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山東省人民政府辦公廳印發(fā)深化數據賦能建設“無(wú)證明之省”實(shí)施方案的通知
魯政辦字〔2022〕50號
各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構，各大企業(yè)：
《深化數據賦能建設“無(wú)證明之省”實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹實(shí)施。
山東省人民政府辦公廳
2022年5月26日
深化數據賦能建設“無(wú)證明之省”實(shí)施方案
為深化“放管服”改革，加快轉變政府職能，全面貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴大應用領(lǐng)域和全國互通互認的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2022〕3號）等要求，充分發(fā)揮數據賦能作用，深入推進(jìn)“無(wú)證明之省”建設，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對山東工作的重要指示要求，緊緊錨定“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng )”“三個(gè)走在前”總遵循、總定位、總航標，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深化數字政府建設，聚焦企業(yè)和群眾經(jīng)常辦理的服務(wù)事項，深入推進(jìn)業(yè)務(wù)運行標準化、規范化、數字化，創(chuàng )新數據管理和服務(wù)方式，全面推行“免證辦事”“一碼通行”，加快實(shí)現跨層級、跨地域、跨系統、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)協(xié)同管理和服務(wù)，讓數據多跑路、群眾少跑腿，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿(mǎn)意度。
（二）工作目標。積極拓展電子證照證明應用和服務(wù)領(lǐng)域，深化數據共享，凡是通過(guò)電子證照、數據共享可以獲取的信息，不再要求企業(yè)和群眾提供相應材料。2022年，持續推進(jìn)業(yè)務(wù)事項標準化、規范化，企業(yè)和群眾常用證照實(shí)現電子化，與實(shí)體證照同步制發(fā)和應用，在全省范圍內標準統一、互通互認，建成全省統一的“居民碼”“企業(yè)碼（企業(yè)身份碼）”并開(kāi)展試點(diǎn)應用，使用頻率最高的前50項電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會(huì )生活場(chǎng)景中廣泛應用，政務(wù)服務(wù)表格（表單）字段共享率、證明材料共享率分別達到30%和40%，數據共享有效需求滿(mǎn)足率達到99%。2023年，全面夯實(shí)“無(wú)證明”基礎支撐能力，電子證照證明、電子印章等制度規則更加健全完善,“居民碼”“企業(yè)碼”拓展應用，現行有效的證照證明基本實(shí)現電子化，使用頻率最高的前100項電子證照證明在政務(wù)服務(wù)和社會(huì )生活場(chǎng)景中全面應用，政務(wù)服務(wù)表格（表單）字段共享率、證明材料共享率分別達到50%和60%。2025年，各級各部門(mén)業(yè)務(wù)運行基本實(shí)現標準化、數字化，電子證照證明、“居民碼”“企業(yè)碼”在各領(lǐng)域全面應用，企業(yè)和群眾“免證辦事”“一碼通行”成為常態(tài)，“免申即享”“精準服務(wù)”全面推開(kāi)，數字賦能惠民利企水平達到全國領(lǐng)先。
二、拓展“無(wú)證明”服務(wù)領(lǐng)域
（一）拓展個(gè)人電子證照證明應用服務(wù)。圍繞個(gè)人出生、教育、就業(yè)、就醫、養老等全生命周期，加快推進(jìn)出生醫學(xué)證明、戶(hù)口簿、身份證、社會(huì )保障卡、學(xué)歷學(xué)位證、職業(yè)資格證書(shū)（職業(yè)技能等級證書(shū)）、駕駛證、結（離）婚證、不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)登記證明等個(gè)人常用證照證明電子化應用，能夠通過(guò)電子證照證明、數據共享方式查詢(xún)、核驗相關(guān)信息的，不再要求個(gè)人提供實(shí)體證照證明或紙質(zhì)復印件，實(shí)現辦事所需相關(guān)信息免填寫(xiě)。2022年，身份證、戶(hù)口簿、駕駛證、結（離）婚證、不動(dòng)產(chǎn)權證書(shū)等面向個(gè)人常用的32項電子證照證明開(kāi)展應用，覆蓋婚姻登記、生育登記、住房公積金異地轉移接續、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、戶(hù)籍遷移、社會(huì )保障卡申領(lǐng)、養老保險關(guān)系轉移接續、異地就醫報銷(xiāo)、不動(dòng)產(chǎn)登記等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的領(lǐng)域。2023年，個(gè)人電子證照證明在全生命周期各領(lǐng)域得到廣泛應用。2025年，依托個(gè)人“數字檔案”和“多維畫(huà)像”，在出生、入學(xué)、住房、退休等領(lǐng)域，探索實(shí)現需求主動(dòng)感知，服務(wù)精準提供。
（二）拓展企業(yè)電子證照證明應用服務(wù)。圍繞企業(yè)開(kāi)辦、經(jīng)營(yíng)、投資、清算退出等全生命周期，推動(dòng)營(yíng)業(yè)執照、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、檢測認證等企業(yè)常用證照證明電子化應用，能夠通過(guò)電子證照、數據共享方式查詢(xún)、核驗企業(yè)辦事所需信息的，不再要求企業(yè)提供實(shí)體證照證明或紙質(zhì)材料。2022年，以電子營(yíng)業(yè)執照為載體，對接整合食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、工業(yè)產(chǎn)品許可等涉企證件的電子化信息，實(shí)現18項涉企常用證照證明“一照匯集”，并聯(lián)合推動(dòng)在納稅繳費、社會(huì )保障、醫療保障、住房公積金、交通運輸、公共資源交易、金融服務(wù)、行政執法、市場(chǎng)監管等場(chǎng)景中全面應用。2023年，通過(guò)電子營(yíng)業(yè)執照關(guān)聯(lián)企業(yè)相關(guān)信息，推動(dòng)實(shí)現企業(yè)相關(guān)信息“最多報一次”，在公共資源交易、金融服務(wù)、行政執法等領(lǐng)域實(shí)現“掃碼驗證”。2025年，全面深化企業(yè)大數據綜合分析應用，進(jìn)一步提升精準服務(wù)和智能監管水平。
（三）拓展電子證照證明社會(huì )化應用。圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場(chǎng)景與領(lǐng)域，積極推動(dòng)電子證照證明在企業(yè)、社會(huì )組織、個(gè)人等持證主體之間的社會(huì )化應用。重點(diǎn)推動(dòng)老年人、學(xué)生、教師、殘疾人等群體電子證照證明在進(jìn)公園景區、交通出行等生活場(chǎng)景中應用。鼓勵引導與企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活密切相關(guān)的各行各業(yè)推行“無(wú)證明”服務(wù)。推動(dòng)電子證照證明制發(fā)單位通過(guò)“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺、政務(wù)服務(wù)大廳等渠道定期向社會(huì )發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照證明對接和應用規范，并提供必要的服務(wù)保障，電子證照證明使用單位及時(shí)發(fā)布電子證照證明社會(huì )化應用場(chǎng)景清單和應用指南，不斷提升電子證照證明社會(huì )認可度。2022年，在5個(gè)左右的市開(kāi)展電子證照證明社會(huì )化應用試點(diǎn)。2023年，在10個(gè)左右的市實(shí)現全域應用。2025年，全省各市全面實(shí)現亮證入場(chǎng)、掃碼服務(wù)。
（四）拓展證照證明線(xiàn)上線(xiàn)下融合應用服務(wù)。通過(guò)政務(wù)服務(wù)平臺及其移動(dòng)端、自助終端、人工服務(wù)窗口等渠道，便捷企業(yè)和群眾依申請領(lǐng)取和使用電子證照，并做到線(xiàn)上線(xiàn)下融合、數據同源、同步更新。堅持傳統服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng )新并行，加強線(xiàn)下實(shí)體證照證明服務(wù)兜底保障，滿(mǎn)足老年人、殘疾人等各類(lèi)群體需求。
三、創(chuàng )新“無(wú)證明”服務(wù)方式
（一）擴大直接取消和告知承諾范圍，推進(jìn)“減證辦”。各級各部門(mén)繼續全面開(kāi)展事項證照證明清理，對自行增設的事項證照證明一律取消，全面消除各類(lèi)“奇葩證明”“循環(huán)證明”。因疫情防控等需要增設臨時(shí)證照證明的，要同步制發(fā)電子證照證明，通過(guò)“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺等渠道提供服務(wù)。2022年6月底前，完成現有事項證照證明的清理，并根據法律法規要求和工作實(shí)際進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。對能夠通過(guò)事中事后監管糾正且風(fēng)險可控的事項，以及可以通過(guò)其它方式核查的事項，大力推行告知承諾，不再索取有關(guān)證照證明。2022年11月底前，組織各級各部門(mén)開(kāi)展實(shí)行告知承諾制的事項證照證明梳理工作，重點(diǎn)在戶(hù)籍管理、市場(chǎng)主體準營(yíng)、資格考試、社會(huì )保險、社會(huì )救助、健康體檢、法律服務(wù)等領(lǐng)域，推出一批告知承諾“減證”事項。（省司法廳牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（二）強化證照證明數據共享，推廣“免證辦”。迭代發(fā)布電子證照證明“用證”事項清單，推動(dòng)服務(wù)事項直接關(guān)聯(lián)電子證照及相關(guān)數據資源，實(shí)現申請材料“自動(dòng)填”“免提交”。暢通跨部門(mén)數據核驗渠道，按照“誰(shuí)制發(fā)、誰(shuí)核驗”的原則，由數據提供部門(mén)提供電子證照證明核驗服務(wù)。對可以立即實(shí)現部門(mén)核驗的證照證明，原則上即時(shí)向需求部門(mén)提供；對需要按法定程序辦理的證照證明，數據提供部門(mén)在規定時(shí)間內依法獲取證照證明信息后向需求部門(mén)提供。2022年9月底前，各級要對照全省普遍推行的第一批電子證照證明“用證”事項清單（附件1），按照“只增不減”的原則，梳理發(fā)布本地區的“用證”事項清單，并根據工作推進(jìn)情況，每年至少2次更新發(fā)布“用證”事項清單。（省政府辦公廳、省大數據局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（三）加強碼證關(guān)聯(lián)，推行“一碼辦”。建設全省一體化“居民碼”“企業(yè)碼”服務(wù)體系，以身份證和營(yíng)業(yè)執照為個(gè)人和企業(yè)的身份信任源點(diǎn)，全面關(guān)聯(lián)企業(yè)和群眾各類(lèi)常用電子證照，推動(dòng)電子證照一體化、便利化應用。推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)、便民服務(wù)應用系統逐步與“居民碼”“企業(yè)碼”平臺對接，在“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺、電子營(yíng)業(yè)執照系統實(shí)現統一亮碼、多碼融合、涉企許可電子證照聯(lián)動(dòng)應用。圍繞群眾日常生活需求和企業(yè)辦事需要，在交通出行、疫情防控、健康醫療、教育服務(wù)、旅游觀(guān)光、文化體驗、產(chǎn)品溯源等領(lǐng)域，打造一批“一碼亮證”應用場(chǎng)景。2022年年底前，選取10個(gè)以上應用場(chǎng)景，在部分市縣開(kāi)展“一碼亮證”試點(diǎn)應用。2023年年底前，“居民碼”“企業(yè)碼”全面關(guān)聯(lián)各類(lèi)行業(yè)許可電子證照證明，擴大“一碼亮證”應用領(lǐng)域。2025年年底前，全面建成省內跨部門(mén)、跨地區、跨行業(yè)的“居民碼”“企業(yè)碼”服務(wù)體系，基本實(shí)現全省“一碼通行”。（省大數據局、省公安廳、省市場(chǎng)監管局牽頭，省交通運輸廳、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委、省醫保局、省文化和旅游廳按職責分工負責）
（四）應用大數據精準分析，探索開(kāi)展“主動(dòng)辦”。依托省一體化大數據平臺，建設企業(yè)和個(gè)人專(zhuān)屬服務(wù)空間，完善“一企一檔”“一人一檔”，充分運用大數據、人工智能等新技術(shù)，主動(dòng)感知企業(yè)和群眾的服務(wù)需求，精準提供服務(wù)。2022年年底前，在出生、入學(xué)、就業(yè)、退休等領(lǐng)域先行開(kāi)展試點(diǎn)。2025年年底前，在具備條件的各領(lǐng)域全面推開(kāi)。（省大數據局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
四、推進(jìn)“無(wú)證明”服務(wù)標準化
（一）開(kāi)展事項梳理。按照省級統籌梳理、多級實(shí)施應用的原則，分批次分領(lǐng)域對政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)行標準化提升，實(shí)施省市縣鄉四級事項清單管理，推動(dòng)同一事項受理條件、服務(wù)對象、辦理流程、申請材料、法定辦結時(shí)限、辦理結果等要素在全省范圍內統一，逐步實(shí)現同要素管理、同標準辦理。2022年年底前，完成行政許可事項和高頻政務(wù)服務(wù)事項標準化提升。2023年年底前，完成全部政務(wù)服務(wù)事項標準化提升。（省政府辦公廳牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（二）規范數據標準。全面梳理政務(wù)服務(wù)事項涉及的申請材料、表單字段和辦理結果，實(shí)現辦事所需證照證明的各項要素規范化、標準化。2022年年底前，初步建成全省統一的標準材料庫、標準字段庫。各級各部門(mén)依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，逐項完成有關(guān)政務(wù)服務(wù)事項申請材料、表單字段與電子證照和基礎數據庫的映射關(guān)聯(lián)。（省政府辦公廳牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（三）優(yōu)化服務(wù)流程。深化“雙全雙百”工程，對政務(wù)服務(wù)事項的辦理要素、申報方式、受理方式、聯(lián)辦機制、出件方式等進(jìn)行流程再造，2022年年底前，形成一批全省統一的主題集成服務(wù)場(chǎng)景，全面支持表單自動(dòng)整合、信息自動(dòng)調用、證照證明自動(dòng)關(guān)聯(lián)。（省政府辦公廳牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
五、強化“無(wú)證明”數據供給
（一）規范電子證照證明制發(fā)。制定電子證照證明建設和規范制發(fā)工作指南，明確電子證照證明發(fā)證、持證、用證、共享、留存等各環(huán)節的責任和義務(wù)。各市、省政府各部門(mén)對各類(lèi)證照證明進(jìn)行全面梳理，開(kāi)展業(yè)務(wù)系統與電子證照系統、電子印章系統對接，推進(jìn)線(xiàn)上開(kāi)具協(xié)查、跨層級簽章、多部門(mén)聯(lián)合簽章，做到實(shí)體證照證明與電子證照證明同步規范制發(fā)，并將電子證照證明數據全部匯聚至省電子證照庫。對頒發(fā)機構調整的，由業(yè)務(wù)主管部門(mén)負責協(xié)調相關(guān)部門(mén)單位加蓋電子印章。省市兩級定期發(fā)布電子證照證明“發(fā)證”清單，逐個(gè)明確電子證照證明的時(shí)間范圍、地域范圍、制發(fā)周期等服務(wù)能力情況。建立健全電子證照歸檔標準規范，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)辦件歸檔全程電子化管理，確保形成的電子檔案來(lái)源可靠、程序規范、要素合規。2022年6月底前，企業(yè)和群眾使用頻率最高的50項證照證明（附件2）實(shí)現電子證照證明與實(shí)體證照同步制發(fā)；12月底前，進(jìn)一步擴大至100項證照證明。2023年年底前，現行有效的證照證明基本實(shí)現同步制發(fā)。（省大數據局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（二）提升證照證明數據質(zhì)量。省政府有關(guān)部門(mén)統籌制定本行業(yè)本領(lǐng)域的電子證照證明數據質(zhì)檢規范，明確實(shí)體證照要素缺失、頒發(fā)機構調整等特殊情況的處理流程，組織補齊歷史證照數據，不斷提高電子證照證明數據的完整性和準確性。各級各部門(mén)依托“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線(xiàn)以及政府網(wǎng)站等渠道，及時(shí)處理異議投訴，并對數據進(jìn)行快速校核更新。持續推進(jìn)存量證照證明檔案電子化，2022年年底前，完成婚姻登記、公安戶(hù)籍等領(lǐng)域的階段性試點(diǎn)任務(wù)，逐步推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記等歷史證照電子化。2025年年底前，基本完成證照證明的電子化、標準化工作。（省大數據局、省民政廳、省公安廳、省自然資源廳牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（三）深化數據整合共享。依托省一體化大數據平臺開(kāi)展數據源頭治理，分級分類(lèi)推進(jìn)各領(lǐng)域數據資源統一匯聚和服務(wù)。健全高效的數據供需對接機制，強化省級部門(mén)之間、省級部門(mén)與各市、各市之間數據共享，常態(tài)化組織開(kāi)展數據供需對接，提升數據共享時(shí)效性、精準性。2022年年底前，各級各部門(mén)完成數據資源規范化梳理，統一元數據要素，實(shí)現全省政務(wù)數據“一本賬”管理。2023年年底前，依托省一體化大數據平臺，實(shí)現數據需求自動(dòng)對接匹配，高頻應用的數據響應時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日。2025年年底前，一體化數據資源體系更加完備，一數一源、多源校核等數據治理機制基本形成，政務(wù)數據與社會(huì )數據融合應用水平大幅提升。（省大數據局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
六、夯實(shí)“無(wú)證明”應用支撐
（一）提升電子證照服務(wù)能力。深化國家、省、市三級系統對接，支撐電子證照跨層級、跨地域、跨部門(mén)調取使用。優(yōu)化升級省市電子證照系統架構功能，提升動(dòng)態(tài)擴展和高并發(fā)服務(wù)能力，2022年6月底前，整合提供電子證明的制發(fā)、管理、核驗等服務(wù)。各級各部門(mén)按照“成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)”的原則，逐步推動(dòng)電子證照證明在線(xiàn)開(kāi)具和調用。2022年年底前，積極引導各類(lèi)社會(huì )用證單位，因地制宜改造系統、配備機具，通過(guò)“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺亮碼、掃碼，實(shí)現“無(wú)證明”應用場(chǎng)景應用。2025年年底前，在保護個(gè)人隱私和確保數據安全的前提下，積極推動(dòng)企業(yè)、社會(huì )組織等參與提供電子證照服務(wù)。（省大數據局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（二）提升電子印章服務(wù)能力。加快制發(fā)各級政務(wù)部門(mén)電子印章，推動(dòng)各類(lèi)電子證照、證明、文書(shū)應用電子印章。依法推進(jìn)企事業(yè)單位、社會(huì )組織、個(gè)人等各類(lèi)主體電子簽名、電子印章的應用和互認。加快建設形成事業(yè)單位、社會(huì )組織、個(gè)人等各類(lèi)主體電子簽名、電子印章的服務(wù)機制和體系，鼓勵第三方電子認證服務(wù)機構加快創(chuàng )新，實(shí)現不同形式的電子證照證明與電子簽名、電子印章融合發(fā)展。2022年年底前，省內制發(fā)的電子證照證明全部加蓋電子印章或加簽數字簽名。2025年年底前，按照“誰(shuí)簽章（簽名）、誰(shuí)核驗”原則，實(shí)現電子證明、電子發(fā)票、電子合同等電子文件的跨地區、跨部門(mén)驗章驗簽服務(wù)。（省大數據局、省公安廳牽頭，省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省檔案局、省密碼局等相關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（三）完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺。迭代升級“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺，支撐各類(lèi)業(yè)務(wù)在平臺上的高效開(kāi)發(fā)、集成、部署與管理，逐步實(shí)現核心業(yè)務(wù)應用一端集成、同源發(fā)布。優(yōu)化“電子卡包”功能，提供二維碼、條形碼、數字碼展碼服務(wù)。依托一體化政務(wù)服務(wù)平臺，加快推進(jìn)各級各部門(mén)業(yè)務(wù)系統與電子證照系統對接，將電子證照證明應用嵌入業(yè)務(wù)流程，確保相關(guān)服務(wù)事項實(shí)現表單自動(dòng)填報和申請材料免提交。強化應用運行監測，加強應用效能評估，促進(jìn)應用體驗優(yōu)化、性能提升。2022年年底前，實(shí)現省內政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)系統與電子證照庫“應接盡接”。完成“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺業(yè)務(wù)中臺優(yōu)化升級，高頻政務(wù)服務(wù)事項全部依托業(yè)務(wù)中臺運行，常用電子證照在“愛(ài)山東”政務(wù)服務(wù)平臺移動(dòng)端“電子卡包”全面亮證應用。2025年年底前，各級依申請政務(wù)服務(wù)事項全部依托業(yè)務(wù)中臺運行，線(xiàn)上線(xiàn)下辦事渠道實(shí)現同源建設。（省政府辦公廳、省大數據局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（四）完善一體化大數據平臺。提升全省一體化大數據平臺數據治理和開(kāi)發(fā)服務(wù)能力，依托省級主節點(diǎn)，打造全省公共數據管理總樞紐、流轉總通道和服務(wù)總門(mén)戶(hù)。按需建設省市節點(diǎn)“數據服務(wù)中臺”，支撐各級各部門(mén)開(kāi)展數據源頭治理和創(chuàng )新應用。2022年年底前，按照全省統一標準，完成市級節點(diǎn)規范化改造，支持有條件的縣（市、區）建設縣級數據節點(diǎn)，構建形成省市縣數據合理分布、協(xié)同共享、有序開(kāi)放和融合應用的服務(wù)體系。2023年年底前，平臺支撐能力進(jìn)一步提升，健康醫療、空間地理、稅務(wù)、電力等行業(yè)分節點(diǎn)完成標準化改造。2025年年底前，全面建成一體化大數據平臺體系。（省大數據局牽頭，省衛生健康委、省自然資源廳、省稅務(wù)局、國網(wǎng)山東省電力公司等按職責分工負責）
七、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各級各部門(mén)要強化主責意識，加強經(jīng)費保障。省政府有關(guān)部門(mén)要組織制定本領(lǐng)域工作方案，牽頭做好清單編制、證照應用、數據共享等工作，協(xié)調推進(jìn)本行業(yè)、本領(lǐng)域電子證照證明制發(fā)與應用，加強部門(mén)間工作協(xié)同和數據共享。各市要主動(dòng)對接省政府有關(guān)部門(mén)，結合本地實(shí)際，積極探索創(chuàng )新，確保電子證照證明應用和互通互認工作有序推進(jìn)。（省政府辦公廳、省大數據局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（二）完善標準規范。圍繞業(yè)務(wù)管理、電子證照建設應用、數據安全、異議處理、容錯免責、監督評價(jià)等方面，加快完善制度標準。2022年年底前，出臺電子證照證明應用管理規范及相關(guān)技術(shù)標準。2023年年底前，進(jìn)一步完善電子檔案、可信身份認證、電子印章密碼應用等規范。（省政府辦公廳、省司法廳、省大數據局、省市場(chǎng)監管局、省檔案局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（三）加強安全管理。加強電子證照證明簽發(fā)、歸集、存儲和使用等各環(huán)節的安全管理，嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度等要求。探索運用區塊鏈、新興密碼技術(shù)、隱私計算等手段提升數據安全防護、追蹤溯源等能力。按照信息采集最小化原則歸集數據，對共享的電子證照證明進(jìn)行分類(lèi)分級管理。探索構建省統一的身份認證授權體系，加強對電子證照證明持證主體和用證人員的身份認證、授權管理和個(gè)人信息保護，增強電子證照證明簽發(fā)和使用等環(huán)節的統一身份認證能力。防范未經(jīng)授權擅自調用、留存電子證照證明等行為，切實(shí)保障電子證照證明信息合法合規使用，保護持證主體的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。（省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省大數據局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（四）開(kāi)展評估監測。定期開(kāi)展“無(wú)證明之省”建設成效評估，對各級各部門(mén)的數據質(zhì)檢合格率、電子證照證明規范制發(fā)率，以及政務(wù)服務(wù)表格（表單）字段共享率、電子證照證明替代率等進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測，確保“無(wú)證明之省”建設工作有序推進(jìn)。（省政府辦公廳、省大數據局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
（五）加強宣傳引導。常態(tài)化開(kāi)展“問(wèn)需于民”活動(dòng)，廣泛聽(tīng)取企業(yè)和群眾的意見(jiàn)建議。加大“無(wú)證明之省”建設的宣傳力度，豐富宣傳形式，提高企業(yè)和群眾的知曉度，及時(shí)總結推廣先進(jìn)典型經(jīng)驗，做好政策宣傳解讀，積極回應社會(huì )關(guān)切，營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。（省大數據局牽頭，省政府有關(guān)部門(mén)按職責分工負責）
附件：
1.全省第一批電子證照證明“用證”事項清單
2.全省第一批50項常用電子證照證明清單
3.“無(wú)證明之省”建設2022年工作臺賬
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