魯政字〔2022〕203號《山東省人民政府關(guān)于加快推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

山東省人民政府關(guān)于加快推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)







魯政字〔2022〕203號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)平臺經(jīng)濟規范健康持續發(fā)展的重要指示精神，促進(jìn)山東省平臺經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續創(chuàng )新和經(jīng)濟轉型升級，加快構建現代產(chǎn)業(yè)體系，制定如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，錨定“走在前，開(kāi)新局”，立足山東省產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，堅持發(fā)展和規范并重，優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，培育壯大數字動(dòng)能，釋放平臺經(jīng)濟創(chuàng )新動(dòng)力和發(fā)展潛力，充分發(fā)揮平臺經(jīng)濟在優(yōu)化資源配置、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、拓展消費市場(chǎng)等方面的積極作用，著(zhù)力打造具有山東特色的平臺經(jīng)濟體系。

（二）重點(diǎn)方向。發(fā)揮山東省產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，創(chuàng )新工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、消費互聯(lián)網(wǎng)、金融互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”模式，重點(diǎn)培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、金融科技、智慧醫療健康、數字文旅、智能體育、數字農業(yè)、現代物流、大宗商品交易、民生服務(wù)等十大平臺經(jīng)濟生態(tài)體系，打通創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、金融鏈，為全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供強勁動(dòng)力。

（三）發(fā)展目標。重點(diǎn)圍繞數字變革創(chuàng )新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)創(chuàng )新，通過(guò)3年的時(shí)間，培育一批資源共享、數據開(kāi)放、協(xié)同創(chuàng )新、供應鏈互通的平臺經(jīng)濟品牌企業(yè)，形成一批產(chǎn)業(yè)資源虛擬化集聚、平臺化運營(yíng)、網(wǎng)絡(luò )化協(xié)同的平臺經(jīng)濟集聚區，建立起我省創(chuàng )新協(xié)同、錯位互補、供需聯(lián)動(dòng)的平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，平臺融合賦能效應逐步顯現。到2025年，累計培育國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到5家左右，省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺達到300個(gè)以上，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識注冊量達到200億個(gè)以上；建成綜合性電商平臺20家以上、行業(yè)（產(chǎn)品）垂直電商平臺10家以上，實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò )零售額占社會(huì )消費品零售總額比重達到全國平均水平；打造平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)集聚區10個(gè)以上，重點(diǎn)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)50家以上。

二、聚焦平臺經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域

1.工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。支持國家級“雙跨”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)現跨越式發(fā)展，鼓勵與制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)共建行業(yè)子平臺，引導中小企業(yè)上平臺用平臺。深入培育省級行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，支持開(kāi)發(fā)和推廣基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的解決方案，提升賦能企業(yè)數字化轉型能力。高水平建設山東半島工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范區，實(shí)施“工賦山東”行動(dòng)，打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應用場(chǎng)景300個(gè)以上，鞏固和提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域先發(fā)優(yōu)勢。（牽頭部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局）

2.電子商務(wù)平臺。推動(dòng)傳統商貿流通企業(yè)通過(guò)自建平臺或依托第三方平臺等，擴大網(wǎng)絡(luò )零售。指導現有綜合性網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售平臺、行業(yè)垂直銷(xiāo)售平臺向集交易、支付和信息服務(wù)于一體的銷(xiāo)售平臺轉型，培育認定一批電商服務(wù)企業(yè)、電商園區。支持發(fā)展潛力大、商業(yè)模式獨特、細分領(lǐng)域優(yōu)勢明顯的電子商務(wù)平臺企業(yè)申報國家級電子商務(wù)示范企業(yè)、數字商務(wù)企業(yè)。加快國家級跨境電商綜試區建設，建設一批跨境電商平臺、公共海外倉和產(chǎn)業(yè)園，擴大跨境電商 B2B 出口規模。推廣“跨境電商保稅備貨倉+直播電商”銷(xiāo)售新模式，直接面向消費者促銷(xiāo)進(jìn)口商品。鼓勵開(kāi)展形式多樣的網(wǎng)絡(luò )促銷(xiāo)活動(dòng)，促進(jìn)品牌消費、品質(zhì)消費。（牽頭部門(mén)：省商務(wù)廳）

3.金融科技平臺。發(fā)揮省級金融服務(wù)平臺作用，建立金融主題數據庫，面向各類(lèi)金融機構提供服務(wù)。鼓勵銀行等金融機構利用政府數據資源發(fā)展金融科技，創(chuàng )新信用貸款等融資產(chǎn)品，放大政府數據資源的經(jīng)濟效益和社會(huì )價(jià)值。支持金融機構開(kāi)展基于新技術(shù)的業(yè)務(wù)和服務(wù)創(chuàng )新。鼓勵金融機構和支付企業(yè)加強區塊鏈、生物識別技術(shù)、支付標記化技術(shù)等在移動(dòng)支付中的應用，推進(jìn)支付技術(shù)升級。加快數字金融服務(wù)向中小微企業(yè)、農村地區延伸，提升數字金融普惠水平。（牽頭部門(mén)：人民銀行濟南分行、省地方金融監管局、省大數據局）

4.智慧醫療健康平臺。以國家健康醫療大數據中心（北方）為基礎，加快建設政府主導的全省數字健康一體化平臺，持續推進(jìn)區域全民健康信息平臺建設，完善四大資源數據庫，提升行業(yè)綜合監管能力。推進(jìn)以電子病歷為核心的智慧醫院建設，重構線(xiàn)上和線(xiàn)下結合的就醫服務(wù)流程。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”示范省建設，完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”便民惠民服務(wù)平臺，推進(jìn)電子健康卡、銀行卡、第三方支付等“多碼融合”和就醫服務(wù)全流程應用。推進(jìn)檢查結果互認共享，提高醫療資源利用率，改善人民群眾就醫體驗。加強基層衛生信息化建設，推進(jìn)簽約管理、遠程醫療、分級診療、雙向轉診信息服務(wù)。建成山東省醫療保障信息平臺，構建異地就醫大通道，實(shí)現省內就醫“一卡通行”全覆蓋和跨省刷卡結算，加快推進(jìn)異地就醫省內及跨省聯(lián)網(wǎng)結算。深化醫保電子憑證場(chǎng)景應用，提高醫保電子憑證就醫購藥覆蓋率，推動(dòng)醫保電子憑證在就醫服務(wù)的全流程和移動(dòng)支付應用。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫保服務(wù)發(fā)展，加快山東互聯(lián)網(wǎng)醫保大健康平臺建設，推動(dòng)移動(dòng)支付和送醫送藥送檢送護上門(mén)服務(wù)，為群眾提供更加安全便捷的醫療保障服務(wù)。（牽頭部門(mén)：省衛生健康委、省醫保局）

5.數字文旅平臺。發(fā)展數字文娛產(chǎn)業(yè)，充分挖掘山東省優(yōu)秀文化資源，推動(dòng)虛擬/增強現實(shí)、5G超高清視頻等數字技術(shù)在動(dòng)畫(huà)動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò )游戲、數字化內容制作等數字服務(wù)創(chuàng )意領(lǐng)域的多樣化創(chuàng )新應用，打造特色鮮明的齊魯數字文化創(chuàng )意產(chǎn)品。建設“好客山東 云游齊魯”智慧文旅平臺，為游客提供“吃、住、行、游、購、娛”高品質(zhì)、一站式綜合旅游服務(wù)。推動(dòng)元宇宙在文化旅游業(yè)的場(chǎng)景應用，全面開(kāi)展A級旅游景區、文物館藏等數字化工程，實(shí)現5A級景區、紅色景區虛擬旅游全覆蓋。推廣“電影+沉浸式體驗”“文物+在線(xiàn)數字展覽”等數字文旅應用，支持發(fā)展云演藝、云看展、云演出、旅游直播等智慧文旅新模式、新業(yè)態(tài)。（牽頭部門(mén)：省文化和旅游廳，配合部門(mén)：省發(fā)展改革委）

6.智能體育平臺。加快完善省、市、縣三級全民健身信息服務(wù)平臺,支持場(chǎng)地查詢(xún)預訂、賽事活動(dòng)報名、科學(xué)健身指導、體質(zhì)監測評估、體育志愿服務(wù)等民生服務(wù)事項。推動(dòng)建設運動(dòng)促進(jìn)健康服務(wù)平臺，建立覆蓋全生命周期、個(gè)性化、精細化的運動(dòng)處方庫。推廣智能健身路徑、智能健身驛站、智能步道、智能社區健身房等智慧全民健身設施。建設完善運動(dòng)隊科學(xué)訓練備戰、運動(dòng)員注冊與等級管理、賽事信息管理一體化競技體育服務(wù)平臺，數字化助力競技體育實(shí)力全面提升。積極培育數字體育新產(chǎn)品、新模式和新業(yè)態(tài)，在智慧場(chǎng)館、數字辦賽、在線(xiàn)健身、青少年體育、數字體育傳媒、數字體育博物館等領(lǐng)域，全面拓展數字體育應用場(chǎng)景。鼓勵體育企業(yè)“上云用數賦智”,加快體育產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)、傳播、消費的數字化、網(wǎng)絡(luò )化進(jìn)程,促進(jìn)體育行業(yè)數字化轉型、業(yè)務(wù)流程重塑和商業(yè)模式變革。（牽頭部門(mén)：省體育局，配合部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省發(fā)展改革委）

7.數字農業(yè)平臺。鼓勵引導各類(lèi)數字化平臺在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相關(guān)環(huán)節推廣應用，提高農業(yè)經(jīng)營(yíng)管理智能水平。升級完善山東省農業(yè)云平臺，進(jìn)一步提升數據綜合服務(wù)能力。加快推廣農產(chǎn)品“生鮮電子商務(wù)+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”“露營(yíng)+預制菜”等服務(wù)新模式。注重保護小農戶(hù)利益，鼓勵平臺企業(yè)讓利小農戶(hù)，構建健康良性的大平臺與小農戶(hù)利益聯(lián)結機制。（牽頭部門(mén)：省農業(yè)農村廳，配合部門(mén)：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

8.現代物流平臺。鼓勵物流企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等先進(jìn)信息技術(shù)，推進(jìn)企業(yè)運營(yíng)管理系統信息化改造，推廣應用電子運單、電子倉單等電子化單證，引導物流設施裝備與服務(wù)產(chǎn)品的數字化發(fā)展。探索采取資源整合、差異共享、高效利用的模式，充分發(fā)揮交通運輸部門(mén)平臺資源作用，加快建設匯集全省、聯(lián)通全國的智慧物流公共信息平臺，推進(jìn)物流數據的開(kāi)放共享，促進(jìn)物流信息跨部門(mén)、跨平臺、跨區域互聯(lián)互通和政務(wù)商務(wù)功能有機融合。加快推進(jìn)國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地建設。（牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳）

9.大宗商品交易平臺。聚焦大宗農產(chǎn)品、海洋產(chǎn)品、能源產(chǎn)品和基本工業(yè)原料等領(lǐng)域，做大做強山東大宗商品交易中心、山東齊魯農產(chǎn)品交易中心、牡丹國際商品交易中心、威海國際海洋商品交易中心等現有平臺，加快建設青島國際能源交易中心，探索“電子商務(wù)+現代物流+供應鏈融資”運營(yíng)模式，打造一批集網(wǎng)上信息發(fā)布、交易支付、交易后服務(wù)等功能為一體的跨區域商品交易平臺。支持農產(chǎn)品、能源、鋼鐵、鐵礦石等優(yōu)勢領(lǐng)域平臺企業(yè)拓展國內外市場(chǎng)，發(fā)展成為具有國際競爭優(yōu)勢的平臺企業(yè)。（牽頭部門(mén)：省地方金融監管局、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

10.民生服務(wù)平臺。建設引培一批便民生活領(lǐng)域綜合服務(wù)平臺，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)向教育、社保、養老、托育、家政等重點(diǎn)民生服務(wù)領(lǐng)域滲透，培育線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的社會(huì )服務(wù)新模式新體驗，推動(dòng)形成高質(zhì)量生活服務(wù)要素供給新體系。加快構建縣域統一的智慧社區管理平臺，支撐縣域智慧化的管理和服務(wù)需求，匯聚對接社會(huì )化商品和服務(wù)資源，提升平臺滿(mǎn)足群眾衣食住行等多樣化需求的能力，為社區居民提供多場(chǎng)景、一站式綜合服務(wù)。鼓勵平臺企業(yè)整合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，發(fā)展網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)等服務(wù)業(yè)態(tài)。加快“車(chē)路云”一體化建設，完善充電智能服務(wù)平臺功能，支持建立統一的停車(chē)智能服務(wù)平臺，推動(dòng)交通數字治理全域覆蓋，提高交通服務(wù)能力與水平。（牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省交通運輸廳、省大數據局）

三、優(yōu)化平臺經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

1.加強技術(shù)創(chuàng )新。強化平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈建設，著(zhù)力培育本地引領(lǐng)企業(yè)，著(zhù)力引進(jìn)國內優(yōu)勢企業(yè)，增強平臺經(jīng)濟核心競爭力。圍繞“十大創(chuàng )新”“十強產(chǎn)業(yè)”“十大擴需求”重要任務(wù)，加大平臺領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)項目組織實(shí)施力度，引導平臺企業(yè)提高創(chuàng )新投入強度，建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室，開(kāi)展人工智能、區塊鏈、云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)研究，鞏固山東省在高端服務(wù)器、高效網(wǎng)絡(luò )存儲、網(wǎng)絡(luò )空間安全等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢。支持平臺企業(yè)與高校、科研機構整合大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新技術(shù)，共同打造開(kāi)放融合的平臺經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數字化進(jìn)程，增強企業(yè)核心競爭力。鼓勵平臺企業(yè)加快數字化綠色化融合技術(shù)創(chuàng )新研發(fā)和應用，助推構建零碳產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈。（牽頭部門(mén)：省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

2.推動(dòng)數據流通共享。整合歸集市場(chǎng)主體基本信息和各類(lèi)涉企許可信息，為平臺企業(yè)依法依規核驗第三方資質(zhì)信息提供服務(wù)保障。鼓勵基于平臺的要素融合創(chuàng )新，加強行業(yè)數據采集、分析挖掘、綜合利用，試點(diǎn)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)數據要素市場(chǎng)化進(jìn)程，發(fā)揮數據要素對土地、勞動(dòng)、資本等其他生產(chǎn)要素的放大、疊加、倍增作用。研究制定數據交易、應用開(kāi)發(fā)的規則和流程，探索建立政府與企業(yè)間的數據交流機制，暢通政企數據雙向流通，鼓勵平臺企業(yè)依法依規使用公共數據從事數據加工活動(dòng)。（牽頭部門(mén)：省大數據局，配合部門(mén)：省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳）

3.強化基礎設施建設。充分發(fā)揮國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)作用，加快推動(dòng)5G、數據中心等基礎網(wǎng)絡(luò )設施建設和確定性網(wǎng)絡(luò )的推廣應用，構建“5G+光網(wǎng)”雙千兆高速網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化提升網(wǎng)絡(luò )性能和速率。加快申報建設青島國際通信業(yè)務(wù)出入口局。以IPv6規模部署為重點(diǎn)，統籌推進(jìn)骨干網(wǎng)、城域網(wǎng)和接入網(wǎng)建設，打造信息網(wǎng)絡(luò )“高速公路”。大力推進(jìn)“感知城市”物聯(lián)網(wǎng)系統建設和應用，加快物聯(lián)網(wǎng)終端部署，積極部署低成本、低功耗、高精度、高可靠的智能化傳感器，推動(dòng)部署千萬(wàn)級感知節點(diǎn)，全面形成固移融合、寬窄結合的物聯(lián)接入能力。(牽頭部門(mén)：省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室）

4.保障網(wǎng)絡(luò )信息安全。監督、指導各類(lèi)互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全主體責任和網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，建立健全以互聯(lián)網(wǎng)備案、網(wǎng)絡(luò )實(shí)名、信息管理、日志留存、數據保護、安全防護為重點(diǎn)的安全管理制度和技術(shù)保護措施，確保平臺的系統安全、信息安全、數據安全。引進(jìn)培育具有社會(huì )公信度的互聯(lián)網(wǎng)安全認證服務(wù)機構和互聯(lián)網(wǎng)安全服務(wù)平臺，發(fā)展面向服務(wù)器、政務(wù)云、行業(yè)云、城域網(wǎng)、區域網(wǎng)、中小企業(yè)、傳統辦公節點(diǎn)的整體安全解決方案等服務(wù)產(chǎn)品。推進(jìn)山東省網(wǎng)絡(luò )安全協(xié)調指揮平臺建設，增強識別和感知能力，提高應對重大網(wǎng)絡(luò )事故和網(wǎng)絡(luò )安全事件能力，提升網(wǎng)絡(luò )空間安全治理水平。（牽頭部門(mén)：省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、省公安廳）

5.加大財稅政策支持。按規定落實(shí)平臺企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、股權激勵、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、小微企業(yè)等各項稅收優(yōu)惠政策。支持平臺企業(yè)參與高新技術(shù)企業(yè)認定，獲認定企業(yè)按規定享受稅收優(yōu)惠。運用現代信息技術(shù)，推動(dòng)涉稅服務(wù)事項網(wǎng)上辦理和移動(dòng)終端辦理，推行精細化、智能化、個(gè)性化服務(wù)。積極推進(jìn)平臺企業(yè)使用電子發(fā)票，通過(guò)電子發(fā)票服務(wù)平臺開(kāi)具增值稅電子發(fā)票，有效降低平臺企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。積極引進(jìn)央企和投資機構，培育發(fā)展總部經(jīng)濟，對符合條件的落地項目給予政策支持。鼓勵金融機構對平臺企業(yè)提供有針對性、靈活創(chuàng )新的金融產(chǎn)品和服務(wù)。對處于初創(chuàng )期和種子期的有發(fā)展潛力的平臺型企業(yè)項目，引導創(chuàng )業(yè)投資機構、股權投資基金主導或參與平臺企業(yè)投融資。（牽頭部門(mén)：省財政廳、省科技廳、省稅務(wù)局，配合部門(mén)：省發(fā)展改革委、省地方金融監管局、省大數據局）

6.健全統計監測制度。定期進(jìn)行平臺經(jīng)濟統計監測，對龍頭平臺企業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，形成平臺經(jīng)濟發(fā)展評價(jià)分析報告。制定平臺經(jīng)濟示范企業(yè)（園區）認定標準，建立平臺經(jīng)濟項目滾動(dòng)庫，每年認定一批平臺經(jīng)濟示范和培育項目，建立平臺示范企業(yè)聯(lián)系服務(wù)制度。發(fā)揮平臺經(jīng)濟行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )作用，編制和發(fā)布平臺經(jīng)濟發(fā)展報告，為政府決策提供參考，為行業(yè)發(fā)展提供服務(wù)。（牽頭部門(mén)：省統計局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

四、提升監管能力和水平

1.健全包容審慎監管機制。本著(zhù)鼓勵創(chuàng )新的原則，在嚴守安全底線(xiàn)前提下推進(jìn)平臺經(jīng)濟監管創(chuàng )新，強化常態(tài)化監管，嚴格依法查處平臺經(jīng)濟領(lǐng)域壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為，同時(shí)對平臺經(jīng)濟領(lǐng)域的新生事物，設置一定“觀(guān)察期”，為新業(yè)態(tài)發(fā)展預留空間。強化數字化支撐，發(fā)揮信息化監管平臺作用，形成線(xiàn)上線(xiàn)下一體的協(xié)同監管，構建企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì )監督和政府監管相結合的共治體系，嚴守風(fēng)險底線(xiàn)，引導合規有序發(fā)展。貫徹落實(shí)國家個(gè)人信息保護有關(guān)法律法規，強化個(gè)人信息收集、使用、共享等環(huán)節安全管理，嚴格規范平臺企業(yè)運用個(gè)人信息收集開(kāi)展大數據分析行為。（具有監管職能的相關(guān)部門(mén)、省發(fā)展改革委、省通信管理局按職責分工負責）

2.推行數字化監管建設。對接國家“互聯(lián)網(wǎng)+監管”系統的建設要求，加強交易、支付、物流、出行等第三方數據分析比對，開(kāi)展信息監測、在線(xiàn)證據保全、在線(xiàn)識別、源頭追溯，增強對行業(yè)風(fēng)險和違法違規線(xiàn)索的發(fā)現識別能力，實(shí)現以網(wǎng)管網(wǎng)、線(xiàn)上線(xiàn)下一體化監管。（省大數據局、省稅務(wù)局、具有監管職能的相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

3.提升信用監管效能。建立健全平臺企業(yè)信用檔案，強化平臺企業(yè)信用信息歸集共享，依托省一體化大數據平臺，推動(dòng)平臺企業(yè)信息歸集到省公共信用信息平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統（山東）。對平臺企業(yè)實(shí)施差異化監管，對風(fēng)險較低、信用較好的適當減少檢查頻次，對風(fēng)險較高、信用較差的加大檢查力度和頻次，引導平臺誠信依法經(jīng)營(yíng)，積極營(yíng)造誠實(shí)守信的網(wǎng)絡(luò )交易環(huán)境和安全放心的網(wǎng)絡(luò )消費環(huán)境。（牽頭部門(mén)：省發(fā)展改革委，配合部門(mén)：省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳）

4.保障從業(yè)人員權益。落實(shí)網(wǎng)約配送員、網(wǎng)約車(chē)駕駛員等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權益保障相關(guān)政策措施。在平臺經(jīng)濟領(lǐng)域推進(jìn)集體協(xié)商，引導雙方就勞動(dòng)定額標準、工時(shí)標準、勞動(dòng)保障等內容開(kāi)展集體協(xié)商，簽訂集體合同。實(shí)施全民參保計劃，促進(jìn)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者參加社會(huì )保險。（牽頭部門(mén)：省人力資源社會(huì )保障廳，配合部門(mén)：省總工會(huì )）





 

山東省人民政府

2022年10月25日

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