創(chuàng )新環(huán)境綜合治理服務(wù)。鼓勵大型環(huán)保集團、具有專(zhuān)業(yè)能力的環(huán)境污染治理企業(yè)、不同專(zhuān)業(yè)的環(huán)境污染治理單位組建聯(lián)合體，按照統籌規劃建設、系統協(xié)同運營(yíng)、多領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)化治理的原則，為區域污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物處理處置提供環(huán)境綜合治理托管服務(wù)。鼓勵推廣生態(tài)環(huán)境導向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式，推動(dòng)城鎮環(huán)境基礎設施建設全面融入區域產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮建設中。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、省衛生健康委按職責分工負責）

三、保障措施

（一）完善支撐體系。

1. 健全政策體系。在國土空間規劃中統籌布局城鎮環(huán)境基礎設施，加強相關(guān)設施規劃保障和用地預留，合理安排儲備土地結構，加快凈地整理進(jìn)度，合理安排環(huán)境基礎設施用地指標，保障城鎮環(huán)境基礎設施項目建設。統籌考慮環(huán)境基礎設施的公益屬性，按照覆蓋成本、合理收益的原則，完善污水、生活垃圾、危險廢物、醫療廢物處置收費機制。推廣按照污水處理廠(chǎng)進(jìn)水濃度、污染物削減量等支付運行服務(wù)費，促進(jìn)“優(yōu)水優(yōu)價(jià)”。放開(kāi)再生水政府定價(jià)，由再生水供應企業(yè)和用戶(hù)按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的原則自主協(xié)商定價(jià)。積極推行差別化排污收費，建立收費動(dòng)態(tài)調整機制，確保城鎮環(huán)境基礎設施可持續運營(yíng)。出臺全省城鎮污水處理廠(chǎng)污染物排放標準。全面落實(shí)船舶水污染轉移處置聯(lián)合監管制度，加強“船－港－城”“收集－接收－轉運－處置”全鏈條監管，依法依規加強失信行為聯(lián)合懲戒。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省衛生健康委按職責分工負責）

2. 加強科技支撐。建設一批省級以上科技創(chuàng )新平臺和工程技術(shù)中心，強化污水近零排放、特殊種類(lèi)危險廢物綜合利用、焚燒飛灰處置、滲濾液處理、廚余垃圾資源化利用等核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)先進(jìn)適用的科研成果在城鎮環(huán)境基礎設施建設領(lǐng)域推廣和應用。完善技術(shù)創(chuàng )新市場(chǎng)導向機制，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，加大關(guān)鍵環(huán)境治理技術(shù)與裝備自主創(chuàng )新力度。完善技術(shù)創(chuàng )新成果轉化機制，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，支持首臺（套）重大技術(shù)裝備示范應用，強化重點(diǎn)技術(shù)與裝備創(chuàng )新轉化和應用示范，著(zhù)力提高城鎮環(huán)境基礎設施技術(shù)與裝備水平。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳按職責分工負責）

3. 加大財稅支持。落實(shí)環(huán)境治理、環(huán)境服務(wù)、環(huán)保技術(shù)與裝備有關(guān)財政稅收優(yōu)惠政策。符合條件的項目納入國家重大建設項目庫，指導申請中央預算內專(zhuān)項資金支持。加大各級財政資金對城鎮環(huán)境基礎設施建設的投入力度，因地制宜創(chuàng )新財政資金投入方式，加強財政資金和金融手段的協(xié)調配合，充分發(fā)揮財政資金的杠桿作用，鼓勵和引導社會(huì )資金投入。鼓勵開(kāi)發(fā)性、政策性金融機構發(fā)揮中長(cháng)期貸款優(yōu)勢，支持城鎮環(huán)境基礎設施建設項目。支持符合條件的企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、資產(chǎn)支持證券募集資金用于項目建設。鼓勵具備條件的項目穩妥開(kāi)展基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，探索項目收益權、特許經(jīng)營(yíng)權等質(zhì)押融資擔保。加大城鎮污水收集處理省級財政的激勵引導力度，適當向蘇北地區傾斜，加大公共財政支出，強化資金保障剛性約束。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省地方金融監管局、江蘇銀保監局、江蘇證監局、人民銀行南京分行按職責分工負責）

4. 做好統計監測。充分運用現有污水、垃圾、固體廢物、危險廢物、醫療廢物統計體系，加強統計管理和數據整合，進(jìn)一步完善城鎮環(huán)境基礎設施統計指標體系。加強統計能力建設，提高統計數據質(zhì)量。強化統計數據運用和信息共享。依托現有生態(tài)環(huán)境監測體系，切實(shí)落實(shí)好城鎮生態(tài)環(huán)境基礎設施的末端監測工作，保證設施正常運行、達標排放，充分發(fā)揮其環(huán)境效益、社會(huì )效益。嚴格執行國家節能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、能耗控制等領(lǐng)域統計調查制度和標準，做好統計監測。對工作量大、技術(shù)要求高、時(shí)效性強的有關(guān)統計監測工作，鼓勵采取政府購買(mǎi)服務(wù)方式，委托第三方機構開(kāi)展。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省統計局按職責分工負責）

（二）強化組織實(shí)施。

1. 加強組織領(lǐng)導。完善部門(mén)協(xié)作機制，強化政策聯(lián)動(dòng)，按照職責分工協(xié)同推進(jìn)全省城鎮環(huán)境基礎設施建設工作。各設區市人民政府應進(jìn)一步細化目標任務(wù)，制定工作措施，緊扣區域特點(diǎn)和各地城鎮環(huán)境基礎設施現狀，明確重點(diǎn)項目，推動(dòng)工作任務(wù)有效落實(shí)。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委等按職責分工負責）

2. 做好分析評估。堅持定量評估和定性評估相結合、自我評估和社會(huì )第三方評估相結合，適時(shí)開(kāi)展各地城鎮環(huán)境基礎設施情況評估，分析存在的短板弱項，開(kāi)展針對性的督促指導。充分運用大數據資源，提升分析評價(jià)的客觀(guān)性、科學(xué)性和精準性。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委等按職責分工負責）

3. 強化宣傳引導。著(zhù)力推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施信息公開(kāi)，引導公眾積極參與，健全政府與企業(yè)、社會(huì )的溝通交流機制。加強對公眾關(guān)于城鎮環(huán)境基礎設施領(lǐng)域意見(jiàn)的歸集、研究、處理、反饋，在充分進(jìn)行政策宣傳、充分開(kāi)展調研、充分掌握周邊居民意愿的基礎上，推進(jìn)城鎮環(huán)境基礎設施布局與建設，形成公眾全面參與的新局面。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省衛生健康委等按職責分工負責）

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