皖政辦秘〔2022〕24號《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加大督查激勵力度的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加大督查激勵力度的通知








皖政辦秘〔2022〕24號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于新形勢下進(jìn)一步加強督查激勵的通知》（國辦發(fā)〔2021〕49號）精神，省政府決定，對落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府重大政策措施真抓實(shí)干、取得明顯成效的地方加強激勵支持?，F將調整后的督查激勵措施及組織實(shí)施等事項通知如下：

一、對實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、營(yíng)造良好創(chuàng )新生態(tài)、提升自身創(chuàng )新能力、強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位、加速推進(jìn)科技成果轉化應用、推進(jìn)科技體制改革創(chuàng )新等方面成效明顯的市、縣（市、區），在申報省科技重大專(zhuān)項立項等方面予以?xún)A斜支持。（省科技廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)負責）

二、對推動(dòng)“雙創(chuàng )”政策落地、扶持“雙創(chuàng )”支撐平臺、構建“雙創(chuàng )”發(fā)展生態(tài)等方面成效明顯的市，支持申報中央預算內資金用于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)支撐平臺類(lèi)項目；對其行政區域內符合條件的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，優(yōu)先向國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資引導基金、省級股權投資基金推介支持；在建設眾創(chuàng )空間、科技企業(yè)孵化器、國家中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺等方面優(yōu)先支持。（省發(fā)展改革委會(huì )同省有關(guān)部門(mén)負責）

三、對知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護、管理和服務(wù)工作成效突出的市，優(yōu)先支持申報建設國家級知識產(chǎn)權保護中心、知識產(chǎn)權快速維權中心，優(yōu)先推薦地理標志申請列入國家知識產(chǎn)權地理標志運用促進(jìn)重點(diǎn)聯(lián)系指導名錄，優(yōu)先支持開(kāi)展產(chǎn)業(yè)專(zhuān)利導航項目，在專(zhuān)利優(yōu)先審查推薦等方面予以?xún)A斜支持。（省市場(chǎng)監管局負責）

四、對推動(dòng)制造強省建設、促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)、推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)擴量增效、培育先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展、保持制造業(yè)比重基本穩定等方面成效明顯的市、縣（市、區），在制造強省建設專(zhuān)項資金安排中予以?xún)A斜，支持其行政區域內技術(shù)改造項目列入國家及省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造升級導向計劃，在申報省級智能工廠(chǎng)、數字化車(chē)間、綠色工廠(chǎng)、服務(wù)型制造示范企業(yè)和工業(yè)設計中心等方面予以?xún)A斜支持。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）

五、對推進(jìn)質(zhì)量強省建設工作成效突出的市、縣（市、區），支持開(kāi)展質(zhì)量工作改革創(chuàng )新試點(diǎn)示范；在國家及省級質(zhì)檢中心、產(chǎn)業(yè)計量中心等重大質(zhì)量項目申報、立項方面予以?xún)?yōu)先支持，組織專(zhuān)家加強指導；在政府質(zhì)量獎、產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區、“皖美品牌”示范企業(yè)等國家及省級質(zhì)量品牌項目申報方面增加推薦名額，優(yōu)先給予指導支持；支持開(kāi)展放心滿(mǎn)意消費創(chuàng )建活動(dòng)；支持制定地方標準、團體標準。（省市場(chǎng)監管局負責）

六、對重大新興產(chǎn)業(yè)基地、重大新興產(chǎn)業(yè)工程和重大新興產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項實(shí)施工作積極主動(dòng)、成效明顯的市、縣（市、區），安排專(zhuān)項資金支持基地產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺建設，利用新興產(chǎn)業(yè)引導基金支持相關(guān)項目建設。（省發(fā)展改革委負責）

七、對建設信息基礎設施、推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新發(fā)展、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò )與數據安全能力建設等工作成效明顯的市、縣（市、區），在申報國家及省級數字經(jīng)濟類(lèi)試點(diǎn)示范項目、省級評優(yōu)類(lèi)項目等方面予以?xún)?yōu)先支持。（省經(jīng)濟和信息化廳負責）

八、對公路水路交通建設年度目標任務(wù)完成情況好、地方投資落實(shí)到位、促進(jìn)社會(huì )資本進(jìn)入交通建設領(lǐng)域措施有力、交通債務(wù)風(fēng)險防控工作落實(shí)有力的市，優(yōu)先將其行政區域內符合條件的交通建設項目列入年度建設計劃，優(yōu)先安排省級補助資金。（省交通運輸廳、省財政廳負責）

九、對地方水利建設投資落實(shí)情況好、中央水利建設投資計劃完成率高的市、縣（市、區），優(yōu)先將其行政區域內水利項目納入省級實(shí)施計劃或相關(guān)專(zhuān)項規劃（方案）；對其行政區域內省以上投資的水利建設項目，優(yōu)先安排下年度投資計劃。（省水利廳、省發(fā)展改革委負責）

十、對穩定外貿發(fā)展，優(yōu)化外貿營(yíng)商環(huán)境成效明顯的市，在省級外貿轉型升級基地培育、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )等重要展會(huì )開(kāi)展宣傳推介等方面給予傾斜支持。（省商務(wù)廳負責）

十一、對年度全社會(huì )固定資產(chǎn)投資、民間投資保持穩定增長(cháng)，中央預算內投資項目開(kāi)工率、完成率較高的市，在申報中央預算內投資時(shí)重點(diǎn)傾斜支持，在省統籌投資中安排一定資金予以獎勵。（省發(fā)展改革委負責）

十二、對直達資金下達使用、落實(shí)財政支出責任、國庫庫款管理、預決算公開(kāi)等財政工作績(jì)效突出的市、縣（市、區），統籌中央財政獎勵資金、省財政年度預算安排的資金等予以獎勵。（省財政廳負責）

十三、對推動(dòng)資本市場(chǎng)發(fā)展、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、防范化解金融風(fēng)險、維護良好金融秩序成效好的市，支持開(kāi)展金融改革創(chuàng )新試點(diǎn)，在同等條件下對其行政區域內符合政策要求的金融創(chuàng )新業(yè)務(wù)、考核定級等給予重點(diǎn)考慮和支持，幫助爭取符合條件的全國性股份制銀行、保險公司在其行政區域內設立分支機構，幫助符合條件的企業(yè)發(fā)行“雙創(chuàng )”、綠色公司信用類(lèi)債券等金融創(chuàng )新產(chǎn)品。（人行合肥中心支行、安徽銀保監局、安徽證監局、省地方金融監管局負責）

十四、對推進(jìn)企業(yè)登記注冊便利化、深化“雙隨機、一公開(kāi)”監管和信用監管、落實(shí)公平競爭審查制度等深化商事制度改革成效明顯的市、縣（市、區），優(yōu)先選擇作為企業(yè)登記注冊便利化改革、企業(yè)年度報告制度改革、企業(yè)信用監管、智慧監管、重點(diǎn)領(lǐng)域監管等試點(diǎn)地區，優(yōu)先爭取市場(chǎng)監管總局授予外商投資企業(yè)登記注冊權限。（省市場(chǎng)監管局負責）

十五、對耕地保護成績(jì)突出、土地節約集約利用成效好、閑置土地處置效果明顯的市、縣（市、區），給予一定數量的新增建設用地計劃指標和資金激勵。（省自然資源廳負責）

十六、對高標準農田建設投入力度大、任務(wù)完成質(zhì)量高、建后管護效果好的市、縣（市、區），在分配高標準農田年度任務(wù)和資金等方面給予激勵支持。（省農業(yè)農村廳、省財政廳負責）

十七、對開(kāi)展農村人居環(huán)境整治、秸稈綜合利用、畜禽養殖廢棄物資源化利用成效明顯的市、縣（市、區），在分配年度中央及省財政專(zhuān)項資金時(shí)予以激勵支持，在安排中央財政農村廁所革命整村推進(jìn)項目、中央預算內投資農村人居環(huán)境整治項目等方面予以重點(diǎn)支持。（省農業(yè)農村廳、省財政廳、省鄉村振興局、省發(fā)展改革委負責）

十八、對易地扶貧搬遷后續扶持工作成效明顯的縣（市、區），進(jìn)一步加大后續扶持政策支持力度，在分解下達年度以工代賑資金時(shí)根據分配原則上浮10%。（省發(fā)展改革委負責）

十九、對城鎮老舊小區改造、棚戶(hù)區改造、發(fā)展保障性租賃住房、城市生活垃圾分類(lèi)成效明顯的市、縣（市、區），在安排保障性安居工程中央預算內投資、分配中央及省財政補助資金等方面予以獎勵支持。（省住房城鄉建設廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）

二十、對老工業(yè)基地調整改造力度大，支持傳統產(chǎn)業(yè)改造、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級等工作成效突出的市、縣（市、區），優(yōu)先支持申報中央預算內投資項目、國家相關(guān)政策試點(diǎn)示范，優(yōu)先推介簽署開(kāi)發(fā)性金融合作協(xié)議，在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區建設和資源枯竭城市轉型等方面給予傾斜支持。（省發(fā)展改革委會(huì )同省有關(guān)部門(mén)負責）

二十一、對文化旅游公共服務(wù)建設、文藝精品創(chuàng )作、文化遺產(chǎn)保護利用、文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)安全等工作取得顯著(zhù)成效的市、縣（市、區），統籌中央及省級文化文物和旅游等資金給予激勵支持。（省文化和旅游廳、省財政廳負責）

二十二、對生態(tài)文明體制改革、制度創(chuàng )新、模式探索等方面成效顯著(zhù)的市，在安排省級節能與生態(tài)文明建設有關(guān)專(zhuān)項資金時(shí)予以?xún)A斜支持。（省發(fā)展改革委負責）

二十三、對生態(tài)文明示范創(chuàng )建和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng )新建設取得突出成效，空氣、水環(huán)境質(zhì)量明顯改善的市、縣（市、區），在分配省級環(huán)保專(zhuān)項資金時(shí)予以?xún)A斜支持。（省生態(tài)環(huán)境廳、省財政廳負責）

二十四、對河（湖）長(cháng)制、林長(cháng)制工作推進(jìn)力度大、成效明顯的市、縣（市、區），在分配財政相關(guān)專(zhuān)項資金時(shí)予以適當獎勵。（省水利廳、省林業(yè)局、省財政廳負責）

二十五、對改善職業(yè)教育辦學(xué)條件、創(chuàng )新校企合作辦學(xué)機制、推進(jìn)職業(yè)教育改革等方面成效明顯的市、縣（市、區），在安排現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃中央獎補資金時(shí)予以獎補；在中職“雙優(yōu)”和高職“雙高”建設時(shí)給予傾斜支持；優(yōu)先安排產(chǎn)教融合工程及實(shí)訓基地建設等重大項目。（省教育廳會(huì )同省有關(guān)部門(mén)負責）

二十六、對深化醫藥衛生體制改革工作成效明顯的市、縣（市、區），統籌安排資金予以獎勵支持。（省衛生健康委、省財政廳負責）

二十七、對深化醫療保障制度改革、優(yōu)化醫保領(lǐng)域便民服務(wù)、推進(jìn)醫保經(jīng)辦管理服務(wù)體系建設、提升醫保規范化管理水平等方面成效明顯的市、縣（市、區），在安排醫療服務(wù)與保障能力提升補助資金時(shí)予以獎勵支持。（省醫保局、省財政廳負責）

二十八、對落實(shí)養老服務(wù)政策積極主動(dòng)和養老服務(wù)體系建設、健康養老產(chǎn)業(yè)（包括康復輔助器具產(chǎn)業(yè)）發(fā)展成效明顯的市、縣（市、區），在養老服務(wù)、健康養老和康復輔助器具產(chǎn)業(yè)重大政策先行先試、重大產(chǎn)業(yè)布局和重大項目落地等方面予以?xún)A斜支持，在省級智慧養老試點(diǎn)示范項目遴選、省級養老服務(wù)示范園區評審、省康復輔助器具特色產(chǎn)業(yè)園遴選中提高10%的權重。（省民政廳、省發(fā)展改革委、省財政廳負責）

二十九、對落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策、推動(dòng)就業(yè)擴容提質(zhì)、促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng )業(yè)等任務(wù)完成情況好的市、縣（市、區），在分配就業(yè)補助資金時(shí)予以適當支持。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳負責）

三十、對推進(jìn)“雙招雙引”、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展及商協(xié)會(huì )作用發(fā)揮成效明顯的市，優(yōu)先向新興產(chǎn)業(yè)引導基金推薦其行政區域內省級重大新興產(chǎn)業(yè)基地項目，為符合條件的重大項目?jì)?yōu)先安排和保障建設用地、環(huán)境容量等。（省新興產(chǎn)業(yè)聚集地執行小組辦公室、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳負責）

三十一、對“畝均論英雄”改革工作推進(jìn)扎實(shí)、要素配置精準、畝均效益水平提升明顯的縣（市、區），分別給予一定資金和建設用地指標獎勵；優(yōu)先推薦參加安徽省質(zhì)量強縣（市、區）創(chuàng )建驗收；優(yōu)先推薦申報國家生態(tài)工業(yè)示范園區創(chuàng )建和國家綠色園區；優(yōu)先推薦申報中央預算內技術(shù)改造項目、工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)基礎再造項目。（省經(jīng)濟和信息化廳、省財政廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省市場(chǎng)監管局、省生態(tài)環(huán)境廳負責）

三十二、對優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟活力和創(chuàng )造力、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展成效顯著(zhù)的市、縣（市、區），在省專(zhuān)精特新中小企業(yè)培育及再貸款、再貼現等方面予以?xún)A斜支持。（省經(jīng)濟和信息化廳、人行合肥中心支行負責）

三十三、對實(shí)施“兩強一增”行動(dòng)方案工作突出，鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接、促進(jìn)鄉村產(chǎn)業(yè)振興等工作成效明顯的市、縣（市、區），在分配年度中央及省財政專(zhuān)項資金時(shí)給予獎勵支持。（省農業(yè)農村廳、省鄉村振興局、省財政廳負責）

三十四、對落實(shí)服務(wù)業(yè)鍛長(cháng)補短行動(dòng)計劃、物流樞紐網(wǎng)絡(luò )建設和冷鏈物流發(fā)展等工作力度大，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯的市，在申報中央預算內投資時(shí)給予傾斜支持，在省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導資金中給予其重大項目上浮10%（不高于項目補助比例上限）的資金支持。（省發(fā)展改革委、省財政廳負責）

三十五、對引進(jìn)培育跨境電商企業(yè)、優(yōu)化跨境電商發(fā)展環(huán)境等工作推進(jìn)較好、跨境電商發(fā)展較快的市，在省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區認定等方面給予優(yōu)先支持。（省商務(wù)廳、省財政廳負責）

三十六、對食品安全工作年度目標任務(wù)完成情況好、落實(shí)食品安全工程質(zhì)量追溯機制有力、食品安全監管等方面成效顯著(zhù)的市、縣（市、區），在食品安全監管能力、食品安全追溯體系、“食安安徽”品牌建設和食品安全示范創(chuàng )建等方面給予優(yōu)先支持和資金獎補。（省市場(chǎng)監管局、省財政廳負責）

三十七、對推進(jìn)藥品監管科學(xué)發(fā)展、創(chuàng )新監管方式、保障人民群眾用藥安全成效顯著(zhù)的市，在分配藥品監管有關(guān)資金時(shí)給予傾斜支持。（省藥監局、省財政廳負責）

三十八、對開(kāi)展社會(huì )救助綜合改革成效明顯，探索政府救助與慈善幫扶有效銜接機制，開(kāi)展“救急難”工作等方面突出的市、縣（市、區），在分配中央及省級財政困難群眾救助資金、開(kāi)展社會(huì )救助重大政策改革先行先試等方面予以?xún)A斜支持。（省民政廳負責）

三十九、對高度重視重大決策部署督查落實(shí)工作，在創(chuàng )新優(yōu)化督查落實(shí)方式方法、推動(dòng)地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展等方面成效明顯的縣（市、區），在下一年度省級實(shí)地督查中實(shí)行“免督查”。（省政府辦公廳負責）

各有關(guān)部門(mén)要充分認識做好新形勢下督查激勵工作的重要意義，將強化正向激勵促進(jìn)實(shí)干擔當作為狠抓黨中央、國務(wù)院重大決策部署及省委、省政府重要政策舉措貫徹落實(shí)的有效手段，樹(shù)牢忠誠盡職、奮勇?tīng)幭鹊孽r明導向，壓實(shí)工作責任，精心組織實(shí)施，確保取得實(shí)效。要及時(shí)制定或調整完善實(shí)施辦法，科學(xué)設置標準，全面規范程序，公平公正公開(kāi)、科學(xué)精準客觀(guān)進(jìn)行評價(jià)；嚴格落實(shí)黨中央及省委關(guān)于整治形式主義為基層減負要求，加強統籌整合，優(yōu)化工作方式，簡(jiǎn)化操作流程，避免給基層增加負擔；認真落實(shí)全面從嚴治黨要求，堅決防范廉政風(fēng)險。要抓好典型引導和政策解讀，加大經(jīng)驗做法推廣力度，指導和幫助用好用足激勵政策，進(jìn)一步營(yíng)造互學(xué)互鑒、比學(xué)趕超的良好氛圍。各市人民政府要建立市政府辦公室牽頭、市有關(guān)部門(mén)參與的工作機制，統籌做好本地區督查激勵相關(guān)工作。省政府辦公廳將加強統籌指導和督促檢查，適時(shí)對激勵措施實(shí)施效果組織評估。

各有關(guān)部門(mén)請于2022年3月底前將制定或調整完善后的激勵措施實(shí)施辦法報送省政府辦公廳審核，并按審核后的實(shí)施辦法于4月15日前組織推薦激勵名單。從2023年起，各有關(guān)部門(mén)于每年3月底前，根據上一年度工作成效，結合國務(wù)院大督查、省政府有關(guān)督查和本部門(mén)日常督查等情況，研究提出擬予督查激勵的名單，嚴格履行公示等程序后報送省政府辦公廳。省政府辦公廳將會(huì )同有關(guān)方面統籌組織開(kāi)展相關(guān)督查激勵工作。

自本通知印發(fā)之日起，《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于對真抓實(shí)干成效明顯地方進(jìn)一步加大激勵支持力度的通知》（皖政辦〔2019〕3號）停止執行。







 

安徽省人民政府辦公廳

2022年3月21日

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