贛府發(fā)〔2022〕17號《江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省碳達峰實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府關(guān)于印發(fā)江西省碳達峰實(shí)施方案的通知





贛府發(fā)〔2022〕17號

各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：

現將《江西省碳達峰實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





 

江西省人民政府

2022年7月8日





 

江西省碳達峰實(shí)施方案
 

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策，全面落實(shí)《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》，扎實(shí)推進(jìn)全省碳達峰行動(dòng)，制定本方案。

一、總體思路

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深化落實(shí)習近平生態(tài)文明思想和習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，按照省第十五次黨代會(huì )部署要求，把碳達峰碳中和納入生態(tài)文明建設整體布局和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，堅持“全國統籌、節約優(yōu)先、雙輪驅動(dòng)、內外暢通、防范風(fēng)險”的總方針，處理好發(fā)展和減排、整體和局部、長(cháng)遠目標和短期目標、政府和市場(chǎng)的關(guān)系，聚焦“確保2030年前實(shí)現碳達峰”目標，實(shí)施能源綠色低碳轉型行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)、城鄉建設碳達峰行動(dòng)、交通運輸綠色低碳行動(dòng)、節能降碳增效行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟降碳行動(dòng)、科技創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)、固碳增匯強基行動(dòng)、綠色低碳全民行動(dòng)、碳達峰試點(diǎn)示范行動(dòng)“十大行動(dòng)”，完善統計核算、財稅價(jià)格、綠色金融、交流合作、權益交易“五大政策”，有力有序有效做好碳達峰工作，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展走在全國前列，全力打造全面綠色轉型發(fā)展的先行之地、示范之地。

二、主要目標

“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結構和能源結構明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率持續提高，煤炭消費增長(cháng)得到有效控制，新能源占比逐漸提高的新型電力系統和能源供應系統加快構建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，非化石能源消費比重達到18.3%，單位生產(chǎn)總值能源消耗和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放確保完成國家下達指標，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結構調整取得重大進(jìn)展，戰略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型走在全國前列，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達到國內先進(jìn)水平。新能源占比大幅增加，煤炭消費占比逐步減少，綠色低碳技術(shù)實(shí)現普遍應用，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面建立。到2030年，非化石能源消費比重達到國家確定的江西省目標值，順利實(shí)現2030年前碳達峰目標。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）能源綠色低碳轉型行動(dòng)。能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，也是碳排放的主要來(lái)源。要堅持安全平穩降碳，在保障能源安全的前提下，大力實(shí)施可再生能源替代，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系。

1．推動(dòng)化石能源清潔高效利用。有序控制煤炭消費增長(cháng)，合理控制石油消費，大力實(shí)施化石能源消費減量替代。統籌煤電發(fā)展和保供調峰，做好重大風(fēng)險研判化解預案，保障能源安全穩定供應。大力推動(dòng)化石能源清潔高效利用，積極推進(jìn)現役煤電機組節能降碳改造、靈活性改造和供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)煤電向基礎性和系統調節性電源并重轉型。推進(jìn)瑞金二期、豐城三期、信豐電廠(chǎng)、新余二期等已核準清潔煤電項目建設，支持應急和調峰電源發(fā)展。統籌推進(jìn)煤改電、煤改氣，推進(jìn)終端用能領(lǐng)域電能替代，推廣新能源車(chē)船、熱泵、電窯爐等新興用能方式，全面提升生產(chǎn)生活終端用能設備的電氣化率。嚴格控制鋼鐵、建材、化工等行業(yè)燃煤消耗量，保持非電用煤消費負增長(cháng)。加快全省天然氣的發(fā)展利用，有序引導天然氣消費，優(yōu)化天然氣利用結構，優(yōu)先保障民生用氣，支持車(chē)船使用液化天然氣作為燃料。（省發(fā)展改革委、省能源局、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國資委、國網(wǎng)江西省電力公司等按職責分工負責）

2．大力發(fā)展新能源。以規劃為引領(lǐng)，加大新能源開(kāi)發(fā)利用力度，大力推進(jìn)光伏開(kāi)發(fā)，有序推進(jìn)風(fēng)電開(kāi)發(fā)，統籌推進(jìn)生物質(zhì)和城鎮生活垃圾發(fā)電發(fā)展。堅持市場(chǎng)導向，集中式與分布式并舉，創(chuàng )新“光伏+”應用場(chǎng)景，積極推進(jìn)“光伏+水面、農業(yè)、林業(yè)”和光伏建筑一體化（BIPV）等綜合利用項目建設。積極對接國家核電發(fā)展戰略，穩妥推進(jìn)核電。加大地熱能勘查開(kāi)發(fā)力度，因地制宜采用太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物質(zhì)能等多種清潔能源與天然氣、電力耦合供熱。鼓勵利用可再生能源電力實(shí)現建筑供熱(冷)、炊事、熱水，推廣太陽(yáng)能發(fā)電與建筑一體化。到2030年，風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電總裝機容量 達到0.6億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機容量力爭達到150萬(wàn)千瓦左右。（省能源局、省發(fā)展改革委、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省住房城鄉建設廳、省林業(yè)局、省氣象局等按職責分工負責）

3．加快建設新型電力系統。推動(dòng)能源基礎設施可持續轉型，建立健全新能源占比逐漸提高的新型電力系統。優(yōu)化提升能源輸送網(wǎng)絡(luò )，加快構建“1個(gè)中部核心雙環(huán)網(wǎng)+3個(gè)區域電網(wǎng)”的供電主網(wǎng)架、“十”字形輸油網(wǎng)架、多點(diǎn)互聯(lián)互通“縣縣通氣”的輸氣網(wǎng)架。加快能源基礎設施智能化改造和智能系統建設。大力提升電力系統綜合調節能力，加快靈活調節電源建設，引導自備電廠(chǎng)、傳統高載能工業(yè)負荷、工商業(yè)可中斷負荷、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )、虛擬電廠(chǎng)等參與系統調節，建設堅強智能電網(wǎng)。鼓勵投資建設以消納可再生能源為主的智能微電網(wǎng)。加強贛南等原中央蘇區、羅霄山脈片區和其他已脫貧地區等區域農網(wǎng)改造。積極引入優(yōu)質(zhì)區外電力，新建通道可再生能源電量比例原則上不低于50%。加快拓展清潔能源電力特高壓入贛通道，推進(jìn)閩贛聯(lián)網(wǎng)工程。加強源網(wǎng)荷儲協(xié)調發(fā)展、新型儲能系統示范推廣應用，發(fā)展“新能源+儲能”，推動(dòng)風(fēng)光儲一體化，推進(jìn)新能源電站與電網(wǎng)協(xié)調同步。推動(dòng)電化學(xué)儲能、抽水蓄能等調峰設施建設，提升可再生能源消納和存儲能力。到2025年，新型儲能裝機容量達到100萬(wàn)千瓦。到2030年，抽水蓄能電站裝機容量力爭達到1000萬(wàn)千瓦，全省電網(wǎng)具備5%左右的尖峰負荷響應能力。（省能源局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省自然資源廳、省水利廳、國網(wǎng)江西省電力公司等按職責分工負責）

4．全面深化能源制度改革。持續深化電力體制改革，探索建設江西電力現貨市場(chǎng)，豐富交易品種，完善交易機制，擴大電力市場(chǎng)化交易規模、交易多樣性和反壟斷性。穩步推進(jìn)省級天然氣管網(wǎng)改革，加快以市場(chǎng)化方式融入國家管網(wǎng)，推動(dòng)管網(wǎng)基礎設施公平開(kāi)放。探索城鎮燃氣特許經(jīng)營(yíng)權改革。創(chuàng )新能源監管和治理，完善能源監測預警機制，做好精準科學(xué)調控。（省發(fā)展改革委、省能源局、省國資委、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管局、省統計局、國網(wǎng)江西省電力公司等按職責分工負責）

（二）工業(yè)領(lǐng)域碳達峰行動(dòng)。工業(yè)是二氧化碳排放的主要領(lǐng)域之一，對全省實(shí)現碳達峰具有重要影響。要加快工業(yè)低碳轉型和高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)節能降碳。

1．推動(dòng)工業(yè)低碳發(fā)展。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，依法依規淘汰落后產(chǎn)能，打造低碳產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源和新材料等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、融通供應鏈。強化能源、鋼鐵、石化化工、建材、有色金屬、紡織、造紙、食品等行業(yè)間耦合發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈接，支持鋼化聯(lián)產(chǎn)、煉化一體化、林紙一體化等模式推廣應用。鼓勵龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)、行業(yè)間企業(yè)開(kāi)展協(xié)同降碳行動(dòng)，構建企業(yè)首尾相連、互為供需、互聯(lián)互通的產(chǎn)業(yè)鏈。建設若干制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中心，培育一批綠色工廠(chǎng)、綠色設計產(chǎn)品、綠色園區和綠色供應鏈企業(yè)。大力實(shí)施數字經(jīng)濟做優(yōu)做強“一號發(fā)展工程”，推進(jìn)制造業(yè)數字化智能化迭代升級，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展，推廣協(xié)同制造、服務(wù)型制造、智慧制造、個(gè)性化定制等“互聯(lián)網(wǎng)+制造”新模式。優(yōu)化工業(yè)能源消費結構，推動(dòng)化石能源清潔高效利用，提高可再生能源應用比重。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責）

2．推動(dòng)鋼鐵行業(yè)碳達峰。深入推進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側結構性改革，嚴格執行產(chǎn)能置換政策，嚴禁違規新增產(chǎn)能，依法依規淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化存量。依托重點(diǎn)骨干企業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)先進(jìn)制造基礎零部件、新能源汽車(chē)、高端裝備、海洋工程等用鋼和其他高品質(zhì)特殊鋼技術(shù)和產(chǎn)品。推進(jìn)上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合，提高產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)鏈完整度。促進(jìn)工藝流程結構轉型，推進(jìn)風(fēng)能、太陽(yáng)能、氫能等清潔能源替代。推廣綠色低碳技術(shù)與生產(chǎn)工藝，有序推進(jìn)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。開(kāi)展非高爐煉鐵技術(shù)示范，完善廢鋼資源回收利用體系，推進(jìn)廢鋼鐵利用產(chǎn)業(yè)一體化，提升技術(shù)工藝和節能環(huán)保水平，積極發(fā)展全廢鋼冶煉。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責）

3．推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達峰。加快銅、鎢、稀土等產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝流程改造，推廣綠色制造新技術(shù)、新工藝、新裝備，推進(jìn)清潔能源替代，提升余熱回收水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續下降。推進(jìn)有色金屬行業(yè)集中集聚集約發(fā)展和生產(chǎn)智能化、自動(dòng)化、低碳化，建設以鷹潭為核心的世界級銅產(chǎn)業(yè)集群和以贛州為核心的世界級特色鎢、稀土產(chǎn)業(yè)集群，打造以新余、宜春為核心的全球鋰電產(chǎn)業(yè)高地。加快再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高再生銅、再生鋁、再生稀貴金屬產(chǎn)量。引導有色金屬生產(chǎn)企業(yè)建立綠色低碳供應鏈管理體系。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省能源局等按職責分工負責）

4．推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰。堅持綠色、高端、多元發(fā)展方向，做優(yōu)水泥等傳統基礎產(chǎn)業(yè)，做強玻璃纖維、建筑陶瓷等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展非金屬礦物及制品、新型綠色建材等新興成長(cháng)產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)低效產(chǎn)能退出，嚴禁違規新增水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能，引導建材企業(yè)向輕型化、集約化、制品化轉型。因地制宜提升風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等可再生能源利用水平，提高電力、天然氣消費比重。做好水泥常態(tài)化錯峰生產(chǎn)，加強原料、燃料替代，推廣新型膠凝材料、低碳混凝土等新型建材產(chǎn)品，開(kāi)展木竹、非碳酸鹽原料替代。提高水泥生料中含鈣固廢資源替代石灰石比重，鼓勵企業(yè)使用粉煤灰、工業(yè)廢渣、尾礦渣等作為原料或水泥混合材。開(kāi)展全省砂石資源潛力調查評價(jià)，優(yōu)化開(kāi)采布局和產(chǎn)業(yè)結構，形成綠色砂石供應鏈。對建筑陶瓷等高碳低效行業(yè)開(kāi)展提升整治行動(dòng)，引導陶瓷行業(yè)有序發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值的高端陶瓷、精品陶瓷。加大節能技術(shù)裝備推廣使用力度，開(kāi)展能源管理。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省能源局、省國資委、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

5．推動(dòng)石化化工行業(yè)碳達峰。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)化工園區達標認定和規范建設，提高產(chǎn)業(yè)集中度和化工園區集聚水平。鼓勵石化企業(yè)和化工園區建設能源綜合管理系統，實(shí)現能源系統優(yōu)化和梯級利用。嚴格項目準入，落實(shí)國家石化、煤化工等產(chǎn)能控制政策，深入推動(dòng)煉化一體化轉型，鼓勵企業(yè)“減油增化”，有效化解結構性過(guò)剩矛盾。鼓勵企業(yè)以電力、天然氣作為煤炭替代燃料。加大富氫原料使用，提高原料低碳化比重，推動(dòng)化工原料輕質(zhì)化。加強有機氟硅材料應用開(kāi)發(fā)，發(fā)展高端專(zhuān)用化學(xué)品和精細化學(xué)品，優(yōu)化氯堿產(chǎn)品結構，著(zhù)力提升石油化工、有機硅、氯堿化工、精細化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)實(shí)施清潔低碳生產(chǎn)升級改造，全流程推動(dòng)工藝、技術(shù)和裝備升級，推進(jìn)余熱余壓利用和物料循環(huán)利用。到2025年，原油一次性加工能力控制在0.1億噸，主要產(chǎn)品產(chǎn)能利用率穩定在80%以上。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳、省能源局等按職責分工）

（三）城鄉建設碳達峰行動(dòng)。加快推動(dòng)城鄉建設綠色低碳發(fā)展，在城市更新和鄉村振興中落實(shí)綠色低碳要求。

1．推動(dòng)城鄉建設綠色低碳轉型。倡導低碳規劃設計理念，推進(jìn)城鄉綠色規劃建設，科學(xué)合理規劃城市建筑面積發(fā)展目標。實(shí)施綠色建設、綠色運行管理，推動(dòng)城市組團式發(fā)展，建設綠色城市、生態(tài)園林城市（鎮）、“無(wú)廢城市”。推進(jìn)城市安全體系建設，大力實(shí)施海綿城市建設，完善城市防洪排澇系統，提高城市防災減災能力，打造適應氣候變化的韌性城市。實(shí)施綠色建筑創(chuàng )建行動(dòng)，加大綠色建材推廣應用，推行施工管理和綠色物業(yè)管理。加快推進(jìn)新型建筑工業(yè)化，大力發(fā)展裝配式建筑，重點(diǎn)推動(dòng)鋼結構裝配式住宅建設，推動(dòng)建材循環(huán)利用。建立健全綠色低碳為導向的城鄉規劃建設管理機制，落實(shí)建筑拆除管理制度，杜絕大拆大建。持續推動(dòng)城鎮污水處理提質(zhì)增效，加快城鎮污水管網(wǎng)建設，全面提升城鎮污水處理能力。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

2．加快提升建筑能效水平。嚴格落實(shí)建筑節能、綠色建筑、市政基礎設施等領(lǐng)域節能降碳標準。加強建筑節能低碳技術(shù)研發(fā)應用，引導超低能耗、近零能耗建筑、零碳建筑發(fā)展，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑規?；l(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節能改造。嚴格執行綠色建筑標準，發(fā)展高星級綠色建筑。提升城鎮建筑和基礎設施智能化運行管理水平，強化建筑能效監管，推行建筑能效測評標識。加快推廣合同能源管理服務(wù)模式，降低建筑運行能耗。建立公共建筑能耗限額管理制度和公示制度。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、國網(wǎng)江西省電力公司等按職責分工負責）

3．大力優(yōu)化建筑用能結構。深化可再生能源建筑應用，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。因地制宜推行淺層地溫能、燃氣、生物質(zhì)能、太陽(yáng)能等高效清潔低碳供暖。充分利用工業(yè)建筑、倉儲物流園、公共建筑、民用建筑屋頂等資源實(shí)施分布式光伏發(fā)電工程。提高建筑終端電氣化水平，探索建設光伏柔性直流用電建筑。鼓勵發(fā)展分戶(hù)式高效取暖，逐步提高采暖、生活熱水等電氣化水平。到2025年，城鎮建筑可再生能源替代率達到8%，新建公共機構建筑、新建廠(chǎng)房屋頂光伏覆蓋率力爭達到50%。（省住房城鄉建設廳、省能源局、省發(fā)展改革委、省管局、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

4．推進(jìn)農村建設和用能低碳轉型。構建農村現代能源體系，因地制宜有序推動(dòng)綠色農房建設和既有農房節能改造。推進(jìn)以光伏為主的農村分布式新能源建設，提高農村能源自給率。加強農村電網(wǎng)升級改造，提升農村用能電氣化水平。積極推廣節能環(huán)保農用裝備和灶具。因地制宜發(fā)展農村沼氣，鼓勵有條件的地區以農業(yè)廢棄物為原料，建設規?；託饣蛏锾烊粴夤こ?，推進(jìn)沼氣集中供氣、發(fā)電上網(wǎng)。（省住房城鄉建設廳、省能源局、省農業(yè)農村廳、國網(wǎng)江西省電力公司等按職責分工負責）

（四）交通運輸綠色低碳行動(dòng)。加快構建綠色高效交通運輸系統，打造智能綠色物流，確保交通運輸物流領(lǐng)域碳排放增長(cháng)保持在合理區間。

1．推動(dòng)運輸工具裝備低碳轉型。擴大電力、氫能、天然氣、先進(jìn)生物液體燃料等新能源、清潔能源在交通運輸領(lǐng)域的應用。推廣應用新能源汽車(chē)，逐步降低傳統燃油車(chē)在新車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)和汽車(chē)保有量中的比例，推動(dòng)公共交通、物流配送等城市公共服務(wù)和機場(chǎng)運行車(chē)輛電動(dòng)化替代。推廣電力、氫燃料為動(dòng)力的重型貨運車(chē)輛。加快老舊船舶更新改造，發(fā)展電動(dòng)、液化天然氣動(dòng)力船舶，推進(jìn)船舶靠港使用岸電，積極推進(jìn)鄱陽(yáng)湖氫能動(dòng)力船舶應用。到2025年，公交車(chē)、出租汽車(chē)（含網(wǎng)約車(chē)）新能源汽車(chē)分別達到72%、35%。到2030年，營(yíng)運車(chē)輛、船舶單位換算周轉量碳排放強度比2020年分別下降10%、5%。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省管局、省郵政管理局、省能源局、省公安廳、南昌鐵路局、省機場(chǎng)集團公司等按職責分工負責）

2．構建綠色高效交通運輸體系。統籌綜合交通基礎設施布局，重點(diǎn)推進(jìn)鐵路、水路等多種客運、貨運系統有機銜接和差異化發(fā)展，推動(dòng)各種交通運輸方式獨立發(fā)展向綜合交通運輸一體化轉變。發(fā)展智能交通，依托大數據、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)優(yōu)化客貨運組織方式，推動(dòng)大宗貨物和中長(cháng)距離貨物運輸“公轉鐵”“公轉水”。加快綜合貨運樞紐集疏運網(wǎng)絡(luò )和多式聯(lián)運換裝設施建設，逐步實(shí)現主要港口核心港區鐵路進(jìn)港，暢通多式聯(lián)運樞紐站場(chǎng)與城市主干道的連接，提高干支銜接能力和轉運分撥效率。減少長(cháng)距離公路客運量，提高鐵路客運量。加大城市交通擁堵治理力度，打造高效銜接、快捷舒適的公共交通服務(wù)體系。完善城市慢行系統，引導公眾選擇綠色低碳交通方式。到2030年，城區常住人口100萬(wàn)以上的城市綠色出行比例不低于70%。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省公安廳、省商務(wù)廳、南昌鐵路局、省機場(chǎng)集團公司等按職責分工負責）

3．加快綠色交通基礎設施建設。堅持將綠色節能理念貫穿到交通規劃、設計、建設、運營(yíng)、管理、養護全過(guò)程，降低全生命周期能耗和碳排放。加快城市軌道交通、公交專(zhuān)用道、快速公交系統等大容量城市公共交通基礎設施建設，完善現代化綜合立體交通網(wǎng)布局。積極謀劃綠色公路、綠色港口、生態(tài)航道，推進(jìn)工礦企業(yè)、港口、物流園區等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)建設，加快打造贛州國際陸港、九江紅光國際港、南昌向塘國際陸港等多式聯(lián)運示范工程，推動(dòng)贛粵運河和浙贛運河研究論證。開(kāi)展交通基礎設施綠色化提升改造，持續推動(dòng)鐵路電氣化改造，完善充換電、配套電網(wǎng)、加氣站、港口、機場(chǎng)岸電等基礎設施建設。加快建設適度超前、快充為主、慢充為輔的高速公路和城鄉公共充電網(wǎng)絡(luò )，完善住宅小區居民自用充電設施。鼓勵在港口、航運樞紐等區域布設光伏發(fā)電設施,加快推進(jìn)港口岸電設施和船舶受電設施改造，推動(dòng)交通與能源領(lǐng)域融合發(fā)展。到2030年，民用運輸機場(chǎng)場(chǎng)內車(chē)輛裝備等力爭全面實(shí)現電動(dòng)化。（省交通運輸廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省能源局、南昌鐵路局、省機場(chǎng)集團公司等按職責分工負責）

4．打造智能綠色物流。推進(jìn)物流業(yè)綠色低碳發(fā)展，促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、農業(yè)、商貿業(yè)、金融業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)等深度融合，培育一批綠色流通主體。優(yōu)化物流基礎設施布局，推進(jìn)多式聯(lián)運型和干支銜接型貨運樞紐（物流園區）建設，推行物流裝備標準化，提高水路、鐵路貨運量和集裝箱鐵水聯(lián)運量。支持智能化設備應用，推動(dòng)物流全程數字化，培育智慧物流、共享物流等新業(yè)態(tài)，打造智能交通、智能倉儲、智能配送等應用場(chǎng)景。發(fā)展壯大現代物流企業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區，支持公共物流信息平臺建設，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+貨運物流”模式，釋放物流空載力。加快構建集約、高效、綠色、智慧的城鄉配送網(wǎng)絡(luò )，推進(jìn)城市配送業(yè)態(tài)和模式創(chuàng )新。“十四五”期間，集裝箱鐵水聯(lián)運量年均增長(cháng)15%。到2030年，水路和鐵路貨運量占比達到23%。（省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局、省供銷(xiāo)聯(lián)社、南昌鐵路局、省機場(chǎng)集團公司等按職責分工負責）

（五）節能降碳增效行動(dòng)。落實(shí)節約優(yōu)先方針，完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格能耗強度控制，加強高耗能、高排放、低水平項目管理，合理控制能源消費總量，推動(dòng)能源消費革命，建設能源節約型社會(huì )。

1．增強節能管理綜合能力。加強對各地區能耗雙控目標完成情況分析預警，強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查，統籌項目用能和碳排放情況綜合評價(jià)。加強重點(diǎn)用能單位能源消耗在線(xiàn)監測系統建設，強化重點(diǎn)用能單位節能管理和目標責任，推動(dòng)高耗能企業(yè)建立能源管理中心。健全省、市、縣三級節能監察體系，建立跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)的節能監察機制。開(kāi)展節能監察行動(dòng)，加強重點(diǎn)區域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節能事中事后監管，綜合運用行政處罰、信用監管、階梯電價(jià)等手段，增強節能監察約束力。大力培育一批專(zhuān)業(yè)化的節能診斷服務(wù)機構和人才隊伍，全面提升能源管理專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化服務(wù)水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局、省管局等按職責分工負責）

2．堅決遏制高耗能、高排放、低水平項目盲目發(fā)展。強化高耗能高排放項目常態(tài)化監管，實(shí)行高耗能高排放項目清單管理、分類(lèi)處置、動(dòng)態(tài)監控。深入挖掘存量高耗能高排放項目節能潛力，加大節能改造和落后產(chǎn)能淘汰力度。全面排查在建項目，推動(dòng)在建項目能效水平應提盡提?？茖W(xué)評估擬建項目，嚴格高耗能高排放項目準入管理。對于產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，新建、擴建高耗能高排放項目應嚴格落實(shí)國家產(chǎn)能置換政策；產(chǎn)能尚未飽和行業(yè)新建、擴建高耗能高排放項目要按照有關(guān)要求，對標行業(yè)先進(jìn)水平提高準入門(mén)檻；推進(jìn)綠色技術(shù)在能耗量較大新興產(chǎn)業(yè)中的應用，提高能效水平。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省金融監管局、人行南昌中心支行、江西銀保監局、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省能源局等按職責分工負責）

3．實(shí)施節能降碳重點(diǎn)工程。實(shí)施重點(diǎn)城市節能降碳工程，開(kāi)展建筑、交通、照明、供熱等基礎設施節能升級改造，推進(jìn)先進(jìn)綠色建筑技術(shù)示范應用，推動(dòng)城市綜合能效提升。實(shí)施園區節能降碳工程，推動(dòng)園區制定落實(shí)碳達峰碳中和要求的相關(guān)措施，鼓勵和引導有需求、有條件的園區加快推進(jìn)集中供熱基礎設施建設，推動(dòng)能源系統優(yōu)化和梯級利用，引導打造節能低碳園區。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節能降碳工程，嚴格落實(shí)行業(yè)能耗限值，推動(dòng)高耗能高排放行業(yè)和數據中心等開(kāi)展節能降碳改造，提高能源資源利用效率。實(shí)施重大節能降碳技術(shù)示范工程，推廣高效節能技術(shù)裝備，推動(dòng)綠色低碳關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范應用。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省能源局等按職責分工負責）

4．推進(jìn)重點(diǎn)用能設備節能增效。全面提升電機、風(fēng)機、水泵、壓縮機、變壓器、換熱器、鍋爐、窯爐、電梯等重點(diǎn)設備的能效標準。推廣先進(jìn)高效產(chǎn)品設備，加快淘汰落后低效設備。加強重點(diǎn)用能設備節能審查和日常監管，強化生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、使用、報廢全鏈條管理，嚴厲打擊違法違規行為，全面落實(shí)能效標準和節能要求。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

5．促進(jìn)新型基礎設施節能降碳。優(yōu)化新型基礎設施空間布局，科學(xué)謀劃數據中心等新型基礎設施建設，切實(shí)避免低水平重復建設。優(yōu)化新型基礎設施用能結構，推廣分布式儲能、“光伏+儲能”等多樣化能源供應模式。提升通訊、運算、存儲、傳輸等設備能效水平，加快淘汰落后設備和技術(shù)。積極推廣使用高效制冷、先進(jìn)通風(fēng)、余熱利用、智能化用能控制等綠色技術(shù)，推動(dòng)現有設施綠色低碳升級改造。加強新型基礎設施用能管理，將年綜合能耗超過(guò)1萬(wàn)噸標準煤的數據中心全部納入重點(diǎn)用能單位在線(xiàn)監測系統。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局、省能源局等按職責分工負責）

（六）循環(huán)經(jīng)濟降碳行動(dòng)。抓住資源利用這個(gè)源頭，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，優(yōu)化資源利用方式，健全資源利用機制，全面提高資源利用效率，充分發(fā)揮減少資源消耗和降碳的協(xié)同作用。

1．推進(jìn)開(kāi)發(fā)區（園區）循環(huán)化發(fā)展。以提升資源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率為目標，優(yōu)化園區產(chǎn)業(yè)布局，深入開(kāi)展園區循環(huán)化改造。推動(dòng)園區企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，促進(jìn)廢物綜合利用、能量梯級利用、水資源循環(huán)使用，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣的資源化利用，實(shí)現綠色低碳循環(huán)發(fā)展。推廣鋼鐵、有色金屬、石化、裝備制造等重點(diǎn)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式。深入推進(jìn)開(kāi)發(fā)區基礎設施和公共服務(wù)共享平臺建設，全面提升開(kāi)發(fā)區管理服務(wù)水平。加強低碳工業(yè)示范園區、生態(tài)工業(yè)示范園區建設。到2030年，省級以上園區全部實(shí)施循環(huán)化改造。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省科技廳、省商務(wù)廳等按職責分工負責）

2．提升大宗固廢綜合利用水平。實(shí)施礦產(chǎn)資源高效利用重大工程，著(zhù)力提升礦產(chǎn)資源合理開(kāi)采水平，提高低品位礦、共伴生礦、難選冶礦、尾礦等的綜合利用水平。穩步推進(jìn)金屬尾礦有價(jià)組分高效提取及整體利用，探索尾礦在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域的利用。支持粉煤灰、煤矸石、冶金渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、建筑垃圾、農作物秸稈等大宗固廢大摻量、規?；?、高值化利用，替代原生非金屬礦、砂石等資源，加大在生態(tài)修復、綠色開(kāi)采、綠色建材、交通工程等領(lǐng)域的利用。加強鋼渣等復雜難用工業(yè)固廢規?；眉夹g(shù)研發(fā)應用，在確保安全環(huán)保前提下，探索磷石膏在土壤改良、井下充填、路基材料等領(lǐng)域的應用。推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，推行廢棄路面材料再生利用，推廣瀝青刨銑料再生利用技術(shù)。全面實(shí)施秸稈綜合利用行動(dòng)，完善收儲運系統，加快推進(jìn)離田產(chǎn)業(yè)化、高值化利用。鼓勵開(kāi)展大宗固廢和工業(yè)資源綜合利用示范建設。到2025年，秸稈年綜合利用率達到95%。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省應急廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責）

3．加強資源循環(huán)利用。建立健全廢舊物資回收網(wǎng)絡(luò )，統籌推進(jìn)再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”，依托“互聯(lián)網(wǎng)”提升回收效率，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下協(xié)同，推動(dòng)再生資源應收盡收。完善廢棄有色金屬資源回收、分選加工、再生利用和銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )，深化新余、貴溪、豐城國家級“城市礦產(chǎn)”示范基地建設，推動(dòng)再生資源規范化、規?；?、清潔化利用。加強廢舊動(dòng)力電池、光伏組件、風(fēng)電機葉片等新興產(chǎn)業(yè)廢棄物循環(huán)利用。促進(jìn)汽車(chē)零部件、工程機械、文辦設備等再制造產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設若干再制造基地。加強資源再生產(chǎn)品和再制造產(chǎn)品推廣應用。實(shí)施生產(chǎn)者責任延伸制度，完善廢舊家電回收利用網(wǎng)絡(luò )。到2025年，廢鋼鐵、廢銅、廢鋁、廢鉛、廢鋅、廢紙、廢塑料、廢橡膠、廢玻璃9種主要再生資源循環(huán)利用量達到0.4億噸，到2030年達到0.8億噸。（省商務(wù)廳、省供銷(xiāo)聯(lián)社、省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責）

4．推進(jìn)生活垃圾減量化資源化。扎實(shí)推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的各類(lèi)生活垃圾源頭減量機制，鼓勵使用可循環(huán)、可再生、可降解產(chǎn)品。加快健全覆蓋全社會(huì )的生活垃圾收運處置系統，全面實(shí)現分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運輸、分類(lèi)處理。加強塑料污染全鏈條治理，推進(jìn)快遞包裝綠色化、減量化、循環(huán)化，整治過(guò)度包裝。推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電設施建設，提高資源化利用比例，探索廚余垃圾資源化利用有效模式。到2025年，城鄉生活垃圾分類(lèi)閉環(huán)體系基本建成，城鎮生活垃圾資源化利用率提升至60%左右，到2030年提升至70%。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉建設廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、省郵政管理局、省能源局等按職責分工負責）

（七）科技創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)。充分發(fā)揮科技創(chuàng )新引領(lǐng)作用，完善科技創(chuàng )新體制機制，強化創(chuàng )新能力，推進(jìn)綠色低碳科技革命。

1．加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)推廣應用。實(shí)施省級碳達峰碳中和科技創(chuàng )新專(zhuān)項，加快能源結構深度脫碳、高效光伏組件、生物質(zhì)利用、零碳工業(yè)流程再造、安全高效儲能、固碳增匯等關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)低碳零碳負碳技術(shù)實(shí)現重大突破。聚焦可再生能源大規模利用、節能、氫能、永磁電機、儲能、動(dòng)力電池等重點(diǎn)領(lǐng)域深化研究。瞄準儲能電池中關(guān)鍵基礎材料，集中力量開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。積極發(fā)展氫能技術(shù)，推進(jìn)氫能在工業(yè)、交通、建筑等領(lǐng)域規?；瘧?。鼓勵重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域合理制定碳達峰碳中和技術(shù)路線(xiàn)圖，在鋼鐵、有色金屬、建材等重點(diǎn)行業(yè)實(shí)施全流程、集成化、規?；痉稇庙椖?。完善綠色技術(shù)目錄，加大綠色低碳技術(shù)推廣，開(kāi)展新技術(shù)示范應用。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省交通運輸廳、省住房城鄉建設廳、省教育廳、省科學(xué)院等按職責分工負責）

2．推進(jìn)碳捕集利用與封存技術(shù)攻關(guān)和應用。加大二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)研發(fā)力度，針對碳捕集、分離、運輸、利用、封存及監測等環(huán)節開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)。加強成熟二氧化碳捕集利用與封存技術(shù)在全省電力、石化、鋼鐵、陶瓷、水泥等行業(yè)的應用。開(kāi)展全省碳封存資源分布及容量調查，適時(shí)啟動(dòng)碳封存重大工程。鼓勵開(kāi)展二氧化碳資源化利用技術(shù)研發(fā)及應用，積極探索二氧化碳資源化利用的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑。（省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省教育廳、省科學(xué)院等按職責分工負責）

3．完善綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新生態(tài)。采取“揭榜掛帥”等創(chuàng )新機制，持續推進(jìn)低碳零碳負碳和儲能關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。將綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果與轉化應用納入高校、科研院所、國有企業(yè)相關(guān)績(jì)效考核。強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體地位，支持企業(yè)承擔綠色低碳重大科技項目，完善科研設施、數據、檢測等資源開(kāi)放共享機制。建立區域性市場(chǎng)化綠色技術(shù)交易綜合性服務(wù)平臺，創(chuàng )新綠色低碳技術(shù)評估、交易機制和科技創(chuàng )新服務(wù)，促進(jìn)綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新成果引進(jìn)和轉化。加強綠色低碳技術(shù)知識產(chǎn)權保護與服務(wù)，完善金融支持綠色低碳技術(shù)創(chuàng )新機制，健全綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化機制，完善綠色技術(shù)創(chuàng )新成果轉化扶持政策，推動(dòng)綠色技術(shù)供需精準對接，推進(jìn)“產(chǎn)學(xué)研金介”深度融合。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省國資委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管局、省金融監管局等按職責分工負責）

4．支持綠色低碳創(chuàng )新平臺建設。全面推進(jìn)鄱陽(yáng)湖國家自主創(chuàng )新示范區建設，深入實(shí)施國家級創(chuàng )新平臺攻堅行動(dòng)、引進(jìn)共建高端研發(fā)機構專(zhuān)項行動(dòng)，扶持節能降碳和能源技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)重大創(chuàng )新平臺和新型研發(fā)機構。發(fā)揮省碳中和研究中心、南昌大學(xué)流域碳中和研究院等創(chuàng )新平臺作用，積極爭創(chuàng )國家科技創(chuàng )新平臺。推動(dòng)創(chuàng )新要素向科創(chuàng )城集聚，支持贛州、九江、景德鎮、萍鄉、新余、宜春、鷹潭立足本地優(yōu)勢創(chuàng )建科創(chuàng )城。依托中科院贛江創(chuàng )新研究院、國家稀土功能材料創(chuàng )新中心，全面提升有色金屬領(lǐng)域創(chuàng )新能力。引導有色金屬、建材等行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所和上下游企業(yè)共建綠色低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、協(xié)同創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省教育廳、省市場(chǎng)監管局、省科學(xué)院等按職責分工負責）

5．加強碳達峰碳中和人才引育。深入實(shí)施省“雙千計劃”等人才工程、開(kāi)展組團赴外引才活動(dòng)，著(zhù)力引進(jìn)低碳技術(shù)相關(guān)領(lǐng)域的高層次人才，培育一批優(yōu)秀的青年領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊。鼓勵省內重點(diǎn)高校開(kāi)設節能、儲能、氫能、碳減排、碳市場(chǎng)等專(zhuān)業(yè)，構建與綠色低碳發(fā)展相適應的人才培養機制，引進(jìn)培育一批碳達峰碳中和專(zhuān)業(yè)化人才隊伍。探索多渠道師資培養模式，加快相關(guān)專(zhuān)業(yè)師資培養和研究團隊建設，聚焦碳達峰碳中和目標推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合。（省委組織部、省科技廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科學(xué)院等按職責分工負責）

（八）固碳增匯強基行動(dòng)。堅持系統觀(guān)念，積極探索基于自然的解決方案，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護和修復，提升生態(tài)系統質(zhì)量和穩定性，提升生態(tài)系統碳匯增量。

1．鞏固生態(tài)系統碳匯成果。強化國土空間規劃和用途管制，嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，嚴控生態(tài)空間占用，嚴禁擅自改變林地、濕地、草地等生態(tài)系統用途和性質(zhì)。嚴控新增建設用地規模，盤(pán)活城鄉存量建設用地。嚴格執行土地使用標準，大力推廣節地技術(shù)和模式。進(jìn)一步完善林長(cháng)制，深化集體林權制度改革。加強以國家公園為主體的自然保護地體系建設，爭創(chuàng )井岡山國家公園，加大森林、濕地、草地等生態(tài)系統保護力度，加強生物多樣性與固碳能力協(xié)同保護，防止資源過(guò)度開(kāi)發(fā)利用，穩定固碳作用?？茖W(xué)使用林地定額管理、森林采伐限額，嚴格憑證采伐制度，加強森林火災預防和應急處置，提升林業(yè)有害生物防治能力，加強外來(lái)物種管理，實(shí)施松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫情防控攻堅行動(dòng)，穩定森林面積，減少森林資源消耗。（省林業(yè)局、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應急廳等按職責分工負責）

2．提升生態(tài)系統碳匯能力。從生態(tài)系統整體性和流域性出發(fā)，統籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統治理、重要生態(tài)系統保護和修復重大工程?？茖W(xué)挖掘造林綠化潛力，持續推進(jìn)國土綠化，推動(dòng)廢棄礦山、荒山荒坡、裸露山體植被恢復?？茖W(xué)開(kāi)展森林經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮國有林場(chǎng)帶動(dòng)作用，采取封山育林、退化林修復、森林撫育等措施，優(yōu)化森林結構，提高森林質(zhì)量，提升森林碳匯總量。加快建設城鄉貫通綠網(wǎng)，推進(jìn)濕地沙化、石漠化和紅壤丘陵地水土流失綜合治理，加大鄱陽(yáng)湖濕地、武功山山地草甸等保護修復力度，全面提升生態(tài)系統質(zhì)量。到2030年，全省活立木蓄積量達到9億立方米。（省林業(yè)局、省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳等按職責分工負責）

3．加強生態(tài)系統碳匯基礎支撐。依托和拓展自然資源調查監測系統，利用好在贛的國家野外臺站監測基礎和林草生態(tài)綜合監測評價(jià)成果，建立健全全省生態(tài)系統碳匯監測核算制度。開(kāi)展森林、草地、濕地、土壤等碳匯本底調查、儲量評估、潛力評價(jià)，實(shí)施生態(tài)保護修復碳匯成效監測評估。加強典型生態(tài)系統碳收支基礎研究和鄉土優(yōu)勢樹(shù)種固碳能力研究。健全生態(tài)補償機制，將碳匯價(jià)值納入生態(tài)保護補償核算內容。按照國家碳匯項目方法學(xué)，推動(dòng)生態(tài)系統溫室氣體自愿減排項目(CCER)開(kāi)發(fā)，加強生態(tài)系統碳匯項目管理。（省自然資源廳、省林業(yè)局、省科技廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳、省金融監管局按職責分工負責）

4．推進(jìn)農業(yè)減排固碳。以保障糧食安全和重要農產(chǎn)品有效供給為根本，全面提升農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推行農業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展低碳循環(huán)農業(yè)。加強農田保育，開(kāi)展耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，推進(jìn)高標準農田建設，推動(dòng)秸稈還田、有機肥施用、綠肥種植，提高農田土壤固碳能力，增加農業(yè)碳匯。實(shí)施化肥農藥減量替代計劃，規范農業(yè)投入品使用，大力推廣測土配方施肥、增施有機肥和化肥農藥減量增效技術(shù)。開(kāi)展畜禽規模養殖場(chǎng)糞污處理與利用設施提檔升級行動(dòng)，推進(jìn)畜禽糞污資源化利用、綠色種養循環(huán)農業(yè)試點(diǎn)，促進(jìn)糞肥還田利用。到2025年，累計建成高標準農田3079萬(wàn)畝，主要農作物農藥化肥利用率達43%，畜禽糞污綜合利用率保持在80%以上、力爭達到90%。（省農業(yè)農村廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局等按職責分工負責）

（九）綠色低碳全民行動(dòng)。增強全民節約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導綠色低碳生活方式，引導企業(yè)履行社會(huì )責任，把綠色理念轉化為全民的自覺(jué)行動(dòng)。

1．加強全民宣傳教育。加強綠色低碳發(fā)展國民教育，將生態(tài)文明教育融入教育體系，生態(tài)宣傳內容列入思政教育、家庭教育，開(kāi)展生態(tài)文明科普教育、生態(tài)意識教育、生態(tài)道德教育和生態(tài)法制教育，普及碳達峰碳中和基礎知識。充分利用報紙、廣播電視等傳統新聞媒體和網(wǎng)絡(luò )、手機客戶(hù)端等新媒體，打造多維度、多形式的綠色低碳宣傳平臺。加強對公眾的生態(tài)文明科普教育，開(kāi)發(fā)綠色低碳文創(chuàng )產(chǎn)品和公益廣告。深入開(kāi)展世界地球日、世界環(huán)境日、全國節能宣傳周、全國低碳日、省生態(tài)文明宣傳月等主題宣傳活動(dòng)，不斷增強社會(huì )公眾綠色低碳意識。（省委宣傳部、省教育廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省管局、省氣象局、省婦聯(lián)、團省委等按職責分工負責）

2．倡導綠色低碳生活。堅決遏制奢侈浪費和不合理消費，著(zhù)力破除奢靡鋪張的歪風(fēng)陋習，堅決制止餐飲浪費行為，減少一次性消費品和包裝用品材料使用量。開(kāi)展綠色低碳社會(huì )行動(dòng)示范創(chuàng )建活動(dòng)，持續推進(jìn)節約型機關(guān)、綠色（清潔）家庭、綠色社區、綠色出行、綠色商場(chǎng)、綠色建筑等創(chuàng )建活動(dòng)，把綠色低碳納入文明創(chuàng )建及有關(guān)教育示范基地建設要求，總結宣傳一批優(yōu)秀示范典型，大力營(yíng)造綠色生活新風(fēng)尚。完善公眾參與制度，發(fā)揮民間組織和志愿者的積極作用，鼓勵各行業(yè)制定綠色行為規范。倡導綠色消費，增加綠色產(chǎn)品供給，暢通綠色產(chǎn)品流通渠道，推廣綠色低碳產(chǎn)品。擴大“江西綠色生態(tài)”標志覆蓋面，提升綠色產(chǎn)品在政府采購中的比例。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省管局、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省委宣傳部、省國資委、省市場(chǎng)監管局、省婦聯(lián)、團省委等按職責分工負責）

3．引導企業(yè)履行社會(huì )責任。引導企業(yè)主動(dòng)適應綠色低碳發(fā)展要求，強化環(huán)境責任意識，加強能源資源節約利用，提升綠色創(chuàng )新水平。重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)，特別是國有企業(yè)，要制定實(shí)施企業(yè)碳達峰實(shí)施方案，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。重點(diǎn)用能單位要全面核算本企業(yè)碳排放情況，深入研究節能降碳路徑，“一企一策”制定專(zhuān)項工作方案。相關(guān)上市公司和發(fā)債企業(yè)要按照環(huán)境信息依法披露要求，定期公布企業(yè)碳排放信息。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )團體作用，督促企業(yè)自覺(jué)履行社會(huì )責任。（省國資委、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、江西證監局等按職責分工負責）

4．強化領(lǐng)導干部培訓。把碳達峰碳中和作為干部教育培訓體系重要內容，分階段、分層次對各級領(lǐng)導干部開(kāi)展碳達峰碳中和專(zhuān)題培訓，深化各級領(lǐng)導干部對碳達峰碳中和重要性、緊迫性、科學(xué)性、系統性的認識。加強全省各級從事碳達峰碳中和工作的領(lǐng)導干部培養力度，掌握碳達峰碳中和方針政策、基礎知識、實(shí)現路徑和工作要求，增強綠色低碳發(fā)展本領(lǐng)。（省委組織部、省委黨校、省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室按職責分工負責）

（十）碳達峰試點(diǎn)示范行動(dòng)。統籌推進(jìn)節能降碳各類(lèi)試點(diǎn)示范建設，以試點(diǎn)示范帶動(dòng)綠色低碳轉型發(fā)展。

1．組織開(kāi)展城市碳達峰試點(diǎn)。以產(chǎn)業(yè)綠色轉型、低碳能源發(fā)展、碳匯能力提升、綠色低碳生活倡導、零碳建筑試點(diǎn)等為重點(diǎn)，深入推進(jìn)以低碳化和智慧化為導向的“綠色工程”。鼓勵引導有條件的地方聚焦優(yōu)勢特色，創(chuàng )新節能降碳路徑，開(kāi)展碳達峰試點(diǎn)城市創(chuàng )建。支持鄉鎮（街道）、社區開(kāi)展低碳試點(diǎn)創(chuàng )建，加快綠色低碳轉型。到2030年，爭取創(chuàng )建30個(gè)特色鮮明、差異化發(fā)展的碳達峰試點(diǎn)城市（縣城）。（省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室，有關(guān)市、縣〔區〕人民政府等按職責分工負責）

2．創(chuàng )建碳達峰試點(diǎn)園區（企業(yè)）。組織實(shí)施一批碳達峰試點(diǎn)園區，在產(chǎn)業(yè)綠色升級、清潔能源利用、公共設施與服務(wù)平臺共建共享、能源梯級利用、資源循環(huán)利用和污染物集中處置等方面打造示范園區。支持有條件的開(kāi)發(fā)區依托本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開(kāi)展綠色低碳循環(huán)發(fā)展示范，推進(jìn)能源、鋼鐵、建材、石化、有色金屬、礦產(chǎn)等行業(yè)企業(yè)建設標桿企業(yè)，探索開(kāi)展二氧化碳捕集利用與封存工程建設。（省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳、省國資委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳，有關(guān)市、縣〔區〕人民政府等按職責分工負責）

3．深化生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)。充分挖掘綠色生態(tài)資源優(yōu)勢和品牌價(jià)值，以體制機制改革創(chuàng )新為核心，以產(chǎn)業(yè)化利用、價(jià)值化補償、市場(chǎng)化交易為重點(diǎn)，積極爭取全省域開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)，持續提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，探索兼顧生態(tài)保護與協(xié)調發(fā)展的共同富裕模式。深化撫州生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制國家試點(diǎn)，鼓勵婺源縣、崇義縣、全南縣、武寧縣、浮梁縣、井岡山市、靖安縣等地創(chuàng )新探索，總結推廣可復制可推廣的經(jīng)驗模式。支持因地制宜開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現路徑探索，打造一批生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制示范基地。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省金融監管局，有關(guān)市、縣〔區〕人民政府等按職責分工負責）

4．開(kāi)展碳普惠試點(diǎn)。加強碳普惠頂層設計，聚焦企業(yè)減碳、公眾綠色生活、大型活動(dòng)碳中和、固碳增匯等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，形成政府引導、市場(chǎng)化運作、全社會(huì )廣泛參與的碳普惠機制。以公共機構低碳積分制為引領(lǐng)，開(kāi)展碳普惠全民行動(dòng)，建立碳幣兌換等激勵機制，鼓勵醫療、教育、金融等機構和商超、景區、電商平臺創(chuàng )建碳聯(lián)盟，積極納入碳普惠平臺。（省管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省體育局、省商務(wù)廳、省國資委、省教育廳、省金融監管局、省林業(yè)局等按職責分工負責）

四、政策保障

（一）建立碳排放統計核算制度。按照國家統一規范的碳排放統計核算體系有關(guān)要求，建立完善碳排放統計核算辦法。加強遙感技術(shù)、大數據、云計算等新興技術(shù)在碳排放監測中的應用，探索建立“天空地”一體化碳排放觀(guān)測評估技術(shù)體系，開(kāi)展碳源/碳匯立體監測評估，推廣碳排放實(shí)測技術(shù)成果。利用物聯(lián)網(wǎng)、區塊鏈等技術(shù)實(shí)施監測與數據傳輸，進(jìn)一步提高碳排放統計核算水平。深化“生態(tài)云”大數據平臺應用，建立完善統計、生態(tài)環(huán)境、能源監測及相關(guān)職能部門(mén)的數據銜接、共享及協(xié)同機制，構建碳達峰大數據管理平臺，實(shí)現智慧控碳。（省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室、省統計局、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局、省氣象局等按職責分工負責）

（二）加大財稅、價(jià)格政策支持。統籌財政專(zhuān)項資金支持碳達峰重大行動(dòng)、重大示范和重大工程。完善綠色產(chǎn)品推廣和消費政策，加大對綠色低碳產(chǎn)品采購力度。強化稅收政策綠色低碳導向，全面落實(shí)環(huán)境保護、節能節水、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域稅收優(yōu)惠政策，對符合規定的企業(yè)綠色低碳技術(shù)研發(fā)費用給予稅前加計扣除。完善差別電價(jià)、階梯電價(jià)等綠色電價(jià)政策。（省財政廳、省稅務(wù)局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（三）發(fā)展綠色金融。深化綠色金融改革創(chuàng )新，鼓勵有條件的地方、金融機構、行業(yè)組織和企業(yè)設立碳基金。拓寬綠色低碳企業(yè)直接融資渠道，鼓勵發(fā)行綠色債券，支持符合條件的綠色企業(yè)上市融資。鼓勵金融機構創(chuàng )新碳金融產(chǎn)品，推進(jìn)應對氣候變化投融資發(fā)展。建立健全碳達峰碳中和項目庫，加強項目融資對接，引導金融機構加強對清潔能源、節能環(huán)保、裝配式建筑等領(lǐng)域的支持，鼓勵金融機構開(kāi)發(fā)碳排放權、用能權抵押貸款產(chǎn)品。發(fā)揮綠色保險保障作用，鼓勵保險機構將企業(yè)環(huán)境社會(huì )風(fēng)險因素納入投資決策與保費定價(jià)機制。積極推進(jìn)金融機構環(huán)境信息披露，引導金融機構做好相關(guān)風(fēng)險監測、預警、評估與處置工作。（省金融監管局、人行南昌中心支行、省財政廳、江西銀保監局、江西證監局、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳按職責分工負責）

（四）加強綠色低碳交流合作。開(kāi)展綠色經(jīng)貿、技術(shù)與金融合作，持續優(yōu)化貿易結構，鞏固精深加工農產(chǎn)品和勞動(dòng)密集型產(chǎn)品等傳統產(chǎn)品出口，大力發(fā)展高質(zhì)量、高技術(shù)、高附加值的綠色產(chǎn)品貿易。鼓勵戰略性新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)拓國際市場(chǎng)，提高節能環(huán)保服務(wù)和產(chǎn)品出口，加強綠色低碳技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)口。積極開(kāi)展綠色低碳技術(shù)合作交流，持續開(kāi)展國家級大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)及高端人才進(jìn)江西活動(dòng)，進(jìn)一步深化綠色低碳領(lǐng)域合作交流層次與渠道。（省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、省外辦按職責分工負責）

（五）發(fā)展環(huán)境權益交易市場(chǎng)。積極參與全國碳排放權交易市場(chǎng)相關(guān)工作，嚴格開(kāi)展碳排放配額分配和清繳、溫室氣體排放報告核查，加強對重點(diǎn)排放單位和技術(shù)服務(wù)機構的監管。積極推進(jìn)排污權有償使用與交易，探索開(kāi)展用能權有償使用和交易試點(diǎn)，建立健全用能權、綠色電力證書(shū)等交易機制，培育交易市場(chǎng)，鼓勵企業(yè)利用市場(chǎng)機制推進(jìn)節能減污降碳。實(shí)行重點(diǎn)企(事)業(yè)單位碳排放報告制度，支持重點(diǎn)排放企業(yè)開(kāi)展碳資產(chǎn)管理。利用好森林、濕地、草地、生物質(zhì)、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能等自然資源，開(kāi)發(fā)碳匯、可再生能源、碳減排技術(shù)改造等領(lǐng)域的溫室氣體自愿減排項目。支持省公共資源交易中心建設用能權、排污權、用水權、林業(yè)碳匯等交易平臺。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委、省能源局、省財政廳、省林業(yè)局、省市場(chǎng)監管局、國網(wǎng)江西省電力公司等按職責分工負責）

五、組織實(shí)施

省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組加強對各項工作的整體部署和系統推進(jìn)，研究重大問(wèn)題、制定重大政策、組織重大工程。各成員單位按照省委、省政府決策部署和領(lǐng)導小組工作要求，扎實(shí)推進(jìn)相關(guān)工作。省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室加強統籌協(xié)調，定期對各地區和重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行調度，督促各項目標任務(wù)落實(shí)落細。各設區市、各部門(mén)要按照《中共江西省委江西省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和本方案確定的工作目標與重點(diǎn)任務(wù)，抓好貫徹落實(shí)和工作年度評估，有關(guān)工作進(jìn)展和重大問(wèn)題要及時(shí)向省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組報告。各類(lèi)市場(chǎng)主體要積極承擔社會(huì )責任，主動(dòng)實(shí)施有針對性的節能降碳措施，加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展。各設區市要科學(xué)制定本地區碳達峰行動(dòng)方案，經(jīng)省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組綜合平衡、審核通過(guò)后，由各設區市自行印發(fā)實(shí)施。（省碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室牽頭，各設區市人民政府、各有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）

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