豫政辦〔2022〕89號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2022-2025年）的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2022-2025年）的通知








豫政辦〔2022〕89號

各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：

《河南省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2022-2025年）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。







 

河南省人民政府辦公廳

2022年9月15日

河南省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計劃（2022-2025年）

元宇宙作為虛擬世界與現實(shí)社會(huì )交互的重要載體，是新一代信息技術(shù)重大前沿領(lǐng)域，對我省領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道、重塑競爭新優(yōu)勢具有重要意義。為加快我省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)數字技術(shù)創(chuàng )新，賦能實(shí)體經(jīng)濟數字化轉型，打造數字經(jīng)濟新引擎，制定本行動(dòng)計劃。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，搶抓國家促進(jìn)中部地區崛起、推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等戰略機遇，全面貫徹省第十一次黨代會(huì )精神，堅持政府引導、企業(yè)主體、市場(chǎng)運作、規范發(fā)展原則，加大元宇宙核心技術(shù)攻關(guān)力度，引育一批具有較強競爭力的優(yōu)勢企業(yè)，推動(dòng)元宇宙與經(jīng)濟社會(huì )深度融合，打造集創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈、生態(tài)鏈于一體的全國元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。

（二）行動(dòng)目標。到2025年，全省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規模，核心產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)300億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規模超過(guò)1000億元，初步形成具有重要影響力的元宇宙創(chuàng )新引領(lǐng)區。

——創(chuàng )新能力取得突破。建成10個(gè)左右國內一流的元宇宙技術(shù)研究和創(chuàng )新平臺，形成一批核心發(fā)明專(zhuān)利、技術(shù)標準規范，初步建立開(kāi)放協(xié)同的元宇宙技術(shù)創(chuàng )新體系，相關(guān)軟硬件、可穿戴設備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得標志性突破。

——產(chǎn)業(yè)競爭力大幅提升。建成1個(gè)元宇宙核心園區、3—5個(gè)特色園區，培育10家具有核心競爭力的元宇宙骨干企業(yè)、200家細分領(lǐng)域“專(zhuān)精特新”企業(yè)、500家創(chuàng )新型中小企業(yè)。

——示范應用成效顯著(zhù)。在工業(yè)制造、文化旅游、公共服務(wù)、社會(huì )治理、社交娛樂(lè )、教育、醫療等領(lǐng)域打造100個(gè)元宇宙示范應用場(chǎng)景，“元宇宙+”不斷拓展，元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)加速培育。

——基礎支撐持續強化。統籌建設網(wǎng)絡(luò )、算力和數據新型基礎設施，打造一批軟硬件研發(fā)、測試驗證等公共服務(wù)平臺，行業(yè)治理及安全保障體系初步建立，元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境趨于完善。

二、主要任務(wù)

（一）強化前沿基礎研究，推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。

1.加強基礎理論研究。依托戰略支援部隊信息工程大學(xué)、鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、鄭州輕工業(yè)大學(xué)等高校及各類(lèi)科研平臺，聚焦元宇宙領(lǐng)域前沿導向，開(kāi)展理論基礎和應用基礎研究，突破元宇宙領(lǐng)域共性理論問(wèn)題，夯實(shí)元宇宙產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎。支持在元宇宙基礎技術(shù)、價(jià)值實(shí)現、數字治理等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展理論與方法研究。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳）

2.突破共性關(guān)鍵技術(shù)。面向全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，建設元宇宙產(chǎn)業(yè)研究院、制造業(yè)創(chuàng )新中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程研究中心和技術(shù)創(chuàng )新中心等創(chuàng )新載體。推動(dòng)創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮嵩山實(shí)驗室、信大先進(jìn)技術(shù)研究院等研發(fā)機構和重點(diǎn)骨干企業(yè)工程研究中心等創(chuàng )新平臺引領(lǐng)作用，對擴展現實(shí)（增強現實(shí)/虛擬現實(shí)/混合現實(shí)）、數字資產(chǎn)、數字孿生、腦機接口、三維建模等關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng )新成果轉化。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

3.加快核心部件和系統研發(fā)。充分發(fā)揮我省在先進(jìn)計算、智能傳感器、集成電路、新型顯示和智能終端、信息安全等領(lǐng)域特色優(yōu)勢，重點(diǎn)研發(fā)聲光學(xué)元器件及模組、新型光學(xué)顯示器件、光通信芯片、信息安全芯片、微機電系統傳感器等核心部件，大力發(fā)展用于元宇宙的操作系統、編譯器、數據庫、中間件、開(kāi)發(fā)框架等基礎軟件以及重大集成應用平臺。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、科技廳）

（二）培育引進(jìn)產(chǎn)業(yè)主體，構建梯次發(fā)展產(chǎn)業(yè)格局。

1.培育創(chuàng )新主體。鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區、科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng )空間積極承接元宇宙領(lǐng)域科技成果轉移轉化，孵化培育創(chuàng )新主體和創(chuàng )業(yè)企業(yè)。聚焦元宇宙細分領(lǐng)域，引導我省企業(yè)與國內外科研院所、高校、頭部企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作和項目合作，突出技術(shù)創(chuàng )新，提升融合發(fā)展能力，加快培育一批元宇宙領(lǐng)域創(chuàng )新型中小企業(yè)、“專(zhuān)精特新”企業(yè)。支持整機制造、核心元器件、系統集成等領(lǐng)域骨干企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，整合、開(kāi)放、拓展元宇宙相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)，提升我省元宇宙產(chǎn)業(yè)整體競爭力。（責任單位：省科技廳、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

2.引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。依托中國（鄭州）產(chǎn)業(yè)轉移系列對接活動(dòng)等平臺，深化與長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區、京津冀地區的合作，圍繞軟件、硬件、芯片、擴展現實(shí)、區塊鏈等元宇宙核心領(lǐng)域，創(chuàng )新招商引資手段，支持國內外元宇宙行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在我省建設區域總部、孵化平臺、實(shí)驗室、研發(fā)中心等。加強跨區域交流合作，積極參與國家“一帶一路”科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃，探索發(fā)展飛地經(jīng)濟模式，推動(dòng)區域間協(xié)同配套發(fā)展；積極吸引省外高層次人才和團隊、先進(jìn)技術(shù)項目落地，全方位提升我省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、發(fā)展改革委、人力資源社會(huì )保障廳）

3.促進(jìn)元宇宙產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。堅持“1+5+N”產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)元宇宙產(chǎn)業(yè)差異化、特色化、協(xié)同化發(fā)展，構建全國元宇宙創(chuàng )新引領(lǐng)區。支持鄭州搶抓建設國家中心城市機遇，重點(diǎn)建設河南省元宇宙科創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園等園區，加強鏈接、交互、計算、工具、生態(tài)“五位一體”前沿布局，打造元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區。支持洛陽(yáng)、南陽(yáng)、新鄉、焦作、許昌等地依托電子信息制造、軟件信息服務(wù)等領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)基礎，積極發(fā)展元宇宙智能裝備、計算終端、消費電子、數字內容等產(chǎn)品和服務(wù)，打造元宇宙產(chǎn)業(yè)特色區。支持其他地方立足自身優(yōu)勢，以應用為牽引推動(dòng)元宇宙產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造細分領(lǐng)域“多點(diǎn)支撐”的產(chǎn)業(yè)格局。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

（三）拓展重點(diǎn)領(lǐng)域應用，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )融合創(chuàng )新。

1.發(fā)展工業(yè)元宇宙。依托工業(yè)數字化基礎，運用采集感知、執行控制、5G/6G通信、云計算、數字線(xiàn)程技術(shù)、模型構建、模型融合、模型驗證等手段，發(fā)展工業(yè)數字孿生，打造工業(yè)元宇宙。采取“揭榜掛帥”“賽馬制”等方式，針對工藝設計優(yōu)化、運維故障預測、運維工作模擬、跨學(xué)科產(chǎn)品研發(fā)仿真、“機—電—軟”一體化產(chǎn)品設計等領(lǐng)域，遴選一批優(yōu)秀解決方案，發(fā)揮數字孿生虛擬調試、實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)、模擬仿真等優(yōu)勢，降低研發(fā)試錯成本，提升管控一體化水平，預判安全生產(chǎn)風(fēng)險，推動(dòng)工業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化轉型。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳）

2.發(fā)展能源元宇宙。加快能源設施智能化改造，依托智能電網(wǎng)、智能化油氣管網(wǎng)、能源大數據中心等智能能源基礎設施，推動(dòng)混合現實(shí)、區塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)深度融入能源網(wǎng)絡(luò )，重點(diǎn)發(fā)展智能電網(wǎng)、微電網(wǎng)、分布式能源、新型儲能等能源元宇宙基礎技術(shù)體系，探索全景仿真數字化配網(wǎng)、混合現實(shí)沉浸式電力設備巡檢運維、區塊鏈技術(shù)綠電交易等應用場(chǎng)景。打造場(chǎng)景環(huán)節全覆蓋、生態(tài)鏈路全貫通的能源元宇宙，帶動(dòng)能源網(wǎng)絡(luò )數據要素可信透明流通和全程留痕使用，提升能源網(wǎng)絡(luò )運維效率，促進(jìn)能源網(wǎng)絡(luò )全生產(chǎn)要素高效準確流動(dòng)。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

3.發(fā)展文旅元宇宙。推動(dòng)景區、博物館、文化館、主題公園、藝術(shù)中心等深度運用擴展現實(shí)等技術(shù)，在虛擬世界中建設數字孿生體。建立線(xiàn)下主題場(chǎng)景與線(xiàn)上開(kāi)放世界相結合的文旅新形態(tài)，充分發(fā)揮元宇宙沉浸式體驗優(yōu)勢，結合虛擬世界打造豐富多彩的線(xiàn)下實(shí)景文旅項目。鼓勵開(kāi)發(fā)數字原生內容，擴大數字藏品規模，拓展元宇宙數字文旅經(jīng)濟發(fā)展新路徑。（責任單位：省文化和旅游廳、工業(yè)和信息化廳）

4.發(fā)展教育元宇宙。建設教育元宇宙應用場(chǎng)景，為教師、學(xué)生、管理者建立數字身份，對教學(xué)設備進(jìn)行虛擬仿真，引入虛擬數字人教師，建設虛擬化教育基地。充分發(fā)揮元宇宙沉浸式、高感知互動(dòng)特性，提升教學(xué)過(guò)程情景客觀(guān)真實(shí)性、課堂互動(dòng)深入性、實(shí)驗情景感知性，通過(guò)個(gè)性化、游戲化等元宇宙教育教學(xué)手段，為培育多元化人才提供有力支撐。（責任單位：省教育廳、工業(yè)和信息化廳）

5.發(fā)展虛擬數字人元宇宙。推廣虛擬數字人多領(lǐng)域應用，充分利用虛擬數字人高度擬人化、高感知交互性、高工作效率等特點(diǎn)，替代標準化內容生產(chǎn)中的人工角色。重點(diǎn)發(fā)展城市旅游向導、文博講解、電視節目主持人、醫療虛擬導診員、電商虛擬主播等功能性虛擬數字人。積極拓展應用范圍，探索虛擬偶像培育、虛擬演出等高經(jīng)濟產(chǎn)出應用場(chǎng)景。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、文化和旅游廳、衛生健康委、商務(wù)廳）

6.發(fā)展智慧城市元宇宙。聚焦城市應急處理、疫情防控、碳足跡檢測、城市地下空間管理、城市規劃全生命周期管理等“看不見(jiàn)、不好管、難預期”的問(wèn)題，依托空間分析計算、動(dòng)態(tài)模擬仿真推演、機器學(xué)習等優(yōu)勢，深度融合數字孿生城市底座，優(yōu)化城市治理方案。積極探索數字孿生城市向企業(yè)及個(gè)人開(kāi)放的共用新模式，進(jìn)一步完善城市信息模型，提升城市治理效能。（責任單位：省住房城鄉建設廳、自然資源廳、行政審批政務(wù)信息管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

（四）構建元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。

1.完善金融服務(wù)體系。統籌運用財政專(zhuān)項資金，加大對元宇宙產(chǎn)業(yè)的支持力度，激發(fā)企業(yè)發(fā)展內生動(dòng)力。鼓勵各類(lèi)產(chǎn)業(yè)引導投資基金創(chuàng )新投融資模式，帶動(dòng)社會(huì )資本為元宇宙發(fā)展提供支持。鼓勵金融機構加大創(chuàng )新力度，推廣“信易貸”模式，發(fā)展股債聯(lián)動(dòng)、知識產(chǎn)權質(zhì)押、股權質(zhì)押等金融產(chǎn)品，對技術(shù)先進(jìn)、有較強產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性、發(fā)展潛力大的元宇宙項目提供信貸資金支持。（責任單位：省財政廳、發(fā)展改革委、地方金融監管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監局）

2.健全網(wǎng)絡(luò )安全保障體系。依托網(wǎng)絡(luò )安全產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強元宇宙網(wǎng)絡(luò )安全保護體系建設，重點(diǎn)突破虛擬世界用戶(hù)特質(zhì)與社會(huì )關(guān)系等網(wǎng)絡(luò )安全保護技術(shù)，不斷強化政務(wù)、能源、交通、水利、金融等現實(shí)社會(huì )數據保護措施。保障云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等元宇宙核心基礎設施安全，加快建立元宇宙網(wǎng)絡(luò )全方位安全體系。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、公安廳、通信管理局、工業(yè)和信息化廳）

3.構建元宇宙治理體系。深入研判元宇宙發(fā)展的倫理風(fēng)險、數據安全風(fēng)險、沉迷風(fēng)險、知識產(chǎn)權風(fēng)險等，建立審慎包容的容錯機制和監管機制，持續優(yōu)化元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強元宇宙行業(yè)組織建設，建立行業(yè)服務(wù)平臺，為企業(yè)發(fā)展提供政策、法律、金融、技術(shù)等全方位服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)交流及跨界協(xié)作，強化行業(yè)自律。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監管局）

4.加強元宇宙政策法規研究。按照《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò )安全法》《中華人民共和國數據安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護法》《區塊鏈信息服務(wù)管理規定》等法律、法規要求，督促相關(guān)市場(chǎng)主體落實(shí)法律責任。加強對大數據、個(gè)人隱私、金融等領(lǐng)域安全風(fēng)險分析研判，積極開(kāi)展元宇宙法律法規、倫理道德、監管政策等研究。（責任單位：省委網(wǎng)信辦、省市場(chǎng)監管局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、通信管理局）

（五）完善數字基礎設施，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

1.持續推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )基礎設施演進(jìn)升級。加快5G獨立組網(wǎng)網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)現特定場(chǎng)景5G網(wǎng)絡(luò )連續覆蓋，持續提升5G用戶(hù)普及率。鞏固信息通信樞紐和信息集散中心地位，推進(jìn)鄭州國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)持續擴容，積極爭取建設國家級新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心。深度參與國家6G技術(shù)專(zhuān)項，運用大規模天線(xiàn)、新型多址、全頻譜接入、先進(jìn)調制解碼、軟件定義網(wǎng)絡(luò )、異構超密集網(wǎng)絡(luò )等技術(shù)，提升元宇宙各類(lèi)應用場(chǎng)景網(wǎng)絡(luò )支撐能力。（責任單位：省通信管理局）

2.構建多層次算力設施體系。統籌布局算力基礎設施，構建“超算＋智算＋邊緣計算＋存儲”多元協(xié)同、數智融合多層次算力體系。提升國家超級計算鄭州中心發(fā)展水平。推動(dòng)鄭州、洛陽(yáng)、許昌、濮陽(yáng)建設全棧國產(chǎn)化、自主可控智能計算中心。加快發(fā)展邊緣計算基礎設施，支持符合條件的中小型數據中心作為算力“邊緣”端，滿(mǎn)足虛擬現實(shí)/增強現實(shí)、超高清視頻、車(chē)聯(lián)網(wǎng)等實(shí)時(shí)性要求高的業(yè)務(wù)需求。爭取全國一體化大數據中心新增國家級樞紐節點(diǎn)在我省布局。（責任單位：省發(fā)展改革委、通信管理局、工業(yè)和信息化廳）

3.推進(jìn)城市數字孿生底座建設。統籌移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和窄帶物聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)交通、物流、市政等重點(diǎn)領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)終端及傳感器規?；渴?，打通感知數據共享鏈路。運用空天地數據獲取、全息空間數據采集、二三維一體測繪、泛在測繪等新型測繪技術(shù)，構建城市數字孿生數據基礎。促進(jìn)全要素場(chǎng)景衍生數據、行業(yè)數據、物聯(lián)感知數據等融合，探索建設完整城市信息模型，對城市實(shí)現模擬仿真。（責任單位：省住房城鄉建設廳、自然資源廳、行政審批政務(wù)信息管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

4.積極布局新技術(shù)基礎設施。統籌推進(jìn)人工智能基礎設施建設，打造開(kāi)放式、普惠性人工智能平臺，面向社會(huì )提供低成本、開(kāi)放式、通用性人工智能技術(shù)和產(chǎn)品。推動(dòng)區塊鏈公共服務(wù)平臺、算力公共服務(wù)系統、聯(lián)盟鏈底層平臺等各類(lèi)區塊鏈技術(shù)創(chuàng )新平臺建設，加快區塊鏈在經(jīng)濟社會(huì )各領(lǐng)域融合創(chuàng )新應用。加強鄭州數據交易中心建設，開(kāi)展基于區塊鏈的數字資產(chǎn)確權交易業(yè)務(wù)，打造數字資產(chǎn)交易平臺。探索建設元宇宙數字空間基礎平臺，集聚國內外企業(yè)、開(kāi)發(fā)者資源，打造合作共贏(yíng)的元宇宙產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委）

三、保障措施

（一）加強組織保障。省制造強省建設領(lǐng)導小組統籌協(xié)調全省元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，研究重大規劃布局、重要政策措施，協(xié)調推進(jìn)重大項目建設。建立元宇宙專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，加強前瞻性、戰略性問(wèn)題研究，提供重大決策咨詢(xún)服務(wù)。各地要結合實(shí)際，制定元宇宙產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，明確職責，細化方案，確保完成各項目標任務(wù)。

（二）加強項目扶持。堅持“項目為王”，落實(shí)“三個(gè)一批”要求，深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，加強資金、土地、人力資源、數據等要素保障，提供精準、高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推動(dòng)元宇宙產(chǎn)業(yè)簽約項目早開(kāi)工、開(kāi)工項目早投產(chǎn)、投產(chǎn)項目早達效?！?/p>

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