豫政辦〔2021〕61號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立省級先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長(cháng)制”的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于建立省級先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長(cháng)制”的通知






豫政辦〔2021〕61號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

為培育先進(jìn)制造業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平，推動(dòng)《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群培育行動(dòng)方案（2021-2025年）》目標任務(wù)落實(shí)，經(jīng)省政府同意，決定建立省級先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈群鏈長(cháng)制和盟會(huì )長(cháng)制（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“雙長(cháng)制”）?，F將有關(guān)事項通知如下：

一、工作職責

設省級先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈總群鏈長(cháng)，由省長(cháng)擔任。每個(gè)省級先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設群鏈長(cháng)1名，由1名副省長(cháng)擔任。每個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈設群鏈長(cháng)責任單位1—2個(gè)，由相關(guān)省直部門(mén)擔任；設盟會(huì )長(cháng)單位1—2個(gè)，由省內在該產(chǎn)業(yè)鏈具有重要影響力的企業(yè)、聯(lián)盟、協(xié)會(huì )或商會(huì )擔任。具體職責分工如下：

（一）總群鏈長(cháng)、群鏈長(cháng)職責。

1.總群鏈長(cháng)負責總攬全省先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈培育工作。

2.群鏈長(cháng)負責以下工作：

（1）推動(dòng)集群能級提升。組織群鏈長(cháng)責任單位、盟會(huì )長(cháng)單位、有關(guān)研究機構等開(kāi)展集群發(fā)展方向、“五鏈”深度耦合等重大戰略問(wèn)題研究，推動(dòng)分包聯(lián)系集群發(fā)展能級提升，積極創(chuàng )建國家級先進(jìn)制造業(yè)集群，全力打造具有世界影響力的制造業(yè)集群。

（2）組織研究產(chǎn)業(yè)政策。加強集群產(chǎn)業(yè)鏈調研，深入掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀，組織研究制定相關(guān)規劃、扶持政策，積極爭取國家產(chǎn)業(yè)政策支持等。

（3）組織編制圖譜清單。組織群鏈長(cháng)責任單位、盟會(huì )長(cháng)單位編制集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商、人才、技術(shù)、平臺、企業(yè)、項目、園區、融資、用地、環(huán)保等方面清單。

（4）組織攻堅短板弱項。根據圖譜清單，組織梳理集群產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)和短板弱項，加強問(wèn)題協(xié)調解決，著(zhù)力補短板、鍛長(cháng)板，營(yíng)造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)實(shí)現集群產(chǎn)業(yè)鏈培育目標。

（二）群鏈長(cháng)責任單位職責。群鏈長(cháng)責任單位在總群鏈長(cháng)、群鏈長(cháng)指導下負責以下工作：

1.加強組織協(xié)調統籌。加強集群產(chǎn)業(yè)鏈調研，為鏈長(cháng)決策提供參考。牽頭研究擬訂產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規劃和工作方案，擬訂相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。加強重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈運行監測，建立健全產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈應急保障機制。

2.牽頭編制圖譜清單。會(huì )同相關(guān)部門(mén)編制集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和清單，協(xié)調解決有關(guān)問(wèn)題。

3.牽頭落實(shí)重點(diǎn)事項。會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭企業(yè)培育、重點(diǎn)項目推進(jìn)、關(guān)鍵創(chuàng )新平臺建設等工作，牽頭督導重點(diǎn)事項落實(shí)。

4.指導協(xié)調盟會(huì )長(cháng)單位。指導協(xié)調盟會(huì )長(cháng)單位進(jìn)行延鏈補鏈強鏈，加強供需對接，推動(dòng)上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。積極吸納盟會(huì )長(cháng)單位工作意見(jiàn)建議，回應企業(yè)關(guān)切，協(xié)調解決問(wèn)題。

（三）盟會(huì )長(cháng)單位職責。

1.協(xié)助開(kāi)展相關(guān)工作。發(fā)揮企業(yè)（協(xié)會(huì )、商會(huì )）市場(chǎng)優(yōu)勢，組建重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟，協(xié)助群鏈長(cháng)、群鏈長(cháng)責任單位開(kāi)展工作。參與先進(jìn)制造業(yè)集群規劃、產(chǎn)業(yè)政策、工作方案等擬訂工作，提出意見(jiàn)建議。

2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮聯(lián)盟影響力、帶動(dòng)力，搭建上下游企業(yè)供需對接平臺，協(xié)同破解科技創(chuàng )新、投資融資、綠色發(fā)展、轉型升級等瓶頸制約與共性難題，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現代化水平提升，帶動(dòng)企業(yè)共贏(yíng)發(fā)展。

3.強化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)自律。維護產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合法權益，依法合規護鏈穩鏈，提高產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈穩定性。帶頭落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策，主動(dòng)承擔社會(huì )責任，樹(shù)立良好產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟形象。

二、工作機制

（一）完善工作例會(huì )制度。建立總群鏈長(cháng)例會(huì )制度，由總群鏈長(cháng)或委托其他群鏈長(cháng)負責召集，半年召開(kāi)一次。建立群鏈長(cháng)例會(huì )制度，每季度召開(kāi)一次。建立群鏈長(cháng)責任單位調度會(huì )議制度和聯(lián)席會(huì )議制度，調度會(huì )議每月召開(kāi)一次，聯(lián)席會(huì )議適時(shí)召開(kāi)。建立產(chǎn)業(yè)鏈聯(lián)盟會(huì )商制度，由盟會(huì )長(cháng)單位適時(shí)召集召開(kāi)。

（二）健全問(wèn)題協(xié)調機制。根據集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜編制和清單梳理情況，結合“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，及時(shí)收集產(chǎn)業(yè)鏈培育問(wèn)題，分類(lèi)建立臺賬。個(gè)性重大問(wèn)題通過(guò)群鏈長(cháng)例會(huì )、群鏈長(cháng)責任單位調度會(huì )和聯(lián)席會(huì )協(xié)調解決，共性問(wèn)題通過(guò)建章立制或出臺相關(guān)政策統籌解決。落實(shí)“13710”工作要求，堅持“企業(yè)滿(mǎn)意”標準，及時(shí)關(guān)注企業(yè)反饋，著(zhù)力提高問(wèn)題解決率和企業(yè)滿(mǎn)意度。

（三）加強工作督促評價(jià)。建立督促督辦制度，重點(diǎn)督促總群鏈長(cháng)、群鏈長(cháng)工作安排落實(shí)情況，產(chǎn)業(yè)政策貫徹情況，短板弱項攻堅情況，企業(yè)問(wèn)題解決情況等。建立綜合評價(jià)機制，根據集群產(chǎn)業(yè)鏈規模能級、創(chuàng )新能力、龍頭企業(yè)培育、項目支撐、國內外影響力等情況開(kāi)展綜合評價(jià)，形成評價(jià)報告，發(fā)布年度《河南省先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展報告藍皮書(shū)》。

三、工作要求

各地、各有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)與群鏈長(cháng)責任單位、盟會(huì )長(cháng)單位對接溝通，積極參與、配合做好相關(guān)工作。任務(wù)較重的省轄市（濟源示范區）可由市政府（管委會(huì )）分管負責同志擔任相關(guān)省級先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈副群鏈長(cháng)，協(xié)助群鏈長(cháng)推動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)鏈培育工作。各地可參照省級“雙長(cháng)制”建立健全本地優(yōu)勢集群特色產(chǎn)業(yè)鏈工作推進(jìn)機制，全面提升我省先進(jìn)制造業(yè)集群影響力，為加快建設先進(jìn)制造業(yè)強省提供有力支撐。




附件：河南省先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“雙長(cháng)制”分工表




 

河南省人民政府辦公廳

2021年10月20日

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