皖政秘〔2021〕228號《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省全民健身實(shí)施計劃（2021-2025年）的通知》

安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省全民健身實(shí)施計劃（2021-2025年）的通知






皖政秘〔2021〕228號

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

現將《安徽省全民健身實(shí)施計劃（2021-2025年）》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。




 

安徽省人民政府

2021年11月5日





 

安徽省全民健身實(shí)施計劃（2021-2025年）

為深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于體育工作的重要論述，貫徹落實(shí)國務(wù)院《全民健身計劃（2021-2025年）》，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施計劃。

一、發(fā)展目標

到2025年，全民健身公共服務(wù)體系更加完善，群眾健身更加便利，賽事活動(dòng)更加豐富，健身指導更加科學(xué)，健身組織更富活力，實(shí)現縣（市、區）、鄉鎮（街道）、行政村（社區）三級公共健身設施和社區15分鐘健身圈全覆蓋。經(jīng)常參加體育鍛煉人口比例超過(guò)42%，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)2.6平方米，每萬(wàn)人擁有足球場(chǎng)地1.1塊，每千人擁有社會(huì )體育指導員2.5名，國民體質(zhì)監測合格率超過(guò)92%，帶動(dòng)全省體育產(chǎn)業(yè)總規模超過(guò)2200億元。

二、主要任務(wù)

（一）提升全民健身場(chǎng)地設施供給水平。各市、縣（市、區）人民政府制定體育設施專(zhuān)項規劃，并納入本地區國土空間規劃。實(shí)施全民健身設施補短板五年行動(dòng)計劃，嚴格落實(shí)城鎮社區全民健身設施建設標準，新建或改擴建體育公園、全民健身中心、公共體育場(chǎng)館等場(chǎng)地設施100個(gè)以上。加大小型冰雪設施和類(lèi)冰雪設施建設力度，建成冰雪或類(lèi)冰雪設施80個(gè)。推動(dòng)農民體育健身工程提檔升級，完成鄉鎮（街道）全民健身器材設施補短板項目1200個(gè)以上，新建或改擴建行政村（社區）全民健身設施5000個(gè)以上。新建足球場(chǎng)地600個(gè)以上。新建健身步道3000公里以上，打造“三山三江兩湖”全民健身設施品牌，建設“三山”登山健身步道體系、“三江”健身長(cháng)廊（帶）、“兩湖”健身圈。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省林業(yè)局，各市人民政府）

開(kāi)展公共體育場(chǎng)館開(kāi)放服務(wù)提升行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)館規范有序開(kāi)放，推動(dòng)機關(guān)企事業(yè)單位體育場(chǎng)館對外開(kāi)放。加強監督檢查和考核評估，突出青少年、老年人、殘疾人等特殊群體，逐步擴大免費或低收費開(kāi)放覆蓋時(shí)段和覆蓋面。運用市場(chǎng)邏輯和資本力量，持續深化體育場(chǎng)館運營(yíng)管理體制改革，鼓勵通過(guò)委托管理和政府購買(mǎi)服務(wù)等方式支持社會(huì )力量參與健身設施建設及運營(yíng)。建立全民健身設施定期檢修和維護機制。（責任單位：省體育局、省教育廳，各市人民政府）

（二）廣泛開(kāi)展全民健身賽事活動(dòng)。豐富全民健身賽事活動(dòng)供給，積極參與全國性群眾體育賽事活動(dòng)，協(xié)同舉辦長(cháng)三角綠水青山運動(dòng)會(huì )、長(cháng)三角體育節等區域性群眾體育賽事活動(dòng)，辦好各級全民健身運動(dòng)會(huì )和合肥國際馬拉松、亳州國際健身氣功博覽會(huì )、黃山國際登山大會(huì )等具有影響力的全民健身賽事活動(dòng)。常態(tài)舉辦全民健身“三級聯(lián)賽”，逐步向“五級聯(lián)賽”拓展，打造“一市多品、一縣一品”特色品牌。開(kāi)展年度省級十大全民健身品牌賽事和十佳社區品牌賽事評選。支持企業(yè)、社會(huì )組織舉辦全民健身賽事活動(dòng)。加強全民健身賽事管理和服務(wù)，制定全民健身賽事活動(dòng)指引。（責任單位：省體育局、省全民健身工作委員會(huì )其他成員單位，各市人民政府）

廣泛開(kāi)展群眾性冰雪運動(dòng)，常態(tài)舉辦冰雪嘉年華、冰雪文化節、歡樂(lè )冰雪季等群眾性冰雪活動(dòng)，推動(dòng)冰雪項目進(jìn)校園，辦好省輪滑錦標賽和輪滑聯(lián)賽，實(shí)現1000萬(wàn)人次上冰雪。大力發(fā)展“三大球”運動(dòng)，建立銜接有序的“三大球”訓練、競賽和培訓體系，辦好省級青少年“三大球”錦標賽，推廣普及縣域足球；開(kāi)展“三大球”傳統特色學(xué)校認定和示范項目建設。推廣武術(shù)、龍舟、圍棋等傳統運動(dòng)項目，培育戶(hù)外運動(dòng)、水上、汽車(chē)摩托車(chē)等休閑運動(dòng)項目。（責任單位：省體育局、省教育廳、省全民健身工作委員會(huì )其他成員單位，各市人民政府）

（三）提升科學(xué)健身指導服務(wù)水平。構建科學(xué)健身指導服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，建成科學(xué)健身指導中心121個(gè)，推動(dòng)健身場(chǎng)所和晨晚練點(diǎn)科學(xué)健身指導全覆蓋，開(kāi)具個(gè)性化“運動(dòng)處方”。建設科學(xué)健身專(zhuān)家庫和資料庫，建立科學(xué)健身知識發(fā)布和全媒體傳播機制，開(kāi)設線(xiàn)上線(xiàn)下相結合的科學(xué)健身大講堂。制定科學(xué)健身培訓課程和認證體系，將科學(xué)健身培訓課程納入社會(huì )體育指導員培訓內容。深化社會(huì )體育指導員管理制度改革，完善激勵保障機制，提高社會(huì )體育指導員服務(wù)率。（責任單位：省體育局、省全民健身工作委員會(huì )其他成員單位，各市人民政府）

落實(shí)國民體質(zhì)監測、國家體育鍛煉、大眾體育運動(dòng)水平等級標準和全民健身活動(dòng)狀況調查制度，建立居民體質(zhì)檔案。推進(jìn)科學(xué)健身指導進(jìn)機關(guān)、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭。（責任單位：省體育局、省全民健身工作委員會(huì )其他成員單位，各市人民政府）

（四）激發(fā)全民健身組織活力。建立以各級體育總會(huì )為樞紐，各級各類(lèi)單項、行業(yè)和人群體育協(xié)會(huì )為支撐，基層體育組織為基礎的覆蓋城鄉、富有活力的全民健身組織網(wǎng)絡(luò )。加強基層體育組織建設，實(shí)現市、縣（市、區）、鄉鎮（街道）三級體育總會(huì )全覆蓋，推動(dòng)運動(dòng)項目協(xié)會(huì )和人群體育協(xié)會(huì )向鄉鎮（街道）延伸、向行政村（社區）下沉。鼓勵發(fā)展社區體育組織。（責任單位：省體育局、省民政廳，各市人民政府）

完善扶持引導政策，將全民健身公共服務(wù)納入政府購買(mǎi)服務(wù)指導性目錄，引導體育社會(huì )組織參與承接政府購買(mǎi)全民健身公共服務(wù)。推動(dòng)體育社會(huì )組織創(chuàng )新發(fā)展，加強規范化標準化建設，鼓勵參與等級評估，打造一批3A級以上體育社會(huì )組織。建立健全體育社會(huì )組織考核激勵機制，將運動(dòng)項目推廣普及作為單項體育協(xié)會(huì )的主要評價(jià)指標。（責任單位：省體育局、省財政廳、省民政廳，各市人民政府）

（五）促進(jìn)重點(diǎn)人群體育活動(dòng)開(kāi)展。支持機關(guān)企事業(yè)單位經(jīng)常性開(kāi)展職工體育活動(dòng)，推行工間健身，加強職工健身服務(wù)。推動(dòng)全民健身場(chǎng)地設施適老化改造，組織開(kāi)展適合老年人特點(diǎn)的賽事活動(dòng)，開(kāi)展全省老年人健身展示、百萬(wàn)中老年人習練健身氣功五禽戲等活動(dòng)。優(yōu)化公共健身設施無(wú)障礙環(huán)境，推動(dòng)殘疾人康復體育和健身體育廣泛開(kāi)展。開(kāi)展少數民族傳統體育賽事活動(dòng)。舉辦農耕健身大賽等農民賽事活動(dòng)，開(kāi)展符合女性特點(diǎn)的婦女體育活動(dòng)。（責任單位：省體育局、省直機關(guān)工委、省民委、省民政廳、省農業(yè)農村廳、省衛生健康委，省總工會(huì )、團省委、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)，各市人民政府）

（六）推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)結構，加快形成以健身休閑和競賽表演為龍頭、高端制造業(yè)與現代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展的現代體育產(chǎn)業(yè)體系。深入開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”活動(dòng)，加大強鏈延鏈補鏈力度，著(zhù)力招引一批頭部體育企業(yè)，培育一批“專(zhuān)、精、特、新”體育企業(yè)，打造一批體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區。擴大體育消費，拓展體育消費新領(lǐng)域、新場(chǎng)景，舉辦體育消費節，打造體育夜市。加快推進(jìn)合肥、黃山國家級體育消費試點(diǎn)城市建設，支持各地爭創(chuàng )國家體育消費試點(diǎn)（示范）城市。支持各級政府和社會(huì )力量舉辦、承辦國際國內高端賽事活動(dòng)。（責任單位：省體育局、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳，各市人民政府）

大力發(fā)展體育旅游，實(shí)施體育旅游精品示范工程，支持和引導有條件的旅游景區拓展體育旅游項目，打造一批體育旅游精品線(xiàn)路和品牌項目。（責任單位：省體育局、省文化和旅游廳，各市人民政府）

（七）促進(jìn)全民健身融合發(fā)展。深化體教融合，實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計劃，開(kāi)展針對青少年近視、肥胖等問(wèn)題的體育干預。完善學(xué)校體育教學(xué)模式，開(kāi)展青少年運動(dòng)技能培訓，保障學(xué)生每天校內、校外各1個(gè)小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間，促進(jìn)學(xué)生掌握2項以上運動(dòng)技能。推廣運動(dòng)促進(jìn)健康新模式，建立健全體醫融合機制，推動(dòng)體醫融合服務(wù)機構向基層延伸，逐步在社區醫療衛生機構設立科學(xué)健身門(mén)診，提供健康檢測、評估、干預“三位一體”綜合服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量開(kāi)辦健康管理、康復理療等運動(dòng)康復機構。（責任單位：省體育局、省教育廳、省衛生健康委，各市人民政府）

推動(dòng)全民健身與科技創(chuàng )新相融合，制定省智慧體育建設方案，建成省級智慧體育平臺，打造集體育賽事報名、體育場(chǎng)館預約、群眾健身指導等為一體的智慧體育服務(wù)體系。建立全省統一“運動(dòng)銀行制度”和“個(gè)人運動(dòng)碼”，引導群眾參與線(xiàn)上全民健身活動(dòng)。加快推進(jìn)智慧場(chǎng)館、智慧賽道建設，數字化升級改造公共體育場(chǎng)館60個(gè)以上。（責任單位：省體育局、省科技廳、省數據資源局，各市人民政府）

（八）營(yíng)造全民健身社會(huì )氛圍。普及全民健身文化，弘揚中華體育精神，講好全民健身“皖美”故事。開(kāi)展全民運動(dòng)健身模范市和模范縣（市、區）創(chuàng )建。加強與“一帶一路”和長(cháng)三角區域全民健身交流，推動(dòng)中華傳統體育項目走出去。大力發(fā)展體育公益事業(yè)，開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)江淮行、優(yōu)秀運動(dòng)員走基層等體育公益活動(dòng)。（責任單位：省體育局、省委宣傳部、省文化和旅游廳、省民政廳、省外辦、省廣電局，團省委，各市人民政府）

三、保障措施

（九）加強組織領(lǐng)導。加強黨對全民健身工作的全面領(lǐng)導，發(fā)揮各級全民健身工作委員會(huì )的作用，完善政府主導、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障的全民健身工作機制。各市、縣（市、區）政府要制定出臺本地區全民健身實(shí)施計劃，將全民健身事業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，納入推動(dòng)共同富裕工作內容，納入政府目標績(jì)效管理考核，納入文明城市測評體系，納入鄉村振興計劃。（責任單位：省體育局、省文明辦、省農業(yè)農村廳、省全民健身工作委員會(huì )其他成員單位，各市人民政府）

（十）完善工作機制?？h級以上人民政府要將全民健身工作相關(guān)經(jīng)費納入財政預算，完善多元投入機制，鼓勵社會(huì )力量參與全民健身公共服務(wù)體系建設。加強全民健身人才隊伍建設，推動(dòng)基層體育管理人員、社會(huì )體育指導員、全民健身志愿者提升服務(wù)技能，建立全民健身與競技體育、體育產(chǎn)業(yè)人才互通共享機制，支持退役運動(dòng)員從事全民健身工作。推動(dòng)與滬蘇浙地區人才交流與合作。建立全民健身工作考核評價(jià)機制。（責任單位：省體育局、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳，各市人民政府）

（十一）落實(shí)安全保障措施。加強對各類(lèi)健身設施的安全運行監管，定期組織開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查、大整治，制定實(shí)施體育場(chǎng)館應急避難（險）功能轉換預案。加大對全民健身賽事活動(dòng)的安全監管力度，制定安全指引，健全風(fēng)險防范、應急保障機制。建立游泳、滑雪、潛水、攀巖等高危險性體育項目安全分級管控體系。落實(shí)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控措施。建立健全網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，維護智慧體育平臺系統安全和個(gè)人信息安全。（責任單位：省體育局，省公安廳、省衛生健康委、省應急廳、省數據資源局，各市人民政府）

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