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陜西省人民政府關(guān)于新建西安至重慶高速鐵路安康至重慶段（陜西段）工程建設有關(guān)問(wèn)題的通知
陜政函〔2022〕139號
安康市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：
新建西安至重慶高速鐵路安康至重慶段工程是國家鐵路發(fā)展規劃中高速鐵路網(wǎng)縱向通道和我省“米”字型高鐵網(wǎng)重要組成部分，該工程對實(shí)現區域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)濟聯(lián)動(dòng)發(fā)展以及加快完善國家高速鐵路網(wǎng)布局、提升我省在全國鐵路網(wǎng)的樞紐地位具有重要意義。西安至重慶高速鐵路安康至重慶段（陜西段）〔以下簡(jiǎn)稱(chēng)康渝高鐵（陜西段）〕涉及安康市漢濱區、高新區、嵐皋縣3個(gè)縣（區），建設工期6年。為確?？涤甯哞F（陜西段）工程建設的順利進(jìn)行，現將有關(guān)事項通知如下：
一、關(guān)于征地拆遷工作實(shí)施
康渝高鐵（陜西段）工程建設征地拆遷工作，由省自然資源廳代表省政府實(shí)施統征。安康市政府是征地拆遷的責任主體，全面負責行政區域內征地拆遷及群眾安置工作，將工程征地拆遷及建設環(huán)境保障工作納入市重點(diǎn)項目年度目標責任考核，督促項目沿線(xiàn)縣（區）政府做好征地拆遷及建設環(huán)境保障工作。項目沿線(xiàn)縣（區）政府及其自然資源主管部門(mén)負責征地拆遷安置工作具體實(shí)施，要堅持依法征地拆遷，保證工作進(jìn)度，按時(shí)完成征地拆遷各項工作任務(wù)，妥善處理好征地拆遷和項目建設中出現的矛盾和問(wèn)題，切實(shí)維護被征遷群眾的合法權益，確保社會(huì )穩定。
二、關(guān)于征地拆遷范圍
康渝高鐵（陜西段）工程建設征地拆遷正式用地包括鐵路正線(xiàn)、站場(chǎng)、站房、安康站及其他運營(yíng)生產(chǎn)設備和建筑、“三電”設施等建設工程的永久用地，正式用地范圍以施工圖設計用地圖（含變更設計）為依據。項目綜合開(kāi)發(fā)用地與正式用地征地統籌考慮，一并聯(lián)動(dòng)實(shí)施。
拆遷建構筑物包括正式用地紅線(xiàn)范圍內的地上、地下建構筑物，根據環(huán)境影響報告書(shū)、鐵路安全保護管理條例安全保護距離內的建筑物及鐵路綜合開(kāi)發(fā)要求拆遷的建構筑物單獨計列，納入拆遷安置范圍。
三、關(guān)于征地拆遷安置及補償標準
康渝高鐵（陜西段）工程建設征地拆遷補償按有關(guān)各方共同確認的實(shí)際清點(diǎn)丈量的數量、質(zhì)量據實(shí)結算。具體補償標準如下：
（一）永久用地。
1．征地補償費（含土地補償和安置補助費）根據《陜西省人民政府關(guān)于公布全省征收農用地區片綜合地價(jià)的通知》（陜政發(fā)〔2020〕12號）規定，按照項目沿線(xiàn)涉及縣（區）政府公布的征收農用地和未利用地區片綜合地價(jià)執行，城區和城市規劃控制區可按同區域同類(lèi)在建重點(diǎn)項目補償標準執行。
2．青苗補償費：1200元／畝。
3．構筑物、附著(zhù)物、砍移樹(shù)木、被拆遷戶(hù)搬遷及過(guò)渡的費用，在規定期限內完成拆遷的獎勵費等拆遷補償標準按當地縣級以上政府制定的政策標準執行。
4．建筑物拆遷補償：集體土地房屋拆遷按照建筑重置成本依據評估補償；國有土地上房屋拆遷按照《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務(wù)院令第590號）有關(guān)規定補償。城區和城市規劃控制區可按同區域同類(lèi)在建重點(diǎn)項目補償標準執行。
5．拆遷安置由縣級政府負責，安置政策按縣級以上政府現行安置政策及標準執行。實(shí)行宅基地安置的，由地方政府負責補劃宅基地，因拆遷安置需另行征收土地的，用地面積不超過(guò)0.5畝／戶(hù)（含公共部分），安置用地及地上附著(zhù)物補償按永久用地標準執行。被拆遷戶(hù)安置“三通一平”工程補助費用7萬(wàn)元／戶(hù)，由地方政府按包干使用，集中安置點(diǎn)“三通一平”工程補助費也可按照建設成本據實(shí)核算。實(shí)行貨幣安置、產(chǎn)權置換安置報省自然資源廳備案后執行。
6．涉及機關(guān)企事業(yè)單位拆遷、國有土地補償及特殊路段、特殊建構筑物、壓覆礦產(chǎn)資源等拆遷補償，由省自然資源廳商有關(guān)各方共同確定。涉及壓覆重要礦產(chǎn)資源的，建設用地單位應與礦業(yè)權人簽訂壓覆協(xié)議，辦理壓覆重要礦產(chǎn)資源審批手續。
7．因項目建設需要遷改的電力、通信、廣播電視線(xiàn)路、管道、礦井、道路及水利設施，由市、縣政府組織產(chǎn)權單位拆除或遷移，按成本予以補償。
8．自征收土地預公告發(fā)布之日起，任何單位和個(gè)人不得在擬征收范圍內搶栽搶建；違反規定搶栽搶建的，對搶栽搶建部分不予補償。
9．征地范圍內現存的地表垃圾，按屬地管理的原則由所在縣（區）政府負責清理并承擔相關(guān)費用；建設單位負責具體銜接工作并應做好用地交付后的鐵路用地圍護及監管工作，防止傾倒新的垃圾。交付后產(chǎn)生的建筑垃圾清運由建設施工單位負責。
（二）臨時(shí)用地。
1．建設施工臨時(shí)用地應盡量利用荒地和劣地，鼓勵永臨結合使用。臨時(shí)用地涉及青苗、地上附著(zhù)物、建構筑物等補償，參照永久用地補償標準執行。
2．鐵路施工臨時(shí)用地年補償標準為1500元／畝。
3．臨時(shí)用地審批按照相關(guān)規定執行。臨時(shí)用地單位應在當地自然資源主管部門(mén)及時(shí)辦理臨時(shí)用地手續，并簽訂相關(guān)臨時(shí)用地協(xié)議。
4．臨時(shí)用地復墾按照《土地復墾條例》（國務(wù)院令第592號）和《土地復墾條例實(shí)施辦法》（國土資源部令第56號）等有關(guān)規定執行。
（三）其他相關(guān)問(wèn)題。
1．工程項目建設涉及占用耕地的，按照“縣域平衡為主、市域調劑為輔、省級統籌保重點(diǎn)”的原則落實(shí)耕地占補平衡。補充耕地指標指導價(jià)按照《陜西省自然資源廳關(guān)于改進(jìn)管理方式切實(shí)落實(shí)耕地占補平衡的通知》（陜自然資發(fā)〔2020〕27號）、《陜西省自然資源廳關(guān)于進(jìn)一步規范耕地占補平衡管理工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（陜自然資耕發(fā)〔2020〕11號）有關(guān)規定執行。
2．征地拆遷工作經(jīng)費按照征地拆遷費用總額的2%比例列支。
3．耕地占用稅按照《中華人民共和國耕地占用稅法》《耕地占用稅法實(shí)施辦法》及陜西省的有關(guān)規定執行。
4．征地涉及被征地農民社會(huì )保障問(wèn)題的，按照省人力資源社會(huì )保障廳等部門(mén)印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)我省被征地農民參加基本養老保險有關(guān)政策問(wèn)題的通知》有關(guān)規定執行。
5．邊角地、夾角地、死角地的數量待路基形成后由縣(區)自然資源主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)各方共同現場(chǎng)踏勘后上報。經(jīng)省市自然資源主管部門(mén)和建設單位共同確認，邊夾角地按永久用地標準50%補償，死角地按永久用地標準予以補償。
四、優(yōu)惠政策和保障措施
（一）凡國家和省政府明令取消的收費項目，一律不得收取費用。
（二）該項目實(shí)施在符合法律規定和行業(yè)要求的情況下，免收河道占用費、交叉道口開(kāi)設費。文物考古勘探、發(fā)掘依據國家文物局有關(guān)規定執行，在規定范圍內由建設單位與省級有關(guān)部門(mén)本著(zhù)從低優(yōu)惠的原則簽訂實(shí)施協(xié)議，組織實(shí)施。
（三）支持建設單位在符合法律法規及環(huán)境影響報告書(shū)和批復等環(huán)境要求的前提下就近解決工程建設所需地材。地方政府和有關(guān)部門(mén)、項目建設單位及施工單位在落實(shí)水保、環(huán)保措施的前提下，在高鐵沿線(xiàn)具備開(kāi)辦條件地域自建料場(chǎng)，優(yōu)先保障項目建設砂石需求。積極支持項目建設優(yōu)先使用隧道棄渣、礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢料。
（四）工程建設占用、使用有關(guān)道路由當地政府協(xié)調解決。合法裝載的施工車(chē)輛在普通干線(xiàn)公路行駛時(shí)，和其他社會(huì )車(chē)輛一樣享有通行權；需要借用現有農村公路的，由施工單位與產(chǎn)權單位或村集體簽訂使用協(xié)議，對損壞的道路由建設施工單位負責按原標準修復或給予補償。
（五）要加強對鐵路項目建設的宣傳報道，動(dòng)員群眾顧全大局，大力支持鐵路項目建設，營(yíng)造加快鐵路建設的濃厚氛圍；要定期組織開(kāi)展鐵路建設環(huán)境整治，堅決制止各種名目的亂檢查、亂收費、亂攤派、亂罰款，嚴肅查處阻礙施工和強行分包工程、強行供應不符合質(zhì)量要求的施工材料等違法行為，努力為康渝高鐵（陜西段）建設營(yíng)造良好的建設環(huán)境。
陜西省人民政府
2022年11月3日
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