贛府廳字〔2022〕102號《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)統計基層基礎全面提升統計能力和水平若干措施的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)統計基層基礎全面提升統計能力和水平若干措施的通知







贛府廳字〔2022〕102號

各市、縣(區)人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)統計基層基礎全面提升統計能力和水平的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。




 

江西省人民政府辦公廳

2022年9月30日

關(guān)于進(jìn)一步夯實(shí)統計基層基礎全面提升統計能力和水平的若干措施

為深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于統計工作重要講話(huà)指示批示精神，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強統計監督的決策部署，按照省委、省政府關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用和國家統計局關(guān)于進(jìn)一步加強統計基層基礎建設的工作要求，夯實(shí)統計工作根基，從源頭上確保統計數據質(zhì)量，根據《中華人民共和國統計法》《中華人民共和國統計法實(shí)施條例》《江西省統計管理條例》，結合當前統計工作面臨的新形勢新任務(wù)和我省實(shí)際，現就進(jìn)一步夯實(shí)全省統計基層基礎、全面提升統計能力和水平，提出以下措施。

一、配齊配強基層統計力量

1．規范加強縣級統計力量。各縣(市、區)政府要統籌各類(lèi)編制使用，依法設立獨立的統計機構，配備與轄區統計任務(wù)相匹配的統計人員，建立基本單位數量變動(dòng)、人口規模變動(dòng)與統計人員協(xié)調匹配的聯(lián)動(dòng)機制，確保統計力量充足。進(jìn)一步優(yōu)化統計部門(mén)的內設機構設置，加強薄弱專(zhuān)業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展、數字經(jīng)濟、共同富裕、鄉村振興、現代服務(wù)業(yè)、碳排放統計等新興統計監測的崗位設置和力量配備；加強縣級政府統計執法隊伍建設，督促指導基層統計人員參加國家統計執法資格考試，依法取得執法資格，確保至少有2名持證上崗的統計執法人員，滿(mǎn)足統計監督檢查的工作需要。依照相關(guān)規定落實(shí)對下級統計崗位的人員變動(dòng)管理。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府；配合單位：省委編辦、省公務(wù)員局、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省統計局）

2．突出加強開(kāi)發(fā)區統計力量。經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等各類(lèi)開(kāi)發(fā)區（園區）要明確承擔統計職能的部門(mén)，指定綜合統計負責人，配備與統計任務(wù)相匹配的一定數量的統計人員并加強管理。建立完善轄區統計工作網(wǎng)絡(luò )，確保統計工作依法有序開(kāi)展。（責任單位：各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )；配合單位：省委編辦、省公務(wù)員局、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省統計局）

3．著(zhù)力加強鄉級統計力量。鄉鎮（街道、管理處）等鄉級單位要明確承擔統計工作的崗位，配備專(zhuān)（兼）職人員，人員數量應當與統計任務(wù)相匹配。鼓勵設置統計AB崗，經(jīng)濟總量大的地方可增設C崗甚至D崗。要保持鄉級統計人員相對穩定，其工作變動(dòng)或調動(dòng)必須事先征得上級統計機構的同意，并按照“先進(jìn)后出”的原則實(shí)施，確保工作銜接。鼓勵有條件的地區設立一定數量的統計公益工作崗位。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )；配合單位：省委編辦、省公務(wù)員局、省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省統計局）

4．探索加強村級統計力量。村（社區）要明確由綜合素質(zhì)高、責任心強、相對年輕的村（社區）干部擔任統計工作負責人，在鄉鎮（街道、管理處）統計崗的指導下負責本區域的統計調查工作，并保持相對穩定，統計崗位不得空置。進(jìn)一步完善村（社區）統計工作網(wǎng)絡(luò )，探索建立統計網(wǎng)格員模式，推動(dòng)村（社區）統計工作與基層社會(huì )治理網(wǎng)格化的有機融合。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )；配合單位：省統計局）

二、不斷改善基層統計工作條件

5．加大統計工作經(jīng)費投入。各級人民政府和開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )應將統計日常調查和重大國情國力調查所需經(jīng)費納入財政預算予以保障，省政府可根據實(shí)際情況和有關(guān)要求予以補助。各地要統籌自有資金和上級補助資金，做好對專(zhuān)項統計調查、大型普查、統計基層基礎建設、信息化建設、統計現代改革等的經(jīng)費保障并及時(shí)足額撥付，重視加強對基層一線(xiàn)的經(jīng)費保障。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )；配合單位：省財政廳、省統計局）

6．完善統計軟硬件設施。各級各地要支持本級統計機構（崗位）按照國家統計局和省統計局關(guān)于統計基層基礎規范化建設的標準和相關(guān)的業(yè)務(wù)規范及安全要求，配備必要的軟硬件設施，保障必需的工作條件。統計機構要按標準配備固定辦公用房、視頻會(huì )議室、保密專(zhuān)業(yè)電腦、檔案資料室等；統計崗位要安排辦公用房，配備專(zhuān)用電腦、打印設備和資料檔案柜等。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )；配合單位：省統計局）

7．保障統計人員待遇。各級各地要按照政策法規及時(shí)落實(shí)基層統計人員的各項福利待遇，并努力為基層統計人員的成長(cháng)進(jìn)步創(chuàng )造有利條件。對長(cháng)期在基層一線(xiàn)工作的統計專(zhuān)業(yè)人員，已取得相應層級專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的，優(yōu)先聘任并兌現待遇；評審高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)時(shí)，可適當放寬學(xué)歷要求，重點(diǎn)考察其工作業(yè)績(jì)貢獻和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。對在縣（市、區）、開(kāi)發(fā)區（園區）、鄉鎮（街道、管理處）從事統計工作20年以上的基層統計人員由縣級以上人民政府或設區市以上統計局頒發(fā)證書(shū)，提高基層統計人員的榮譽(yù)感歸屬感。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )；配合單位：省人力資源社會(huì )保障廳、省統計局、省財政廳）

三、持續提升基層統計隊伍素質(zhì)

8．嚴把統計人員準入。各級各地要著(zhù)眼提升基層統計隊伍素質(zhì)，嚴把基層統計人員準入關(guān)，新招錄招聘從事基層統計工作的人員應熱愛(ài)統計崗位，堅持專(zhuān)業(yè)、年齡、經(jīng)歷適當，擇優(yōu)錄取使用。按照國家統計局有關(guān)規定規范輔助調查員的選用、培訓、考核、監督，明確工作職責和義務(wù)，加強管理并落實(shí)補助經(jīng)費，發(fā)揮輔助調查員對基層統計力量的重要補充作用。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )；配合單位：省公務(wù)員局、省人力資源社會(huì )保障廳、省統計局）

9．加大統計人員培訓。各級各地要按照分級負責、分層實(shí)施的原則，建立常態(tài)化的基層統計人員培訓機制，有計劃地加強基層統計人員的政治理論、法律法規、職業(yè)操守和業(yè)務(wù)能力等的教育培訓，不斷充實(shí)培訓內容，視情加密培訓頻次，探索創(chuàng )新培訓形式。2024年底前實(shí)現全省在編在崗基層統計人員統計基礎業(yè)務(wù)培訓全覆蓋。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )；配合單位：省統計局）

四、全面構建基層統計工作合力

10．健全完善統計工作制度。各級各地應當按照國家統計局和省統計局關(guān)于統計基層基礎規范化建設的標準和相關(guān)要求，建立健全各項統計業(yè)務(wù)制度和管理工作制度，依程序規范做好基本單位名錄庫和項目庫的管理及更新維護，嚴格執行江西省統計數據質(zhì)量管理責任制度，通過(guò)制度建設提升基層統計工作規范化水平。督促指導鄉鎮（街道、管理處）、村（社區）和調查單位嚴格落實(shí)人員崗位責任，嚴格實(shí)施數據采集審核報送和統計資料管理，嚴格數據質(zhì)量責任追究和工作交接，確保工作有序開(kāi)展和源頭數據完整真實(shí)可靠。在縣（市、區）政府統計機構及有經(jīng)常性統計業(yè)務(wù)的部門(mén)、開(kāi)發(fā)區（園區）承擔統計職能的機構、鄉鎮（街道、管理處）建立首席統計員制度，聘任能力出眾、經(jīng)驗豐富的統計人員為首席統計員。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )；配合單位：省統計局）

11．推動(dòng)企事業(yè)單位統計規范化建設。各行業(yè)主管部門(mén)要督促指導本行業(yè)本領(lǐng)域的企事業(yè)單位和其他組織等統計調查對象規范和加強統計基層基礎建設，建立企業(yè)電子統計臺賬，為履行法定的統計資料報送義務(wù)提供保障和便利。規模以上工業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、規模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)應當根據統計任務(wù)需要，明確承擔統計工作的部門(mén)，配備專(zhuān)（兼）職統計員并保持長(cháng)期穩定，人員變動(dòng)應及時(shí)報所在轄區的統計機構（崗位）。企事業(yè)單位和其他組織的統計人員應具備相應的統計專(zhuān)業(yè)知識，恪守統計職業(yè)道德，自覺(jué)接受轄區統計機構（崗位）的業(yè)務(wù)指導并按時(shí)參加其組織的業(yè)務(wù)培訓，準確理解統計報表指標含義，高質(zhì)量完成政府統計機構和行業(yè)主管部門(mén)依法實(shí)施的各項統計調查任務(wù)。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )；配合單位：省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省國資委、省能源局）

12．切實(shí)加強部門(mén)統計建設?？h級人民政府和開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )的各部門(mén)應當根據統計任務(wù)需要，明確承擔統計工作的內設機構或崗位，保障必備人員和條件，依法規范報批統計調查項目，組織開(kāi)展本部門(mén)職責范圍內的統計工作。貫徹落實(shí)防范和懲治統計造假、弄虛作假責任規定，建立健全統計調查組織管理、業(yè)務(wù)培訓、數據質(zhì)量控制、資料管理等制度，并自覺(jué)依法接受本級政府統計機構的業(yè)務(wù)指導和監督檢查。建立聯(lián)席會(huì )議機制，加快部門(mén)間信息共享，逐步打破數據壁壘。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )；配合單位：省統計局、省直各有關(guān)單位）

13．加快推進(jìn)統計信息化建設。各級各地各部門(mén)要加強對基層統計信息化建設的指導和支持，依托電子政務(wù)外網(wǎng)加快構建覆蓋省、設區市、縣（市、區）及開(kāi)發(fā)區（園區）的統計調查信息化網(wǎng)絡(luò )；支持鄉鎮（街道、管理處）、村（社區）利用信息化手段改進(jìn)工作方法，提高工作效率。加強統計信息化人才培養和統計信息安全管理，落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全防護措施，確保網(wǎng)絡(luò )暢通和數據安全。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )；配合單位：省統計局、省信息中心）

五、著(zhù)力壓實(shí)基層統計工作責任

14．加強工作組織領(lǐng)導與協(xié)調推進(jìn)。各級各地要高度重視統計基層基礎，將強化統計基層基礎建設作為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于更加有效發(fā)揮統計監督職能作用決策部署的重要內容，切實(shí)履行主體責任；要依法加強組織領(lǐng)導，制定建設規劃，明確重點(diǎn)任務(wù)和責任分工，細化工作目標和具體措施。各級政府統計機構要擔負起部門(mén)職責，主要負責人要切實(shí)履行第一責任人職責；要把基層基礎建設作為提高統計源頭數據質(zhì)量的重要抓手，推動(dòng)建立部門(mén)間協(xié)調推進(jìn)機制，加強工作統籌協(xié)調，及時(shí)反映和解決統計基層基礎建設存在的突出困難和問(wèn)題，合力推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。（責任單位：各市、縣〔區〕人民政府，各開(kāi)發(fā)區（園區）管委會(huì )；配合單位：省統計局、省直各有關(guān)單位）

15．加大工作督促檢查力度。建立健全對各地統計基層基礎建設工作的督促檢查機制，由省統計部門(mén)按規定報批后將其納入統計督察內容，督導檢查情況以適當形式通報。對監督檢查發(fā)現存在不作為、慢作為、亂作為的，依規依紀依法追責問(wèn)責。對因不重視、敷衍塞責統計工作和統計基層基礎建設而導致發(fā)生系統性統計造假、弄虛作假的，依規依紀依法嚴肅查處。（責任單位：省統計局、省紀委省監委）

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