《陜西省省級儲備糧管理辦法》2021年修訂版全文（陜西省人民政府令第230號）

陜西省省級儲備糧管理辦法

(2021年12月24日陜西省人民政府令第230號公布，自2022年2月1日起施行)

第一條 為了加強省級儲備糧管理，保證省級儲備糧數量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，保護農民利益，維護糧食市場(chǎng)穩定，有效發(fā)揮省級儲備糧宏觀(guān)調控作用，根據《中央儲備糧管理條例》等法律、法規，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省級儲備糧，是指省人民政府儲備的用于調節全省糧食供求總量，穩定糧食市場(chǎng)，以及應對省內重大自然災害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食和食用植物油。

第三條 在本省行政區域內省級儲備糧的經(jīng)營(yíng)、管理、監督活動(dòng)，適用本辦法。

第四條 省級儲備糧糧權屬于省人民政府。

未經(jīng)省人民政府批準，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用省級儲備糧。

設區的市、縣（市、區）人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位應當對省級儲備糧的管理給予支持和協(xié)助。

第五條 省人民政府應當加強對省級儲備糧管理工作的領(lǐng)導，研究解決省級儲備糧管理中的重大問(wèn)題。

省人民政府發(fā)展改革主管部門(mén)負責擬定全省儲備糧規劃和總量計劃。

省人民政府糧食主管部門(mén)負責省級儲備糧的行政管理，對省級儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全實(shí)施監督檢查。省發(fā)展改革、省糧食、省財政等主管部門(mén)擬訂省級儲備糧規模、品種、總體布局及動(dòng)用方案，報省人民政府批準后實(shí)施。

省人民政府財政主管部門(mén)負責安排省級儲備糧的貸款利息、管理費用等財政補貼，并保證及時(shí)、足額撥付。

第六條 中國農業(yè)發(fā)展銀行陜西省分行（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省農發(fā)行）負責按照國家及中國農業(yè)發(fā)展銀行有關(guān)規定，及時(shí)、足額安排省級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的省級儲備糧貸款實(shí)施信貸監管。

第七條 省儲備糧管理集團有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省儲備糧管理公司）負責省級儲備糧的購銷(xiāo)、儲存、輪換、動(dòng)用等具體業(yè)務(wù)的管理，并對省級儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全負責。

承儲企業(yè)承擔省級儲備糧的購銷(xiāo)、儲存、輪換等具體業(yè)務(wù)，并對省級儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全負責。

省級儲備糧管理應當堅持政策性職能和經(jīng)營(yíng)性職能分開(kāi)的原則，不得將省級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營(yíng)。

第八條 省糧食主管部門(mén)應當建立健全省級儲備糧信息管理平臺，對儲備糧的品種、質(zhì)量、儲備安全狀況等實(shí)行動(dòng)態(tài)遠程監控。

鼓勵承儲企業(yè)推進(jìn)信息化建設，運用信息化管理，提高糧食儲備信息收集、處理、傳輸、共享、存儲、發(fā)布等技術(shù)水平。

鼓勵和支持承儲企業(yè)建立健全節糧減損制度體系，開(kāi)展節糧減損提升行動(dòng)，應用綠色倉儲技術(shù)，提高儲備糧質(zhì)量，保障儲備糧安全。

第九條 省級儲備主要布局在省內大中城市、糧食主產(chǎn)區、交通要道和陜北、陜南有特殊需要的地區。

第十條 省級儲備糧的收購、銷(xiāo)售、儲存計劃，由省糧食主管部門(mén)會(huì )同省財政主管部門(mén)和省農發(fā)行共同下達給省儲備糧管理公司，由省儲備糧管理公司負責組織實(shí)施，同時(shí)抄送承儲企業(yè)所在設區的市級糧食主管部門(mén)和農業(yè)發(fā)展銀行。

第十一條 承儲企業(yè)應當在輪換計劃規定的時(shí)間內完成省級儲備糧的輪換。

省級儲備糧的輪換應當遵循有利于保證省級儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全，保持糧食市場(chǎng)穩定，防止造成市場(chǎng)糧價(jià)劇烈波動(dòng)，節約成本，提高效率的原則。

省儲備糧管理公司應當將省級儲備糧收購銷(xiāo)售年度輪換計劃及其具體執行情況及時(shí)報省發(fā)展改革主管部門(mén)、省糧食主管部門(mén)和省財政主管部門(mén)備案并抄送省農發(fā)行。

省級儲備糧輪換的具體管理辦法，由省糧食主管部門(mén)會(huì )同省財政主管部門(mén)、省農發(fā)行制定。

第十二條 省級儲備糧的收購、銷(xiāo)售、輪換主要通過(guò)交易批發(fā)市場(chǎng)及相關(guān)網(wǎng)上交易平臺公開(kāi)競價(jià)交易方式進(jìn)行，也可采取直接收購、邀標競價(jià)銷(xiāo)售等方式進(jìn)行。

第十三條 省級儲備糧應當儲存在符合國家和本省規定的儲存條件的企業(yè)內。

省級儲備糧原則上儲存于承儲企業(yè)的自有倉房，承儲企業(yè)不得租倉儲存。

第十四條 承儲企業(yè)應當按照計劃確定的品種、數量與質(zhì)量?jì)Υ媸〖墐浼Z。省級儲備糧應當保持充足的實(shí)物庫存量，以小麥、稻谷等口糧及其成品糧為主，原則上不低于儲備規模的百分之七十，緊急動(dòng)用等特殊情況除外。

第十五條 省級儲備糧應當實(shí)行專(zhuān)倉儲存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，保證省級儲備糧賬賬相符、賬實(shí)相符、質(zhì)量良好、儲存安全。

儲存省級儲備糧的倉房（油罐）應當懸掛省級儲備糧專(zhuān)牌，倉內分垛儲存的，應當在顯著(zhù)位置設置專(zhuān)用垛卡。

省級成品儲備糧采取倉內包裝儲存的，應當做到碼垛整齊，垛型統一，數字準確，包裝完整，規格統一。

省級成品儲備糧達不到專(zhuān)倉存放的，應當在倉內專(zhuān)門(mén)明確標識區域存放，不得在同一專(zhuān)區混合存放不同性質(zhì)的成品糧油。

第十六條 省級儲備糧食不得與可能對糧食產(chǎn)生污染的有毒有害物質(zhì)混存，儲存糧食不得使用國家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑。

第十七條 省級儲備糧應當符合國家規定的質(zhì)量標準，建立省級儲備糧質(zhì)量檢驗檢測檔案。

第十八條 承儲企業(yè)應當嚴格執行國家有關(guān)糧油儲藏技術(shù)規范，建立健全省級儲備糧的防火、防洪、防盜等安全管理制度，并配備必要的安全防護設施。

第十九條 承儲企業(yè)除執行《糧食流通管理條例》第二十條相關(guān)規定外，還應當遵守下列規定：

（一）不得擅自動(dòng)用和輪換省級儲備糧，不得擅自串換品種、變更儲存地點(diǎn)和倉號，不得人為造成省級儲備糧的品質(zhì)下降；

（二）不得利用省級儲備糧及其貸款資金從事與省級儲備糧業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得以省級儲備糧進(jìn)行擔?；蛘咔鍍攤鶆?wù)；

（三）對省級儲備糧的儲存管理狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現數量、質(zhì)量和儲存安全方面的問(wèn)題，應當及時(shí)處理；不能處理的，及時(shí)報告省儲備糧管理公司。

第二十條 承儲企業(yè)因改革重組、重大事項變更，或者依法被撤銷(xiāo)、解散、破產(chǎn)的，其儲存的省級儲備糧由省儲備糧管理公司提出調整意見(jiàn)，報省糧食主管部門(mén)、省財政主管部門(mén)和省農發(fā)行批準后組織實(shí)施。

第二十一條 省糧食主管部門(mén)應當制定完善糧食應急預案，加強糧食市場(chǎng)監測，會(huì )同省發(fā)展改革主管部門(mén)、省財政主管部門(mén)和省農發(fā)行根據實(shí)際情況提出動(dòng)用省級儲備糧的建議，擬訂動(dòng)用省級儲備糧方案，報省人民政府批準。

動(dòng)用方案應當包括動(dòng)用省級儲備糧的品種、數量、質(zhì)量、價(jià)格、儲存庫點(diǎn)、使用安排、運輸保障和結算辦法等內容。

第二十二條 出現下列情形之一的，可以提出動(dòng)用省級儲備糧的意見(jiàn)：

（一）全省或者部分地區糧食明顯供不應求或者市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)的；

（二）發(fā)生重大自然災害或者其他突發(fā)事件需要動(dòng)用省級儲備糧的；

（三）省人民政府決定需要動(dòng)用省級儲備糧的其他情形。

第二十三條 省糧食主管部門(mén)根據批準的省級儲備糧動(dòng)用方案下達動(dòng)用命令，由省儲備糧管理公司負責組織實(shí)施。

緊急情況下，省人民政府可以直接決定動(dòng)用省級儲備糧并下達動(dòng)用命令。

省人民政府有關(guān)部門(mén)和設區的市、縣（市、區）人民政府應當嚴格執行省級儲備糧動(dòng)用命令。

第二十四條 承儲企業(yè)應當執行省級儲備糧的動(dòng)用命令，落實(shí)運輸車(chē)輛、物資、人力等，并承擔運輸任務(wù)，所產(chǎn)生的相關(guān)費用，按照動(dòng)用方案結算。

第二十五條 建立省級儲備糧補貼標準在合理范圍內的增長(cháng)機制。省級儲備糧的保管費用、輪換費用標準由省財政主管部門(mén)會(huì )同省糧食主管部門(mén)核定。省級儲備糧的保管費用、輪換費用實(shí)行年度定額包干。

省財政主管部門(mén)會(huì )同省糧食主管部門(mén)根據當年年初省級儲備糧實(shí)際儲備數量和補貼標準將財政補貼資金預撥省儲備糧管理公司，省儲備糧管理公司按照財政主管部門(mén)的相關(guān)規定，通過(guò)省農發(fā)行補貼專(zhuān)戶(hù)，及時(shí)、足額撥付到承儲企業(yè)。

省級儲備糧的貸款利息實(shí)行據實(shí)補貼，由省儲備糧管理公司撥付各承儲企業(yè)，各承儲企業(yè)與省農發(fā)行結算。

省級儲備糧貸款利率按照中國人民銀行規定執行。

第二十六條 省級儲備糧實(shí)行貸款與糧食庫存值增減掛鉤，專(zhuān)戶(hù)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。

承儲企業(yè)應當在省農發(fā)行開(kāi)立基本賬戶(hù)，并接受省農發(fā)行的信貸監管。

第二十七條 省級儲備糧的入庫成本由省財政主管部門(mén)會(huì )同省糧食主管部門(mén)核定。

任何單位和個(gè)人不得擅自更改省級儲備糧入庫成本。

第二十八條 省儲備糧管理公司和承儲企業(yè)應當按照國家糧食流通統計調查制度規定按時(shí)報送有關(guān)統計報表。

第二十九條 省糧食主管部門(mén)、省財政主管部門(mén)按照各自職責，依法對省儲備糧管理公司和承儲企業(yè)進(jìn)行監督檢查。在監督檢查過(guò)程中，可以行使下列職權：

（一）檢查省級儲備糧的數量、質(zhì)量、儲存安全和管理狀況；

（二）了解省級儲備糧收購、銷(xiāo)售、輪換計劃及動(dòng)用命令的執行情況；

（三）調閱省級儲備糧管理的有關(guān)資料、憑證；

（四）對違法行為，依法予以處理。

第三十條 省農發(fā)行應當按照資金封閉管理的規定，加強對省級儲備糧貸款的信貸監管。省儲備糧管理公司及承儲企業(yè)對各級農發(fā)行依法進(jìn)行的信貸監管，應當予以配合，并及時(shí)提供有關(guān)資料和情況，保證政策性信貸資金安全。

第三十一條 省儲備糧管理公司應當加強對省級儲備糧的管理和檢查，對存在的問(wèn)題及時(shí)糾正；對危及省級儲備糧儲存安全的重大問(wèn)題，立即采取有效措施處理，及時(shí)報告省糧食主管部門(mén)、省財政主管部門(mén)、省農發(fā)行。

第三十二條 國家工作人員違反本辦法規定，有下列行為之一的，有權機關(guān)給予相應處分；構成犯罪的，移送司法機關(guān)，依法追究刑事責任：

（一）不及時(shí)下達省級儲備糧收購、銷(xiāo)售及年度輪換計劃的；

（二）將省級儲備糧計劃下達給不具備省級儲備糧承儲條件的企業(yè)，或者發(fā)現承儲企業(yè)不再具備承儲條件不及時(shí)取消的；

（三）接到舉報、發(fā)現違法行為不及時(shí)查處的。

第三十三條 省糧食主管部門(mén)應當依據相關(guān)規定，完善承儲企業(yè)信用分級分類(lèi)監管體系，按照不同的信用狀況對承儲企業(yè)實(shí)行分級分類(lèi)和差異化監管，將承儲企業(yè)的信用記錄、行政處罰等信息納入全國公共信用信息共享平臺（陜西）管理。有下列情形之一的，可以認定為嚴重失信行為，實(shí)施聯(lián)合懲戒：

（一）不執行或者擅自改變省級儲備糧收購、銷(xiāo)售、輪換和調整等計劃及動(dòng)用命令情節嚴重的；

（二）在省級儲備糧中摻雜摻假、以次充好的，不符合質(zhì)量等級和國家標準要求，發(fā)現省級儲備糧的數量、質(zhì)量和儲存安全存在問(wèn)題不及時(shí)糾正，不立即采取有效措施處理并按照規定報告情節嚴重的；

（三）擅自動(dòng)用省級儲備糧，或者因管理不善影響應急指令執行，以省級儲備糧進(jìn)行擔?；蛘咔鍍攤鶆?wù)情節嚴重的；

（四）其他嚴重違反省級儲備糧管理規定的行為。

第三十四條 違反本辦法規定的行為，法律、法規已有法律責任規定的，從其規定。

第三十五條 設區的市人民政府可以參照本辦法規定，制定本級儲備糧管理制度。

第三十六條 本辦法自2022年2月1日起施行。

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