黑政辦規〔2021〕33號《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理辦法（試行）〉的通知》

《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黑龍江省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理辦法（試行）〉的通知》






黑政辦規〔2021〕33號

各市（地）人民政府（行署），省政府各直屬單位：

《黑龍江省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

黑龍江省人民政府辦公廳

2021年11月10日



 

黑龍江省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理辦法（試行）




 

第一章 總則

第一條 為規范全省一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺（以下簡(jiǎn)稱(chēng)一體化平臺）電子證照的應用和管理，實(shí)現電子證照跨地區、跨部門(mén)共享，提升政務(wù)服務(wù)效能，根據《中華人民共和國電子簽名法》《國務(wù)院關(guān)于在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的若干規定》和《全國一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺電子證照管理辦法（試行）》等相關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于一體化平臺在提供政務(wù)服務(wù)過(guò)程中開(kāi)展電子證照目錄匯聚、證照標準化、簽發(fā)與使用、維護與安全等相關(guān)活動(dòng)，以及為納入政府管理體系的社會(huì )機構提供用證服務(wù)。

第三條 本辦法所稱(chēng)電子證照，是指本省行政區域內各級行政機關(guān)、事業(yè)單位和法律法規授權或委托的社會(huì )組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)政務(wù)服務(wù)單位），在履行政務(wù)管理職責和提供政務(wù)服務(wù)中制發(fā)的各類(lèi)證件、證明、執照、牌照、批文等，能夠證明資格或者權利的結果信息憑證類(lèi)數據文件。

第四條 電子證照與紙質(zhì)證照具有同等法律效力。除法律、行政法規另有規定外，電子證照應當作為辦理政務(wù)服務(wù)事項的依據。

自然人、法人和其他組織辦理政務(wù)服務(wù)事項時(shí)，通過(guò)一體化平臺及其移動(dòng)端提交電子證照的，不得要求提交紙質(zhì)證照。


 

第二章 職責與分工

第五條 省營(yíng)商環(huán)境建設監督局是全省電子證照綜合管理部門(mén)，依據電子證照國家標準，統籌規劃、協(xié)調推進(jìn)、指導監督全省電子證照的應用推廣工作;負責省級電子證照、共享服務(wù)、資源庫等系統建設工作。

省政務(wù)大數據中心負責省級電子證照、共享服務(wù)、資源庫等系統運維工作。

第六條 中省直部門(mén)是本行業(yè)本系統電子證照主管部門(mén)，按照國家、省統一標準，負責落實(shí)、推進(jìn)本系統電子證照目錄編制，統一規范證照基本要素、照面模板、證照樣例、印章圖樣等信息元素，統籌協(xié)調本系統政務(wù)服務(wù)單位制發(fā)、歸集、應用電子證照;負責省級自建業(yè)務(wù)系統及電子證照系統與一體化平臺電子證照庫對接;負責協(xié)助協(xié)調國家部委統建系統及電子證照系統與一體化平臺電子證照庫對接。

中省直部門(mén)可根據實(shí)際情況拓展本行業(yè)本系統電子證照加蓋省級政務(wù)服務(wù)專(zhuān)用章電子印章場(chǎng)景。

第七條 各市（地）營(yíng)商環(huán)境建設監督局是本轄區電子證照綜合管理部門(mén)，負責電子證照、共享服務(wù)、資源庫等系統建設與運維工作，統籌規劃、協(xié)調推進(jìn)、指導監督本地各級政務(wù)服務(wù)單位電子證照的管理、應用、推廣等工作，實(shí)時(shí)向一體化平臺電子證照庫推送增量數據。

電子證照簽發(fā)部門(mén)負責本單位電子證照目錄的管理和安全維護，以及電子證照的生成、簽發(fā)、變更、注銷(xiāo)、共享、歸檔等工作。


 

第三章 制發(fā)與使用

第八條 電子證照簽發(fā)部門(mén)應當及時(shí)維護和更新信息，保障電子證照的準確性、時(shí)效性和可用性。

電子證照使用部門(mén)應當加強電子證照使用全過(guò)程監督管理，根據履行職責需要依法依規使用電子證照相關(guān)信息，不得用于或變相用于其他目的。

第九條 電子證照簽發(fā)部門(mén)在辦理政務(wù)服務(wù)事項時(shí)，應當將電子證照生成作為業(yè)務(wù)流程的必要環(huán)節，優(yōu)先采用在線(xiàn)生成的方式，在業(yè)務(wù)辦結時(shí)同步生成電子證照和紙質(zhì)證照或者實(shí)體證照。

電子證照簽發(fā)部門(mén)對發(fā)生年檢、延期、吊銷(xiāo)、注銷(xiāo)、廢止、暫扣、抵押、質(zhì)押等情形，應當及時(shí)更新電子證照信息。

對于無(wú)法實(shí)時(shí)在線(xiàn)生成電子證照的，電子證照簽發(fā)部門(mén)應當采用離線(xiàn)方式生成電子證照，并同步歸集到省級電子證照庫，確保歸集入庫的數據與本單位業(yè)務(wù)系統數據的一致性。

第十條 使用國家部委統建業(yè)務(wù)系統辦理業(yè)務(wù)的，中省直部門(mén)應積極爭取國家部委回傳電子證照數據或提供系統接口;使用省、市自建業(yè)務(wù)系統辦理業(yè)務(wù)的，由系統建設部門(mén)向一體化平臺推送電子證照數據。

第十一條 電子證照簽發(fā)部門(mén)應當將本單位的電子證照信息數據及時(shí)歸集到本級或者相應的電子證照庫系統;下級電子證照庫系統管理機構應當將本級歸集的電子證照信息數據匯集到上一級電子證照庫系統。

第十二條 電子證照簽發(fā)部門(mén)應當加強電子證照信息驗證，保證電子證照生成的真實(shí)性、準確性和完整性。

電子證照簽發(fā)所依賴(lài)的電子認證服務(wù)應當采用依法設立的電子認證服務(wù)機構提供的服務(wù)，遵循電子認證互聯(lián)互通的相關(guān)政策規定和標準規范。

第十三條 電子證照使用部門(mén)在業(yè)務(wù)受理、審核、辦理等過(guò)程中應當通過(guò)電子證照系統查驗、比對證照及相關(guān)材料。

第十四條 電子證照的共享使用應由持證主體、電子證照簽發(fā)部門(mén)或管理部門(mén)授權，未經(jīng)授權不予采用。任何組織或者個(gè)人不得隨意向社會(huì )公開(kāi)通過(guò)一體化平臺共享獲得的電子證照。

第十五條 持證主體經(jīng)實(shí)名認證后，可以通過(guò)省、市政務(wù)服務(wù)門(mén)戶(hù)或其移動(dòng)端，查詢(xún)其所持電子證照相關(guān)信息。對依法需要向社會(huì )公示的電子證照，公眾可通過(guò)一體化平臺查詢(xún)依法公示的證照信息。

持證主體、電子證照使用部門(mén)和社會(huì )用證主體對電子證照信息有異議或發(fā)現電子證照缺失的，應向電子證照管理部門(mén)提出，由其組織電子證照使用部門(mén)和電子證照簽發(fā)部門(mén)及時(shí)核實(shí)、糾正或補發(fā)。若無(wú)法按時(shí)糾正或補發(fā)，應及時(shí)告知當事人。

第十六條 電子證照簽發(fā)部門(mén)應當采用電子形式保存政務(wù)服務(wù)事項檔案，按照國家和省有關(guān)規定對辦理政務(wù)服務(wù)事項形成的電子文件進(jìn)行歸檔。

電子證照使用部門(mén)將電子證照作為辦事依據使用的，應當按照相關(guān)規定通過(guò)電子證照系統獲得并存檔。如確有紙質(zhì)存檔需求，電子證照簽發(fā)、使用部門(mén)可打印電子證照作為紙質(zhì)存檔材料。


 

第四章 安全與監督

第十七條 對涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的電子證照，電子證照簽發(fā)部門(mén)應當依法明確使用要求。

第十八條 電子證照使用部門(mén)負責保障本單位用證信息安全，確保依職權合法合規查驗用證，其業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員僅限于查詢(xún)經(jīng)辦事項所需的，屬于特定行政相對人和特定事項的電子證照信息，禁止使用以截圖、拍照、打印等形式形成的證照復制件辦理業(yè)務(wù)。

第十九條 電子證照簽發(fā)和使用部門(mén)應當充分利用數字證書(shū)、電子印章、生物特征技術(shù)以及其他必要的安全技術(shù)手段，對證照持有人、業(yè)務(wù)申報人加強身份認證，確保身份真實(shí)可信。

第二十條 電子證照簽發(fā)部門(mén)應建立應急方案，以確保因不可抗力不能提供或及時(shí)更新證照信息時(shí)，采取應對措施并告知本級電子證照管理部門(mén)，通過(guò)應急方案完成電子證照的制發(fā)、注銷(xiāo)、更新工作。

第二十一條 電子證照簽發(fā)、管理及使用部門(mén)應當采取身份認證、授權訪(fǎng)問(wèn)、信息審計跟蹤等必要技術(shù)手段，防止越權存取數據，以技術(shù)措施、管理制度保障電子證照信息安全可控，留存電子證照數據訪(fǎng)問(wèn)日志，電子證照簽發(fā)部門(mén)可通過(guò)電子證照系統獲取所簽發(fā)的電子證照被訪(fǎng)問(wèn)使用情況。

電子證照簽發(fā)、使用部門(mén)應當結合本單位工作實(shí)際，加強與電子證照庫相關(guān)聯(lián)的業(yè)務(wù)信息系統的安全管理，確保達到國家安全等級保護標準。

第二十二條 電子證照使用部門(mén)違反規定不受理電子證照或者重復收取紙質(zhì)證照或者實(shí)體證照的，證照持有人有權拒絕提交紙質(zhì)證照或者實(shí)體證照，并可以向政務(wù)服務(wù)管理機構投訴。

政務(wù)服務(wù)單位及其工作人員在電子證照推廣應用中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依規追究相關(guān)責任。

第二十三條 本辦法施行之前制發(fā)且仍在有效期內的存量證照（各類(lèi)證件、證明、執照、牌照、批文等），簽發(fā)部門(mén)應當按照國家、省工作部署，逐步實(shí)現存量證照的電子化，匯聚至電子證照庫。中省直各部門(mén)應當加強本系統存量證照轉為電子證照的統籌推進(jìn)。


 

第五章 附則

第二十四條 水務(wù)、電力、燃氣、通信、公共交通、民航、鐵路等公用事業(yè)運營(yíng)單位在一體化平臺依法履行公共管理和服務(wù)職責過(guò)程中涉及電子證照的管理，適用本辦法。

第二十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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