您當前的位置：《浙江省政府非稅收入管理條例》（2020年修訂版全文）
（2010年12月16日浙江省第十一屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十二次會(huì )議通過(guò)；根據2014年11月28日浙江省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十四次會(huì )議《關(guān)于修改〈浙江省公路路政管理條例〉等六件地方性法規的決定》第一次修正；根據2020年11月27日浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十五次會(huì )議《關(guān)于修改〈浙江省港口管理條例〉等七件地方性法規的決定》第二次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 立項管理
第三章 執收管理
第四章 資金管理
第五章 票據管理
第六章 監督檢查
第七章 法律責任
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了規范政府非稅收入管理，提高政府公共管理和公共服務(wù)水平，保障經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展，根據有關(guān)法律、行政法規的規定，結合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本省的政府非稅收入管理適用本條例。
第三條 本條例所稱(chēng)政府非稅收入，是指除稅收和政府債務(wù)收入以外，由國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體和其他組織（以下統稱(chēng)執收單位）依法通過(guò)征收、收取、行政處罰、刑事處罰或者募集、受贈等方式取得的資金。
政府非稅收入是財政收入的重要組成部分，具體包括：
（一）行政事業(yè)性收費；
（二）政府性基金；
（三）國有資源有償使用收入；
（四）國有資產(chǎn)有償使用收入；
（五）按照規定上繳財政的國有資本經(jīng)營(yíng)收入；
（六）行政處罰、刑事處罰的罰沒(méi)收入；
（七）彩票公益金；
（八）以政府名義接受捐贈的收入；
（九）應當納入政府非稅收入管理的其他資金。
納入政府非稅收入管理的具體項目目錄，由省財政部門(mén)向社會(huì )公布。
第四條 政府非稅收入管理應當堅持依法、公開(kāi)、高效和便民原則，實(shí)行綜合財政預算和分級分類(lèi)管理。
第五條 縣級以上人民政府應當加強對政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導，完善管理體系和監督機制，加強信息系統建設，提高科學(xué)管理水平。
第六條 縣級以上人民政府財政部門(mén)主管本行政區域內政府非稅收入管理工作。
審計、價(jià)格等部門(mén)和人民銀行按照各自職責，做好政府非稅收入監督管理工作。
第七條 執收單位應當依法、及時(shí)、足額執收政府非稅收入。
對違法執收政府非稅收入的，任何單位和個(gè)人有權拒絕。
第二章 立項管理
第八條 行政事業(yè)性收費項目和收費標準審批應當合法、合理、公開(kāi)、公平。審批機關(guān)在審批前應當根據不同情況和有關(guān)規定要求，采取征詢(xún)、論證或者聽(tīng)證等方式充分聽(tīng)取利害關(guān)系人的意見(jiàn)。
屬于國家明確規定不得批準設立行政事業(yè)性收費項目的事項，審批機關(guān)不得批準。
第九條 設立行政事業(yè)性收費項目和確定收費標準，應當向省財政、價(jià)格部門(mén)提出書(shū)面申請，其中收費項目的設立由省財政部門(mén)會(huì )同省價(jià)格部門(mén)批準，收費的標準由省價(jià)格部門(mén)會(huì )同省財政部門(mén)批準。
前款規定中的重要行政事業(yè)性收費項目的設立和收費標準的確定，由省財政、價(jià)格部門(mén)審核后報省人民政府批準。重要行政事業(yè)性收費項目的范圍，由省財政、價(jià)格部門(mén)提出，報省人民政府審定。
省人民政府及其財政、價(jià)格部門(mén)應當及時(shí)將其設立行政事業(yè)性收費項目和確定收費標準的批準文件向社會(huì )公布，并自批準之日起三十日內報國家財政、價(jià)格部門(mén)備案。
國家明確規定的行政事業(yè)性收費項目和收費標準，應當按其規定執行。
第十條 行政事業(yè)性收費項目和收費標準的批準文件，應當載明審批依據、收費單位、收費項目名稱(chēng)、收費對象、收費標準、收費范圍、收費環(huán)節、收費方式、收費期限、收費票據、收費性質(zhì)、資金管理、繳款方式等事項。批準文件中有關(guān)事項需要調整的，應當按照原審批程序重新審批。
第十一條 法律、法規和國家有關(guān)部門(mén)、省人民政府制定的規章已設立行政事業(yè)性收費項目，但未確定收費標準的，按照本條例第九條的規定確定收費標準。
第十二條 政府性基金、彩票公益金項目的設立，按照國家有關(guān)規定執行。
國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入和按照規定上繳財政的國有資本經(jīng)營(yíng)收入項目的設立，按照法律、法規和省級以上人民政府及其財政部門(mén)的有關(guān)規定執行。
第十三條 各級人民政府、縣級以上人民政府財政和價(jià)格部門(mén)以及執收單位不得違法設立政府非稅收入項目，不得違法改變收費標準或者擅自調整收費范圍。
第三章 執收管理
第十四條 政府非稅收入由法律、法規、規章以及設立項目的有關(guān)規范性文件規定的執收單位執收；執收單位不明確的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)執收。
法律、法規、規章對委托執收政府非稅收入有規定的，從其規定；未作規定的，不得委托執收，但因特殊情況確實(shí)需要委托執收的，應當征得省財政部門(mén)同意。
禁止委托個(gè)人執收政府非稅收入。
第十五條 執收單位應當履行下列職責：
（一）向社會(huì )公布由本單位負責執收的政府非稅收入項目、范圍、對象、標準、期限、程序及其依據；
（二）按照規定的項目、范圍、對象、標準、期限和程序執收政府非稅收入；
（三）記錄、匯總、核對執收情況，并定期報送同級財政部門(mén)；
（四）執行政府非稅收入管理的其他有關(guān)規定。
有關(guān)單位、個(gè)人應當配合執收單位依法執收，不得阻撓。
第十六條 執收的政府非稅收入應當直接繳入國庫或者通過(guò)財政結算賬戶(hù)繳入國庫，但按照國家和省有關(guān)規定繳入財政專(zhuān)戶(hù)的除外。
執收單位不得隱匿、轉移、截留、坐支、挪用和私分政府非稅收入，不得開(kāi)設政府非稅收入過(guò)渡性賬戶(hù)。
第十七條 政府非稅收入實(shí)行執收單位開(kāi)票、商業(yè)銀行或者非銀行支付機構代收、財政部門(mén)監管的執收方式，但按照法律、法規和規章規定當場(chǎng)執收的，不實(shí)行商業(yè)銀行或者非銀行支付機構代收的執收方式。省人民政府及其財政部門(mén)可以依法對政府非稅收入執收方式作出具體規定。
公安機關(guān)、安全機關(guān)、人民檢察院和人民法院在刑事案件偵查、起訴、審判和強制執行過(guò)程中，需要追繳財產(chǎn)、判處罰金或者沒(méi)收財產(chǎn)的，其執收方式按照國家和省有關(guān)規定執行。
第十八條 代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機構應當符合省財政部門(mén)會(huì )同人民銀行規定的條件。具體代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機構，由縣級以上人民政府組織財政部門(mén)、人民銀行和執收單位按照公開(kāi)、公平、公正和便民原則確定。
縣級以上人民政府財政部門(mén)應當將代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機構名單向社會(huì )公布。
代收政府非稅收入的商業(yè)銀行、非銀行支付機構應當按照省財政部門(mén)和人民銀行的規定，及時(shí)收納、清算、劃解政府非稅收入，并接受財政、審計部門(mén)和人民銀行的監督。
第十九條 繳款義務(wù)人應當按照規定或者約定的期限、金額和繳款方式履行繳款義務(wù)。
繳款義務(wù)人未按照規定的期限、金額繳納政府非稅收入的，應當按照法律、法規的規定加收滯納金。加收的滯納金并入政府非稅收入。
繳款義務(wù)人未按照約定的期限、金額履行繳款義務(wù)的，按照約定承擔違約責任。
第二十條 緩收、減收、免收政府非稅收入，應當按照法律、法規和國家有關(guān)部門(mén)、省人民政府制定的規章以及設立項目的有關(guān)規范性文件的規定執行。
縣級以上人民政府可以按照法定權限和程序批準緩收、減收、免收屬于本級收入的行政事業(yè)性收費。
任何單位和個(gè)人不得擅自決定緩收、減收、免收政府非稅收入。
第四章 資金管理
第二十一條 政府非稅收入依法納入綜合財政預算。
縣級以上人民政府財政部門(mén)應當根據政府非稅收入的不同性質(zhì)、特點(diǎn)實(shí)行分類(lèi)管理，建立健全管理制度。
第二十二條 除法定專(zhuān)項用途的政府非稅收入實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用的以外，政府非稅收入實(shí)行收支脫鉤管理，不得與執收單位支出掛鉤。
政府非稅收入執收費用納入部門(mén)預算，執收單位不得在政府非稅收入中坐支。
第二十三條 法律、法規和國家有關(guān)部門(mén)、省人民政府制定的規章以及設立項目的有關(guān)規范性文件規定政府非稅收入在省與市、縣之間實(shí)行分成的，由省人民政府及其財政部門(mén)按照成本補償、統籌調劑以及事權與財力相匹配的原則確定分成比例。其他任何單位和個(gè)人不得擅自調整分成比例。
法律、法規和國家有關(guān)部門(mén)、省人民政府制定的規章以及設立項目的有關(guān)規范性文件規定禁止分成政府非稅收入的，不得分成。
政府非稅收入分成應當通過(guò)國庫、財政專(zhuān)戶(hù)、財政結算賬戶(hù)上解和下?lián)?。任何單位和個(gè)人不得拖延、滯壓、截留應當上解和下?lián)艿恼嵌愂杖?，不得擅自集中下級部門(mén)和單位的政府非稅收入。
第二十四條 省財政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)和人民銀行按照國家、省有關(guān)規定制定政府非稅收入收繳、退付、清算的具體管理辦法。
第五章 票據管理
第二十五條 政府非稅收入票據是執收單位依法向繳款義務(wù)人執收政府非稅收入時(shí)開(kāi)具的收款憑證。
政府非稅收入票據是財務(wù)收支的法定憑證和會(huì )計核算的原始憑證，是財政、價(jià)格、審計等部門(mén)和人民銀行監督檢查的依據。
第二十六條 省財政部門(mén)負責本省政府非稅收入票據管理工作，負責制定本省政府非稅收入票據管理制度，統一監（?。┲普嵌愂杖肫睋?。
各級財政部門(mén)應當按照管理權限做好政府非稅收入票據的發(fā)放、審驗、核銷(xiāo)、稽查等工作。
第二十七條 除省財政部門(mén)確定的印制企業(yè)外，任何單位和個(gè)人不得承印政府非稅收入票據。
政府非稅收入票據印制企業(yè)必須按照省財政部門(mén)批準的票據式樣和數量印制；禁止向財政部門(mén)以外的任何單位和個(gè)人提供政府非稅收入票據。
第二十八條 執收單位應當按照財務(wù)隸屬關(guān)系向同級財政部門(mén)領(lǐng)購、結報、核銷(xiāo)政府非稅收入票據，并報告票據使用、結存情況。
執收單位應當建立健全政府非稅收入票據領(lǐng)購、使用、保管等管理制度，確定專(zhuān)人負責，加強內部管理。
第二十九條 執收單位發(fā)現政府非稅收入票據遺失、被盜、滅失的，應當在五個(gè)工作日內書(shū)面報告發(fā)放政府非稅收入票據的財政部門(mén)，經(jīng)財政部門(mén)審查確認后在當地主要媒體上公告聲明作廢。
第三十條 執收政府非稅收入時(shí)，執收單位應當開(kāi)具政府非稅收入票據。政府非稅收入依法需要納稅的，執收單位應當按照規定使用稅務(wù)發(fā)票。
執收單位不按規定開(kāi)具執收票據或者稅務(wù)發(fā)票的，繳款義務(wù)人有權拒絕繳款。
第三十一條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：
（一）偽造、變造或者擅自銷(xiāo)毀政府非稅收入票據；
（二）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據監（?。┲普?；
（三）轉借、代開(kāi)、串用、買(mǎi)賣(mài)政府非稅收入票據；
（四）使用非法票據。
第六章 監督檢查
第三十二條 縣級以上人民政府應當將政府非稅收入納入年度財政預決算，每年向同級人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )報告。
縣級以上人民代表大會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )依法對本級政府非稅收入管理情況進(jìn)行監督。有關(guān)人民政府及其部門(mén)、單位應當如實(shí)提供情況，接受監督。
第三十三條 縣級以上人民政府及其財政、價(jià)格部門(mén)應當加強對政府非稅收入管理情況的監督檢查，定期組織開(kāi)展政府非稅收入情況的評估和項目、標準的清理，及時(shí)制止和糾正違法執收政府非稅收入的行為。
第三十四條 審計機關(guān)應當依法對政府非稅收入執收與支出的真實(shí)、合法和效益進(jìn)行審計監督。
監察委員會(huì )應當依法對財政、價(jià)格部門(mén)和執收單位及其工作人員在政府非稅收入管理過(guò)程中執行法律、法規、規章和有關(guān)規范性文件的情況進(jìn)行監督檢查。
有關(guān)單位和個(gè)人應當如實(shí)提供賬冊、報表、票據等有關(guān)資料，不得拒絕。
第三十五條 任何單位和個(gè)人有權舉報、投訴政府非稅收入執收、使用和監督管理中的違法行為。
財政、價(jià)格、審計等部門(mén)和人民銀行以及有關(guān)單位應當按照各自職責，受理和調查有關(guān)舉報、投訴，并及時(shí)予以答復、處理；認為舉報、投訴的事項不屬于本部門(mén)、本單位管轄的，應當在五個(gè)工作日內移送有權處理的部門(mén)、單位辦理。有關(guān)部門(mén)、單位及其工作人員應當為舉報人保密。
第七章 法律責任
第三十六條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已有法律責任規定的，從其規定。
第三十七條 執收單位有下列違反政府非稅收入管理規定行為之一的，由縣級以上人民政府及其財政部門(mén)、價(jià)格部門(mén)或者法律、法規規定的其他部門(mén)按照各自職責責令改正，限期補收應當收取的政府非稅收入，或者退還違法執收的政府非稅收入，由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法執收的政府非稅收入，經(jīng)公告仍無(wú)法退還的，依法繳入查處機關(guān)同級國庫：
（一）違法設立政府非稅收入項目的；
（二）擅自委托執收政府非稅收入的；
（三）未向社會(huì )公布由本單位負責執收的政府非稅收入項目、范圍、對象、標準、期限、程序及其依據的；
（四）擅自改變政府非稅收入執收的主體、范圍、對象、標準、期限、程序的；
（五）將執收的政府非稅收入繳入國庫、財政專(zhuān)戶(hù)、財政結算賬戶(hù)以外的賬戶(hù)，擅自開(kāi)設政府非稅收入過(guò)渡性賬戶(hù)，或者隱匿、轉移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入的；
（六）未按照規定的執收方式執收政府非稅收入的；
（七）違反規定緩收、減收、免收政府非稅收入的；
（八）擅自在執收單位之間上解和下?lián)苷嵌愂杖?，拖延、滯壓、截留應當上解和下?lián)艿恼嵌愂杖?，或者擅自集中下級部門(mén)和單位的政府非稅收入的；
（九）違反政府非稅收入管理規定的其他行為。
第三十八條 財政、價(jià)格、審計等監督管理部門(mén)及其工作人員有下列違法行為之一的，由縣級以上人民政府對單位給予警告或者通報批評；由有權機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）包庇或者縱容政府非稅收入管理違法行為的；
（二）對舉報和投訴事項拖延、推諉或者不依法處理的；
（三）不履行政府非稅收入監督管理法定職責的；
（四）有其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為的。
第三十九條 印制企業(yè)有下列違反政府非稅收入票據管理規定行為之一的，由縣級以上人民政府財政部門(mén)或者法律、法規規定的其他部門(mén)收繳并銷(xiāo)毀非法印制的票據，沒(méi)收違法所得和作案工具，對單位處五千元以上十萬(wàn)元以下罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處三千元以上五萬(wàn)元以下罰款：
（一）違反規定印制政府非稅收入票據的；
（二）違反規定向財政部門(mén)以外的單位或者個(gè)人提供政府非稅收入票據的；
（三）偽造、變造或者擅自銷(xiāo)毀政府非稅收入票據的；
（四）偽造或者使用偽造的政府非稅收入票據監（?。┲普碌?；
（五）違反政府非稅收入票據管理規定的其他行為。
印制企業(yè)以外的單位和個(gè)人有下列行為之一的，按照前款規定處罰：
（一）偽造、變造或者擅自銷(xiāo)毀政府非稅收入票據的；
（二）轉借、代開(kāi)、串用、買(mǎi)賣(mài)政府非稅收入票據的；
（三）使用非法票據的。
第八章 附則
第四十條 本條例下列用語(yǔ)的含義：
（一）行政事業(yè)性收費，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體和其他組織按照法律、法規和省級以上人民政府及其財政、價(jià)格部門(mén)規定，經(jīng)過(guò)法定程序批準，在向公民、法人和其他組織提供特定服務(wù)過(guò)程中按照成本補償和非盈利性原則收取的費用。
（二）政府性基金，是指各級人民政府及有關(guān)部門(mén)按照法律、行政法規和國家規定，為支持特定公共基礎設施建設和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無(wú)償征收的具有專(zhuān)項用途的財政資金。
（三）國有資源有償使用收入，是指各級人民政府及有關(guān)部門(mén)按照法律、法規和省級以上人民政府及其財政部門(mén)的規定，有償出讓土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、海域、無(wú)線(xiàn)電頻率以及城市市政公用設施和公共空間等國有有形、無(wú)形資源的使用權、開(kāi)發(fā)權、勘查權、開(kāi)采權、特許經(jīng)營(yíng)權、廣告權等取得的收入。
（四）國有資產(chǎn)有償使用收入，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體和其他組織按照國有資產(chǎn)管理規定，對其固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)出租、出售、轉讓等取得的收入。
（五）國有資本經(jīng)營(yíng)收入，是指國家以出資人身份從國家出資企業(yè)依法取得的國有資本收入，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤，國有股股利、紅利、股息，企業(yè)國有產(chǎn)權轉讓收益和依法由國有資本享有的其他收益。
（六）罰沒(méi)收入，是指執法機關(guān)按照法律、法規、規章規定，對公民、法人和其他組織實(shí)施行政處罰、刑事處罰取得的罰款、罰金、沒(méi)收款以及沒(méi)收非法財物的變價(jià)收入。
（七）彩票公益金，是指國家為促進(jìn)社會(huì )公益事業(yè)發(fā)展，按照法律、法規、國務(wù)院及其財政部門(mén)的規定，特許發(fā)行彩票籌集的專(zhuān)項資金。
（八）以政府名義接受的捐贈收入，是指國家機關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì )團體和其他組織以政府名義接受的非定向捐贈貨幣收入。
（九）應當納入政府非稅收入管理的其他資金，包括稅收和政府非稅收入產(chǎn)生的利息收入以及其他應當納入政府非稅收入管理的資金。
第四十一條 本條例自2011年1月1日起施行?！墩憬☆A算外資金管理條例》同時(shí)廢止。
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