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江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省林長(cháng)制考核辦法（修訂）的通知
贛府廳發(fā)〔2022〕11號
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：
《江西省林長(cháng)制工作考核辦法（修訂）》已通過(guò)2022年省級總林長(cháng)會(huì )議審議，經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
江西省人民政府辦公廳
2022年4月18日
江西省林長(cháng)制考核辦法（修訂）
為進(jìn)一步完善林長(cháng)制工作，切實(shí)落實(shí)各級政府森林資源保護發(fā)展責任，根據國家林草局《林長(cháng)制督查考核工作方案（試行）》和省委、省政府《關(guān)于全面推行林長(cháng)制的意見(jiàn)》《關(guān)于進(jìn)一步完善林長(cháng)制的實(shí)施方案》要求，結合《江西省林業(yè)發(fā)展“十四五”規劃》和全省林長(cháng)制工作實(shí)際，制定本辦法。
一、考核對象
各設區市人民政府。
二、考核原則
（一）因地制宜、科學(xué)設置。林長(cháng)制考核與年度林長(cháng)制工作要點(diǎn)相銜接、同部署，注重工作考核與目標體系考核內容相結合，以量化考核為主，科學(xué)設置考核內容和考核指標。
（二）統籌兼顧、注重實(shí)績(jì)。充分發(fā)揮考核在促進(jìn)林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的導向、激勵和約束作用，進(jìn)一步調動(dòng)各地推進(jìn)林長(cháng)制工作的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng )造性，確保林長(cháng)制工作落實(shí)落細、取得實(shí)效。
（三）客觀(guān)公正、實(shí)事求是。全面準確、客觀(guān)公正反映各地全面推行林長(cháng)制工作的實(shí)際成效，營(yíng)造爭先創(chuàng )優(yōu)、擔當作為、干事創(chuàng )業(yè)的良好氛圍。
三、考核內容及分值
考核內容分為工作考核、目標責任考核、影響度考核三部分。
（一）工作考核（30分）。
省林長(cháng)辦公室根據全省林長(cháng)制年度工作要點(diǎn)和日常工作要求，對各地工作完成情況進(jìn)行考核評分。主要內容包括：
1．林長(cháng)履職盡責情況；
2．林長(cháng)組織、源頭管理、制度保障、目標考核、智慧管理五大體系完善和落實(shí)情況；
3．總林長(cháng)發(fā)令、林長(cháng)巡林、部門(mén)協(xié)作、督查督辦、林長(cháng)對接五項機制運行情況；
4．林長(cháng)制年度重點(diǎn)工作開(kāi)展情況；
5．林長(cháng)辦職責落實(shí)情況；
6．林長(cháng)制工作機制創(chuàng )新情況等。
（二）目標責任考核（70分）。
1．保護性指標（50分）。
（1）森林覆蓋率（約束性指標，4分）。到2025年，確保全省同口徑森林覆蓋率不降低。設區市森林覆蓋率穩定在年度目標值以上的，得4分；每減少0.1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。
（2）森林蓄積量（約束性指標，4分）。到2025年，確保全省活立木蓄積量達到8億立方米以上。設區市活立木（森林）蓄積量達到年度目標值的，得4分；少于年度目標值的，每減少0.5個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。
（3）林地保有量（約束性指標，4分）。根據最新的全省林地保護利用規劃確定的各設區市林地保有量年度目標值為基數，達到年度目標值的得4分；每減少0.1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。
（4）森林保有量（約束性指標，4分）。根據最新的全省林地保護利用規劃確定的各設區市森林保有量年度目標值為基數，達到年度目標值的，得4分；每減少0.1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止。
（5）濕地管理（4分）。濕地管理到位，完成各項目標值和工作任務(wù)的，得4分。發(fā)生違法違規問(wèn)題未及時(shí)處置整改的，每起扣1分，扣完為止；濕地保護率較上一年度降低的，每降低1個(gè)百分點(diǎn)扣1分，扣完為止；未完成濕地面積保有量管控目標的，本項不得分。
（6）森林防火（4分）。按要求完成森林防火年度任務(wù)的，得2分；落實(shí)森林防火“網(wǎng)格化”巡護責任、野外火源管理責任和措施，重要區域重要時(shí)段未發(fā)生森林火災，未發(fā)生因災傷亡等重大影響森林火災的，得1分；積極開(kāi)展森林防火宣傳活動(dòng)的，得1分。
（7）林業(yè)有害生物防治（10分）。完成年度松材線(xiàn)蟲(chóng)病防控目標，年度松材線(xiàn)蟲(chóng)病疫木清理成效綜合評價(jià)優(yōu)秀的，得10分。年度綜合評定不合格的，扣5分；被省里約談的，扣5分。
（8）生態(tài)公益林和天然林保護（4分）。轄區內省級以上生態(tài)公益林和已納入管護補助的天然林管護措施到位，未發(fā)生違法違規情況的，得2分；補助資金發(fā)放到位的，得2分；發(fā)生違法違規問(wèn)題未及時(shí)整改和補助資金滯留的，酌情扣分。
（9）自然保護地管理（4分）。加強自然保護地管理，完成轄區內自然保護區、森林公園、風(fēng)景名勝區保護管理工作的，得4分。保護地總規修編等重點(diǎn)工作未完成或完成質(zhì)量不高，保護地內發(fā)生違法違規問(wèn)題的，本項不得分或少得分。
（10）野生動(dòng)植物保護（4分）。落實(shí)野生動(dòng)植物保護相關(guān)政策法規要求到位的，得2分。落實(shí)陸生野生動(dòng)物疫源疫病監測工作到位的，得0.5分；開(kāi)展“世界野生動(dòng)植物日”“愛(ài)鳥(niǎo)周”“保護野生動(dòng)物宣傳月”等宣傳活動(dòng)，并及時(shí)上報工作總結的，得1.5分。未按要求開(kāi)展相關(guān)工作或未上報總結的，缺1項扣0.5分，扣完為止。發(fā)生重大非法買(mǎi)賣(mài)野生動(dòng)植物違法犯罪行為處置不力造成嚴重社會(huì )影響、落實(shí)野生動(dòng)植物保護相關(guān)政策法規要求嚴重不力、發(fā)生進(jìn)京或5人以上到省上訪(fǎng)造成嚴重影響等事件之一的，本項不得分。
（11）古樹(shù)名木保護（1分）。古樹(shù)名木保護管理到位的，得1分；未按要求加強古樹(shù)名木保護管理的，本項不得分。
（12）林業(yè)執法（3分）。林業(yè)執法能力建設、制度保障、執法保障和監督管理到位的，得3分。案件查處率、移送率90%以上的，不扣分；低于90%的，每降低1個(gè)百分點(diǎn)，扣0.2分，扣完為止。
根據《江西省黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究實(shí)施細則（試行）》，因不履行或者不正確履行林業(yè)資源保護職責，造成一般生態(tài)環(huán)境損害（四級）后果的扣10分；造成較大生態(tài)環(huán)境損害（三級）后果的扣30分；造成重大生態(tài)環(huán)境損害（二級）及以上后果的，本項不得分。
2．建設性指標（20分）。
（1）國土綠化行動(dòng)（6分）。深入實(shí)施林業(yè)碳匯能力鞏固提升行動(dòng)，科學(xué)開(kāi)展國土綠化，完成省下達的年度營(yíng)造林計劃，且均按要求落地上圖，任務(wù)完成率達100%以上的，得6分；每減少1個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分，扣完為止。
（2）林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展（14分）。根據油茶、竹產(chǎn)業(yè)、苗木花卉，森林藥材、森林康養、森林旅游等林下經(jīng)濟年度發(fā)展情況，以及現代林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范省建設年度推進(jìn)情況等進(jìn)行綜合評分。
（三）影響度考核。
1．加分項目。
（1）林長(cháng)制地方創(chuàng )新做法、典型經(jīng)驗，受到中央領(lǐng)導批示以及國家表彰或推廣的，每次加5分；
（2）林長(cháng)制地方創(chuàng )新做法、典型經(jīng)驗，受到省領(lǐng)導批示以及國家部委和省委、省政府表彰或推廣的，每次加2分；
（3）林長(cháng)制先進(jìn)經(jīng)驗，在中央主要媒體宣傳推廣的，每次加2分；
（4）林長(cháng)制先進(jìn)經(jīng)驗，在省級主要媒體宣傳推廣的，每次加1分；
（5）每拔除1個(gè)松材線(xiàn)蟲(chóng)病縣級疫區的，加5分；
（6）所轄縣（市、區）公安機關(guān)將履行林業(yè)資源保護職責情況納入基層派出所年度工作考核機制率達到100％的，加2分。
同一事項受多次采用或表彰的，不累計加分，以最高分計。加分最高不超過(guò)10分。
2．減分項目。
破壞林業(yè)資源造成負面影響的，按以下規定減分：
（1）受到中央領(lǐng)導批示的事件，每起扣5分；受到省領(lǐng)導批示的事件，每起扣2分；
（2）被國家有關(guān)部門(mén)點(diǎn)名通報批評的，每次扣2分；被省有關(guān)部門(mén)點(diǎn)名通報批評的，每次扣1分；
（3）被中央主要媒體曝光的，每次扣2分；被省級及其他媒體曝光的，每次扣1分；
（4）森林督查發(fā)現違法問(wèn)題較上一年有增加的，酌情扣1-5分；
（5）發(fā)生破壞古樹(shù)名木事件和其他破壞林業(yè)資源較大案件的，每起扣2分；重大案件的，每起扣5分；
（6）省級及以上巡視、環(huán)保督察、長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題警示片、審計、“綠盾行動(dòng)”等存在問(wèn)題的，酌情扣1-5分；
（7）以縣為單位，出現松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生面積、死亡松樹(shù)株數“雙增長(cháng)”的，每個(gè)縣扣4分；出現松材線(xiàn)蟲(chóng)病發(fā)生面積或死亡松樹(shù)株數增長(cháng)的，每個(gè)縣扣2分；
（8）中央預算內基建項目未按要求完成的，每起扣2分。
同一事項受多次通報或曝光，不累計減分，以最高減分計。減分不設上限。
四、考核等次
考核結果分為4個(gè)等次，分別為：優(yōu)秀（90分以上）、良好（80-89分）、合格（60-79分）、不合格（60分以下）。
五、考核程序
（一）自查評分。被考核對象對照考核內容和評分標準進(jìn)行全面自查和評分，并形成自查報告，于次年1月15日前將自查報告和佐證材料報省林長(cháng)辦公室，并提供轄區內各縣（市、區，包括省直管縣市）林長(cháng)制工作考評結果。
（二）省級評分。次年2月中旬前完成。省林長(cháng)辦公室結合各設區市自評和佐證材料進(jìn)行評分，視情況實(shí)地核實(shí)，形成考核結果。
（三）公布結果。省林長(cháng)辦公室將考核結果按程序呈報省級總林長(cháng)會(huì )議審定后，由省政府通報考核結果。
六、考核結果運用
考核結果納入各地高質(zhì)量發(fā)展、鄉村振興等考核考評內容，并作為黨政領(lǐng)導干部獎懲、使用和自然資源資產(chǎn)離任審計的重要依據?？己私Y果不合格的設區市，由設區市政府向省政府作出書(shū)面說(shuō)明，提出整改措施和時(shí)限。
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