《山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》（2015年版全文）

山東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例





（2015年9月24日山東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第十六次會(huì )議通過(guò)）




 

第一章 總則

第一條 為了繼承和弘揚中華民族優(yōu)秀傳統文化，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作，根據《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》等法律、行政法規，結合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區域內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存，適用本條例。

第三條 本條例所稱(chēng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，是指各族人民世代相傳并視為其文化遺產(chǎn)組成部分的各種傳統文化表現形式，以及與傳統文化表現形式相關(guān)的實(shí)物和場(chǎng)所，包括：

（一）傳統口頭文學(xué)以及作為其載體的語(yǔ)言；

（二）傳統美術(shù)、書(shū)法、音樂(lè )、舞蹈、戲劇、曲藝和雜技；

（三）傳統技藝、醫藥和歷法；

（四）傳統禮儀、節慶等民俗活動(dòng)；

（五）傳統體育和游藝；

（六）其他非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

本條例所稱(chēng)保護，是指對體現中華民族優(yōu)秀傳統文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取的傳承、傳播等措施；保存，是指對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)采取的認定、記錄、建檔等措施。

第四條 保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，應當注重其真實(shí)性、整體性、傳承性，貫徹保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針，遵循政府主導、社會(huì )參與、長(cháng)遠規劃、穩步實(shí)施的原則。

第五條 縣級以上人民政府應當將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將保護、保存經(jīng)費列入本級財政預算，逐步加大財政投入，保障非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作需要。

第六條 縣級以上人民政府應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作的領(lǐng)導，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作協(xié)調機制，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)業(yè)隊伍建設。

縣級以上人民政府文化主管部門(mén)應當組織制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規劃，負責本行政區域內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護、保存工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、教育、民族、宗教、財政、人力資源社會(huì )保障、國土資源、住房城鄉建設、城鄉規劃、衛生和計劃生育、環(huán)境保護、新聞出版廣電、體育、食品藥品監督管理、旅游等部門(mén)應當依照有關(guān)法律、法規，在各自職責范圍內做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

第七條 縣級以上人民政府應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的宣傳，提高全社會(huì )保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識。

每年的農歷臘月二十三至次年二月初二為“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)月”?？h級以上人民政府文化主管部門(mén)應當集中組織開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演、展示等活動(dòng)。

第八條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作。

對在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存工作中作出顯著(zhù)貢獻的公民、法人和其他組織，按照國家和省有關(guān)規定予以表彰和獎勵。

 

第二章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的調查

第九條 縣級以上人民政府文化主管部門(mén)負責對本行政區域內的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調查，全面掌握本行政區域內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數量、現狀、傳承、傳播等情況；其他有關(guān)部門(mén)可以對其工作領(lǐng)域內的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行調查。

第十條 縣級以上人民政府文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查，應當妥善保存相關(guān)實(shí)物和資料，并予以記錄、建檔；其他有關(guān)部門(mén)應當在調查結束后六十日內，將實(shí)物圖片、資料復制件匯交同級文化主管部門(mén)。

第十一條 鼓勵和支持公民、法人和其他組織向文化主管部門(mén)提供非物質(zhì)文化遺產(chǎn)線(xiàn)索，依法進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查，并在調查結束后將實(shí)物圖片、資料復制件，提交非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所在地的縣（市、區）人民政府文化主管部門(mén)。

第十二條 境外組織或者個(gè)人在本省行政區域內進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查，應當報經(jīng)省人民政府文化主管部門(mén)批準，并在調查結束后，將調查報告以及實(shí)物圖片、資料復制件及時(shí)提交省人民政府文化主管部門(mén)。

境外組織在本省行政區域內進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查，應當與境內非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機構合作進(jìn)行。

第十三條 對瀕臨消失的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，縣級以上人民政府文化主管部門(mén)應當采取搶救性措施，予以?xún)?yōu)先保護、保存。

第十四條 進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查，應當征得調查對象的同意，尊重其風(fēng)俗習慣，不得損害其合法權益，不得違法占有或者損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物和資料。

第十五條 縣級以上人民政府文化主管部門(mén)應當建立、完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查檔案以及相關(guān)數據庫。除依法應當保密的外，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查檔案以及相關(guān)數據信息應當向社會(huì )公開(kāi)。


 

第三章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄

第十六條 省、設區的市、縣（市、區）人民政府應當建立本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，應當符合下列條件：

（一）體現中華民族優(yōu)秀傳統文化；

（二）具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值；

（三）在一定區域內世代相傳；

（四）具有鮮明地域文化特色，并在當地有較大影響。

第十七條 縣級以上人民政府可以將本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄中的項目，推薦列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，并依法提交有關(guān)材料。

公民、法人和其他組織認為某項非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體現中華民族優(yōu)秀傳統文化，具有歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的，可以向縣級以上人民政府文化主管部門(mén)提出列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的建議。

第十八條 相同的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目，其形式和內涵在兩個(gè)以上地區均保持完整的，可以同時(shí)列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄。

第十九條 縣級以上人民政府文化主管部門(mén)應當建立由較高學(xué)術(shù)水平和良好職業(yè)道德的專(zhuān)家組成的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專(zhuān)家庫，成立專(zhuān)家評審委員會(huì )。專(zhuān)家評審委員會(huì )從專(zhuān)家庫中隨機抽取產(chǎn)生，并區分各個(gè)領(lǐng)域設立專(zhuān)家評審小組。專(zhuān)家評審委員會(huì )和專(zhuān)家評審小組人數為五名以上單數。

對推薦或者建議列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目，文化主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家評審小組進(jìn)行初評，初評意見(jiàn)應當經(jīng)專(zhuān)家評審小組成員過(guò)半數通過(guò)；對初評意見(jiàn)，文化主管部門(mén)應當組織專(zhuān)家評審委員會(huì )進(jìn)行審議，提出審議意見(jiàn)，審議意見(jiàn)應當經(jīng)專(zhuān)家評審委員會(huì )成員過(guò)半數通過(guò)。

項目評審應當制定評審標準。評審工作應當遵循公開(kāi)、公平、公正的原則。

第二十條 縣級以上人民政府文化主管部門(mén)應當將專(zhuān)家評審委員會(huì )通過(guò)、擬列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目予以公示。公示時(shí)間不得少于二十日。

公示期間，公民、法人和其他組織有異議的，應當書(shū)面提出；縣級以上人民政府文化主管部門(mén)應當進(jìn)行調查，并書(shū)面告知提出異議的公民、法人和其他組織。

第二十一條 縣級以上人民政府文化主管部門(mén)根據專(zhuān)家評審委員會(huì )的審議意見(jiàn)和公示結果，擬訂本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄，報本級人民政府批準、公布。

第二十二條 縣級以上人民政府文化主管部門(mén)應當加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護；對瀕臨消失的項目予以重點(diǎn)保護。

第二十三條 對列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的項目，縣級以上人民政府文化主管部門(mén)應當公布非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位。保護單位應當具備下列條件：

（一）具有法人資格、相應的機構和人員；

（二）有代表性傳承人或者掌握相對完整的項目資料；

（三）具有實(shí)施項目保護的能力和措施；

（四）具備開(kāi)展項目傳承、傳播活動(dòng)的場(chǎng)所或者設施。

第二十四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位應當履行下列職責：

（一）制定、實(shí)施項目保護規劃，并按照規定報告規劃實(shí)施情況；

（二）全面收集與項目有關(guān)的實(shí)物、資料，并登記、整理、建檔；

（三）保護與項目有關(guān)的實(shí)物、場(chǎng)所和資料；

（四）開(kāi)展項目傳承、展示、展演、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)；

（五）培養項目傳承人。

 

第四章 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承與傳播

第二十五條 縣級以上人民政府文化主管部門(mén)對本級人民政府批準公布的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目，可以依法組織專(zhuān)家評審和公示，根據專(zhuān)家評審委員會(huì )的審議意見(jiàn)和公示結果認定代表性傳承人，并將代表性傳承人名單向社會(huì )公布。

第二十六條 縣級以上人民政府文化主管部門(mén)，可以采取下列措施，支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)：

（一）提供必要的傳承場(chǎng)所；

（二）提供必要的經(jīng)費資助；

（三）組織開(kāi)展交流、培訓等活動(dòng)；

（四）支持其參與社會(huì )公益性活動(dòng)；

（五）支持其開(kāi)展傳承、傳播活動(dòng)的其他措施。

第二十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人享有下列權利：

（一）開(kāi)展技藝展示、傳授以及創(chuàng )作、研究等活動(dòng)；

（二）自主選擇、培養傳承人；

（三）依法使用項目的實(shí)物、場(chǎng)所和資料等；

（四）依法獲取代表性傳承人補助經(jīng)費；

（五）對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護工作提出意見(jiàn)或者建議。

第二十八條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人應當履行下列義務(wù)：

（一）保護、保存非物質(zhì)文化遺產(chǎn)知識、技藝和有關(guān)實(shí)物、資料；

（二）開(kāi)展傳承活動(dòng)，培養后繼人才；

（三）配合文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查；

（四）參與有關(guān)的社會(huì )公益性活動(dòng)。

第二十九條 縣級以上人民政府鼓勵和支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的保護單位、傳承人，在有效保護和傳承的基礎上，開(kāi)發(fā)具有地方、民族特色和市場(chǎng)潛力的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行生產(chǎn)性保護；鼓勵其他組織和個(gè)人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護。

縣級以上人民政府文化主管部門(mén)應當制定并組織實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護規劃，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護示范基地建設。

第三十條 縣級以上人民政府應當設立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承場(chǎng)所，保存和宣傳當地的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；鼓勵和支持公民、法人和其他組織依法設立展示、傳承場(chǎng)所，宣傳、展示非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目。

第三十一條 文化館、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、科技館等公共文化機構和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)術(shù)研究機構、保護機構以及利用財政性資金舉辦的文藝表演團體、演出場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位等，應當根據各自業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳播活動(dòng)。

第三十二條 鼓勵和支持高等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、中小學(xué)校等教育機構設置非物質(zhì)文化遺產(chǎn)課程、建立教學(xué)和研究基地，鼓勵社會(huì )力量舉辦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)校，培養、培訓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)人才，開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳播和科學(xué)研究工作。


 

第五章 文化生態(tài)保護區

第三十三條 縣級以上人民政府可以在傳統文化歷史積淀深厚、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目集中、形式和內涵保持完整的區域設立本級文化生態(tài)保護區，實(shí)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)區域性整體保護。

設立文化生態(tài)保護區應當尊重當地居民的意愿，并保護屬于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)組成部分的實(shí)物和場(chǎng)所，避免遭受破壞。

第三十四條 設區的市、縣(市、區) 人民政府可以申請設立省級文化生態(tài)保護區。

省人民政府文化主管部門(mén)負責組織專(zhuān)家對申報的省級文化生態(tài)保護區進(jìn)行評審，并予以公示，經(jīng)省人民政府批準后，向社會(huì )公布。

申請設立國家級文化生態(tài)保護區，按照國家有關(guān)規定辦理。

第三十五條 縣級以上人民政府應當建立文化生態(tài)保護區工作協(xié)調機制，并將文化生態(tài)保護區建設納入本地區公共文化服務(wù)體系建設，所需經(jīng)費列入本級財政預算。

設立文化生態(tài)保護區的縣級以上人民政府文化主管部門(mén)負責組織制定并實(shí)施文化生態(tài)保護區總體規劃。

第三十六條 縣級以上人民政府應當保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原生態(tài)，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)基礎設施建設，保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所涉及的實(shí)物、場(chǎng)所，推動(dòng)文化生態(tài)保護區建設。

第三十七條 在文化生態(tài)保護區內從事生產(chǎn)建設，開(kāi)展特色文化旅游和其他特色文化項目等開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應當遵循非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和傳承規律，符合文化生態(tài)保護區總體規劃，不得破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所涉及的實(shí)物、場(chǎng)所。

第三十八條 文化生態(tài)保護區內的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源遭受?chē)乐仄茐?，不再符合文化生態(tài)保護區條件的，由縣級以上人民政府予以撤銷(xiāo)并向社會(huì )公布。

第三十九條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源豐富、文化生態(tài)保存完整的村、鎮，省人民政府文化主管部門(mén)可以命名為文化生態(tài)名村、名鎮。

 

第六章 法律責任

第四十條 違反本條例規定的行為，法律、行政法規已規定法律責任的，依照其規定執行；法律、行政法規未規定法律責任的，依照本條例規定執行。

第四十一條 違反本條例規定，縣級以上人民政府文化主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）截留、挪用、擠占非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、保存經(jīng)費的;

（二）違法占有、損毀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、場(chǎng)所和資料的;

（三）進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查時(shí)損害調查對象的合法權益，造成嚴重后果的;

（四）未按照規定程序認定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、代表性傳承人和設立文化生態(tài)保護區的;

（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十二條 違反本條例規定，縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調查后，未將調查取得的實(shí)物圖片、資料復制件匯交同級文化主管部門(mén)的，由本級人民政府責令限期改正；逾期未改正的，由本級人民政府通報批評，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十三條 違反本條例規定，在申報非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目、代表性傳承人過(guò)程中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民政府文化主管部門(mén)取消參評資格；已經(jīng)被列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄的，由公布該名錄的人民政府予以撤銷(xiāo)；已取得代表性傳承人資格的，由認定該資格的文化主管部門(mén)予以取消，并全額收回其獲取的補助經(jīng)費。

第四十四條 違反本條例規定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護單位不履行職責的，由縣級以上人民政府文化主管部門(mén)責令限期改正；逾期未改正的，取消其保護單位資格。

第四十五條 違反本條例規定，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目的代表性傳承人無(wú)正當理由不履行規定義務(wù)的，縣級以上人民政府文化主管部門(mén)可以取消其代表性傳承人資格，重新認定該項目的代表性傳承人。

第四十六條 違反本條例規定，在文化生態(tài)保護區內從事生產(chǎn)建設或者開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，破壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目所涉及的實(shí)物、場(chǎng)所的，依法承擔民事責任;構成違反治安管理行為的，依法給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

 

第七章 附 則

第四十七條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所涉及的實(shí)物和場(chǎng)所，屬于文物的，適用文物保護法律、法規。

使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)涉及知識產(chǎn)權的，適用知識產(chǎn)權法律、法規。

對傳統醫藥、傳統工藝美術(shù)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目的保護、保存，法律、法規已有規定的，適用其規定。

第四十八條 本條例自2015年12月1日起施行。

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