《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于人才服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施〉的通知》（全文）

《中共云南省委辦公廳云南省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于人才服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施〉的通知》

各州、市黨委和人民政府，省委和省級國家機關(guān)各部委辦廳局，各人民團體：

《關(guān)于人才服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施》已經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹落實(shí)。





 

中共云南省委辦公廳

云南省人民政府辦公廳

2022年2月15日
 

關(guān)于人才服務(wù)現代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的十條措施

為深入實(shí)施新時(shí)代人才強省戰略，引導廣大人才服務(wù)和支撐云南現代產(chǎn)業(yè)體系建設，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)強鏈延鏈補鏈、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，制定如下措施。

一、精準引進(jìn)產(chǎn)業(yè)急需人才。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和"鏈主"企業(yè)發(fā)展需求，定期發(fā)布產(chǎn)業(yè)急需緊缺人才目錄，在招商引資方案中同步配套招才引智方案。對引進(jìn)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈核心技術(shù)攻關(guān)團隊，給予最高3000萬(wàn)元項目經(jīng)費支持;對引進(jìn)的科技領(lǐng)軍人才，給予每人100萬(wàn)元一次性工作生活補貼和最高1000萬(wàn)元項目經(jīng)費支持;對引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才和首席技師，給予每人60萬(wàn)元一次性工作生活補貼和最高100萬(wàn)元項目經(jīng)費支持。對促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效的柔性引進(jìn)人才(團隊)，給予全職引進(jìn)人才(團隊)同等政策支持。對引進(jìn)急需緊缺人才的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)支出的一次性住房補貼、安家費、科研啟動(dòng)費等，按國家有關(guān)規定在企業(yè)所得稅稅前扣除。對引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才到我省工作的中介機構(個(gè)人)，每引進(jìn)1人(團隊)給予最高10萬(wàn)元獎勵。

二、加強產(chǎn)業(yè)人才自主培養。深化產(chǎn)學(xué)研融合，支持高校、科研院所與園區、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，自主培養產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新人才，圍繞稀貴金屬、新能源、先進(jìn)裝備制造、生物醫藥、數字經(jīng)濟、高原特色農業(yè)、智慧旅游、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，新增的本科專(zhuān)業(yè)經(jīng)評估每個(gè)給予100萬(wàn)元經(jīng)費支持;新獲批的一級學(xué)科碩士、博士學(xué)位點(diǎn)，分別給予200萬(wàn)元、300萬(wàn)元經(jīng)費支持。支持國內外知名"大院大所大校大企"來(lái)滇共建人才培養基地，挖掘西南聯(lián)大歷史資源，深化完善與北京大學(xué)、清華大學(xué)、南開(kāi)大學(xué)合作機制，創(chuàng )建西南聯(lián)合研究生院。實(shí)施"彩云博士后計劃"，對博士后科研流動(dòng)(工作)站招收符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求的博士后，給予每名45萬(wàn)元經(jīng)費支持;對博士后創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)項目，給予最高30萬(wàn)元經(jīng)費支持。實(shí)施新時(shí)代專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，每年舉辦50期高級研修班，給予500萬(wàn)元經(jīng)費支持。采取"職業(yè)(技工)院校+重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)"方式，聯(lián)合建設職業(yè)教育基地、產(chǎn)學(xué)研實(shí)訓基地和高技能人才培訓基地，對培養產(chǎn)業(yè)技能人才成績(jì)突出的，給予每個(gè)不少于500萬(wàn)元經(jīng)費支持。每年投入2000萬(wàn)元舉辦全省職業(yè)技能大賽，從重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈中選取10個(gè)專(zhuān)業(yè)，評選產(chǎn)生"云嶺百名工匠"，對獲獎選手給予最高10萬(wàn)元獎勵。

三、打造產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng )新平臺。全力推動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺發(fā)展，對新建的國家實(shí)驗室，5年建設期內，每年給予不少于1000萬(wàn)元配套經(jīng)費支持;對新認定的國家工程研究中心、技術(shù)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心，給予每個(gè)不少于500萬(wàn)元配套經(jīng)費支持。加快建設稀貴金屬、特色植物提取、煙草、合金鋁、生物種業(yè)等領(lǐng)域云南實(shí)驗室，5年內每年每個(gè)實(shí)驗室平均安排1億元資金支持;對新建成的科學(xué)家工作室給予最高1000萬(wàn)元經(jīng)費支持;省技術(shù)創(chuàng )新中心每年給予500萬(wàn)元經(jīng)費支持，省重點(diǎn)實(shí)驗室、省工程研究中心、省制造業(yè)創(chuàng )新中心每年給予200萬(wàn)元經(jīng)費支持。支持國內外知名高校、科研院所、企業(yè)與我省"鏈主"企業(yè)合作建設新型研發(fā)機構和創(chuàng )新聯(lián)合體，對攻克關(guān)鍵核心技術(shù)的給予不少于1000萬(wàn)元經(jīng)費支持;對突破重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng )新聯(lián)合體，購買(mǎi)或租賃的首臺(套)重大技術(shù)裝備，可申請不高于設備價(jià)格或租金10%的經(jīng)費補助。支持建設重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，給予每個(gè)100萬(wàn)元經(jīng)費支持。

四、夯實(shí)園區產(chǎn)業(yè)人才支撐。加大省級人才計劃對產(chǎn)業(yè)園區集群發(fā)展的支持力度，每年單列不低于20%專(zhuān)項指標，引導產(chǎn)業(yè)人才向園區流動(dòng)。鼓勵院士團隊向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區集聚，建設院士(專(zhuān)家)專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，按"一園一策"給予專(zhuān)項支持。實(shí)施"園區人才雙百托舉計劃"，每年招募100名產(chǎn)業(yè)人才到各類(lèi)園區服務(wù)1年，選派100名園區管理和技術(shù)骨干到國家一流園區、世界500強企業(yè)、國內外知名高校和國家、省級經(jīng)濟部門(mén)研修6個(gè)月。給予滇中新區、自由貿易試驗區、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗區、綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區等配套政策支持，深化"放管服"改革，創(chuàng )新人才發(fā)展體制機制，創(chuàng )建省級"人才特區"。鼓勵州(市)在滇中新區建設"人才飛地"，培育與本州(市)主導產(chǎn)業(yè)相匹配的新型研發(fā)(孵化)機構，由滇中新區提供標準化廠(chǎng)房(實(shí)驗室)、人才服務(wù)等要素保障，并與州(市)協(xié)商，依法確定地方稅收留成、招商引資考核額度。

五、發(fā)揮企業(yè)用才主體作用。開(kāi)展"卓越企業(yè)家培養行動(dòng)"，每年舉辦高級研修班，提升企業(yè)家集聚人才的全球視野、戰略思維。支持企業(yè)設立創(chuàng )新崗、產(chǎn)業(yè)顧問(wèn)、首席專(zhuān)家、首席工程師、特級技師等崗位，吸引教學(xué)科研人員到重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)兼職，允許按規定領(lǐng)取薪酬、津貼、現金獎勵或股權激勵。企業(yè)引進(jìn)科技人才年薪達50萬(wàn)-150萬(wàn)元，并在省內繳納個(gè)人所得稅的，所在州(市)每年可按其年薪15%獎勵用人單位，用于科技研發(fā)。央企駐滇區域總部所屬各類(lèi)高層次人才，符合條件的優(yōu)先納入省級人才計劃。國有企業(yè)引進(jìn)高層次產(chǎn)業(yè)人才的薪酬，在工資總額中單列，引才投入視同當年利潤納入考核。對省內民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)省外"兩院"院士等高層次人才的，最高給予100萬(wàn)元經(jīng)費補助。民營(yíng)企業(yè)設立專(zhuān)家基層科研工作站、技能大師工作室、專(zhuān)家工作站和院士工作站的，給予20萬(wàn)-200萬(wàn)元經(jīng)費支持。支持在滇金融機構開(kāi)發(fā)金融創(chuàng )新產(chǎn)品，為符合條件的高層次產(chǎn)業(yè)人才或其創(chuàng )辦的科技型企業(yè)，提供個(gè)人最高300萬(wàn)元、企業(yè)最高1000萬(wàn)元無(wú)抵押、免擔保貸款。

六、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉化。建立科技成果轉化供需對接機制，定期發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技成果轉化供需目錄。推動(dòng)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權和長(cháng)期使用權改革，對重大原創(chuàng )性技術(shù)在云南實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的，從該項科技成果轉讓凈收入或許可凈收入中提取不低于70%，用于獎勵作出重要貢獻的成果完成人(團隊)。對"兩院"院士作為項目負責人，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈組織實(shí)施科技攻關(guān)或成果轉化，成效顯著(zhù)的給予最高1億元經(jīng)費支持。鼓勵高校、科研院所的科研人員面向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和轉讓?zhuān)灰最~在500萬(wàn)-3000萬(wàn)元之間的按1%給予獎勵，超過(guò)3000萬(wàn)元的按5 給予獎勵。省級設立產(chǎn)業(yè)科技成果轉化引導資金，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈建設政府支持、企業(yè)主導、高校和科研院所參與的中試研發(fā)平臺，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的中試項目，給予投資總額最高20%的資金支持。每年從高校、科研院所選派一批科技特派員，到"鏈主"企業(yè)任"產(chǎn)業(yè)教授"、"科技副總"，促進(jìn)科技創(chuàng )新及成果轉化。培育技術(shù)轉化機構和技術(shù)經(jīng)紀人，對推動(dòng)成果轉化取得重大貢獻的，經(jīng)績(jì)效評價(jià)后給予不少于150萬(wàn)元經(jīng)費支持。支持云南省科學(xué)技術(shù)院以市場(chǎng)化方式建設成果轉化示范基地，依據成果給予穩定引導資金支持。

七、健全產(chǎn)業(yè)人才評價(jià)機制。堅持破除"四唯"，突破制約人才作用發(fā)揮的體制機制障礙，加大技術(shù)創(chuàng )新、專(zhuān)利發(fā)明、成果轉化、技術(shù)推廣、實(shí)際貢獻等在產(chǎn)業(yè)人才評價(jià)中的權重。賦予"鏈主"企業(yè)高層次人才自主認定權，認定的高層次人才納入省級人才計劃。建立特殊產(chǎn)業(yè)人才"一事一議"評價(jià)辦法，論文、學(xué)歷、職稱(chēng)、獎項等，達不到省級人才計劃申報條件但貢獻突出的，可直接給予政策支持。下放產(chǎn)業(yè)人才職稱(chēng)評審權，具備條件的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究機構、企業(yè)可自主開(kāi)展高級職稱(chēng)評審，引進(jìn)的高層次人才可單獨評定高級職稱(chēng)、高級技能等級，業(yè)績(jì)突出的企業(yè)一線(xiàn)職工可按規定直接認定為高級工、技師、高級技師。

八、完善產(chǎn)業(yè)人才激勵政策。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)揭榜掛帥制度，對人才(團隊)承擔項目的，按實(shí)際研發(fā)投入的40%給予最高1000萬(wàn)元經(jīng)費支持。鼓勵各類(lèi)創(chuàng )新平臺采取年薪制、協(xié)議工資制、項目工資、股權期權等形式，對高層次產(chǎn)業(yè)人才予以激勵。對入選國家級、省級人才計劃的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次人才，屬地州(市)結合實(shí)際進(jìn)行獎補。高層次人才創(chuàng )辦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)，3年內營(yíng)業(yè)收入首次超過(guò)5000萬(wàn)元、1億元、2億元的，分別給予最高50萬(wàn)元、100萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎勵。完善產(chǎn)業(yè)人才榮譽(yù)體系，加大對產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻人才的激勵，按規定在省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎中增設"產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新貢獻"類(lèi)項目，給予最高30萬(wàn)元獎勵，在項目申報、評先推優(yōu)、培訓研修、休假療養等方面對產(chǎn)業(yè)人才予以?xún)A斜。

九、強化人才國際交流合作。支持國際組織、專(zhuān)業(yè)智庫和"鏈主"企業(yè)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在滇舉辦大型國際性高端論壇、科技展會(huì )，按實(shí)際支出的50%給予最高100萬(wàn)元一次性經(jīng)費補助;對永久落戶(hù)云南的，給予每次最高200萬(wàn)元經(jīng)費支持。實(shí)施人才對外交流提質(zhì)行動(dòng)，推動(dòng)部省共辦"云南省國際人才交流會(huì )"，建設"中國.昆明國際人力資源產(chǎn)業(yè)園"，打造"多語(yǔ)言技術(shù)+"產(chǎn)業(yè)化應用示范基地。依托"中國-南亞技術(shù)轉移中心"、"中國-東盟創(chuàng )新中心"，支持科技人才(團隊)聯(lián)合國際高層次人才，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)科研合作。支持企業(yè)圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng )建海外研發(fā)基地、離岸創(chuàng )新中心，對突破或引進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)的給予每個(gè)不少于1000萬(wàn)元經(jīng)費支持。實(shí)施產(chǎn)業(yè)人才海外交流合作計劃，每年選派100名國際科技特派員赴南亞?wèn)|南亞國家開(kāi)展科技服務(wù)，選派100名高層次產(chǎn)業(yè)人才出國研修訪(fǎng)學(xué)，招募100名南亞?wèn)|南亞國家青年科學(xué)家和企業(yè)家到云南創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，給予每人10萬(wàn)-50萬(wàn)元經(jīng)費支持。提升"留學(xué)云南"品牌，取得本科學(xué)歷的南亞?wèn)|南亞國家留學(xué)生即可在云南創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，力爭5年內吸引5萬(wàn)人到云南留學(xué)。實(shí)施留學(xué)人員回國創(chuàng )業(yè)支持計劃，每個(gè)項目給予最高50萬(wàn)元經(jīng)費支持。

十、構建宜業(yè)宜居人才生態(tài)。全面推行"興滇惠才卡"，提供政務(wù)、金融、科研、醫療、出行、旅游、法律、稅務(wù)、會(huì )務(wù)等方面優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實(shí)現人才服務(wù)"一卡集成"。拓展"云南省智慧人才云平臺"功能，實(shí)現人才政策"一鍵查詢(xún)"、人才事項"一網(wǎng)通辦"。實(shí)施"人才安居三年行動(dòng)"，鼓勵各地區按保障性租賃住房籌集總套數的30%建設人才公寓，積極探索新建商品房配套建設人才住房，建設國際化人才社區，綜合采取安家補貼、購(租)房補貼、成本價(jià)購買(mǎi)、獎勵贈送等方式，為高層次人才提供住房保障。引進(jìn)高層次人才隨遷的配偶、子女，各地區和用人單位積極創(chuàng )造條件，按照"對口相適"原則妥善安置，符合入職省屬事業(yè)單位條件的，可按考核直聘規定辦理。高層次人才子女學(xué)前教育、義務(wù)教育予以?xún)?yōu)先安排。開(kāi)設就醫綠色通道，高層次人才在定點(diǎn)醫院享受優(yōu)先就診、免費體檢、健康咨詢(xún)等服務(wù)。高層次人才在省內機場(chǎng)、車(chē)站出行(到達)享受CIP綠色通道服務(wù)。州(市)引進(jìn)高層次人才可落戶(hù)昆明市主城區，享受同城待遇。戶(hù)口不遷、關(guān)系不轉的柔性引進(jìn)人才，可同等享受人才服務(wù)。

本文件自印發(fā)之日起施行，由省委人才工作領(lǐng)導小組辦公室負責解釋。各有關(guān)職能部門(mén)負責制定配套實(shí)施細則，各州(市)可參照制定相關(guān)措施。

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