《安徽省政府督查工作實(shí)施辦法》安徽省人民政府令第304號(全文)

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安徽省人民政府令第304號








《安徽省政府督查工作實(shí)施辦法》已經(jīng)2021年12月2日省政府第161次常務(wù)會(huì )議通過(guò),現予公布,自2022年2月1日起施行。





 

省長(cháng)    王清憲

2021年12月8日







安徽省政府督查工作實(shí)施辦法







目    錄
 




第一章  總    則

第二章  督查主體

第三章  督查內容和對象

第四章  督查方式和程序

第五章  督查結果運用

第六章  法律責任

第七章  附    則





 



第一章  總    則





第一條  為了加強和規范政府督查工作,保障政令暢通,推動(dòng)政策落實(shí),提高行政效能,推進(jìn)廉政建設,健全行政監督制度,根據國務(wù)院《政府督查工作條例》,結合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)政府督查,是指縣級以上人民政府在法定職權范圍內根據工作需要組織開(kāi)展的監督檢查。

縣級以上人民政府及其所屬部門(mén)依照有關(guān)法律法規開(kāi)展的其他監督檢查,按照有關(guān)法律法規規定執行。

第三條  政府督查工作應當堅持和加強黨的領(lǐng)導,以人民為中心,服務(wù)大局、實(shí)事求是,堅持問(wèn)題導向、輔政建言、獎懲并舉、統籌規范、協(xié)同配合的原則,推進(jìn)依法行政和法治政府建設,推動(dòng)政策落實(shí)和問(wèn)題解決,力戒形式主義、官僚主義。

第四條  縣級以上人民政府應當加強政府督查工作的組織領(lǐng)導,加強政府督查力量建設,理順管理體制,完善協(xié)調和銜接機制,將政府督查機構履行職責所必需的經(jīng)費列入本級財政預算,提供必要的交通、通信等保障,優(yōu)化方式方法,提高依法督查、規范督查的能力水平。

第五條  省人民政府辦公廳指導全省政府督查工作。

設區的市、縣級人民政府辦公室指導本地區政府督查工作。


 


第二章  督查主體





第六條  縣級以上人民政府督查機構組織實(shí)施本級人民政府督查工作。

政府督查機構設置的形式和規格,按照機構編制管理有關(guān)規定辦理。

第七條  縣級以上人民政府可以指定所屬部門(mén)按照指定的事項、范圍、職責、期限開(kāi)展政府督查。

縣級以上人民政府所屬部門(mén)未經(jīng)本級人民政府指定,不得開(kāi)展政府督查。

第八條  縣級以上人民政府根據工作需要,可以派出督查組。督查組對本級人民政府負責,實(shí)行組長(cháng)負責制,組長(cháng)由本級人民政府確定。

可以邀請人大代表、政協(xié)委員、政府參事和專(zhuān)家學(xué)者等參加督查組,可以邀請新聞媒體等跟進(jìn)報道督查活動(dòng)。

第九條  政府督查機構可以探索建立督查工作基層聯(lián)系點(diǎn),建立督查工作專(zhuān)業(yè)人員庫,實(shí)行督查工作人員持證上崗,加強督查專(zhuān)業(yè)能力建設。

第十條  督查人員應當具備與其從事的督查工作相適應的政治素質(zhì)、工作作風(fēng)、專(zhuān)業(yè)知識、業(yè)務(wù)能力和法律素養,遵守憲法和法律,忠于職守、秉公持正,清正廉潔、保守秘密,自覺(jué)接受監督。

政府督查機構應當對督查人員進(jìn)行政治、理論和業(yè)務(wù)培訓。


 


第三章  督查內容和對象





第十一條  政府督查內容包括:

(一)黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實(shí)情況;

(二)上級和本級黨委、人民政府重要工作部署落實(shí)情況;

(三)督查對象法定職責履行情況;

(四)本級人民政府所屬部門(mén)和下級人民政府的行政效能;

(五)本級黨委、人民政府決定或者本級黨委、人民政府主要負責人指令、上級人民政府督查機構交辦的督查事項。

第十二條  政府督查機構應當圍繞決策部署落實(shí)不到位和企業(yè)、群眾反映的問(wèn)題,深入了解情況、找準問(wèn)題癥結、破除執行梗阻。

政府督查機構應當實(shí)時(shí)跟進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)和重點(diǎn)工作進(jìn)展;對進(jìn)度慢、作風(fēng)不實(shí)、成效不明顯的,應當及時(shí)督促整改、推動(dòng)工作取得實(shí)效。

第十三條  政府督查對象包括:

(一)本級人民政府所屬部門(mén);

(二)下級人民政府及其所屬部門(mén);

(三)法律、法規授權的具有管理公共事務(wù)職能的組織;

(四)受行政機關(guān)委托管理公共事務(wù)的組織。

上級人民政府可以對下一級人民政府及其所屬部門(mén)開(kāi)展督查,必要時(shí)可以對所轄各級人民政府及其所屬部門(mén)開(kāi)展督查。

第十四條  督查對象及其工作人員應當協(xié)助配合政府督查,不得阻礙督查工作,不得隱瞞實(shí)情、弄虛作假,不得偽造、隱匿、毀滅證據。

第十五條  上級人民政府印發(fā)的重要文件、召開(kāi)的重要會(huì )議、作出的重要部署,以及政府負責同志的批示和交辦事項,下級人民政府應當按照規定時(shí)限報告貫徹落實(shí)情況。


 


第四章  督查方式和程序





第十六條  政府督查可以采取以下方式:

(一)要求督查對象自查、說(shuō)明情況;

(二)聽(tīng)取督查對象匯報;

(三)開(kāi)展檢查、訪(fǎng)談、暗訪(fǎng);

(四)組織座談、聽(tīng)證、統計、評估;

(五)調閱、復制與督查事項有關(guān)的資料;

(六)通過(guò)信函、電話(huà)、媒體等渠道收集線(xiàn)索;

(七)約談督查對象負責人或者相關(guān)責任人;

(八)運用現代信息技術(shù)手段開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+督查”;

(九)通過(guò)基層聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展動(dòng)態(tài)監測;

(十)有利于開(kāi)展政府督查的其他方式。

第十七條  縣級以上人民政府可以組織開(kāi)展綜合督查、專(zhuān)項督查、事件調查、日常督辦、線(xiàn)索核查等政府督查工作,推行暗查暗訪(fǎng)、邊督邊辦、督幫一體等督查工作方式,加強信息化建設,推動(dòng)督查增效,減輕基層負擔。

第十八條  政府督查機構根據下列規定確定督查事項,報經(jīng)本級人民政府批準后組織實(shí)施:

(一)根據本級人民政府的決定或者本級人民政府行政首長(cháng)在職權范圍內作出的指令,確定督查事項。

(二)政府督查機構根據黨中央、國務(wù)院重大決策部署,上級和本級黨委、人民政府重要工作部署,以及掌握的線(xiàn)索等,可以提出督查工作建議,經(jīng)本級人民政府行政首長(cháng)批準后,確定督查事項。

第十九條  開(kāi)展政府督查工作應當制定督查方案,明確督查內容、對象、范圍、方式,以及督查人員和時(shí)間要求。

縣級以上人民政府及其政府督查機構應當對督查事項進(jìn)行總量控制,嚴格控制督查頻次和時(shí)限,科學(xué)運用督查方式,嚴肅督查紀律,提前培訓督查人員。

政府部門(mén)和督查組按指定要求開(kāi)展政府督查工作,應當提前將督查方案報本級人民政府督查機構備案。

第二十條  政府督查工作應當嚴格執行督查方案,不得隨意擴大督查范圍、變更督查對象和內容,不得干預督查對象的正常工作,嚴禁重復督查、多頭督查、越權督查,不得以政府督查取代部門(mén)的日常監督檢查,部門(mén)日常監督檢查也不得擅自冠以督查名義。

政府督查工作需要協(xié)助的,有關(guān)行政機關(guān)應當在職權范圍內予以協(xié)助。

第二十一條  縣級以上人民政府在政府督查工作結束后應當作出督查結論。與督查對象有關(guān)的督查結論應當向督查對象反饋。

督查結論應當事實(shí)清楚,證據充分,客觀(guān)公正。

第二十二條  督查對象對督查結論有異議的,可以自收到該督查結論之日起30日內,向作出該督查結論的人民政府申請復核。收到申請的人民政府應當在30日內作出復核決定。參與作出督查結論的工作人員在復核中應當回避。

第二十三條  對于督查結論中要求整改的事項,督查對象應當按要求整改,并按照規定的時(shí)限和方式報告整改情況。政府督查機構可以根據工作需要,對整改情況進(jìn)行核查。

第二十四條  堅持以黨內監督為主導,做好政府督查與其他行政監督的有效銜接,加強與人大監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等的協(xié)調配合,形成工作合力。

推進(jìn)政府督查與其他監督在信息溝通、線(xiàn)索移交、開(kāi)展問(wèn)責、成果共享等方面貫通協(xié)調。


 


第五章  督查結果運用





第二十五條  政府督查機構可以根據督查結論,提出改變或者撤銷(xiāo)本級或者下級人民政府及其所屬部門(mén)不適當的決定、命令等規范性文件的建議,報本級人民政府或者本級人民政府行政首長(cháng)。

第二十六條  政府督查機構可以針對督查結論中反映的突出問(wèn)題開(kāi)展調查研究,真實(shí)準確向本級人民政府或者本級人民政府行政首長(cháng)報告相關(guān)情況。

第二十七條  政府督查機構可以根據督查結論或者整改核查結果,提出對督查對象依法依規進(jìn)行表?yè)P、激勵、批評等建議,經(jīng)本級人民政府或者本級人民政府行政首長(cháng)批準后組織實(shí)施。

政府督查機構可以根據督查結論或者整改核查結果,提出對督查對象依法依規追究責任的建議,經(jīng)本級人民政府或者本級人民政府行政首長(cháng)批準后,交有權機關(guān)調查處理。

第二十八條  縣級以上人民政府應當將政府督查發(fā)現問(wèn)題及整改情況納入政府目標管理績(jì)效考核。

第二十九條  政府督查工作形成的有關(guān)文字、視頻、音頻等資料,應當按照檔案法律、法規規定整理存檔。

政府督查機構及其督查人員不得泄露督查過(guò)程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私。

 



第六章  法律責任
 




第三十條  政府督查機構及督查人員違反規定,濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守的,泄露督查過(guò)程中所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的,或者違反廉政規定的,對負有責任的領(lǐng)導人員和直接責任人員依法依規給予處理;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第三十一條  督查工作中發(fā)現公職人員涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等職務(wù)違法或者職務(wù)犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索,政府督查機構應當移送監察機關(guān),由監察機關(guān)依法調查處置;發(fā)現涉嫌其他犯罪的問(wèn)題線(xiàn)索,移送司法機關(guān)依法處理。

第三十二條  督查對象及其工作人員阻礙督查工作,或者隱瞞實(shí)情、弄虛作假,或者偽造、隱匿、毀滅證據的,由政府督查機構責令改正;情節嚴重的,依法依規追究責任。

對督查人員或者提供線(xiàn)索、反映情況的單位和個(gè)人進(jìn)行威脅、打擊、報復、陷害的,依法依規追究責任。


 


第七章  附    則





第三十三條  本辦法自2022年2月1日起施行。



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