您當前的位置：鄂政發(fā)〔2021〕19號《湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖北省推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十四五”規劃〉的通知》（全文附PDF版下載）
湖北省人民政府關(guān)于印發(fā)湖北省推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十四五”規劃的通知
鄂政發(fā)〔2021〕19號
各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：
現將《湖北省推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十四五”規劃》印發(fā)給你們，請結合工作實(shí)際，認真貫徹執行。
湖北省人民政府
2021年9月30日
湖北省推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十四五”規劃
目 錄
序言
第一章 開(kāi)啟農業(yè)農村現代化建設新征程
第一節“十三五”時(shí)期發(fā)展成就
第二節“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢
第三節“十四五”總體要求
第二章 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
第一節 鞏固拓展脫貧攻堅成果
第二節 加快同鄉村振興有效銜接
第三節 健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制
第四節 支持脫貧地區鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
第五節推動(dòng)城鄉融合發(fā)展
第三章 保障重要農產(chǎn)品有效供給
第一節 提升糧食安全保障能力
第二節 保持重要農產(chǎn)品生產(chǎn)穩定
第三節持續推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展
第四節嚴格落實(shí)耕地保護制度
第五節提高農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平
第四章 打造現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈
第一節 優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
第二節 構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
第三節 完善現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
第四節 推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
第五節 深化農業(yè)對外開(kāi)放合作
第五章 強化農業(yè)科技創(chuàng )新驅動(dòng)
第一節提高農業(yè)科技創(chuàng )新能力
第二節 建設現代種業(yè)新高地
第三節 提升農業(yè)機械化水平
第四節 加快推進(jìn)農業(yè)信息化
第六章 實(shí)施鄉村建設行動(dòng)
第一節 科學(xué)推進(jìn)鄉村規劃建設
第二節 提升農村人居環(huán)境
第三節 加強鄉村基礎設施建設
第四節 逐步實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化
第五節 全面促進(jìn)農村消費
第七章 提升農村基層治理能力和水平
第一節 加強基層黨組織建設
第二節 提升基層治理水平
第三節 繁榮發(fā)展鄉村優(yōu)秀文化
第四節 發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟
第五節 著(zhù)力推動(dòng)農民增收致富
第八章 深化農業(yè)農村改革
第一節 深化農村土地制度改革
第二節 深化農村集體產(chǎn)權制度改革
第三節 創(chuàng )新農村金融服務(wù)機制
第四節 統籌推進(jìn)農業(yè)綜合改革
第九章 保障措施
第一節 加強組織領(lǐng)導
第二節 健全責任體系
第三節 加大要素保障
第四節 鼓勵基層探索
第五節 實(shí)施監測評估
序 言
“十四五”時(shí)期，是開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、奮力沖刺第二個(gè)百年奮斗目標的第一個(gè)五年，農業(yè)農村工作重心將歷史性轉向全面推進(jìn)鄉村振興、加快農業(yè)農村現代化。按照“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”總體要求，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持以農民增收為基點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為著(zhù)力點(diǎn)，科學(xué)回答“三農”“四字之問(wèn)”四字之問(wèn)：重中之重有多“重”、優(yōu)先發(fā)展如何“先”、全面推進(jìn)怎么“進(jìn)”、新型關(guān)系新在“哪”。，奮力推進(jìn)我省農業(yè)高質(zhì)高效、鄉村宜居宜業(yè)、農民富裕富足。
貫徹黨的十九屆五中全會(huì )精神、省委十一屆七次、八次、九次全會(huì )精神，依據《湖北省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，銜接國家推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十四五”規劃、《湖北省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，編制本規劃。
本規劃期為2021-2025年，遠景目標到2035年。
第一章 開(kāi)啟農業(yè)農村現代化建設新征程
第一節 “十三五”時(shí)期發(fā)展成就
“十三五”期間，面對錯綜復雜的內外環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)、新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全省上下認真貫徹習近平總書(shū)記“三農”系列重要論述，堅決落實(shí)省委、省政府“三農”工作部署，突出攻脫貧、保供給、促振興，筑牢經(jīng)濟發(fā)展“壓艙石”，守好社會(huì )穩定“戰略后院”，“三農”發(fā)展取得重大成就。
脫貧攻堅取得全面勝利。堅守全面建成小康社會(huì )底線(xiàn)，如期打贏(yíng)脫貧攻堅戰，581萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，37個(gè)貧困縣全部摘帽，4821個(gè)貧困村全部出列。貧困群眾“兩不愁”質(zhì)量明顯提升，“三保障”突出問(wèn)題總體解決。產(chǎn)業(yè)扶貧扎實(shí)推進(jìn)，37個(gè)貧困縣初步形成54個(gè)主導產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園31個(gè)，建成產(chǎn)業(yè)扶貧基地3.6萬(wàn)個(gè)，產(chǎn)業(yè)扶貧成為全省脫貧攻堅中覆蓋面最廣、帶動(dòng)人口最多、推動(dòng)全面建成小康社會(huì )的“第一工程”。
鄉村振興奠定良好基礎。精心編制《湖北省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，率先出臺《湖北省鄉村振興促進(jìn)條例》，配套制定《湖北省鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核辦法》，努力推進(jìn)五級書(shū)記抓鄉村振興，全省實(shí)施鄉村振興戰略的領(lǐng)導體制、工作機制和責任體系基本建立，一批鄉村振興的典型縣、示范村競相涌現，為全力做好農業(yè)農村工作奠定良好基礎。
農業(yè)發(fā)展保持穩中有進(jìn)。糧食總產(chǎn)量連續8年穩定在500億斤以上，生豬養殖較快恢復，淡水魚(yú)產(chǎn)量連續25年位居全國第一。農產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農業(yè)總產(chǎn)值之比達到1.5∶1，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體突破20萬(wàn)個(gè)。農作物耕種收綜合機械化率達到71.3%。長(cháng)江“十年禁漁”攻堅戰全面打響，化肥農藥使用量連續7年實(shí)現負增長(cháng)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測合格率穩定在較高水平。
美麗鄉村建設成效顯現。學(xué)習借鑒浙江“千村示范、萬(wàn)村整治”經(jīng)驗，努力推進(jìn)農村廁所革命，統籌農村生活垃圾污水治理，開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，農村人居環(huán)境整治取得重大成效。新建改建農村無(wú)害化衛生戶(hù)廁375.9萬(wàn)個(gè)，農村衛生廁所普及率達到90%。農村生活垃圾治理體系基本實(shí)現全覆蓋，96.2%的行政村生活垃圾治理達到“五有”五有：有完備的設施設備、有成熟的治理技術(shù)、有穩定的保潔隊伍、有完善的監管制度、有長(cháng)效的資金保障。標準。建成并運行897個(gè)鄉鎮污水處理廠(chǎng)，農村生活污水治理率達到29.9%。
民生福祉不斷改善。提前實(shí)現農村公路“組組通”，全面完成電網(wǎng)改造升級任務(wù)，4G網(wǎng)絡(luò )、安全飲水實(shí)現全覆蓋，鄉鎮天然氣通氣比例達到40%?？h域義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉基本公共教育服務(wù)均等化基本實(shí)現，農村醫療服務(wù)水平顯著(zhù)提升，社會(huì )保障水平逐年提高。全面實(shí)行村黨組織書(shū)記縣級黨委備案管理，基層黨組織建設顯著(zhù)加強。鄉風(fēng)文明建設持續推進(jìn)，平安鄉村創(chuàng )建成效顯著(zhù)。新型農村集體經(jīng)濟加快發(fā)展，2020年農村居民人均可支配收入達到16306元，提前實(shí)現翻番目標。
“三農”改革持續深化。全面完成農村承包地確權登記頒證，深入推進(jìn)“三權分置”改革，土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同簽約率達到76%。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革，規范農村宅基地審批管理。深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，歷史性摸清全省農村集體經(jīng)濟組織家底。農業(yè)信貸擔保、抵押擔保試點(diǎn)逐步推開(kāi)，農業(yè)保險不斷“擴面、增品、提標”，農墾、供銷(xiāo)社、農業(yè)水價(jià)、集體林權等改革不斷深化。
第二節“十四五”時(shí)期發(fā)展形勢
“十四五”時(shí)期，是我省農業(yè)農村進(jìn)入全面振興，加速向現代化邁進(jìn)的關(guān)鍵五年。農業(yè)農村既面臨難得的發(fā)展機遇，也面臨諸多問(wèn)題和嚴峻挑戰，但機遇和挑戰都有新變化。
從機遇方面看，歷年積累的“三農”優(yōu)勢，為接續推進(jìn)我省“十四五”農業(yè)農村現代化提供了強大動(dòng)力，奠定了堅實(shí)基礎；“三個(gè)沒(méi)有改變”三個(gè)沒(méi)有改變：經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒(méi)有改變，在國家和區域發(fā)展中的重要地位沒(méi)有改變。的超強韌性為農業(yè)由大向強轉變蓄積了強勁發(fā)展勢能；“五期疊加”五期疊加：戰略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢能迸發(fā)期、省域治理提升期。為全面推進(jìn)鄉村振興孕育新的發(fā)展契機；打造國內大循環(huán)的重要節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接將為農業(yè)農村開(kāi)拓新的發(fā)展空間；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革將賦予農業(yè)農村發(fā)展更大活力。
從挑戰方面看，國際環(huán)境日趨復雜多變，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，貿易壁壘由傳統型向新型轉變，國際農業(yè)供應鏈格局受到?jīng)_擊，糧食安全潛在風(fēng)險進(jìn)一步增大，給“保供固安全”帶來(lái)巨大壓力。非洲豬瘟、禽流感、豬流感等重大動(dòng)物疫病以及旱災、洪災、暴雨、霜凍等極端天氣頻繁疊發(fā)，給農業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)不利影響。高質(zhì)量發(fā)展、國內國際雙循環(huán)發(fā)展的客觀(guān)要求和農民對美好生活的更高期待，對加快農業(yè)農村現代化提出新要求。
從問(wèn)題方面看，發(fā)展不平衡不充分是湖北最大的實(shí)際，“三農”領(lǐng)域發(fā)展短板比較明顯。一是農業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，已經(jīng)成為制約農業(yè)現代化和全域高質(zhì)量發(fā)展的突出問(wèn)題。二是農業(yè)穩產(chǎn)高產(chǎn)基礎不牢，全省高標準農田占耕地總面積不足五成，有效灌溉面積占耕地總面積不足六成，防御重大自然災害、旱澇保收能力不強。三是科教大省資源優(yōu)勢潛能釋放不足，農業(yè)科研和農業(yè)推廣存在“兩張皮”現象，農業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)比較滯后。四是鄉村治理新老問(wèn)題交織、盲點(diǎn)多，農村基礎設施、民生保障領(lǐng)域短板弱項明顯，鄉村“宜居宜業(yè)、宜游宜養”度還不夠高。五是農業(yè)農村改革開(kāi)放還不充分，鄉村振興面臨“人才荒”“用地難”“融資貴”難題，深化農業(yè)農村改革任務(wù)艱巨。六是農民經(jīng)營(yíng)性收入總量偏少，工資性收入增速下滑，財產(chǎn)性?xún)羰杖胝急鹊?，持續增收面臨較大壓力。
必須統籌處理好抓機遇與迎挑戰、促發(fā)展與防風(fēng)險的關(guān)系，準確識變、科學(xué)應變、主動(dòng)求變，善于在危機中育先機，于變局中開(kāi)新局，大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快農業(yè)農村現代化，抬高全域高質(zhì)量發(fā)展底板。
第三節“十四五”總體要求
一、指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察湖北、參加湖北代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神，切實(shí)把共同富裕擺在更加重要的位置，落實(shí)農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展總方針，堅持穩中求進(jìn)總基調，突出高質(zhì)量發(fā)展主題，深化農業(yè)供給側結構性改革，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，以農民增收為基點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，以發(fā)展壯大集體經(jīng)濟為著(zhù)力點(diǎn)，保供固安全、振興暢循環(huán)，加快建設農業(yè)產(chǎn)業(yè)強省，大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，全面提升鄉村基層治理水平，努力探索具有湖北特色的農業(yè)農村現代化發(fā)展道路，在“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”中展現“三農”新作為。
二、基本原則
堅持黨的全面領(lǐng)導。堅持黨對“三農”工作的全面領(lǐng)導，落實(shí)“四個(gè)優(yōu)先”發(fā)展要求，健全領(lǐng)導體制和工作機制，為農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅持農民主體地位。充分發(fā)揮農民主體作用和首創(chuàng )精神，著(zhù)力解決好農民最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題。
堅持綠色發(fā)展理念。嚴守耕地和生態(tài)保護紅線(xiàn)，強化科技支撐，轉變生產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調發(fā)展。
堅持城鄉融合發(fā)展。大力實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，強化以工補農、以城帶鄉，推動(dòng)形成工農互促、城鄉互補、協(xié)調發(fā)展、共同繁榮的新型工農城鄉關(guān)系。
堅持深化農村改革。進(jìn)一步鞏固和完善農村基本經(jīng)營(yíng)制度，完善農村要素市場(chǎng)化配置機制，增強農業(yè)農村發(fā)展活力。
三、主要目標
（一）發(fā)展定位
落實(shí)省委“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫(xiě)新篇”總體要求，打造農業(yè)農村“六區”，加快推進(jìn)農業(yè)農村現代化，提升湖北農業(yè)農村發(fā)展能級和水平。
打造全國特色農產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢區。在統籌保糧供油的基礎上，突破性發(fā)展鱖魚(yú)、烏鱧、黃顙魚(yú)、鱔鰍、河蟹等名特品種，保持湖北特色淡水漁業(yè)在全國的領(lǐng)先地位，“潛江龍蝦”成為全國小龍蝦第一品牌。提升湖北“綠紅黑白高香茶”內在品質(zhì)，實(shí)施鄂茶效能倍增計劃，力爭湖北茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值進(jìn)入全國前三位。布局“三江三庫”三江三庫：長(cháng)江、漢江、清江和三峽水庫、丹江口水庫、富水水庫。，打造以蜜桔、臍橙為主的知名“橘谷”，保持全國前三名。傳承藥圣之鄉、神農故里等歷史文化，挖掘蘄艾、茯苓等中藥材發(fā)展潛力，建成“中國華中藥庫”。
打造中部三產(chǎn)融合發(fā)展先行區。鞏固拓展“市民下鄉、能人回鄉、企業(yè)興鄉”成果，加快推進(jìn)城鄉“融合發(fā)展、集聚發(fā)展、提升發(fā)展”，將武漢市打造成中部地區城鄉融合綜合發(fā)展示范區。實(shí)施農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)戰略，推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“十百千萬(wàn)”工程“十百千萬(wàn)”工程：即圍繞10個(gè)優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育100家細分行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)、1000家成長(cháng)型龍頭企業(yè)、帶動(dòng)近1000萬(wàn)農戶(hù)增收。，做大做強農產(chǎn)品加工業(yè)，以農旅結合為特點(diǎn)的休閑農業(yè)產(chǎn)值突破600億元。把武漢市、襄陽(yáng)市、宜昌市、荊門(mén)市等打造成農產(chǎn)品加工骨干區和三產(chǎn)融合發(fā)展先行區。
打造全國農業(yè)綠色發(fā)展示范區。圍繞“農民要效益、市民要放心、環(huán)境要綠色”，推動(dòng)江漢平原、咸寧、黃岡等沿長(cháng)江流域畜禽糞污綜合治理、農作物秸稈資源化利用等，打造稻漁綜合種養生態(tài)循環(huán)農業(yè)樣板；推動(dòng)鄂東北大別山區、鄂西北秦巴山區、鄂西南武陵山區、鄂東南幕阜山區四大生態(tài)屏障區加快構建現代綠色產(chǎn)業(yè)體系，打造生態(tài)農業(yè)與鄉村旅游融合發(fā)展樣板；推動(dòng)大城市近郊綜合整治，打造綠色“菜籃子”和都市綠色田園綜合體樣板。推動(dòng)企業(yè)微循環(huán)、區域中循環(huán)、縣域大循環(huán)，爭創(chuàng )國家全域農業(yè)綠色發(fā)展示范區。
打造全國農業(yè)科技創(chuàng )新引領(lǐng)區。以武漢國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、洪山實(shí)驗室等為骨干，聚合中國農科院油料所、華中農業(yè)大學(xué)、省農科院和高新技術(shù)企業(yè)等科研力量，在水稻和油菜育種、生豬品種改良、動(dòng)植物重大疫病防控等方面，形成一批原創(chuàng )性成果；在糧油、果蔬等優(yōu)質(zhì)綠色高效種植和加工、淡水養殖尾水治理、農機高端裝備制造、數字農業(yè)等領(lǐng)域，加快成果中試熟化；落實(shí)湖北科技成果轉化“科技十條”，創(chuàng )新農業(yè)科技成果轉化體制機制，把湖北打造成全國農業(yè)科技創(chuàng )新引領(lǐng)區。
打造全國農業(yè)農村改革先導區。搭建好湖北農業(yè)農村改革“四梁八柱”，推廣沙洋“按戶(hù)集中、連片種植”成功經(jīng)驗，深化農村土地“三權分置”改革，推動(dòng)土地依法有序流轉，提高土地集約化經(jīng)營(yíng)水平，農村產(chǎn)權交易走在全國前列；在全國率先完成農村集體資產(chǎn)“清產(chǎn)核資、清人分類(lèi)”工作，全面激活農村集體資產(chǎn)，推動(dòng)資產(chǎn)變資金、資金變股金、農民變股東，加快建成全國農業(yè)農村改革先導區。
打造鄉村振興促進(jìn)共同富裕試驗區。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)促共富、建設促共富、幫扶促共富、改革促共富活動(dòng)，實(shí)施鄉村產(chǎn)業(yè)升級建設行動(dòng)，以高能級產(chǎn)業(yè)筑牢共同富裕根基；實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，推進(jìn)城鄉基礎設施互聯(lián)互通，城鄉基本公共服務(wù)均等共享；鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，推進(jìn)鄉村從較低標準向更高水平邁進(jìn)，將武漢市東西湖區、黃陂區和宜昌市夷陵區等打造成首批鄉村振興促進(jìn)共同富裕試驗區。
（二）發(fā)展目標。
到2025年，全省農業(yè)產(chǎn)業(yè)強省建設取得重大突破，美麗鄉村建設取得重大進(jìn)展，村集體經(jīng)濟實(shí)力明顯增強，農民收入跨過(guò)2萬(wàn)元大關(guān)，農業(yè)農村現代化水平明顯提高，武漢等大城市近郊以及大冶市、潛江市、仙桃市、宜都市等全國縣域經(jīng)濟百強縣（市、區）率先基本實(shí)現農業(yè)現代化。
農產(chǎn)品保供能力進(jìn)一步增強。落實(shí)糧食安全“黨政同責”，全省糧食綜合生產(chǎn)能力穩定在500億斤以上，稻谷、小麥等口糧絕對安全。落實(shí)穩產(chǎn)保供“八條措施”，生豬年出欄量穩定在4200萬(wàn)頭左右，提高有效應對“豬周期”的能力。突破性發(fā)展高油酸油菜、油用花生、油茶等，油菜籽產(chǎn)量突破250萬(wàn)噸，為提高國家油料自給率作出更大貢獻。突破性發(fā)展特色優(yōu)勢農業(yè)，淡水產(chǎn)品、茶葉、柑橘、食用菌、蔬菜、蜂蜜等特色農產(chǎn)品位居全國前列。積極發(fā)展中藥農業(yè)等新業(yè)態(tài)。
農業(yè)產(chǎn)業(yè)強省建設取得重大突破。壯大10大優(yōu)勢農業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、培育100家細分行業(yè)領(lǐng)軍龍頭企業(yè)、1000家成長(cháng)型龍頭企業(yè)、帶動(dòng)近1000萬(wàn)農戶(hù)增收。農產(chǎn)品加工產(chǎn)值過(guò)300億元的縣（市、區）達到20個(gè)以上、過(guò)10億元的鎮達到100個(gè)以上，主要農產(chǎn)品加工轉化率達到80%。全省農產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現突破性發(fā)展，產(chǎn)值超過(guò)1.85萬(wàn)億元，躍居全國前五，與農業(yè)總產(chǎn)值之比由1.5∶1提升到2.8∶1，接近中等收入國家水平。全省農產(chǎn)品區域公用品牌達到20個(gè)。“湖北制造”農機裝備業(yè)年產(chǎn)值突破120億元。農業(yè)科技進(jìn)步貢獻率超過(guò)63%。
美麗鄉村建設取得重大進(jìn)展。開(kāi)展農村人居環(huán)境整治“五年提升行動(dòng)”，農村自來(lái)水普及率達到95%、集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到100%、衛生廁所普及率達到95%、生活污水治理率超過(guò)40%。新建雙車(chē)道及以上標準農村公路4萬(wàn)公里、所有行政村全部通動(dòng)力電、5G網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現鄉鎮鎮區全覆蓋、行政村5G通達率達到80%。到“十四五”末，在原有2000個(gè)美麗鄉村示范村基礎上，再建5000個(gè)鄉村建設行動(dòng)示范村，美麗鄉村建設達到浙江“千萬(wàn)工程”現有水平。
農民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性成效。脫貧攻堅成果不斷鞏固拓展，實(shí)現與鄉村振興有效銜接，共同富裕的城鄉融合水平進(jìn)一步提升。完成村級集體非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)化解工作，基本消除集體收入“空殼村”空殼村：指集體經(jīng)營(yíng)性收入為零的行政村。，年經(jīng)營(yíng)收益過(guò)5萬(wàn)元的村比重達到85%以上，其中年經(jīng)營(yíng)收益過(guò)50萬(wàn)元的經(jīng)濟強村比重達到10%以上。農村居民人均可支配收入達到22000元，進(jìn)入全國前列。城鄉居民收入倍差由2.2縮小到2.0左右，低收入農戶(hù)人均可支配收入提高到12000元，與全省農村居民收入倍差由2.1縮小到1.9。農村居民教育文化娛樂(lè )支出再提高1個(gè)百分點(diǎn)，達到12.5%。
展望到2035年，圍繞生產(chǎn)設施化、服務(wù)社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)融合化、生活便利化、環(huán)境綠色化、治理高效化、農民技能化以及鄉風(fēng)文明化，全省現代鄉村產(chǎn)業(yè)體系全面建立，建成農業(yè)產(chǎn)業(yè)強??；城鄉基本公共服務(wù)實(shí)現均等化，美麗鄉村建設目標基本實(shí)現；農民收入邁上新臺階，共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展；全省鄉村振興取得決定性進(jìn)展，農業(yè)農村基本實(shí)現現代化。
第二章 鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接
以防止規模性返貧為重點(diǎn)，建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長(cháng)效機制和農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制，持續抓好產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶、易地扶貧搬遷后續扶持等重點(diǎn)工作，實(shí)現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。
第一節 鞏固拓展脫貧攻堅成果
嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”四個(gè)不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。要求，過(guò)渡期內保持脫貧攻堅政策總體穩定，分類(lèi)有序推動(dòng)現行幫扶政策的延續、優(yōu)化、調整。對易返貧致貧人口實(shí)行常態(tài)化監測，堅決守住不發(fā)生規模性返貧的底線(xiàn)。持續鞏固“兩不愁三保障”成果。完善飲水安全保障機制，推行以城帶鄉、以大帶小、小小聯(lián)合等管護模式。繼續做好易地扶貧搬遷后續扶持“五基”五基：發(fā)展基本產(chǎn)業(yè)、解決基本就業(yè)、完善基本公共服務(wù)、優(yōu)化基層社會(huì )治理、加強基層組織建設。工程。摸清扶貧項目資產(chǎn)底數，縣、鄉、村建立資產(chǎn)臺賬，確保扶貧項目資產(chǎn)持續發(fā)揮效益。統籌推進(jìn)區域協(xié)作和定點(diǎn)幫扶，實(shí)施“萬(wàn)企興萬(wàn)村”行動(dòng)。落實(shí)華中農業(yè)大學(xué)等17家中央單位定點(diǎn)幫扶責任。鞏固湖北與東部省份勞務(wù)協(xié)作機制，做好脫貧勞動(dòng)力跨省就業(yè)跟蹤服務(wù)，統籌用好鄉村公益崗位，促進(jìn)脫貧人口穩定就業(yè)。創(chuàng )新省內區域協(xié)作機制，按照“一幫一”的原則，由武漢市等14市采取跨市區域協(xié)助和市內結對幫扶相結合的形式，推動(dòng)經(jīng)濟強市縣與鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣結對幫扶。
第二節 加快同鄉村振興有效銜接
不斷完善“省負總責、市州協(xié)調、市縣抓落實(shí)”工作機制。實(shí)行“五級書(shū)記”抓鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興，壓實(shí)縣（市、區）委“一線(xiàn)指揮部”和縣（市、區）委書(shū)記“一線(xiàn)總指揮”責任。建立健全37名省級領(lǐng)導鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)工作機制。按照“聯(lián)縣駐村”工作機制，完善省直部門(mén)、高等院校、國有大中型企業(yè)、金融機構以及三甲醫院對37個(gè)鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣的結對關(guān)系，嚴格落實(shí)省直各牽頭單位、責任單位的18項重點(diǎn)工作責任分工，推進(jìn)政策措施落地落細。堅持完善駐村第一書(shū)記和工作隊制度，統籌安排329家省派駐村工作隊伍力量，因村派人、科學(xué)組隊。延續脫貧攻堅期間各項人才智力支持政策，落實(shí)省直單位到宣恩縣等37個(gè)幫扶縣掛職選派工作，鼓勵和引導人才向鄉村振興重點(diǎn)幫扶縣基層流動(dòng)。保持財政支持政策總體穩定，進(jìn)一步優(yōu)化支出結構，調整支出重點(diǎn)，財政資金適當向28個(gè)國定脫貧縣傾斜，逐步提高用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比例。落實(shí)脫貧人口小額信貸和脫貧地區再貸款政策，全省農業(yè)政策性金融支持后續扶持貸款投放總額不低于120億元。將鞏固拓展脫貧攻堅成果作為黨政領(lǐng)導干部評議考核的重要內容，強化考核結果運用。
第三節 健全農村低收入人口常態(tài)化幫扶機制
加強脫貧地區農村重點(diǎn)監測戶(hù)、邊緣戶(hù)、突發(fā)重大災情返貧戶(hù)常態(tài)化監測，建立完善脫貧人口實(shí)時(shí)監測平臺，優(yōu)化防止返貧動(dòng)態(tài)監測和幫扶機制。提高政策精準性，對有勞動(dòng)能力的低收入人口，堅持開(kāi)發(fā)式幫扶，幫助其提高內生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)；對脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩定收入的人口，以現有社會(huì )保障體系為基礎，按規定納入農村低?；蚬B范圍。省財政每年繼續安排22億元，用于農村低保和農村特困救助供養兜底保障工作。加強社會(huì )救助資源統籌，及時(shí)有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項救助。
第四節 支持脫貧地區鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大
加強脫貧地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施建設，立足脫貧地區產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎，聚焦特色產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施茶葉、水果、中藥材、特種養殖等特色種養業(yè)提升行動(dòng)，積極拓展鄉村旅游、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。由重點(diǎn)支持貧困村貧困戶(hù)逐步向集中連片、全體受益轉變，由支持種養環(huán)節逐步向全產(chǎn)業(yè)鏈拓展轉變。注重產(chǎn)業(yè)后續長(cháng)期培育，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競爭力和抗風(fēng)險能力?，F代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園的評定繼續優(yōu)先向脫貧縣傾斜。強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)支持，優(yōu)化銷(xiāo)售平臺建設，拓展銷(xiāo)售渠道，深化拓展消費幫扶。支持脫貧地區發(fā)行地方政府債券，重點(diǎn)支持脫貧地區鄉村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第五節 推動(dòng)城鄉融合發(fā)展
一、創(chuàng )新城鄉人力要素流動(dòng)機制
深入推進(jìn)“三鄉工程”，強化支持措施。打通脫貧縣與武漢城市圈、“襄十隨神”“宜荊荊恩”城市群城鄉融合制度性通道，鼓勵相關(guān)科研院所、高校等事業(yè)單位科研技術(shù)人員入鄉兼職兼薪、離崗創(chuàng )業(yè)、技術(shù)入股。推進(jìn)城市科教文衛等工作人員定期服務(wù)鄉村，引導高校畢業(yè)生到村任職。建立健全農業(yè)轉移人口市民化成本分擔機制，保障進(jìn)城落戶(hù)農民的土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權。除武漢市中心城區外，探索放開(kāi)地區落戶(hù)限制，有序引導農業(yè)人口和其他常住人口轉移城鎮落戶(hù)，推動(dòng)在縣域就業(yè)的農民工就地市民化。
二、創(chuàng )新農業(yè)農村用地方式
統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，優(yōu)化功能布局。推動(dòng)農產(chǎn)品加工向縣城或有條件的鄉鎮開(kāi)發(fā)邊界內聚集，完善利用農村本地資源開(kāi)展農產(chǎn)品分揀、初加工、發(fā)展休閑觀(guān)光旅游必須的配套設施建設，在不占用永久基本農田、不突破生態(tài)保護紅線(xiàn)和國土空間規劃建設用地指標等約束條件、不破壞自然環(huán)境和歷史風(fēng)貌的條件下，可在村莊建設邊界外就近布局。合理盤(pán)活農村存量建設用地，騰挪空間用于支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉村振興。鼓勵對依法登記的宅基地等農村建設用地進(jìn)行合理利用，發(fā)展鄉村民宿、農產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)。
三、拓展資金來(lái)源渠道
鼓勵各級財政支持城鄉融合發(fā)展及相關(guān)平臺建設，打造社會(huì )資本投資合作平臺，為社會(huì )資本投向“三農”提供規劃、項目信息、融資、建設運營(yíng)等投資服務(wù)。調整土地出讓收入使用范圍，按照當年土地出讓收益用于農業(yè)農村的資金占比逐步達到50%以上計提，若計提數小于土地出讓收入8%的，則按不低于土地出讓收入8%計提；或按照當年土地出讓收入用于農業(yè)農村的資金占比逐步達到10%以上計提，集中支持鄉村全面振興。加快鄉村金融服務(wù)和市場(chǎng)體系建設，完善鄉村信用體系和農業(yè)信貸擔保體系，加大金融產(chǎn)品供給力度。健全融資貸款和配套設施建設補助等政策，鼓勵社會(huì )資本投資適合產(chǎn)業(yè)化規?；s化經(jīng)營(yíng)的農業(yè)領(lǐng)域。
第三章 保障重要農產(chǎn)品有效供給
以建設長(cháng)江中游水稻產(chǎn)業(yè)帶、長(cháng)江中下游油菜產(chǎn)業(yè)帶等為重點(diǎn)，強化保供固安全，推進(jìn)糧食、生豬、油菜等大宗農副產(chǎn)品生產(chǎn)，保障重要農產(chǎn)品有效供給。
第一節 提升糧食安全保障能力
深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，扎實(shí)推進(jìn)穩政策、穩面積、穩產(chǎn)量。繼續將糧食播種面積、產(chǎn)量納入全省市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核內容，進(jìn)一步壓實(shí)糧食安全工作責任。落實(shí)產(chǎn)糧大縣獎勵、耕地地力保護補貼、最低收購價(jià)格、農機購置補貼等配套支持政策。推動(dòng)全程社會(huì )化服務(wù)、高標準農田建設等項目資金向糧食生產(chǎn)功能區傾斜，支持家庭農場(chǎng)、農民合作社發(fā)展糧食適度規模經(jīng)營(yíng)。采取有效措施，堅決遏制耕地“非農化”，防止“非糧化”，鞏固提升江漢平原、鄂北崗地、鄂東三大糧食主產(chǎn)區綜合生產(chǎn)能力。穩定水稻、小麥、玉米三大主糧生產(chǎn)，鞏固水稻生產(chǎn)優(yōu)勢區、提升優(yōu)質(zhì)再生稻、“水稻+”綜合種養生產(chǎn)水平，擴大中強筋專(zhuān)用小麥生產(chǎn)、穩定中弱筋小麥生產(chǎn)，鞏固玉米傳統優(yōu)勢區、支持適宜地區發(fā)展青貯玉米和鮮食玉米，集成示范“五節三高”五節三高：節種、節肥、節藥、節水、節工，高質(zhì)、高產(chǎn)、高效。綠色生產(chǎn)技術(shù)體系，提檔升級稻漁綜合種養、水稻“一種兩收”等模式，優(yōu)化推廣麥稻、油稻等傳統周年種植模式，因地制宜推進(jìn)大豆、薯類(lèi)、雜糧雜豆等特色糧食產(chǎn)業(yè)多功能開(kāi)發(fā)。深入推進(jìn)水稻、小麥、玉米、薯類(lèi)產(chǎn)業(yè)振興示范引領(lǐng)區、功能提升區、特色優(yōu)勢區建設，在產(chǎn)業(yè)振興示范引領(lǐng)區重點(diǎn)推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈建設，在功能提升區重點(diǎn)推進(jìn)補短板、強質(zhì)效、延鏈條，在特色優(yōu)勢區重點(diǎn)推進(jìn)名優(yōu)精品創(chuàng )建。到2025年，全省水稻面積穩定在3500萬(wàn)畝左右，小麥面積穩定在1500萬(wàn)畝左右，玉米面積穩定在1150萬(wàn)畝左右，糧食綜合生產(chǎn)能力保持在500億斤以上。
第二節 保持重要農產(chǎn)品生產(chǎn)穩定
一、提升畜禽綠色供給效能
堅持“穩豬禽、擴牛羊、興奶業(yè)”，深入推進(jìn)畜禽標準化養殖，持續開(kāi)展養殖場(chǎng)標準化改造提升，高標準推進(jìn)適度規模經(jīng)營(yíng)，畜禽規?；B殖比重達到70%。穩步推進(jìn)智能化養殖，建設一批“智能監測、精準飼喂、物聯(lián)管理”的現代化養殖場(chǎng)。促進(jìn)畜禽產(chǎn)能穩定發(fā)展，“十四五”時(shí)期，生豬出欄穩定在4200萬(wàn)頭以上，能繁母豬存欄穩定在230萬(wàn)頭以上，家禽存欄穩定在6億只以上，出欄穩定在5億只以上。實(shí)施肉牛肉羊增量提質(zhì)行動(dòng)，肉牛和肉羊出欄分別由2020年的102萬(wàn)頭、533萬(wàn)只，增加到2025年的115萬(wàn)頭和628萬(wàn)只以上。推動(dòng)奶業(yè)差異化發(fā)展，鞏固重點(diǎn)區，開(kāi)辟發(fā)展區，構建都市型奶源基地，到2025年，全省奶牛存欄過(guò)5萬(wàn)頭，奶牛平均單產(chǎn)水平達到8.5噸。肉類(lèi)、蛋類(lèi)、奶類(lèi)產(chǎn)量分別由2020年的307.1萬(wàn)噸、193.1萬(wàn)噸、13.4萬(wàn)噸增加到2025年的450萬(wàn)噸、195萬(wàn)噸、14.7萬(wàn)噸，豬肉、禽肉和禽蛋實(shí)現基本自給，牛羊肉自給率達到85%。
二、不斷提高油料自給水平
落實(shí)油料供給保障、產(chǎn)油大縣獎勵等政策，組織實(shí)施油菜輪作試點(diǎn)、油菜綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng )建、大型商品油料基地建設等重大項目，加快應用“雙低、雙高、多抗”油菜新品種，示范推廣綠色輕簡(jiǎn)高效栽培新模式，推動(dòng)油菜多功能利用，加快油菜全生育期利用、全價(jià)值鏈發(fā)掘、全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，打造長(cháng)江流域、漢江流域“雙低”油菜核心區和以荊門(mén)為核心的高油酸油菜產(chǎn)業(yè)示范基地。提升鄂北崗地、鄂東大別山區高油酸花生生產(chǎn)能力。發(fā)展油茶等木本油料，推進(jìn)多油并舉，提高油料自給率。“十四五”期間，全省累計壓減冬閑田擴種油菜200萬(wàn)畝，創(chuàng )建油菜綠色高質(zhì)高效示范基地500萬(wàn)畝，全省油菜面積穩定在1700萬(wàn)畝左右，特色油料面積穩定在500萬(wàn)畝左右。
三、全面推進(jìn)漁業(yè)提質(zhì)增效
圍繞漁業(yè)綠色化，強化養殖尾水治理，集中連片改造標準化養殖池塘100萬(wàn)畝，打造萬(wàn)畝集中連片示范點(diǎn)15個(gè)，創(chuàng )建國家級水產(chǎn)健康養殖示范區10家以上。圍繞漁業(yè)高效化，推廣陸基工程化、池塘設施化、循環(huán)水養殖工廠(chǎng)化等技術(shù)模式，建設設施漁業(yè)示范點(diǎn)100家以上。圍繞漁業(yè)生態(tài)化，有序發(fā)展大水面增殖漁業(yè)，推進(jìn)大水面高質(zhì)量綠色發(fā)展，調節大宗淡水產(chǎn)品上市供應和市場(chǎng)價(jià)格。圍繞漁業(yè)高質(zhì)化，規范發(fā)展稻田綜合種養，推進(jìn)長(cháng)江魚(yú)規?；庇蜆藴驶a(chǎn)，推廣小龍蝦、黃鱔、黃顙魚(yú)、河蟹、武昌魚(yú)等特色品種，培育小龍蝦新品種（系）1個(gè)，建設“七錢(qián)蝦”養殖示范基地50家以上，全省名特優(yōu)品種產(chǎn)量占總產(chǎn)量比重達到40%以上。
四、滿(mǎn)足蔬菜多樣化需求
按照多樣化、市場(chǎng)化、安全化需求，持續優(yōu)化蔬菜品種結構，以設施蔬菜、露地冬春蔬菜、高山蔬菜、水生蔬菜和食用菌五大優(yōu)勢特色蔬菜為主，依托種植業(yè)產(chǎn)業(yè)振興示范引領(lǐng)區建設，打造19個(gè)設施蔬菜示范縣、10個(gè)露地冬春蔬菜示范縣，做精做優(yōu)高山蔬菜、水生蔬菜、食用菌產(chǎn)業(yè)振興特色優(yōu)勢區，積極發(fā)展品種多樣、品質(zhì)良好和區域適宜的產(chǎn)品，逐步形成品種豐富、上市供應均衡、區域特色鮮明的生產(chǎn)布局。全省蔬菜及食用菌播種面積穩定在1850萬(wàn)畝左右，總產(chǎn)量穩定在4000萬(wàn)噸左右。
五、推進(jìn)農業(yè)防災減災常態(tài)化
完善與氣象、應急、水利等部門(mén)信息共享機制，加強自然災害監測預警。建設省級農作物病蟲(chóng)監測調度指揮平臺，推進(jìn)植保社會(huì )化服務(wù)體系建設，提高農作物病蟲(chóng)害綜合防治、統防統治、綠色防控水平。統籌抓好非洲豬瘟、禽流感、口蹄疫等重大疫病防控，加強動(dòng)物防疫體系和能力建設，提高動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品安全監管能力和水平。加強農業(yè)防災減災人、財、技、物綜合保障，健全農業(yè)重大災害快速響應機制。強化農業(yè)防災救災知識宣傳普及，提高群防群控聯(lián)防聯(lián)控能力。
第三節 持續推進(jìn)農業(yè)綠色發(fā)展
一、推行農業(yè)綠色生產(chǎn)方式
加強綠色生產(chǎn)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng )新研究，在節本降耗、節水灌溉、綠色投入品、農業(yè)綜合種養等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果，建設一批省級以上農業(yè)科技試驗基地。加強農業(yè)生物技術(shù)在種子種苗繁育、綠色防控等領(lǐng)域的應用研究，選育推廣節肥、節水、抗病、抗逆新品種。大力推廣穩糧增效、水產(chǎn)健康生態(tài)養殖、畜禽標準化養殖等高效生態(tài)模式。推廣以“三沼”利用為紐帶的循環(huán)農業(yè)技術(shù)模式。推行農業(yè)灌溉用水總量控制和節水農業(yè)，推進(jìn)化肥、農藥使用量零增長(cháng)行動(dòng)，推廣有機肥替代化肥、測土配方施肥，強化病蟲(chóng)害統防統治、農藥“處方制”和全程綠色防控。實(shí)施綠色防控替代化學(xué)防治行動(dòng)，每年建立省部級綠色防控示范基地100個(gè)以上，市縣級示范樣板200個(gè)以上，糧食等主要農作物病蟲(chóng)害統防統治覆蓋率和綠色防控覆蓋率超過(guò)45%。加強養殖用投入品分類(lèi)監管，規范飼料和飼料添加劑生產(chǎn)使用，推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化。開(kāi)展尾菜、農產(chǎn)品加工副產(chǎn)物資源化利用。鼓勵從事綠色農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、清潔農業(yè)投入品、農業(yè)污染治理的市場(chǎng)主體發(fā)展。
二、加強農業(yè)廢棄物資源化利用
加快農業(yè)綠色種養循環(huán)試點(diǎn)增點(diǎn)擴面，整縣推進(jìn)畜禽糞污資源化利用，支持建設區域農業(yè)廢棄物綜合處理中心，建立健全第三方參與畜禽糞污治理利用體制機制，推進(jìn)糞肥還田利用，到“十四五”末，全省畜禽糞污綜合利用率超過(guò)80%，養殖尾水治理面積達到160萬(wàn)畝。建設15個(gè)秸稈綜合利用重點(diǎn)縣，全省主要農作物秸稈綜合利用率超過(guò)95%。加快普及標準地膜，加強可降解農膜研發(fā)，推廣廢舊農膜機械化撿拾和專(zhuān)業(yè)化回收，力爭農膜回收率達到80%。鞏固新洲區、仙桃市、赤壁市、潛江市、沙洋縣、秭歸縣、枝江市、江陵縣、英山縣、武穴市等10個(gè)農藥包裝廢棄物回收處置試點(diǎn)成果，建立健全回收處理體系。創(chuàng )建一批國家級農業(yè)面源污染綜合治理示范縣。
三、加強農業(yè)生態(tài)系統保護
加強農業(yè)生態(tài)文明建設，持續推進(jìn)重點(diǎn)流域農業(yè)面源污染治理，構建區域農業(yè)綠色生態(tài)系統。持續推進(jìn)農業(yè)野生植物資源保護，探索農業(yè)土著(zhù)種基因保護與可持續利用示范，開(kāi)展外來(lái)入侵物種普查，推進(jìn)福壽螺、水花生等入侵物種預警監測與綜合防控，加強農業(yè)資源環(huán)境預警監測“一張網(wǎng)”建設，保護長(cháng)江流域生物安全、生態(tài)安全和糧食安全。組織開(kāi)展“生態(tài)農場(chǎng)”建設與認證，推廣農業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)模式，探索生態(tài)農產(chǎn)品價(jià)格實(shí)現機制。
四、打好長(cháng)江“十年禁漁”持久戰
堅持“為全局計、為子孫謀”，堅決打贏(yíng)長(cháng)江“十年禁漁”持久戰。將長(cháng)江“十年禁漁”納入地方政府黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進(jìn)鄉村振興戰略實(shí)績(jì)考核范圍，著(zhù)力鞏固“四清四無(wú)”四清四無(wú)：清江、清湖、清船、清網(wǎng)，無(wú)捕撈船舶、無(wú)捕撈網(wǎng)具、無(wú)捕撈漁民、無(wú)捕撈生產(chǎn)。成效。細化長(cháng)效機制，從“水里”到“餐桌”的全鏈條入手，加強跨區域、跨部門(mén)的執法合作，探索建立長(cháng)江禁捕執法管理網(wǎng)格體系，實(shí)現全省1061公里的長(cháng)江干流、858公里的漢江干流和83個(gè)水生生物保護區監管全覆蓋。硬化執法能力，加強漁政執法隊伍建設，配齊護漁員隊伍，加快建設省、市、縣三級“天網(wǎng)工程”，配備一批執法車(chē)、漁政船艇、密拍設備、無(wú)人機等現代化執法裝備，推動(dòng)建立人防與技防并重、專(zhuān)管與群管結合的保護管理新機制。強化轉產(chǎn)安置，加強退捕漁民就業(yè)、社保和安置情況動(dòng)態(tài)監控，組織退捕漁民就業(yè)幫扶“暖心行動(dòng)”，開(kāi)展送政策、送培訓、送崗位、送信息的“四送”活動(dòng)，多措并舉推動(dòng)退捕漁民穩定就業(yè)。增殖放流各類(lèi)水產(chǎn)苗種20億尾以上，合理開(kāi)展增殖資源回捕。
第四節 嚴格落實(shí)耕地保護制度
一、加強耕地保護與利用
堅持政府主導、科學(xué)規劃、用養結合、綜合治理、嚴格監管、永續利用的原則，采取“長(cháng)牙齒”的硬措施，落實(shí)最嚴格的耕地保護制度。著(zhù)力加強數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”的耕地保護。嚴禁違規占用耕地，嚴格控制非農建設占用耕地，深入推進(jìn)農村亂占耕地建房專(zhuān)項整治行動(dòng)。按照“占補平衡、占優(yōu)補優(yōu)”等原則，加強耕地利用規范化管理。確保全省耕地保有量和永久基本農田保護面積不低于國家下達的考核指標。規范發(fā)展稻田綜合種養，嚴格遵守稻田邊溝等面積不得超過(guò)10%的技術(shù)標準。強化耕地保護責任目標考核，建立健全耕地保護激勵約束機制。
二、實(shí)施新一輪高標準農田建設
按照“土地平整、土壤肥沃、集中連片、設施完善、農電配套、生態(tài)良好、抗災能力強，與現代農業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)方式相適應的旱澇保收、持續高產(chǎn)穩產(chǎn)”的要求，優(yōu)先將糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區建成高標準農田。劃分江漢平原、鄂北崗地、鄂東丘陵、鄂西山地4個(gè)類(lèi)型，分區確定建設內容和建設重點(diǎn)，落實(shí)高標準農田建設“田、土、水、路、林、電、技、管”八字方針，完成1119萬(wàn)畝高標準農田建設任務(wù)?？椕苻r田建設數據資源管理“一張網(wǎng)”，構建綠色農田建設監管“一張圖”。堅持建管并重，探索建立“田長(cháng)制”“園長(cháng)制”等，確保建一畝、管一畝、成一畝。
三、持續提升耕地地力
建立完善耕地質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )和“數字耕地”大數據平臺，做好耕地質(zhì)量長(cháng)期定位監測工作。扎實(shí)開(kāi)展年度縣域耕地質(zhì)量等級調查評價(jià)。以農戶(hù)土地二輪延包面積基礎上確權的實(shí)測面積作為農戶(hù)申報耕地地力保護補貼資金的依據，安全、及時(shí)將補貼資金發(fā)放到農戶(hù)，提高補貼效能。持續開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險監控、耕地障礙修復與綜合治理，推進(jìn)酸化土壤治理和重金屬污染耕地治理整縣推進(jìn)等項目建設，集成推廣土壤培肥改良、耕地障礙修復。強化農機深松整地，推進(jìn)耕作層構建與保護利用。持續整治生活垃圾、生活污水和工業(yè)“三廢”污染耕地等行為，建成一批耕地質(zhì)量保護與提升示范區。
第五節 提高農產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平
一、加快推進(jìn)標準化生產(chǎn)
制修訂省級農業(yè)地方標準300項，培育一批有影響力的團體標準和企業(yè)標準。加強示范引領(lǐng)，構建1-2個(gè)農產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系及標準綜合體，命名15個(gè)現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準化示范基地，爭創(chuàng )一批國家現代農業(yè)標準化示范區。開(kāi)展標準協(xié)同攻關(guān)，深入推進(jìn)農業(yè)標準互聯(lián)互通，提升標準國際化水平，加快構建高質(zhì)量發(fā)展的農業(yè)標準體系。支持建設一批綠色、有機、地理標志和良好農業(yè)規范農產(chǎn)品的原料和生產(chǎn)基地，優(yōu)化產(chǎn)地認證和產(chǎn)品認證，落實(shí)動(dòng)態(tài)管理機制，支持有條件的地方示范認定一批具有區域特色的優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品，培育綠色、有機、地理標志農產(chǎn)品2400個(gè)以上。
二、推進(jìn)安全綠色優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品發(fā)展
守住農產(chǎn)品質(zhì)量安全底線(xiàn)，農產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監測合格率保持在國家規定的標準以上。健全完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系，加強檢驗檢測機構能力驗證和資質(zhì)認定管理，穩定提升檢驗檢測能力和水平。完善農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險監測機制，擴大監測覆蓋面，確保全省定量抽檢農產(chǎn)品樣品數量穩定在1.5批次/千人以上。建設農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估與預警信息平臺，圍繞全省十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，開(kāi)展質(zhì)量安全風(fēng)險因子篩查評估和預警預測，提出風(fēng)險防范對策措施，服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
三、加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險防范
嚴格落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，健全農產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)作機制，進(jìn)一步夯實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管基礎。深入開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng )建，國家和省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區）分別達到30個(gè)、65個(gè)，基本覆蓋“菜籃子”產(chǎn)品主產(chǎn)縣。實(shí)施國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“響亮行動(dòng)”，對已命名縣（市、區）實(shí)施動(dòng)態(tài)核查和跟蹤評價(jià)。加快國家農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理信息平臺推廣應用，推行食用農產(chǎn)品達標合格證制度，探索推廣“合格證+追溯碼”管理模式。持續開(kāi)展農資打假和農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項治理行動(dòng)。推動(dòng)鄉鎮農產(chǎn)品質(zhì)量安全管理網(wǎng)格化、規范化和精準化，實(shí)現網(wǎng)格化管理橫向到邊、縱向到底、監管服務(wù)全覆蓋。
第四章 打造現代農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈
按照構建“51020”“51020”：5個(gè)萬(wàn)億級支柱產(chǎn)業(yè)、10個(gè)五千億級優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、20個(gè)千億級特色產(chǎn)業(yè)集群?，F代產(chǎn)業(yè)體系部署，堅持立足資源稟賦，聚焦優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，瞄準農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，建立和落實(shí)“鏈長(cháng)制”，千方百計培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，著(zhù)力打造現代農產(chǎn)品加工萬(wàn)億級產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)我省由農業(yè)產(chǎn)量大省向農業(yè)產(chǎn)業(yè)強省轉變。
第一節 優(yōu)化農業(yè)產(chǎn)業(yè)布局
一、優(yōu)化種植業(yè)養殖業(yè)布局
深化糧食生產(chǎn)功能區、重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區與特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，推進(jìn)形成功能定位清晰、資源匹配合理、特色優(yōu)勢彰顯、區域發(fā)展協(xié)調的農業(yè)生產(chǎn)結構和區域布局。
二、優(yōu)化農產(chǎn)品加工業(yè)布局
在優(yōu)勢農產(chǎn)品主產(chǎn)區布局加工產(chǎn)能，建設加工園區，推進(jìn)加工企業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區聚集。以園區為載體，重點(diǎn)建設27個(gè)農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，引導產(chǎn)業(yè)從分散布局向集聚集群發(fā)展轉變。
三、優(yōu)化鄉村旅游業(yè)布局
發(fā)揮湖北“江湖文化”資源優(yōu)勢，打造“一帶六片區”鄉村旅游空間格局，中遠期建成“長(cháng)江鄉村旅游帶”。武漢都市農業(yè)鄉村旅游片區：重點(diǎn)發(fā)展以鄉村觀(guān)光體驗為主導的休閑度假，打造全國都市農業(yè)典范。宜昌桔都茶鄉鄉村旅游片區：按景區標準打造整個(gè)宜昌地區，建成國內全域景區鄉村旅游樣板。恩施民族風(fēng)情鄉村旅游片區：突出生態(tài)風(fēng)景、民族風(fēng)情特色，建成全國著(zhù)名的民族風(fēng)情鄉村旅游目的地。鄂東四季花木鄉村旅游片區：以自然生態(tài)旅游資源、紅色旅游資源等為重點(diǎn)，創(chuàng )新花木循環(huán)經(jīng)濟鄉村旅游發(fā)展模式。鄂西北山地生態(tài)鄉村旅游片區：以山林生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、綠色原生態(tài)農副產(chǎn)品豐富為依托，打造國內山地生態(tài)與鄉村旅游完美融合的典范。江漢平原水鄉田園鄉村旅游片區：將楚漢文化同江漢漁米水鄉風(fēng)光結合，建成湖北水鄉鄉村休閑度假旅游樣板，鼓勵發(fā)展康養農業(yè)。
第二節 構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
一、打造十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈
抓好重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(cháng)制”責任落實(shí)，強化龍頭企業(yè)帶動(dòng)、城鄉要素聯(lián)動(dòng)、科技進(jìn)步促動(dòng)、能人回鄉推動(dòng)，著(zhù)力發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）、蔬菜（食用菌、蓮、魔芋）、家禽及蛋制品、茶葉、現代種業(yè)、菜籽油、柑橘、中藥材等十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加快農業(yè)由單一的農副產(chǎn)品生產(chǎn)為主向科研、生產(chǎn)、加工、貿易、休閑旅游等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展。到“十四五”末，優(yōu)質(zhì)稻米、生豬、特色淡水產(chǎn)品（小龍蝦）、蔬菜（食用菌、蓮、魔芋）、茶葉、家禽及蛋制品等產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超1000億元，現代種業(yè)、菜籽油、柑橘、中藥材等產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值超500億元。每年推動(dòng)1條產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )建全國農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈，1-2個(gè)縣創(chuàng )建全國農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣。
二、壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
實(shí)施培育壯大農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)“十百千萬(wàn)”工程，突出龍頭企業(yè)與主導產(chǎn)業(yè)一體培育壯大，突出加工型和科技型、服務(wù)型企業(yè)一體培育壯大，突出上中下游全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)一體培育壯大。支持骨干龍頭企業(yè)立足農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)，瞄準細分行業(yè)領(lǐng)域，建設大型農業(yè)企業(yè)集團。建立招商引資重點(diǎn)項目庫，招引一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及上下游配套企業(yè)，每個(gè)縣（市、區）每年通過(guò)招商引資培育2家以上規上龍頭企業(yè)。推進(jìn)農業(yè)科研院所與龍頭企業(yè)深度合作，建設一批產(chǎn)學(xué)研融合的企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心。支持龍頭企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，力爭國家級龍頭企業(yè)都建立研發(fā)機構，省級龍頭企業(yè)都有科技和人才培養支撐單位。鼓勵龍頭企業(yè)積極參與“一帶一路”、長(cháng)江經(jīng)濟帶、粵港澳大灣區建設，開(kāi)拓新興消費市場(chǎng)，融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。支持龍頭企業(yè)上市融資。
三、打造國內外知名農業(yè)品牌
深入推進(jìn)特色農產(chǎn)品優(yōu)勢區建設，進(jìn)一步提升“隨州香菇”“潛江龍蝦”“洪湖蓮藕”“京山橋米”“宜昌蜜桔”“恩施玉露”“赤壁青磚茶”等重點(diǎn)品牌，發(fā)布《湖北農業(yè)品牌發(fā)展報告》，推廣一批品牌建設案例。建立完善區域公用品牌建設管理標準體系，制定一批產(chǎn)品質(zhì)量標準，培育一批品牌企業(yè)，形成一批品牌產(chǎn)品，建立一套品牌培育、發(fā)展和保護體系。打造一批區域公用品牌、重點(diǎn)企業(yè)品牌和特色農產(chǎn)品品牌，“潛江龍蝦”區域公用品牌價(jià)值領(lǐng)跑全國。辦好湖北農博會(huì )、漢江流域農博會(huì )、恩施硒博會(huì )、潛江龍蝦節、隨州香菇節、中國農民豐收節等，提升市場(chǎng)開(kāi)拓與輻射帶動(dòng)能力。
第三節 完善現代農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
一、培育提升農民合作社和家庭農場(chǎng)
按照有健全組織機構、有完善章程制度、有生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)標準、有規范財務(wù)管理、有合理盈余分配、有服務(wù)帶動(dòng)能力標準，開(kāi)展“百家典范千家示范萬(wàn)家規范行動(dòng)”，有序推進(jìn)農民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)，發(fā)展壯大單體農民合作社，鼓勵組建區域性、行業(yè)性聯(lián)合社，抓實(shí)人才培訓、試點(diǎn)示范和典型推介，深化社企對接。到2025年，全省登記注冊農民合作社穩定在10萬(wàn)家以上，縣級以上示范社占比達到10%，農民合作社聯(lián)合社達到1000家，農戶(hù)入社率達到55%。深入實(shí)施家庭農場(chǎng)培育計劃，推動(dòng)有長(cháng)期穩定務(wù)農意愿的農戶(hù)適度擴大經(jīng)營(yíng)規模，發(fā)展成為家庭農場(chǎng)。在每個(gè)行政村重點(diǎn)培育1-2個(gè)“有合法登記注冊、有適度經(jīng)營(yíng)規模、有規范財務(wù)管理、有先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、有穩定主導產(chǎn)業(yè)、有良好經(jīng)營(yíng)效益”的家庭農場(chǎng)，每年遴選150個(gè)創(chuàng )建省級示范家庭農場(chǎng)。統籌安排年度新增建設用地計劃指標、城鄉建設用地增減掛鉤指標和工礦廢棄地復墾利用節余指標，優(yōu)先保障新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的產(chǎn)業(yè)用地需求。統籌安排中央和省級財政支農資金，支持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承接國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )建、農業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮示范建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、輪作休耕、耕地質(zhì)量提升、畜禽糞污資源化利用、農業(yè)生產(chǎn)社會(huì )化服務(wù)等財政支農項目。落實(shí)新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)稅收減免政策，鼓勵金融機構對示范性新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體給予優(yōu)惠信貸支持。
二、健全專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)體系
聚焦農業(yè)生產(chǎn)薄弱環(huán)節和服務(wù)小農戶(hù)，發(fā)展多元化、多層次、多類(lèi)型的農業(yè)社會(huì )化服務(wù)，促進(jìn)服務(wù)帶動(dòng)型規模經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展。發(fā)展壯大農業(yè)專(zhuān)業(yè)化社會(huì )化服務(wù)組織，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，因地制宜發(fā)展單環(huán)節、多環(huán)節、全程生產(chǎn)托管等服務(wù)模式，推廣“服務(wù)主體＋農村集體經(jīng)濟組織＋農戶(hù)”“服務(wù)主體＋各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體＋農戶(hù)”等組織形式，支持服務(wù)主體加強與科技深度融合。圍繞農業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈探索建設多種類(lèi)型的農業(yè)綜合服務(wù)中心，實(shí)現更大范圍的服務(wù)資源整合利用。推動(dòng)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)標準體系建設，強化行業(yè)指導。到2025年，涉農鄉鎮縣級以上示范性服務(wù)組織實(shí)現全覆蓋。
三、不斷完善利益聯(lián)結機制
支持龍頭企業(yè)牽頭，農民合作社、家庭農場(chǎng)和農戶(hù)跟進(jìn)，社會(huì )化服務(wù)組織參與，形成分工合作、利益共享、風(fēng)險共擔的聯(lián)合體。到2025年，創(chuàng )建300個(gè)省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。引導新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與小農戶(hù)發(fā)展多種形式的合作，帶動(dòng)農民深度參與農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)股份合作、資產(chǎn)收益、勞務(wù)合作、聯(lián)合發(fā)展等融合形式，構建緊密型利益聯(lián)結機制。推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”“土地流轉+優(yōu)先雇用+社會(huì )保障”等模式，完善利益分配機制。構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)小農戶(hù)績(jì)效評價(jià)體系，將評價(jià)結果作為相關(guān)財政支農資金支持和項目審批、驗收、示范評定的參考依據。
第四節 推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
一、推動(dòng)“農業(yè)+”業(yè)態(tài)融合
以縣域為單元，建立產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、輻射帶動(dòng)力強、參與主體多的融合發(fā)展模式，跨界配置農業(yè)和現代產(chǎn)業(yè)要素，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度交叉融合。推進(jìn)規模種植與林牧漁融合，發(fā)展稻漁共生、林下種養等。以加工流通帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，引導各地發(fā)展中央廚房、直供直銷(xiāo)、會(huì )員農業(yè)等業(yè)態(tài)。以功能拓展帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，促進(jìn)農業(yè)與文化、旅游、教育、康養、服務(wù)等現代產(chǎn)業(yè)交叉重組、滲透融合，積極發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、親子體驗、功能農業(yè)等業(yè)態(tài)。以信息技術(shù)帶動(dòng)業(yè)態(tài)融合，發(fā)展共享經(jīng)濟、數字農業(yè)、智慧農業(yè)、認養農業(yè)、可視農業(yè)、新零售等業(yè)態(tài)。
二、打造產(chǎn)業(yè)融合載體
大力發(fā)展塊狀經(jīng)濟，建設優(yōu)勢農產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)帶，打造一批以農產(chǎn)品加工、農旅融合為主導的農業(yè)產(chǎn)業(yè)強村、強鎮、強縣。按照大基地、大科技、大品牌、大市場(chǎng)的思路，加強農產(chǎn)品加工園、現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農業(yè)科技園、農業(yè)現代化示范區建設，引導市場(chǎng)主體向鄉村聚集，帶動(dòng)資源要素向鄉村流動(dòng)。建設一批小龍蝦、茶葉、柑橘、香菇、蘄艾等特色產(chǎn)業(yè)小鎮，圍繞十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，每年打造2個(gè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。到2025年，打造50個(gè)省級農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、10個(gè)國家級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園和100個(gè)省級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，培育300個(gè)休閑農業(yè)重點(diǎn)園區和10個(gè)重點(diǎn)縣。
第五節 深化農業(yè)對外開(kāi)放合作
一、加強“一帶一路”共建對接
搶抓國家推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展機遇，利用國家援外項目、南南合作及多雙邊合作平臺，推動(dòng)湖北農業(yè)市場(chǎng)主體、農業(yè)技術(shù)、農業(yè)科技人員“走出去”。深化與“一帶一路”沿線(xiàn)國家全方位農業(yè)交流合作，引導湖北特色優(yōu)勢農業(yè)龍頭企業(yè)與沿線(xiàn)國家實(shí)現市場(chǎng)對接、規則對接、標準對接、品牌對接、產(chǎn)品對接、文化對接，引導市場(chǎng)主體積極參與境外農業(yè)示范園區、境外農產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)平臺、農業(yè)產(chǎn)能合作、南南合作等“一帶一路”項目建設。
二、推進(jìn)國際產(chǎn)能合作走深走實(shí)
完善“湖北農業(yè)走出去重點(diǎn)項目?jì)鋷?rdquo;，篩選并支持重點(diǎn)產(chǎn)能合作項目建設。加強湖北農業(yè)對外合作聯(lián)盟平臺建設，堅持國有民營(yíng)并舉培育農業(yè)對外合作市場(chǎng)主體，組織引導湖北農業(yè)企業(yè)優(yōu)勢互補、抱團出海，實(shí)現全球化布局。引導省內有意愿有實(shí)力的農業(yè)龍頭企業(yè)，在東南亞、南亞及東南部非洲等重點(diǎn)區域開(kāi)展生產(chǎn)、加工、倉儲、物流、營(yíng)銷(xiāo)及境內配套等合作。發(fā)揮農墾“國家隊”作用，支持湖北聯(lián)豐海外農業(yè)集團開(kāi)展招商引資，推進(jìn)莫桑比克國家級境外農業(yè)示范區建設，支持岡比亞等省級境外農業(yè)示范園區建設。鼓勵省內大型流通企業(yè)積極進(jìn)口資源型農產(chǎn)品，以及熱帶水果等短缺型農產(chǎn)品。
三、促進(jìn)高質(zhì)量農產(chǎn)品“走出去”
按照“加快形成雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”要求，圍繞香菇、茶葉、木耳、果蔬、蛋品、罐頭食品、中藥材、淡水產(chǎn)品（含小龍蝦）、天然蜂蜜、生豬等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，建設10個(gè)國家級和50個(gè)省級農業(yè)國際貿易高質(zhì)量發(fā)展示范基地。探索符合湖北特色的農業(yè)服務(wù)貿易發(fā)展新模式，扶持十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈市場(chǎng)主體對接國際市場(chǎng)，開(kāi)展技術(shù)升級、國際標準運用、國際品牌培養、國際認證及國際展示展銷(xiāo)。全力開(kāi)拓“一帶一路”沿線(xiàn)新興市場(chǎng)，支持東南亞、日韓、中亞、北非、俄羅斯等重點(diǎn)湖北農產(chǎn)品境外營(yíng)銷(xiāo)平臺建設。積極對接粵港澳大灣區“菜籃子”工程，鞏固湖北特色優(yōu)勢農產(chǎn)品在港澳市場(chǎng)占有率。開(kāi)展湖北農產(chǎn)品境外營(yíng)銷(xiāo)推介行動(dòng)，支持龍頭企業(yè)參加進(jìn)博會(huì )、世博會(huì )、東盟博覽會(huì )及香港美食節、意大利蔬菜展等線(xiàn)上線(xiàn)下、境內境外重要國際農產(chǎn)品展銷(xiāo)展示活動(dòng)，提升湖北農產(chǎn)品知名度。
第五章 強化農業(yè)科技創(chuàng )新驅動(dòng)
以農業(yè)科技創(chuàng )新為動(dòng)力，堅持創(chuàng )新引領(lǐng)，在“藏糧于技”、畜禽良種培育、農業(yè)綠色發(fā)展、智慧農業(yè)與智能農機裝備等領(lǐng)域攻克一批“卡脖子”技術(shù)，引領(lǐng)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉村全面振興。
第一節 提高農業(yè)科技創(chuàng )新能力
一、加強農業(yè)科技創(chuàng )新平臺建設
瞄準世界科技前沿和產(chǎn)業(yè)變革趨勢，聚焦國家和湖北戰略需求，加快推進(jìn)武漢國家現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心、湖北洪山實(shí)驗室、國家作物表型組學(xué)研究（神農）設施等重大創(chuàng )新平臺建設。支持培育農業(yè)微生物重大科技基礎設施、園藝作物種質(zhì)與品質(zhì)國家重點(diǎn)實(shí)驗室、油料作物生物學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗室，以及國家油菜產(chǎn)業(yè)、淡水漁業(yè)、生物農藥、家畜種業(yè)技術(shù)創(chuàng )新中心、國家富硒農產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)專(zhuān)業(yè)中心等一批國家級農業(yè)科技創(chuàng )新平臺。積極推進(jìn)農業(yè)區域產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)公共研發(fā)平臺建設，支持建設省農業(yè)科技創(chuàng )新中心綜合實(shí)驗平臺、中國農科院華中農業(yè)科技中心（武漢），支持培育果樹(shù)種質(zhì)創(chuàng )新、現代食品制造與生物轉化等省重點(diǎn)實(shí)驗室，高質(zhì)量建成油菜、漁業(yè)、柑橘、蓮藕、生物農藥、生物酶制劑、富有機硒集成等一批省級技術(shù)創(chuàng )新中心。引導農業(yè)龍頭企業(yè)牽頭，產(chǎn)學(xué)研深度融合，建設蘄艾、薯芋等一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新聯(lián)合體、專(zhuān)業(yè)型研究所、企校聯(lián)合創(chuàng )新中心等新型研發(fā)機構。加強省農業(yè)科技創(chuàng )新聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟建設，打造一批產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng )新基地。深入開(kāi)展鄉村振興科技支撐行動(dòng)，新建一批農業(yè)高新技術(shù)示范園區、農業(yè)科技園區、鄉村振興科技創(chuàng )新示范基地、星創(chuàng )天地。
二、加快農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
聚焦“強優(yōu)勢、補短板、破卡點(diǎn)”，在基因編輯、基因組育種、合成生物學(xué)、人工智能、重大病蟲(chóng)害成災機理、智能表型組學(xué)、生命健康等農業(yè)基礎前沿重點(diǎn)領(lǐng)域加強基礎研究和前瞻性布局，突破一批原創(chuàng )性的重大基礎理論和方法。整合國家和省級農業(yè)重大專(zhuān)項、重點(diǎn)研發(fā)計劃等資源，圍繞十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，在生物育種、動(dòng)物疫苗、飼料添加劑、環(huán)境微生物、果菜茶全程機械化、農產(chǎn)品精深加工與貯運、農產(chǎn)品質(zhì)量安全、數字農業(yè)、設施農業(yè)、智慧農機和高端裝備、重大動(dòng)植物疫病防控、功能產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等細分行業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新與聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)現原始創(chuàng )新和技術(shù)集成。在農作物優(yōu)質(zhì)綠色高效栽培、化肥農藥減施增效、淡水養殖尾水治理、畜禽糞污資源化利用等領(lǐng)域，加強技術(shù)模式的應用研究和中試熟化，實(shí)現一批多學(xué)科交叉融合創(chuàng )新和多領(lǐng)域集成創(chuàng )新。“十四五”期間，力爭農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng )新能力由全國第七位躍升至前五位。
三、大力推動(dòng)農業(yè)科技成果轉化
深入推進(jìn)農科教結合、產(chǎn)學(xué)研對接、創(chuàng )新成果轉化體制機制建設，搭建開(kāi)放共享、服務(wù)高效的農業(yè)科技成果轉移轉化平臺，實(shí)施一批農業(yè)科技成果轉化示范工程。加快推進(jìn)全國農業(yè)科技現代化先行縣建設，探索建立“百校聯(lián)百縣”鄉村振興協(xié)作機制，深入開(kāi)展科技服務(wù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“515”行動(dòng)科技服務(wù)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈“515”行動(dòng)：由中國科學(xué)院院士張啟發(fā)、桂建芳，中國工程院院士傅廷棟、陳煥春、鄧秀新5位院士領(lǐng)銜的專(zhuān)家團隊，圍繞湖北十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，對口聯(lián)系50個(gè)湖北重點(diǎn)縣（市、區），對接服務(wù)500家龍頭企業(yè)及新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。、“鄉村振興荊楚行”活動(dòng)、農業(yè)科技“五五”工程農業(yè)科技“五五”工程：研發(fā)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵核心技術(shù)50項、集成示范先進(jìn)實(shí)用科技成果500項、推廣農業(yè)可持續發(fā)展模式50項、建設農業(yè)科技引領(lǐng)示范村（鎮）50個(gè)、發(fā)展壯大新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體50家。。鼓勵院士專(zhuān)家下沉農業(yè)生產(chǎn)一線(xiàn)，把論文寫(xiě)在大地上。鼓勵支持龍頭企業(yè)、農民合作社等新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展實(shí)用性技術(shù)研究和成果轉化應用。健全完善科技特派員制度，持續開(kāi)展農業(yè)科技下鄉活動(dòng)，加快科技成果轉化。“十四五”期間，全省農業(yè)科技成果轉化率由65%提升至70%。
四、創(chuàng )新基層農技推廣體系建設
實(shí)施全國基層農技推廣機構改革與建設補助項目、農業(yè)重大技術(shù)協(xié)同推廣計劃、鄉鎮農業(yè)技術(shù)推廣機構條件能力建設項目，加快構建以國家公益性農技推廣機構為主導，農業(yè)科研院校、龍頭企業(yè)、農民合作社等廣泛參與的多元互補、高效協(xié)同的農技推廣體系。探索建立鄉鎮農技推廣機構“定向招生、定向培養、定向就業(yè)”管理體制，培養年輕高素質(zhì)人才。提升基層農技推廣隊伍保障水平，“十四五”末，農技推廣人員達到20000人以上，增強公益性農技推廣服務(wù)能力。加快推進(jìn)農業(yè)科技社會(huì )化服務(wù)體系建設，鼓勵支持農業(yè)科研院所、高校、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等開(kāi)展多種形式的農技推廣服務(wù)。鼓勵農技人員提供技術(shù)增值服務(wù)并合理取酬。
第二節 建設現代種業(yè)新高地
一、加強種質(zhì)資源保護和利用
組織開(kāi)展農業(yè)種質(zhì)資源普查，用三年時(shí)間全面摸清農作物、畜禽、水產(chǎn)種質(zhì)資源家底。支持改擴建省農作物種質(zhì)資源中期庫，推動(dòng)建設種畜禽遺傳資源基因庫、微生物種質(zhì)資源保護與利用分中心。完善農業(yè)種質(zhì)資源分類(lèi)分級保護名錄，對符合條件的種質(zhì)資源場(chǎng)（區、圃）和野生植物原生境保護點(diǎn)，實(shí)施認證掛牌管理。完善種質(zhì)資源調查、鑒定、評價(jià)體系，強化種質(zhì)資源精準鑒定，夯實(shí)育種創(chuàng )新基礎。依托湖北先進(jìn)的生物基因檢測技術(shù)，積極參與國家級南繁生物基因鑒定檢測中心建設。
二、提升種業(yè)科技自主創(chuàng )新能力
強化企業(yè)育種創(chuàng )新主體地位，支持種業(yè)企業(yè)與洪山實(shí)驗室等種業(yè)創(chuàng )新平臺深度融合，建立育種創(chuàng )新聯(lián)合體，綜合運用生物育種和常規育種技術(shù)，穩步推進(jìn)水稻、玉米、小麥、油菜、蔬菜、生豬、肉牛、肉羊、家禽、水產(chǎn)等優(yōu)勢特色品種聯(lián)合攻關(guān)。強化種質(zhì)資源深度挖掘，創(chuàng )制一批性狀優(yōu)異的新材料，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)，選育一批具有自主知識產(chǎn)權的突破性新品種（系）。持續推進(jìn)“看禾選種”，加大新品種推廣力度，力爭全省自主選育新品種應用覆蓋率提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。深入實(shí)施新一輪畜禽遺傳改良計劃，重點(diǎn)開(kāi)展特色豬、雞、牛、羊、鴨品種選育，大力發(fā)展“楚豬芯片”和“楚禽芯片”，培育生豬新品種（系）1-2個(gè)、家禽新品種（系）2-3個(gè)。推動(dòng)小龍蝦、黃鱔、黃顙魚(yú)、鱸魚(yú)、翹嘴鲌、鱖魚(yú)等特色水產(chǎn)品種的重大育種創(chuàng )新和本土化培育。打造“糧、經(jīng)、飼”各具特色，大、中、小企業(yè)互為補充的現代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，依托優(yōu)勢種業(yè)及企業(yè)集群，積極申報創(chuàng )建國家級現代農業(yè)（種業(yè)）產(chǎn)業(yè)園。
三、強化供種保障能力建設
實(shí)施國家農作物、畜禽、水產(chǎn)育種創(chuàng )新項目。按照“五化”“五化”：規?；?、集約化、標準化、機械化、信息化。要求，推進(jìn)公安縣雜交水稻、谷城縣和浠水縣油菜等3個(gè)國家級制種大縣建設，以及孝感市孝南區和巴東縣茶葉、長(cháng)陽(yáng)縣和漢川市蔬菜、英山縣中藥材、老河口市梨等6個(gè)國家級區域性良種繁育基地建設，持續推進(jìn)南繁科研基地建設。支持8個(gè)國家級生豬核心育種場(chǎng)、2個(gè)國家級肉牛核心育種場(chǎng)、1個(gè)國家級家禽良種擴繁場(chǎng)提檔升級，支持國家級、省級水產(chǎn)原良種場(chǎng)改擴建。以省現代農業(yè)展示中心、孝感市農作物品種試驗示范展示中心為重點(diǎn)，建設標準化品種試驗、展示評價(jià)、示范推廣基地及專(zhuān)業(yè)化種子質(zhì)量檢驗檢測中心。進(jìn)一步完善種子供需監測預警體系，強化國家和省級救災備荒種子儲備，提升應急保供能力。
第三節 提升農業(yè)機械化水平
一、壯大“湖北制造”農機裝備產(chǎn)業(yè)
調整優(yōu)化農機裝備產(chǎn)業(yè)結構與布局，做大做強主機骨干企業(yè)，做優(yōu)做精零部件企業(yè)。聚焦十大重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展急需的缺門(mén)斷檔農機產(chǎn)品，出臺農機裝備產(chǎn)業(yè)支持鼓勵項目清單和農機產(chǎn)品需求與導向目錄。加大農機科技創(chuàng )新力度，對全省急需的主糧作物全程機械化農機裝備及農業(yè)產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵裝備，列入省級重點(diǎn)研發(fā)計劃，以“揭榜掛帥”方式組織聯(lián)合攻關(guān)，力爭到2025年，全省農機制造企業(yè)發(fā)明專(zhuān)利達到100項以上。加速農機科研成果轉化落地，對首次實(shí)現轉化并形成樣品、樣機，符合條件的納入湖北省高新技術(shù)成果轉化項目庫，入庫項目按銷(xiāo)售收入的一定比例予以獎補。對轉化成功投產(chǎn)的，可連續5年從年度營(yíng)業(yè)利潤中提取不低于10%的比例，獎勵做出主要貢獻的人員；對購買(mǎi)先進(jìn)農機裝備科研成果并在鄂轉化，實(shí)現產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)，省市兩級財政按其技術(shù)合同實(shí)際支付額給予10%的補助，單個(gè)企業(yè)最高補助100萬(wàn)元。開(kāi)展農機領(lǐng)域增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，制定農機裝備產(chǎn)業(yè)招商優(yōu)惠政策，引進(jìn)國內外大型農機整機企業(yè)和零部件配套企業(yè)入駐湖北，力爭到2025年，吸引3-5家國內外知名頭部企業(yè)、10家“單項冠軍”或國家級專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)落戶(hù)湖北。高標準建設農機裝備產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施農機制造企業(yè)“小巨人”和“小進(jìn)規”培育工程，力爭培育年主營(yíng)收入過(guò)10億元的農機制造企業(yè)3家、年主營(yíng)收入過(guò)5億元的農機制造企業(yè)6家、“小進(jìn)規”企業(yè)100家，支持農機制造企業(yè)參加各級各類(lèi)展會(huì )，參與對外援助和國際合作，為國內外農業(yè)生產(chǎn)提供更多“湖北制造”。加大農機購置及作業(yè)補貼力度，省財政每年安排3000萬(wàn)元對重點(diǎn)推廣的農機裝備實(shí)施疊加補貼，引導農民購置使用先進(jìn)適用的農機裝備。
二、加快推進(jìn)全程全面農業(yè)機械化
深入開(kāi)展全程全面機械化示范創(chuàng )建，推進(jìn)農業(yè)機械化由主要作物耕種收環(huán)節向植保、烘干和秸稈處理等全過(guò)程延伸，由主要農作物向養殖業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工業(yè)和特色經(jīng)濟作物等全面擴展，由平原地區向丘陵山區全面進(jìn)軍，“十四五”期間，創(chuàng )建農作物生產(chǎn)全程機械化示范縣18個(gè)、設施種植全程機械化示范縣5個(gè)、規模養殖全程機械化示范縣5個(gè)。聚焦水稻、小麥、玉米、油菜、花生、馬鈴薯、大豆等作物薄弱環(huán)節機械化，加大試驗示范和政策扶持力度，加快補齊主要農作物全程機械化生產(chǎn)短板；聚焦露地蔬菜、茶葉、柑橘、板栗、中藥材、食用菌等作物生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節機具研發(fā)和推廣應用，加快推進(jìn)經(jīng)濟和特色作物生產(chǎn)機械化；聚焦畜禽、水產(chǎn)養殖業(yè)、設施農業(yè)、農產(chǎn)品初加工機械化，大力推廣農業(yè)種養循環(huán)、資源利用和綠色發(fā)展機械化技術(shù)。加強農機農藝融合、機械化信息化融合，推進(jìn)農機服務(wù)模式與農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)相適應、機械化生產(chǎn)與農田建設相適應。大力開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)全程機械化試驗示范和聯(lián)合攻關(guān)，加快探索具有區域特點(diǎn)的農業(yè)生產(chǎn)全程機械化解決方案，形成協(xié)同高效的農業(yè)機械化生產(chǎn)體系。
三、提升農業(yè)機械化發(fā)展保障能力
深化“平安農機”示范創(chuàng )建，實(shí)施農機安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治行動(dòng)，深化變型拖拉機專(zhuān)項整治，開(kāi)展報廢更新除隱患行動(dòng)。支持建設區域性農機抗災救災應急救援中心，提高農機安全監理執法、快速救援、機具搶修和跨區作業(yè)實(shí)時(shí)監測調度等能力。推動(dòng)建立以農業(yè)機械化技術(shù)推廣機構為主導，農機企業(yè)、科研單位及院校、農機合作社等新型農機經(jīng)營(yíng)主體、服務(wù)組織等廣泛參與的“一主多元”新型農業(yè)機械化技術(shù)推廣體系，加大新技術(shù)試驗驗證力度，加強農機試驗鑒定條件建設。堅持農機產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量、維修質(zhì)量一起抓，開(kāi)展農機質(zhì)量調查，及時(shí)處理農機質(zhì)量投訴案件，保障廣大購機群眾合法權益。積極推進(jìn)丘陵山區農田“宜機化”改造，改善農業(yè)機械通行和作業(yè)條件。加強農機作業(yè)服務(wù)配套設施和維修網(wǎng)點(diǎn)建設，提高維修服務(wù)能力，切實(shí)解決農機存放難、下田難和維修難問(wèn)題。充實(shí)完善主要農作物生產(chǎn)全程機械化推進(jìn)行動(dòng)和政策實(shí)施專(zhuān)家隊伍，遴選和培養農機生產(chǎn)及使用一線(xiàn)“土專(zhuān)家”。大力發(fā)展農機社會(huì )化服務(wù)，到2025年，每個(gè)鄉鎮建成1個(gè)以上全程機械化綜合農事服務(wù)中心。
第四節 加快推進(jìn)農業(yè)信息化
一、推進(jìn)農業(yè)農村大數據發(fā)展
加快建設湖北農業(yè)農村大數據平臺、湖北農業(yè)農村大數據標準規范體系與安全保障體系，推動(dòng)數據資源共享、融合與應用。整合各級農業(yè)農村系統和涉農行業(yè)數據資源，開(kāi)展包括農業(yè)自然資源、農村集體資產(chǎn)、農村宅基地、農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記、農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等農業(yè)基礎數據資源體系建設。在小龍蝦、柑橘、茶葉、生豬、禽蛋、蔬菜（食用菌）等優(yōu)勢特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數據建設，構建完善的數據采集、分析、發(fā)布和服務(wù)機制。
二、推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)智能化
加快互聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能、5G網(wǎng)絡(luò )等現代信息技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的應用，重點(diǎn)促進(jìn)農業(yè)機械與信息化的深度融合。建立農業(yè)農村信息化監測統計制度，開(kāi)展全省農業(yè)農村信息化發(fā)展水平監測和縣域數字農業(yè)農村發(fā)展水平評價(jià)。圍繞數字農場(chǎng)、數字果園（菜園）、數字牧場(chǎng)、數字漁場(chǎng)、數字種業(yè)等，打造一批行業(yè)標準化示范基地和示范企業(yè)，建設40家數字農場(chǎng)、30家數字牧場(chǎng)、30家數字漁場(chǎng)，爭取打造5個(gè)國家數字農業(yè)創(chuàng )新應用基地。推動(dòng)數字技術(shù)與相關(guān)裝備在大田作物、設施園藝、畜禽養殖、水產(chǎn)養殖、品種繁育等領(lǐng)域的集成應用，形成一批數字農業(yè)應用典型模式。到“十四五”末，創(chuàng )建5個(gè)全國農業(yè)農村信息化示范基地，打造10個(gè)國家級數字農業(yè)試點(diǎn)縣和100個(gè)省級數字農業(yè)應用基地。
三、完善農業(yè)信息服務(wù)體系
深入實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)工程，整合基層各類(lèi)涉農站點(diǎn)資源，推進(jìn)“郵樂(lè )購+益農信息社”建設，實(shí)現全省行政村站點(diǎn)和信息服務(wù)全覆蓋。開(kāi)發(fā)應用涉農手機服務(wù)平臺，鼓勵專(zhuān)家和農技人員為新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、普通農戶(hù)提供實(shí)時(shí)在線(xiàn)指導服務(wù)。引導各類(lèi)農業(yè)社會(huì )化服務(wù)主體提供政策、市場(chǎng)、農資、農機、金融等領(lǐng)域的農業(yè)信息服務(wù)，推動(dòng)公益性服務(wù)與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)在線(xiàn)化、便捷化。
第六章 實(shí)施鄉村建設行動(dòng)
以補上農業(yè)農村現代化短板為緊要，堅持為農業(yè)、為農村、為農民而建，全面實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，打造荊楚美麗家園、綠色田園和幸福樂(lè )園。
第一節 科學(xué)推進(jìn)鄉村規劃建設
一、完善鄉村規劃體系
強化縣域國土空間規劃管控，科學(xué)劃定落實(shí)城鎮開(kāi)發(fā)邊界、永久基本農田、生態(tài)保護紅線(xiàn)三條控制線(xiàn)，統籌縣城、鄉鎮、村莊規劃建設，推進(jìn)以縣為單位“3+1”規劃體系“3+1”規劃體系：“3”即以縣（市、區）為單位編制村莊布局規劃；劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)、永久基本農田、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)，編制村莊生態(tài)、生產(chǎn)、生活空間規劃；實(shí)施多規合一，編制實(shí)用管用的村莊建設規劃。“1”即每縣（市、區）設計提供10種以上農民建房圖集。全覆蓋。按照集聚提升、城郊融合、特色保護、搬遷撤并等村莊建設分類(lèi)要求，以縣為落實(shí)主體，編制村莊布局規劃。有序推進(jìn)“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制，示范村在當年底前完成村莊建設規劃編制，有條件的地方整縣整鎮、連線(xiàn)成片編制村莊建設規劃。鼓勵聯(lián)村分片編制片區發(fā)展規劃。建立責任規劃師制度，搭建鄉村規劃師服務(wù)平臺，優(yōu)先將規劃經(jīng)驗足、熟悉鄉村發(fā)展的規劃師納入平臺。2021年，基本完成縣級國土空間規劃編制，明確村莊布局分類(lèi)。到“十四五”末，有條件、有需求的村實(shí)現“多規合一”實(shí)用性村莊規劃編制全覆蓋。
二、科學(xué)規范村莊建設
分類(lèi)推進(jìn)村莊建設，嚴禁違背農民意愿隨意撤并村莊、大拆大建搞大社區建設。全面實(shí)施鄉村建設許可備案制度。對暫時(shí)沒(méi)有編制規劃的村莊，嚴格按照縣鄉兩級國土空間規劃確定的用途管制和建設管理要求進(jìn)行建設。以縣為單位編印農房設計圖集，推行一個(gè)相對獨立區域一種房屋設計風(fēng)格，實(shí)現建筑風(fēng)格相對統一、協(xié)調一致。到“十四五”末，90%的縣（市、區）完成農房設計圖集編制推廣。健全農房建設質(zhì)量安全法律法規和監管體制，按照“應改盡改”原則，有力有序推進(jìn)農村尤其是自然災害高風(fēng)險區危房改造、居民抗震加固和搬遷避讓工程。建立農村房屋設計、審批、施工、驗收、使用等全過(guò)程管理制度，探索推行“房長(cháng)制”，明確責任主體。嚴格落實(shí)“一戶(hù)一宅”，對新建、改建房屋面積進(jìn)行管控。嚴守耕地保護紅線(xiàn)，嚴禁農村亂占耕地建房。加大農村地區文化遺產(chǎn)遺跡保護力度，保護傳統村落、民族特色村寨和歷史文化名鎮、名村。
第二節 提升農村人居環(huán)境
一、扎實(shí)推進(jìn)農村廁所革命
注重因地制宜、科學(xué)引導，堅持數量服從質(zhì)量、進(jìn)度服從實(shí)效，堅持求好不求快、扎實(shí)穩步推進(jìn)農村廁所革命，確保改一個(gè)成一個(gè)。城市近郊區等有基礎、有條件的地區，農村衛生廁所基本普及，廁所糞污得到有效處理或資源化利用；有較好基礎、基本具備條件的地區，農村戶(hù)用廁所愿改盡改，廁所糞污基本得到有效處理；地處偏遠、干旱寒冷、經(jīng)濟欠發(fā)達的地區，農村衛生廁所普及率穩步提高，廁所糞污處理和資源化利用能力不斷提升。對摸排出來(lái)的2013年以來(lái)財政支持的農村問(wèn)題廁所，按照“因地制宜、科學(xué)規劃、各負其責、分類(lèi)整改”的要求進(jìn)行整改。到“十四五”末，農村衛生廁所普及率達到95%，基本完成摸底確定的248萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)無(wú)害化衛生廁所建改任務(wù)，同步治理4600個(gè)行政村生活污水和農村改廁。
二、加快推進(jìn)農村生活污水治理
實(shí)施河湖水系綜合整治，加快河湖長(cháng)制向村級延伸。以縣為單位建設一批鄉鎮生活污水處理管網(wǎng)設施，快速形成設施完善、管網(wǎng)配套、在線(xiàn)監測、運行穩定的鄉鎮生活污水治理工作體系。以鄉鎮政府駐地和中心村為重點(diǎn)，梯次推進(jìn)農村生活污水治理，有條件的地方將周邊村污水接入鄉鎮污水處理廠(chǎng)。因地制宜推廣鄉鎮污水處理廠(chǎng)、微動(dòng)力污水處理站、單戶(hù)三格式污水處理池、人工生態(tài)濕地、生態(tài)循環(huán)水網(wǎng)等治理模式。2021年，完成列入國家監管的農村黑臭水體治理。到2025年，農村生活污水治理率超過(guò)40%，亂排亂放得到有效管控，基本消除較大面積的農村黑臭水體。
三、全面提升農村生活垃圾治理水平
實(shí)施垃圾分類(lèi)處理和無(wú)害化處置，完善“戶(hù)分類(lèi)、組保潔、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾分類(lèi)處理模式，建設一批縣級垃圾焚燒廠(chǎng)、鄉鎮垃圾中轉站、村級垃圾封閉堆放點(diǎn)。實(shí)施農村垃圾無(wú)害化處理全達標行動(dòng)，有條件的地區推廣城鄉環(huán)衛一體化第三方治理，到“十四五”末，全面建立農村生活垃圾收運處置長(cháng)效機制。積極推進(jìn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )與環(huán)衛清運網(wǎng)絡(luò )“兩網(wǎng)融合”，建設一批區域農村有機廢棄物綜合處置利用中心，到“十四五”末，基本實(shí)現農村生活垃圾資源化利用全覆蓋。
四、整治提升村容村貌
編制村容村貌提升導則，優(yōu)化村莊生產(chǎn)生活生態(tài)空間，促進(jìn)村莊形態(tài)與自然環(huán)境、傳統文化相得益彰。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)“1154”工程，即到“十四五”末，建成10個(gè)鄉村建設示范縣、100個(gè)示范鎮、5000個(gè)示范村、40萬(wàn)戶(hù)美麗庭院。常態(tài)化推進(jìn)以“五清一改”為重點(diǎn)的村莊清潔行動(dòng)，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘垣斷壁，擴大和整治村莊公共空間。加強農村電力線(xiàn)、通信線(xiàn)、廣播電視線(xiàn)“三線(xiàn)”維護梳理工作，有條件的地方推動(dòng)線(xiàn)路整齊有序治理。深入實(shí)施鄉村綠化美化行動(dòng)，突出保護鄉村山體田園、河湖濕地、原生植被、古樹(shù)名木等，因地制宜開(kāi)展荒山荒地荒灘綠化，加強農田（牧場(chǎng)）防護林建設和修復。引導鼓勵村民通過(guò)栽植果蔬、花木等開(kāi)展庭院綠化，通過(guò)農村“四旁”四旁：水旁、路旁、村旁、宅旁。植樹(shù)，充分利用荒地、廢棄地、邊角地等開(kāi)展村莊小微公園和公共綠地建設。支持條件適宜地區開(kāi)展森林鄉村建設，實(shí)施水系連通及水美鄉村建設試點(diǎn)，到“十四五”末，全省建成500個(gè)森林鄉村。
第三節 加強鄉村基礎設施建設
一、實(shí)施農村道路通暢工程
深化“四好農村路”示范創(chuàng )建，推動(dòng)農村公路逐步實(shí)現“由線(xiàn)成網(wǎng)、由窄變寬、由通到暢”。推動(dòng)城鄉路網(wǎng)一體規劃設計，改造老舊縣鄉道，統籌通村主干道、資源路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路建設，消除斷頭路。具備條件的建制鄉鎮按三級及以上標準實(shí)現雙通道連通，具備條件的建制村通雙車(chē)道。推動(dòng)農村公路向進(jìn)村入戶(hù)延伸。加快危橋改造和安全防護工程建設。全面推行路長(cháng)制。推動(dòng)城鄉客運一體化發(fā)展，新建和改建一批鄉鎮客運站和建制村候車(chē)亭。加快公路安防“455”工程向不通客運班車(chē)的村道延伸。到“十四五”末，按雙車(chē)道及以上標準新改建農村公路4萬(wàn)公里，超900個(gè)鄉鎮通三級及以上雙通道，村公路優(yōu)良中等路率達到85%以上，基本實(shí)現每個(gè)鄉鎮有客運站、建制村有候車(chē)亭。
二、提升農村供水保障水平
實(shí)施農村供水保障工程，建立“從源頭到龍頭”的農村飲水安全工程建設和運行管護體系。建設一批城鄉供水一體化和區域供水規?；こ?，加速推進(jìn)鄂北水資源配置二期工程，加快建設漳河、引丹、東風(fēng)渠等大型灌區續建配套和現代化改造工程，加強中小型水庫等穩定水源工程建設和水源保護。健全完善水質(zhì)檢測監測體系，配套完善農村供水工程凈化消毒設施設備。完善農村水費形成機制和工程長(cháng)效運營(yíng)機制，加快推進(jìn)農村飲水安全信息化建設。到“十四五”末，農村自來(lái)水普及率達到95%、集中式飲用水源水質(zhì)達標率達到100%。
三、升級農村信息基礎設施
統籌推進(jìn)數字鄉村和智慧城市建設，打造集約高效、綠色智能、安全適用的農村信息基礎設施。支持5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建向農村覆蓋延伸，支持光纖從行政村向自然村延伸，到“十四五”末，千兆光纖、5G網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現鄉鎮鎮區全覆蓋，行政村5G通達率達到80%。落實(shí)電信普遍服務(wù)補償機制，完成中央和本省廣播電視節目無(wú)線(xiàn)數字化覆蓋工程。加快鄉村管理服務(wù)數字化進(jìn)程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)、法務(wù)等服務(wù)向農村基層延伸。推動(dòng)遠程教育、遠程醫療、金融網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村，建立空間化、智能化的新型農村信息綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
四、優(yōu)化鄉村能源結構
實(shí)施鄉村清潔能源建設工程，因地制宜建設多能互補的農村分布式低碳綜合能源網(wǎng)絡(luò )，農村清潔能源覆蓋率進(jìn)一步提升。打造沼氣安全產(chǎn)業(yè)鏈和秸稈綜合利用全產(chǎn)業(yè)鏈，建設與農村居民點(diǎn)相適宜的沼氣工程。實(shí)施農村電網(wǎng)鞏固提升工程，全面解決縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問(wèn)題，逐步消除農村電網(wǎng)供電“卡口”和“低電壓”等現象，所有行政村全部通動(dòng)力電。推進(jìn)新能源汽車(chē)充電樁等新型基礎設施建設，有條件的鄉鎮建設充換電站。實(shí)施“氣化鄉鎮”工程，加快推進(jìn)農村天然氣基礎設施建設。2021年完成5000個(gè)農村配電臺區升級改造任務(wù)。到“十四五”末，農村可再生能源占一次性能源比例達到26%以上，農村電網(wǎng)供電可靠率達到99.9%，氣化鄉鎮覆蓋率達到50%，完成100個(gè)清潔能源示范村創(chuàng )建工作。
第四節 逐步實(shí)現城鄉基本公共服務(wù)均等化
一、提高農村教育質(zhì)量
多渠道增加農村普惠性學(xué)前教育資源供給，大力發(fā)展公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園，每個(gè)鄉鎮至少辦好1所公辦中心幼兒園，到“十四五”末，全省鄉村普惠性幼兒園覆蓋率達到80%以上。合理布局農村義務(wù)教育學(xué)校，改善鄉鎮寄宿制學(xué)校辦學(xué)條件，保留并辦好必要的鄉村小規模學(xué)校，到“十四五”末，56人以上大班額基本消除，學(xué)生寄宿需求基本得到滿(mǎn)足。整合職業(yè)教育資源，提升教育薄弱地區普通高中和中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，每個(gè)縣市重點(diǎn)辦好一所中職學(xué)?；蚣脊ぴ盒?。完善農村特殊教育保障機制。把耕讀教育納入教育培訓體系，支持建設城鄉學(xué)校共同體，加快發(fā)展面向鄉村的現代遠程教育。
二、全面推進(jìn)健康鄉村建設
加快縣域緊密型醫療衛生共同體建設，百萬(wàn)人口以上和經(jīng)濟百強縣市逐步建有三甲醫院，選建一批中心衛生院。實(shí)施縣級醫院服務(wù)能力提升工程，提升縣級疾控機構應對重大疫情及突發(fā)公共衛生事件能力，打造“30分鐘急救圈”。提高鄉鎮衛生院醫療服務(wù)能力，村級衛生室按照不小于60平方米標準建設，促進(jìn)遠程醫療延伸到鄉鎮衛生院、村衛生室。加強鄉村醫療衛生和疾控人才隊伍建設，加大農村基層本地全科人才培養力度，加快鄉村醫生向執業(yè)（助理）醫師轉變。發(fā)揮農民體協(xié)作用，推進(jìn)農民體育健身工程，完善鄉村公共體育服務(wù)設施。到“十四五”末，全省村衛生室全部實(shí)現產(chǎn)權公有化和建設標準化。2021年前鄉鎮衛生院標準化達標率達到80%，“十四五”末達到或接近二級醫院水平。
三、健全社會(huì )保障體系
完善統一的城鄉居民基本醫療保險制度，強化基本醫療保險、大病保險與醫療救助三重保障。落實(shí)城鄉居民基本養老保險待遇確定和正常調整機制，逐步提高農村居民基礎養老金標準。完善農村社會(huì )救助制度，推進(jìn)城鄉低保制度統籌發(fā)展。培育區域性養老服務(wù)中心。健全縣鄉村銜接的三級養老服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，支持有條件的農村建設具備全托、日托、上門(mén)服務(wù)等綜合功能的養老服務(wù)設施，構建以居家為基礎、村為依托、衛生部門(mén)為支撐、社會(huì )力量為補充的農村養老模式，鼓勵發(fā)展商業(yè)保險。推進(jìn)農村公益性殯葬設施建設。到“十四五”末，鄉鎮區域養老服務(wù)中心覆蓋率達到60%，農村生活不能自理特困人員集中供養率達到60%，建立農村留守兒童“希望家園”1000個(gè)，公益性公墓（骨灰堂）覆蓋所有縣市及60%以上的鄉鎮中心村。
四、提升村級綜合服務(wù)能力
建立村級綜合服務(wù)站點(diǎn)，推進(jìn)供電、供水、供熱、供氣、社保等公共服務(wù)事項進(jìn)駐村級綜合服務(wù)站，為農民提供“一站式”辦理服務(wù)。在人口較多的鄉村，建設種子站、科普站、農藥化肥服務(wù)站等生產(chǎn)性綜合服務(wù)設施，村級綜合服務(wù)設施總面積不低于500平方米。推進(jìn)公共場(chǎng)所、公共照明設施一體規劃建設，到“十四五”末，全省所有行政村實(shí)現體育場(chǎng)地設施全覆蓋，村莊公共照明設施普及率達到100%。制定村級公共服務(wù)目錄和代辦政務(wù)服務(wù)指導目錄，提供就業(yè)社保、衛生健康、法律咨詢(xún)等公共服務(wù)。健全對農村留守兒童和婦女、老年人以及困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善全方位、全生命周期殘疾人服務(wù)。
第五節 全面促進(jìn)農村消費
一、加強農村物流基礎設施建設
暢通“工業(yè)品下鄉”和“農產(chǎn)品進(jìn)城”雙向渠道，推進(jìn)國家農村物流服務(wù)品牌創(chuàng )建。推進(jìn)快遞“進(jìn)村”，建設縣鄉村三級寄遞物流體系，支持郵政、快遞、物流等企業(yè)共建共享基礎設施和配送渠道，建立健全農村郵政體系、末端共同配送體系、協(xié)同發(fā)展體系、冷鏈寄遞體系。到“十四五”末，實(shí)現縣縣有公共配送物流中心、鄉鄉有綜合服務(wù)站、村村有綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加快推進(jìn)田頭市場(chǎng)建設，實(shí)施農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程，支持田頭小型倉儲保鮮冷鏈設施、產(chǎn)地低溫直銷(xiāo)配送中心、國家骨干冷鏈物流基地建設。“十四五”期間，力爭創(chuàng )建國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮試點(diǎn)縣20個(gè)以上，建設產(chǎn)地冷藏保鮮設施4000個(gè)以上，新增產(chǎn)地冷藏保鮮倉儲能力150萬(wàn)噸。推動(dòng)潛江（小龍蝦）、仙桃（黃鱔）、隨縣（香菇）、夷陵（蜜桔）、蘄春（蘄艾）、恩施（茶葉）、嘉魚(yú)（蔬菜）等縣市創(chuàng )建國家級農產(chǎn)品產(chǎn)地專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，提升價(jià)格形成、信息服務(wù)、物流集散、品牌培育、科技交流、會(huì )展貿易等主要功能。
二、提升農村生活性服務(wù)質(zhì)量
穩定和擴大農村汽車(chē)消費，實(shí)施新一輪汽車(chē)下鄉和以舊換新，完善縣城和中心鎮充換電基礎設施建設。支持網(wǎng)絡(luò )購物、移動(dòng)支付、信息服務(wù)等消費新業(yè)態(tài)、新模式向農村拓展，鼓勵向農村中低收入群體發(fā)放電商消費券、商超消費券、餐飲消費券、家電消費券、出行消費券等，提升農村居民消費意愿。
三、優(yōu)化農村消費環(huán)境
加強農村市場(chǎng)建設，完善農村商貿服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，優(yōu)化縣域批發(fā)市場(chǎng)、商品集散中心、鄉村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局。實(shí)施農村消費環(huán)境凈化專(zhuān)項行動(dòng)，聚焦食品藥品安全、農資供應等領(lǐng)域，依法打擊假冒偽劣、虛假宣傳、價(jià)格欺詐等違法行為，規范農村市場(chǎng)秩序。加強市場(chǎng)監督和行政執法，切實(shí)保護消費者合法權益。
第七章 提升農村基層治理能力和水平
弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強農村基層黨組織建設，完善自治法治德治相結合的基層治理體系，繁榮發(fā)展鄉村文化事業(yè)，全面提升鄉村社會(huì )文明程度，提高鄉村善治水平。
第一節 加強基層黨組織建設
一、實(shí)施“紅色頭雁”工程
注重從本村現任“兩委”班子成員、致富帶頭人、退役軍人、農民合作經(jīng)濟組織負責人、鄉村教師、鄉村醫生以及外出務(wù)工經(jīng)商人員、本鄉本土走出去的大中專(zhuān)畢業(yè)生、退休干部職工等群體中選拔村黨組織書(shū)記。完善基層干部激勵措施，研究建立從優(yōu)秀黨組織書(shū)記、到村任職過(guò)的選調生、駐村第一書(shū)記、駐村工作隊員選拔鄉鎮領(lǐng)導干部常態(tài)化機制，建立健全優(yōu)秀村（社區）干部考錄進(jìn)入鄉鎮（街道）公務(wù)員隊伍和基層事業(yè)單位崗位機制。開(kāi)展縣鄉村三級黨組織書(shū)記鄉村振興輪訓，支持各地建設鄉村振興培訓教育基地。加快推進(jìn)自然村、村民小組、龍頭企業(yè)、新型合作組織及其他社會(huì )組織等統籌建立黨組織。
二、建強基層黨組織戰斗堡壘
強化基層黨組織政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)作用。探索推行縣管干部與村黨組織書(shū)記“一帶一”傳幫帶培育模式。建好“紅色美麗村”，扶持“綠色發(fā)展村”，培育“善治示范村”，持續整頓“軟弱渙散村”，引導建立先進(jìn)村輻射周邊村、強村帶弱村、村企聯(lián)建等常態(tài)化幫扶措施。嚴格遵守“兩委”換屆規定，凈化、優(yōu)化村干部隊伍。完善村級小微權力清單制度，加大查處“微腐敗”力度，扎實(shí)推進(jìn)清廉村居建設。
第二節 提升基層治理水平
一、深化村民自治實(shí)踐
建立以基層黨組織為領(lǐng)導、村民自治組織和村務(wù)監督組織為基礎、集體經(jīng)濟組織和農民合作組織為紐帶、其他經(jīng)濟社會(huì )組織為補充的村級組織體系。完善村民（代表）大會(huì )會(huì )議制度，深化民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督實(shí)踐。組織實(shí)施村務(wù)公開(kāi)陽(yáng)光工程，規范村務(wù)公開(kāi)程序，豐富村務(wù)公開(kāi)內容。創(chuàng )新鄉村治理手段，推廣積分制、清單制和數字智能化治理平臺，拓寬農民參與路徑。
二、推動(dòng)法治鄉村建設
加強鄉村法治宣傳教育，加快法治廣場(chǎng)、長(cháng)廊、院壩等法治文化陣地建設。發(fā)揚新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”。創(chuàng )新普法方式，發(fā)揮好農村學(xué)生普法教育輻射帶動(dòng)作用。完善司法為民便民利民舉措，落實(shí)“一村一警（輔警）、一村一法律顧問(wèn)”，加強鄉村法律援助。健全農村地區掃黑除惡常態(tài)化機制，推進(jìn)平安鄉村建設。加強鄉村人民調解組織隊伍建設。依法加大對農村非法宗教活動(dòng)、邪教活動(dòng)打擊力度，制止利用宗教、邪教干預農村公共事務(wù)。強化依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)。
三、提升鄉村德治水平
培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，加強農村思想道德建設。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，夯實(shí)基層宣傳思想文化工作陣地。強化道德模范引領(lǐng)作用，積極開(kāi)展文明村鎮、農村文明家庭、星級文明戶(hù)、五好家庭等創(chuàng )建活動(dòng)。發(fā)揮好村規民約、家風(fēng)家訓引導作用，建立健全監督和獎懲機制，因地制宜推廣“村規民約+家庭誠信檔案+積分制”集成化管理經(jīng)驗。
四、完善基層應急管理機制
加強基層應急管理隊伍建設，實(shí)施應急管理網(wǎng)格化管控，實(shí)現應急管理全覆蓋，建立有效的基層突發(fā)事件報告制度。提高鄉村治理智能化水平，加強信息技術(shù)、大數據、人工智能在鄉村治理中的應用，統籌利用移動(dòng)、聯(lián)通、電信等主要平臺作用。加強網(wǎng)絡(luò )輿情監測，及時(shí)答疑、及時(shí)辟謠、及時(shí)安撫，完善民情疏導機制。增強農村應急物資供給能力，優(yōu)化農村應急物資生產(chǎn)、儲備、調撥與緊急配送體系。以網(wǎng)格化管理為抓手、以現代信息技術(shù)為支撐，探索構建“建、管、養、運、安”一體化的涉農安全監管網(wǎng)絡(luò )體系，堅決遏制重特大安全事故。
第三節 繁榮發(fā)展鄉村優(yōu)秀文化
一、大力培育新時(shí)代農村新風(fēng)尚
推進(jìn)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想學(xué)習宣傳貫徹進(jìn)村入戶(hù)、走深走實(shí)。深入開(kāi)展農村風(fēng)俗革新行動(dòng)，遏制大操大辦、人情攀比等陳規陋習，倡導“婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養薄葬”等時(shí)代新風(fēng)。緊抓黨員干部、“兩個(gè)帶頭人”兩個(gè)帶頭人：黨組織帶頭人、致富帶頭人。群體等關(guān)鍵人物，帶動(dòng)群眾轉變思想觀(guān)念，帶頭監督制止歪風(fēng)邪氣。廣泛開(kāi)展文明新風(fēng)倡導行動(dòng)，倡導尊老孝親、健康衛生、勤儉節約等文明行為。強化農民社會(huì )責任意識、規則意識、集體意識、主人翁意識，樹(shù)立見(jiàn)賢思齊、德行天下良好風(fēng)尚。豐富農民群眾身邊體育健身活動(dòng)，營(yíng)造全民健身良好氛圍。
二、保護傳承優(yōu)秀荊楚鄉村文化
建立農業(yè)文化遺產(chǎn)名錄、農耕文化主題類(lèi)博物館名單，深挖荊楚農耕文化資源潛力。做好全國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)項目的申報、管理以及轉化創(chuàng )新工作，支持荊楚農耕文化展示館和村史館示范點(diǎn)建設，到2025年，全省新增全國重要農業(yè)文化遺產(chǎn)項目10個(gè)，建設標準化荊楚農耕文化展示館和村史館示范點(diǎn)各200個(gè)。加大文化傳承藝人培養等隊伍建設力度。振興農村傳統節慶，推動(dòng)中國農民豐收節成風(fēng)化俗。推進(jìn)鄉村文化資源數字化，重點(diǎn)支持農家書(shū)屋數字化提升改造。創(chuàng )新文化傳承方式，大力發(fā)展荊楚特色文化，積極開(kāi)展文化交流活動(dòng)，健全群眾性文化活動(dòng)支持機制。弘揚優(yōu)秀農耕文化，加強傳統村落民居和歷史文化名村名鎮保護，積極推進(jìn)傳統村落掛牌保護，建立動(dòng)態(tài)管理機制。
三、加強農村公共文化基礎設施建設
加強“四館三場(chǎng)”四館三場(chǎng)：縣級公共圖書(shū)館、文化館、非遺館、博物館，劇場(chǎng)、綜合排練場(chǎng)、文體廣場(chǎng)。建設，發(fā)揮縣級公共文化機構輻射作用，實(shí)現鄉村兩級公共文化服務(wù)全覆蓋。加強流動(dòng)文化設施建設，開(kāi)展流動(dòng)文化服務(wù)。推進(jìn)數字廣播電視戶(hù)戶(hù)通、湖北省民間文化藝術(shù)之鄉建設。實(shí)施“百團千隊萬(wàn)能人”扶持工程、“百姓舞臺”工程。鼓勵發(fā)展鄉村社會(huì )文藝團隊和農村文化志愿服務(wù)組織，建立完善鄉村文化工作網(wǎng)絡(luò )。
四、推動(dòng)鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
繼續實(shí)施“文化+N”行動(dòng)，優(yōu)化城鄉文化互動(dòng)融合發(fā)展機制。依托湖北歷史文化名村、傳統村落、少數民族特色村寨等自然歷史文化特色資源豐富的村莊，創(chuàng )建500個(gè)特色鮮明、優(yōu)勢突出的農耕文化展示區、農耕體驗示范區和荊楚魅力鄉村。實(shí)施鄉村文化品牌培育行動(dòng)，支持引導鄉村特色文化企業(yè)注冊、培育、利用和保護商標。培育一批鄉土文化傳承人，發(fā)展一批鄉土特色產(chǎn)業(yè)。塑造荊楚文旅名縣、名鎮、名村、名街，深入開(kāi)展荊楚群藝名品、鄉間綠道、鄉村美景、鄉旅人家、鄉土美食、鄉親好禮評定活動(dòng)。健全鄉村特色文化產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)農業(yè)與旅游、文化產(chǎn)業(yè)深度融合。加強農村演出市場(chǎng)管理。
第四節 發(fā)展壯大新型農村集體經(jīng)濟
一、加快化解村級債務(wù)
全面清理核實(shí)村級債務(wù)，逐村建立臺賬，實(shí)行鄉鎮統一管理，5年內基本消除集體經(jīng)濟收入“空殼村”。持續加強農村集體“三資”監管，規范村級財務(wù)管理，嚴控村級非生產(chǎn)性支出，落實(shí)村級重大事項決策“四議兩公開(kāi)”制度，建立完善舉債審批和責任追究制度。推動(dòng)市縣設立化解村級債務(wù)專(zhuān)項獎補資金，落實(shí)政策減免和金融優(yōu)惠政策，扎實(shí)推進(jìn)村級債務(wù)化解。鼓勵新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、國有和民營(yíng)企業(yè)以及其他市場(chǎng)主體與村集體經(jīng)濟組織“結對幫扶”，開(kāi)展“千企幫千村”活動(dòng)，不斷增強村級造血功能、化債能力。到2023年，全省非經(jīng)營(yíng)性負債50萬(wàn)元以下的村實(shí)現債務(wù)清零。到2025年，全省基本完成非經(jīng)營(yíng)性債務(wù)化解工作。
二、積極探索多種集體經(jīng)濟發(fā)展形式
鼓勵支持農村集體經(jīng)濟組織根據區位條件和資源稟賦，采取發(fā)包、租賃、托管、入股、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、自主經(jīng)營(yíng)等方式，整合資金、資產(chǎn)、資源、勞動(dòng)力等各種要素參與縣域經(jīng)濟發(fā)展，積極探索資源開(kāi)發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營(yíng)型、資產(chǎn)盤(pán)活型、土地股份合作型等符合自身特點(diǎn)的新型集體經(jīng)濟發(fā)展形式。鼓勵支持農村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦或參股土地股份合作社等農民合作社，流轉或利用集體所有資源，發(fā)展現代特色農林業(yè)、品牌農業(yè)和生態(tài)循環(huán)農業(yè)；創(chuàng )辦農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)社、勞務(wù)合作社等服務(wù)實(shí)體，發(fā)展生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)；以集體資產(chǎn)資源參股供銷(xiāo)合作社和經(jīng)營(yíng)穩健的工商企業(yè)等經(jīng)濟實(shí)體，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟項目。
第五節 著(zhù)力推動(dòng)農民增收致富
一、培育高素質(zhì)農民隊伍
加快培養科技人才。實(shí)施高素質(zhì)農民培育計劃和學(xué)歷提升行動(dòng)，充分調動(dòng)湖北生物科技職業(yè)學(xué)院等涉農院校、農廣校、科研推廣機構、企業(yè)社會(huì )組織的力量，提升農民教育培訓針對性、有效性、多元性和規范性，年培訓高素質(zhì)農民3萬(wàn)人以上。加快培養生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人才。聚焦新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人和返鄉創(chuàng )業(yè)者，分層分類(lèi)開(kāi)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、農業(yè)經(jīng)理人、農村青年創(chuàng )業(yè)培訓，推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)帶頭人培訓“倍增計劃”。加快培養實(shí)用人才。完善農村實(shí)用人才培養方式，推進(jìn)農村實(shí)用人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)及農民技能大賽，選用鄉村能工巧匠。加快培養管理人才。推動(dòng)“一村多名大學(xué)生”計劃常態(tài)化，健全完善高等農業(yè)院校人才培養評價(jià)體系，每年定向培養3000名“留得住、學(xué)得好、用得上”的農村高層次人才，實(shí)現所有行政村全覆蓋。
二、加大農民創(chuàng )業(yè)就業(yè)支持力度
優(yōu)化創(chuàng )業(yè)服務(wù)。支持農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)帶頭人興辦企業(yè)、做大產(chǎn)業(yè)，鼓勵社會(huì )資本支持農民創(chuàng )業(yè)。組建企業(yè)家、創(chuàng )業(yè)成功人士、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等組成的專(zhuān)家團，集中提供項目信息選擇、政策咨詢(xún)、注冊代辦等一站式服務(wù)。建設返鄉入鄉創(chuàng )業(yè)園和孵化實(shí)訓基地。把龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、企業(yè)家、科技研發(fā)人才和返鄉創(chuàng )業(yè)人才，納入各地人才培育扶持范圍。支持就地就近就業(yè)。大力開(kāi)展農民工技能提升“春潮行動(dòng)”，開(kāi)展訂單、定向、定崗式培訓，支持農村轉移勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。加快全產(chǎn)業(yè)鏈和全價(jià)值鏈建設，將更多的產(chǎn)業(yè)留在農村，就近吸納本地農民就業(yè)。
三、落實(shí)強農惠農政策保障作用
建立健全普惠性的農民補貼長(cháng)效機制。保持強農惠農政策的連續性、穩定性，強化創(chuàng )新性，完善對農民直接補貼政策，健全生產(chǎn)者補貼制度，逐步擴大覆蓋范圍，拓展農民轉移性收入增長(cháng)空間。創(chuàng )新農業(yè)保險支持形式。加快發(fā)展政策性農業(yè)保險，拓寬財政補貼農業(yè)保險險種和范圍，充分調動(dòng)農戶(hù)投保積極性，完善農業(yè)保險大災風(fēng)險分散機制，積極推進(jìn)主要農產(chǎn)品完全成本保險和收入保險試點(diǎn)，豐富地方特色農業(yè)保險，創(chuàng )新農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈保險模式，鼓勵開(kāi)展多種形式的保險金融創(chuàng )新，提升保險服務(wù)水平。
第八章 深化農業(yè)農村改革
以妥善處理農民和土地關(guān)系為主線(xiàn)，持續深化農業(yè)農村改革，著(zhù)力破除制約農業(yè)農村發(fā)展的制度障礙，全面激發(fā)農業(yè)農村發(fā)展內生動(dòng)力。
第一節 深化農村土地制度改革
一、穩步推進(jìn)農村承包地“三權分置”改革
堅持農村土地農民集體所有制和家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎性地位不動(dòng)搖。探索土地集體所有權有效實(shí)現形式。完善土地承包數據庫和信息平臺，推進(jìn)土地承包管理信息化，強化數據成果應用。加強土地承包合同管理和糾紛調解仲裁體系建設。穩妥開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年試點(diǎn)。完善平等保護土地經(jīng)營(yíng)權的辦法，健全土地經(jīng)營(yíng)權流轉服務(wù)體系。探索建立土地承包合同和土地經(jīng)營(yíng)權流轉合同網(wǎng)簽制度。健全工商資本流轉土地經(jīng)營(yíng)權的資格審查、項目審查和風(fēng)險防范制度。開(kāi)展承包土地經(jīng)營(yíng)權抵押貸款和入股發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。引導進(jìn)城落戶(hù)農民依法自愿有償退出土地承包權或流轉承包土地經(jīng)營(yíng)權。到2025年，土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)實(shí)現涉農縣（市、區）全覆蓋，流轉合同簽訂率達到80%以上，承包經(jīng)營(yíng)糾紛年度調處率達到90%以上。
二、穩妥推進(jìn)農村宅基地制度改革
深化農村宅基地制度改革試點(diǎn)，強化農村宅基地管理，出臺關(guān)于完善農村宅基地管理的辦法。明晰宅基地所有權具體歸屬，完善宅基地所有權行使機制，建立村集體行使宅基地規劃、分配、調整等權利的具體制度，細化以農戶(hù)為單位分配取得宅基地的具體條件和實(shí)施辦法，完善農村居民合理建房用地保障制度，堅決遏制農村亂占耕地建房。規范開(kāi)展房地一體宅基地日常登記管理，建立健全宅基地資格權和農民房屋財產(chǎn)權保障機制。探索宅基地使用權的流轉、抵押、自愿有償退出、有償使用的有效途徑，開(kāi)展農村閑置宅基地和閑置住宅盤(pán)活利用試點(diǎn)。完善農村宅基地縣級人民政府審批制度，落實(shí)農村宅基地縣鄉政府屬地管理責任。建立健全農村宅基地統計調查制度，建設宅基地管理信息系統，推進(jìn)宅基地數字化管理。
三、完善農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市制度
分步推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。2021年到2022年在24個(gè)縣（市、區）先行推進(jìn)，探索明確農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市的主體、權能、模式、途徑和程序，完善收益分配和服務(wù)監管制度。2023年起，逐步向全省推開(kāi)。規范開(kāi)展城鄉建設用地增減掛鉤，完善審批實(shí)施程序、節余指標調劑及收益分配機制。建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍，規范征地程序，維護被征地農民和農民集體合法權益。
第二節 深化農村集體產(chǎn)權制度改革
一、深化農村集體資產(chǎn)股份合作制改革
鞏固農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資成果，做好年度清查，按照相關(guān)規定將各級財政投入到村集體形成的資產(chǎn)確權到農村集體經(jīng)濟組織，以股份或份額形式量化到集體經(jīng)濟組織成員。規范集體經(jīng)濟組織登記賦碼，發(fā)放集體經(jīng)濟組織成員證書(shū)。銜接做好村級建制調整（合村并居）后的集體資產(chǎn)管理和村民集體資產(chǎn)權利保護、村級“兩委”換屆后的集體經(jīng)濟組織換屆等工作。修訂《湖北省農村集體資產(chǎn)管理條例》《湖北省農村集體經(jīng)濟組織管理辦法》，制定湖北省農村集體經(jīng)濟組織示范章程，健全集體經(jīng)濟法規政策體系。完善湖北省農村集體資產(chǎn)信息服務(wù)平臺，推進(jìn)集體經(jīng)濟監管信息化。開(kāi)展集體經(jīng)濟組織示范創(chuàng )建，到“十四五”末，創(chuàng )建100個(gè)省級示范性集體經(jīng)濟組織。
二、推進(jìn)農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)建設
進(jìn)一步明確農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)功能定位、機構性質(zhì)和管理體制，修訂《湖北省農村產(chǎn)權流轉交易監管暫行辦法》。加快建設市、縣、鄉農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)，到2025年，實(shí)現涉農縣（市、區）全覆蓋，有效提供信息傳遞、價(jià)格發(fā)現、交易中介等服務(wù)。完善湖北農村資產(chǎn)交易管理信息平臺，實(shí)現全省聯(lián)網(wǎng)。探索建立農村產(chǎn)權資產(chǎn)評估和融資擔保服務(wù)體系。
第三節 創(chuàng )新農村金融服務(wù)機制
健全農村金融服務(wù)組織體系，創(chuàng )新金融支農產(chǎn)品和服務(wù)，擴大農村金融服務(wù)覆蓋面。加強與農業(yè)銀行、農業(yè)發(fā)展銀行、郵政儲蓄銀行、國家開(kāi)發(fā)銀行、農村商業(yè)銀行等金融機構的戰略合作，引導支持金融機構單列涉農信貸投放計劃，新增涉農貸款2萬(wàn)億元以上。推進(jìn)“湖北省農業(yè)政策性金融服務(wù)鄉村振興實(shí)驗示范區”加快建設，形成可推廣、易復制的金融服務(wù)鄉村振興模式。深入推進(jìn)金融惠企政策與重點(diǎn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融資需求高效對接，為全省10條農業(yè)主導產(chǎn)業(yè)鏈配備金融鏈長(cháng)。鼓勵和支持金融機構面向小農戶(hù)、新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、中小企業(yè)等推出更多免抵押、免擔保、低利率、可持續的普惠金融產(chǎn)品。鼓勵金融機構圍繞休閑農業(yè)、鄉村旅游、農村電商等領(lǐng)域開(kāi)發(fā)新型信貸產(chǎn)品，推動(dòng)基于農業(yè)供應鏈的授信模式，加快創(chuàng )新“三農”綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)。完善涉農主體的融資增信機制，加強農村信用體系建設，積極探索以村為單位、以農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為對象，開(kāi)展整村建檔評級授信。深入開(kāi)展農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、農民房屋財產(chǎn)權、集體林權抵押融資，以及承包地經(jīng)營(yíng)權、集體資產(chǎn)股權等擔保融資。建立健全農業(yè)保險保費補貼機制，繼續推進(jìn)農業(yè)保險“擴面、增品、提標”，探索創(chuàng )新天氣指數、價(jià)格指數、“保險+期貨”等產(chǎn)品和服務(wù)。大力發(fā)展涉農數字金融，引導互聯(lián)網(wǎng)金融、移動(dòng)金融在農村規范發(fā)展，推動(dòng)各地與網(wǎng)商銀行合作支農。
第四節 統籌推進(jìn)農業(yè)綜合改革
一、提高農業(yè)綜合行政執法能力
健全完善省、市、縣三級農業(yè)綜合執法體系。全面落實(shí)執法公示制度、執法全過(guò)程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。實(shí)施農業(yè)綜合行政執法隊伍能力提升行動(dòng)，加大執法培訓和執法監督力度，逐步完善執法人員保障政策和農業(yè)綜合行政執法各項管理制度。推進(jìn)綜合執法信息化建設。強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善農業(yè)行政執法與刑事司法銜接工作機制；統籌配置行政執法職能和執法資源，切實(shí)解決多頭多層重復執法問(wèn)題，嚴格規范公正文明執法，創(chuàng )造良好營(yíng)商環(huán)境。加大對長(cháng)江禁漁、種業(yè)、農產(chǎn)品質(zhì)量安全等重點(diǎn)領(lǐng)域違法行為查處力度。
二、深化農墾改革
持續推進(jìn)農墾改革。指導市、縣培育壯大農墾國有農業(yè)骨干企業(yè)。健全農墾現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，建設現代農業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，完善優(yōu)化特色農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。加強農墾土地監管，明晰國有資產(chǎn)權屬關(guān)系，建立符合農墾特點(diǎn)、以管資本為主的國有資產(chǎn)管理體制，提升國有資本利用效率和效益。
三、統籌推進(jìn)涉農各項改革
健全農業(yè)支持保護制度。加快完善糧食主產(chǎn)區利益補償機制，推進(jìn)實(shí)施糧食收儲制度改革，落實(shí)和完善對農民直接補貼制度。深化供銷(xiāo)合作社綜合改革。推進(jìn)基層社提質(zhì)增效、縣級社加快振興、各層級緊密聯(lián)結、社有企業(yè)轉型升級，以生產(chǎn)、供銷(xiāo)、信用“三位一體”綜合合作為重點(diǎn)，持續深化供銷(xiāo)合作社綜合改革，加快建成服務(wù)農民生產(chǎn)生活的綜合平臺。深化小型農田水利設施產(chǎn)權制度改革。推進(jìn)建管一體化試點(diǎn)，探索將農田水利資產(chǎn)轉為集體股權或量化到受益農戶(hù)的辦法，探索農田水利工程抵押融資辦法。推進(jìn)農業(yè)水價(jià)綜合改革。加快建立農業(yè)水價(jià)形成機制、精準補貼和節水獎勵機制、工程建設和管護機制、用水管理機制，落實(shí)農業(yè)用水總量控制和定額管理。
第九章 保障措施
第一節 加強組織領(lǐng)導
貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨農村工作條例》，堅持黨總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導核心作用，健全省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的農村工作領(lǐng)導機制，落實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興的要求，建立健全上下貫通、精準施策、一抓到底的工作體系。壓實(shí)五級書(shū)記抓鄉村振興責任，建立健全鄉村振興聯(lián)系點(diǎn)制度。市、縣、鄉黨委和政府定期研究“三農”工作，部署推動(dòng)規劃落實(shí)。
第二節 健全責任體系
各市（州）和涉農縣（市、區）黨委、政府及相關(guān)部門(mén)要建立起齊抓共管的工作機制，根據規劃主要目標任務(wù)，制定實(shí)施方案和配套政策。將主要指標分解納入年度指標計劃體系，設置年度目標，確定年度工作重點(diǎn)，組織協(xié)調資源投入，確保規劃真正落到實(shí)處。市（州）級政府做好上下銜接、域內協(xié)調和督促檢查等工作，強化縣（市、區）級政府主體責任，做好項目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施等工作，對實(shí)施效果負責。建立健全容錯糾錯機制，支持鼓勵各地區、各部門(mén)在工作中勇于擔當作為，敢于改革創(chuàng )新。
第三節 加大要素保障
資金保障。農業(yè)農村財政投入增長(cháng)幅度高于財政經(jīng)常性收入增長(cháng)幅度；建立專(zhuān)項資金或發(fā)展基金，舉辦農業(yè)農村招商引資專(zhuān)場(chǎng)活動(dòng)，引導社會(huì )資本投入；整合相關(guān)項目和資金，提高資金使用效率；建立健全政府性融資擔保和風(fēng)險分擔機制，推動(dòng)農業(yè)信貸擔保機構降低擔保門(mén)檻、擴大覆蓋面。土地保障。鼓勵依法利用閑置住宅發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目；對利用收儲農村閑置建設用地發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設用地指標獎勵；通過(guò)村莊整治、土地整理等方式節余的農村集體建設用地優(yōu)先用于發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)項目。人才保障。建立高素質(zhì)農民教育、培訓體系，培育高素質(zhì)農民；建立縣域專(zhuān)業(yè)人才統籌使用制度和鄉村專(zhuān)業(yè)人才定向委托培養制度，培育鄉村專(zhuān)業(yè)人才隊伍；支持國家工作人員和專(zhuān)業(yè)人才到鄉村掛職和定期服務(wù)；鼓勵和支持市民下鄉、能人回鄉、企業(yè)興鄉。
第四節 鼓勵基層探索
圍繞鄉村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興總體要求，推動(dòng)農村改革試驗區集成創(chuàng )新，支持市（州）、縣（市、區）創(chuàng )建跨區域、綜合性、創(chuàng )新型的鄉村振興試驗示范區，加快試點(diǎn)成果推廣應用，發(fā)揮好先行先試、示范引領(lǐng)作用。充分尊重農民意愿、引導農民參與、堅持農民主體、支持農民創(chuàng )新，從解決基層干部群眾“急難愁盼”的問(wèn)題入手，以“小切口”推動(dòng)“大變化”，形成一批在全國有影響、在湖北可推廣的示范典型。
第五節 實(shí)施監測評估
建立規劃實(shí)施監測機制，完善評價(jià)體系和評價(jià)方法，貫徹執行規劃部署安排，落實(shí)任務(wù)要求。省農業(yè)農村廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)，根據規劃明確的目標任務(wù)，定期組織督導評估，并以適當形式向社會(huì )公布。
全文下載：湖北省推進(jìn)農業(yè)農村現代化“十 四五”規劃【提取碼: ziqe】【解壓縮密碼：http://www.jumpstarthappiness.com】
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