冀財教〔2020〕87號《河北省現代職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》（全文）

《河北省財政廳河北省教育廳河北省人力資源和社會(huì )保障廳關(guān)于印發(fā)〈河北省現代職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法〉的通知》








冀財教〔2020〕87號

各市（含定州、辛集市）、省財政直管縣財政局、教育局、人社局，雄安新區管委會(huì )，省直有關(guān)部門(mén)：

為提高財政職業(yè)教育發(fā)展資金使用效益，支持現代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，按照《中華人民共和國預算法》《現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法》（財教〔2019〕258號）《學(xué)生資助資金管理辦法》（財科教〔2019〕19號）以及我省職業(yè)教育生均撥款制度相關(guān)規定，我們制定了《河北省現代職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》?，F予以印發(fā)，請遵照執行。




 

河北省財政廳

河北省教育廳

河北省人力資源和社會(huì )保障廳

2020年7月20日


 

河北省現代職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法




 

第一章  總則
 

第一條  為提高財政職業(yè)教育發(fā)展資金使用效益，推動(dòng)職業(yè)院校高質(zhì)量發(fā)展，按照《中華人民共和國預算法》、《現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法》（財教〔2019〕258號）、《學(xué)生資助資金管理辦法》（財科教〔2019〕19號）以及我省職業(yè)教育生均撥款制度相關(guān)規定，制定本辦法。

第二條  現代職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項資金由省財政廳會(huì )同省教育廳、省人社廳共同管理。

第三條  本辦法所稱(chēng)現代職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項資金”）是指為促進(jìn)我省高等職業(yè)院校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“高職院校”）和中等職業(yè)院校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中職學(xué)校”）科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作安排的財政專(zhuān)項資金，主要包括：省財政安排的現代職業(yè)教育發(fā)展專(zhuān)項資金、中央補助我省的現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金和中等職業(yè)教育學(xué)生資助經(jīng)費。

本辦法所稱(chēng)高職院校，包括高等職業(yè)院校和高等專(zhuān)科學(xué)校。本辦法所稱(chēng)中職學(xué)校，包括普通中專(zhuān)、成人中專(zhuān)、職業(yè)高中、技工學(xué)校和高等院校附屬的中專(zhuān)部、中等職業(yè)學(xué)校等。

第四條  專(zhuān)項資金管理遵循“科學(xué)規劃、統籌安排，突出重點(diǎn)、兼顧公平，注重績(jì)效、強化引導，責任清晰、管理規范”原則。

第五條  除涉及國家秘密和商業(yè)秘密外，專(zhuān)項資金信息應按照預算信息公開(kāi)有關(guān)規定進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì )監督。


 

第二章  資金管理職責

第六條  省財政廳根據中央相關(guān)政策規定、省委省政府決策部署和職業(yè)教育改革發(fā)展要求，按照預算管理相關(guān)規定會(huì )同省教育廳、省人社廳研究確定資金分配方案，審核專(zhuān)項資金預算建議計劃，批復年度專(zhuān)項資金預算，組織開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作。

第七條  省教育廳會(huì )同省人社廳根據中央及省委省政府統一部署要求，負責編制現代職業(yè)教育發(fā)展規劃；審核相關(guān)材料和基礎數據，進(jìn)行資金測算；編制專(zhuān)項資金預算建議計劃和預算草案；審核匯總專(zhuān)項資金績(jì)效目標；負責項目資金管理；組織所屬學(xué)校進(jìn)行項目資金績(jì)效自評，并按照相關(guān)要求開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作。

第八條  按照“誰(shuí)使用，誰(shuí)負責”的原則，項目承擔單位是資金使用管理的責任主體，對專(zhuān)項資金使用的合規性、合理性、真實(shí)性及績(jì)效結果負責。要加強內部預算項目管理，落實(shí)承諾的項目配套條件，為項目組織實(shí)施提供保障；科學(xué)設定項目績(jì)效目標；按照批復的項目預算和相關(guān)管理制度使用項目資金，接受相關(guān)部門(mén)的監督檢查。

 

第三章  專(zhuān)項資金支持方向

第九條  專(zhuān)項資金現階段重點(diǎn)支持：

1. 支持提高高職院校生均撥款水平，改善高職院?；巨k學(xué)條件，統籌開(kāi)展“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)，提升辦學(xué)實(shí)力，推動(dòng)高等職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展。支持對象為全省公辦高職院校。

2. 按照省委、省政府決策部署，支持實(shí)施高等職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃、高水平高等職業(yè)院校和骨干專(zhuān)業(yè)建設計劃，支持實(shí)施中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃。支持對象為納入重點(diǎn)建設計劃的高職院校。

3. 支持落實(shí)中職學(xué)校免學(xué)費、國家助學(xué)金、建檔立卡家庭學(xué)生資助等補助政策，統籌開(kāi)展“1+X”證書(shū)制度試點(diǎn)。

4. 支持公辦中職學(xué)校落實(shí)生均公用經(jīng)費補助政策，保障中職學(xué)校正常運轉。

5. 支持改善中職學(xué)校辦學(xué)條件，重點(diǎn)實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程。支持對象主要為納入中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程范圍的120所左右重點(diǎn)建設中職學(xué)校，適當支持其他中職學(xué)校。

6. 按規定支持職業(yè)院校教師培訓、技能大賽及獎勵等職業(yè)教育發(fā)展相關(guān)的必要支出。

 

第四章  資金分配方法

第十條  專(zhuān)項資金主要采取因素法、項目法等方式分配。具體分配方式包括：

1. 提高高職院校生均撥款水平資金。實(shí)行因素法分配，由省教育廳根據高職院校在校生數、學(xué)科專(zhuān)業(yè)類(lèi)別、學(xué)校層次等因素提出分配意見(jiàn)，按程序經(jīng)省財政廳審核后，由高校自主安排預算支出，列入部門(mén)預算。

2. 高等職業(yè)教育發(fā)展重點(diǎn)項目資金。實(shí)行項目法管理。省教育廳根據高等職業(yè)教育創(chuàng )新發(fā)展行動(dòng)計劃、高水平高等職業(yè)院校和骨干專(zhuān)業(yè)建設計劃、中國特色高水平高職學(xué)校和專(zhuān)業(yè)建設計劃實(shí)施目標，科學(xué)確定支持范圍，提出資金分配意見(jiàn)，經(jīng)省財政廳審核后列入部門(mén)預算。

3. 中職免學(xué)費補助和國家助學(xué)金資金。免學(xué)費資助范圍為：全省公辦、民辦中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍一至三年級的農村（含縣鎮）學(xué)生、城市涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟困難學(xué)生（藝術(shù)類(lèi)相關(guān)表演專(zhuān)業(yè)學(xué)生除外）。國家助學(xué)金資助范圍為：全省公辦、民辦中職學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級涉農專(zhuān)業(yè)學(xué)生和非涉農專(zhuān)業(yè)家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。免學(xué)費補助資金和國家助學(xué)金均按照每生每年平均2000元的測算標準按比例分擔。其中：中央與地方按6:4分擔，地方分擔部分，省與財政直管縣按2:2分擔，省與市、市管縣（市、區）按1:1:2分擔。市本級學(xué)校所需地方經(jīng)費，全部由市級財政承擔。免學(xué)費標準按照各級人民政府及其價(jià)格、財政主管部門(mén)批準的公辦學(xué)校學(xué)費標準執行（不含住宿費），按學(xué)校隸屬關(guān)系由各級財政統籌落實(shí)。國家助學(xué)金具體標準由各地結合實(shí)際在1000-3000元范圍內確定，可以分為2-3檔。

4. 建檔立卡家庭學(xué)生資助經(jīng)費。按照享受政策學(xué)生數、補助標準以及分擔比例分配。建檔立卡家庭學(xué)生資助政策范圍為經(jīng)相關(guān)扶貧部門(mén)認定、在全國扶貧開(kāi)發(fā)信息系統中登記的建檔立卡家庭學(xué)生。政策內容為免學(xué)費、免住宿費、免費提供教科書(shū)，享受?chē)抑鷮W(xué)金。其中：免學(xué)費和國家助學(xué)金所需經(jīng)費，按照現有標準和渠道解決；免住宿費和免教科書(shū)費補助標準為每生每年800元，省對各縣（市、區）給予30%的補助，對國家和省扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣給予重點(diǎn)傾斜支持。

5. 中職生均公用經(jīng)費補助資金。中職生均公用經(jīng)費補助標準為每生每年1000元，按照學(xué)校隸屬關(guān)系由同級財政負擔。省財政對按政策落實(shí)中職生均公用經(jīng)費標準的縣按補助標準的30%給予獎補。國有企業(yè)舉辦的中職學(xué)校，按照隸屬關(guān)系由同級財政會(huì )同企業(yè)統籌落實(shí)生均公用經(jīng)費。

6. 改善中職學(xué)?；巨k學(xué)條件資金。根據中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程重點(diǎn)建設中職學(xué)校遴選結果和補助標準分配資金，按照績(jì)效評價(jià)結果動(dòng)態(tài)調整確定補助資金額度。其余資金主要按照中職學(xué)校在校生人數因素分配，用于支持其他中職學(xué)校改善辦學(xué)條件。

7. 支持職業(yè)院校教師培訓資金。由省教育廳編制培訓計劃、統一組織實(shí)施、履行政府采購程序，根據采購結果確定培訓項目承擔單位和資金預算。

第十一條  各級財政、教育部門(mén)要加強統籌、突出重點(diǎn)。各級主管部門(mén)在分配專(zhuān)項資金時(shí)，應加大統籌力度，結合本地區年度職業(yè)教育重點(diǎn)工作，注重投入效益，防止項目過(guò)于分散，要向農村、貧困、民族地區以及區域經(jīng)濟重點(diǎn)發(fā)展地區傾斜，向現代農業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)等我省亟需特需專(zhuān)業(yè)，以及技術(shù)技能積累和民族文化傳承與創(chuàng )新方面的專(zhuān)業(yè)傾斜。應當做好與發(fā)展改革部門(mén)安排基本建設項目等資金的統籌,防止資金、項目安排重復交叉。

 

第五章  資金批復下達

第十二條  省財政廳、省教育廳、省人社廳收到中央補助資金預算后，在三十日內按照預算級次合理分配、及時(shí)下達，并抄送財政部河北監管局。省財政廳、省教育廳、省人社廳于每年省人民代表大會(huì )批準預算后三十日內正式下達省級補助資金預算；每年12月20日前，提前下達下一年度補助資金預算指標。

第十三條  市縣財政、教育、人社部門(mén)在收到上級補助經(jīng)費預算文件后，應當按照預算級次和《預算法》規定的時(shí)限合理分配、及時(shí)下達，并落實(shí)到項目單位，編入部門(mén)預算。


 

第六章  資金支出管理

第十四條  支持高職院校專(zhuān)項資金，實(shí)行負面清單管理。其中：中央補助高職院校資金，按照《現代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金管理辦法》（財教〔2019〕258號）安排支出，不得用于償還債務(wù)、支付利息、對外投資、彌補其他項目資金缺口等，不得從專(zhuān)項資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費；省級現代職業(yè)教育發(fā)展資金支持高職院校部分，不得用于支付罰款、捐贈、贊助、對外投資, 不得從專(zhuān)項資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。高職院?？砂凑张鷱偷念A算項目，根據實(shí)際在負面清單外自主確定支出內容。

第十五條  專(zhuān)項資金支持中職學(xué)校部分，根據項目類(lèi)型確定支出內容。

1. 改善中職學(xué)校辦學(xué)條件資金，主要用于改擴建校舍、實(shí)驗實(shí)訓場(chǎng)地以及其他附屬設施，配置圖書(shū)和教學(xué)儀器設備等改善辦學(xué)條件相關(guān)支出，不得用于償還債務(wù)、支付利息、對外投資、支付人員經(jīng)費等支出，不得從專(zhuān)項資金中提取工作經(jīng)費或管理經(jīng)費。

2. 中職免學(xué)費補助資金，主要用于彌補因落實(shí)免學(xué)費政策形成的經(jīng)費缺口，由學(xué)校統籌用于保障學(xué)校運轉及事業(yè)發(fā)展等相關(guān)支出。

3. 中職國家助學(xué)金按規定程序用于學(xué)生資助支出。

4. 中職生均公用經(jīng)費補助主要用于彌補學(xué)校運轉經(jīng)費缺口，保障正常運轉各類(lèi)支出，兼顧改善辦學(xué)條件，加強基礎能力建設支出。不得用于人員經(jīng)費、償還債務(wù)等支出。

5. 其他專(zhuān)項資金按照批復的預算項目以及預算管理規定安排，用于保障落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)相關(guān)支出。

第十六條  項目承擔單位要根據批復的項目預算以及國庫集中支付相關(guān)規定辦理資金支付。納入政府采購范圍的項目，應按規定編制政府采購預算，辦理政府采購手續。屬于基本建設的項目，落實(shí)相關(guān)建設標準和要求，嚴禁超標準建設和豪華建設，并確保工程質(zhì)量。年度未支出的提升計劃資金，按照結轉結余資金管理有關(guān)規定執行。

第十七條  用專(zhuān)項資金購置的固定資產(chǎn)，要納入項目單位資產(chǎn)管理部門(mén)統一管理，建立資產(chǎn)管理臺賬，資產(chǎn)管理和處置要嚴格按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)規定執行。

第十八條  項目承擔單位應積極采取措施，推進(jìn)項目實(shí)施，加快預算執行，提高資金使用績(jì)效。要加強項目績(jì)效目標監控管理，跟蹤問(wèn)效，對偏離績(jì)效目標的項目及時(shí)糾正，確保完成年度績(jì)效目標。


 

第七章  資金監督管理與績(jì)效評價(jià)

第十九條  各級相關(guān)部門(mén)要統籌上級和本級補助資金，落實(shí)主體責任，按政策要求安排預算。

第二十條  項目承擔單位及主管部門(mén)應按績(jì)效預算管理要求，編制項目績(jì)效預算，確定項目績(jì)效目標、指標和評價(jià)標準，加強項目管理，加快預算執行進(jìn)度，提高資金使用績(jì)效，開(kāi)展專(zhuān)項資金績(jì)效評價(jià)工作。

第二十一條  各級相關(guān)部門(mén)要按照《中央對地方專(zhuān)項轉移支付績(jì)效目標管理暫行辦法》（財預〔2015〕163號）以及我省預算績(jì)效管理有關(guān)要求，及時(shí)開(kāi)展績(jì)效自評和重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)，將評價(jià)結果作為專(zhuān)項資金分配的依據之一。

第二十二條  項目承擔單位要不斷健全內部監管機制，強化資金日常監管，接受相關(guān)部門(mén)的監督檢查。

第二十三條  各級相關(guān)部門(mén)和項目承擔單位應按照預算信息公開(kāi)有關(guān)規定，對專(zhuān)項資金預算信息進(jìn)行公開(kāi)。

第二十四條  各級財政、教育、人社部門(mén)及其工作人員在提升計劃資金分配、使用、管理等相關(guān)工作中,存在違反本辦法規定,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規行為的,按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關(guān)處理。

資金使用單位和個(gè)人在提升計劃資金使用過(guò)程中存在各類(lèi)違法違規行為的,按照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相應責任。


 

第八章  附則

第二十五條  本辦法由省財政廳會(huì )同省教育廳、省人社廳負責解釋。

第二十六條  本辦法自2021年1月1日起施行，有效期5年。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.jumpstarthappiness.com/policy/124891.html

本文關(guān)鍵詞： 冀財教, 河北省, 現代, 職業(yè)教育, 發(fā)展, 專(zhuān)項資金, 管理辦法, 全文