魯自然資規〔2021〕4號《山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)山東省省級地質(zhì)勘查項目管理辦法的通知》

山東省自然資源廳關(guān)于印發(fā)山東省省級地質(zhì)勘查項目管理辦法的通知






魯自然資規〔2021〕4號

各市自然資源主管部門(mén)，地勘單位主管部門(mén)，有關(guān)地勘單位，廳屬有關(guān)事業(yè)單位：

為進(jìn)一步規范山東省省級地質(zhì)勘查項目管理，切實(shí)提高項目質(zhì)量、資金使用效益和績(jì)效管理水平，省自然資源廳制定了《山東省省級地質(zhì)勘查項目管理辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。




 

山東省自然資源廳

2021年9月28日

山東省省級地質(zhì)勘查項目管理辦法





第一章　總　則

第一條　為規范省級地質(zhì)勘查項目管理，保障項目順利實(shí)施，提高項目質(zhì)量、資金使用效益和績(jì)效管理水平，結合實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于省財政出資的各類(lèi)地質(zhì)勘查項目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)地勘項目），包括區域地質(zhì)調查、礦產(chǎn)勘查、海洋地質(zhì)調查、水工環(huán)地質(zhì)調查、物化遙勘查、地質(zhì)科學(xué)研究等項目。

第三條　地勘項目管理應遵循地質(zhì)工作規律和行業(yè)技術(shù)規范，堅持基礎性公益性原則，強化地質(zhì)成果應用轉化，為我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供地質(zhì)支撐。


 

第二章　項目立項

第四條　省自然資源廳依據國家及省委、省政府重大戰略部署、部省合作戰略協(xié)議、礦產(chǎn)資源總體規劃、地質(zhì)勘查專(zhuān)項規劃和省自然資源廳年度重點(diǎn)工作等，印發(fā)年度地勘項目立項指南，明確工作要求、目標任務(wù)、立項重點(diǎn)、立項方式、立項建議書(shū)編制等事項。

第五條　省級地勘項目立項實(shí)行項目庫管理。各市自然資源主管部門(mén)、地勘單位主管部門(mén)、有關(guān)地勘單位等按照年度地勘項目立項指南要求，提交立項建議書(shū)，報送省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導中心。省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導中心組織專(zhuān)家對立項建議進(jìn)行篩選，綜合考慮年度立項要求，建立項目庫。

第六條　地勘項目的擬定采取專(zhuān)家論證方式。專(zhuān)家依據年度地勘項目立項指南，對項目庫中的項目進(jìn)行論證打分排序，按照年初預算規模，提出年度項目安排建議。專(zhuān)家論證項目，必須實(shí)事求是、客觀(guān)公正，突出基礎性公益性，切實(shí)提高地勘項目成果對經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的服務(wù)能力。

第七條　地勘項目承擔單位的選定主要通過(guò)政府采購的公開(kāi)招標方式確定，并簽訂政府采購合同。具備地質(zhì)勘查條件的廳屬公益一類(lèi)事業(yè)單位依據其職責職能，可提出基礎地質(zhì)調查、為礦產(chǎn)資源管理提供技術(shù)支撐等方面的項目申請，省自然資源廳通過(guò)競爭性評審方式擇優(yōu)確定項目及承擔單位，納入預算管理，嚴格控制項目數量和資金額度。

第八條　項目承擔單位確定后，省自然資源廳下達項目任務(wù)書(shū)。


 

第三章　設計審查

第九條　項目承擔單位依據下達的任務(wù)書(shū)，遵照國家有關(guān)技術(shù)標準和規程規范，編寫(xiě)項目設計。項目設計要做到目的任務(wù)明確、設計依據充分、工作部署和時(shí)間安排合理、工作方法與手段得當、資金預算合理、預期成果確切清楚、附圖附表齊全。

省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導中心組織專(zhuān)家對項目設計進(jìn)行審查。省自然資源廳根據審查結果批復項目設計。

第十條　項目設計審查的主要內容：目的任務(wù)、以往資料的收集和綜合研究、工作部署、技術(shù)路線(xiàn)、工作方法及技術(shù)要求、實(shí)物工作量、綠色勘查、績(jì)效目標、經(jīng)費預算、預期成果、組織管理、質(zhì)量保證措施等。

第十一條　項目設計審查采取專(zhuān)家綜合評價(jià)打分方法，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。不合格等級的設計需要重新編寫(xiě)和審查。

第十二條　項目設計一經(jīng)批復，承擔單位應嚴格遵照執行，原則上不得變更。個(gè)別項目執行過(guò)程中因地質(zhì)條件、施工條件等原因造成主要實(shí)物工作量發(fā)生較大變化，確需對設計進(jìn)行調整的，項目承擔單位提出申請，由省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導中心組織專(zhuān)家論證，經(jīng)省自然資源廳審核同意后，方可進(jìn)行設計變更。

 

第四章　項目實(shí)施

第十三條　項目承擔單位必須嚴格按照項目任務(wù)書(shū)、批復的項目設計等實(shí)施，在實(shí)施過(guò)程中嚴格執行地質(zhì)勘查技術(shù)要求、綠色勘查、地勘單位質(zhì)量管理等有關(guān)標準、規范，確保項目質(zhì)量和工作進(jìn)度。

第十四條　項目承擔單位要在項目設計批復10日內開(kāi)展相關(guān)工作。在開(kāi)始勘查等工作前，應當向項目所在市及縣級自然資源主管部門(mén)報告，報告內容主要包括項目基本情況、主要實(shí)物工作量、野外施工地點(diǎn)、施工周期、綠色勘查以及保障措施等，并附下達的項目任務(wù)書(shū)、批復的項目設計及審查意見(jiàn)，接受監督管理。

第十五條　礦產(chǎn)勘查類(lèi)項目涉及鉆探工程的，必須由項目承擔單位組織專(zhuān)家進(jìn)行技術(shù)論證，確定鉆探工程布設位置，并形成書(shū)面論證意見(jiàn)，論證意見(jiàn)作為野外驗收及成果驗收的附件。

第十六條　項目承擔單位應對項目質(zhì)量和原始資料進(jìn)行嚴格管理，實(shí)行項目組、所（部）和單位三級質(zhì)量管理制度，項目組對野外原始資料的自檢和互檢率達到100%，所（部）和單位的抽檢率不低于30%。

第十七條　嚴禁項目承擔單位將地勘項目整體轉包，項目承擔單位自身業(yè)務(wù)范圍內的實(shí)物工作量，不允許外包、轉包。

項目承擔單位要加強委托業(yè)務(wù)的管理，承擔主體責任。鉆探、化驗等自身業(yè)務(wù)范圍外，確需進(jìn)行委托的工作量，要簽訂委托業(yè)務(wù)合同或協(xié)議，需政府采購的應按規定進(jìn)行政府采購。

第十八條　項目承擔單位對本單位的地勘項目資金使用承擔主體責任，對資金支出的真實(shí)、合理、規范、安全負責。嚴格執行項目預算，專(zhuān)款專(zhuān)用，單獨核算，不得擠占、截留、挪用項目資金，不得改變資金用途和擴大使用范圍。

第十九條　地勘項目實(shí)行工作報告制度，項目承擔單位要認真落實(shí)項目季報、半年報和年報制度，及時(shí)向省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導中心和項目所在市及縣級自然資源主管部門(mén)報送項目進(jìn)展、工作總結和資金執行情況。

第二十條　對因不可抗力等原因，中途撤銷(xiāo)、終止實(shí)施的地勘項目，由承擔單位提出申請，嚴格按照《山東省財政專(zhuān)項資金地勘項目提前終止管理暫行辦法》規定執行。

 

第五章　野外驗收
 

第二十一條　有野外實(shí)物工作量的地勘項目，項目承擔單位應在野外工作結束前30日，提交野外驗收申請和相關(guān)資料；野外驗收組織單位邀請市縣自然資源主管部門(mén)參加。項目承擔單位主管部門(mén)對所屬地勘單位野外地質(zhì)勘查工程實(shí)施進(jìn)行管理，負責野外驗收工作，驗收通過(guò)后，下達項目野外驗收意見(jiàn)。廳屬事業(yè)單位及省內無(wú)主管部門(mén)的地勘單位野外驗收工作由省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導中心負責。

野外驗收后需要補充工作的，項目承擔單位應按要求按時(shí)保質(zhì)保量完成，并由野外驗收負責單位組織復核。

第二十二條　野外驗收的主要內容：原始地質(zhì)資料是否齊全、準確，是否完成了批復的工作量，項目工作部署、工作布置是否合理，工作質(zhì)量是否符合各類(lèi)規范、規定要求，地質(zhì)資料綜合整理、綜合研究是否符合有關(guān)要求，質(zhì)量體系運行情況是否正常，野外工作總結是否系統、全面，野外實(shí)地抽查是否合格，綠色勘查執行情況等。

第二十三條　野外驗收包括室內原始資料抽查和野外工程實(shí)地抽查，抽查內容應覆蓋主要工作手段。室內原始資料抽查比例不低于全部資料的30％；野外鉆探、槽探等山地工程檢查要實(shí)現全覆蓋。項目有需提前驗收的物化探等專(zhuān)項工作，應提交專(zhuān)項工作報告及承擔單位組織的專(zhuān)項工作野外驗收意見(jiàn)。專(zhuān)家根據驗收的主要內容進(jìn)行綜合評價(jià)打分，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。


 

第六章　成果驗收

第二十四條　項目承擔單位在野外驗收通過(guò)后，提交項目成果報告。省自然資源廳礦產(chǎn)勘查技術(shù)指導中心組織專(zhuān)家及有關(guān)市自然資源主管部門(mén)進(jìn)行項目成果驗收。省自然資源廳根據驗收結果下達成果驗收意見(jiàn)。

第二十五條　成果驗收主要內容：技術(shù)資料是否齊全、準確，成果和原始資料的吻合程度，成果是否符合設計和有關(guān)技術(shù)標準的規定，項目工作任務(wù)、績(jì)效目標和預期成果目標的完成情況，成果的綜合研究水平，成果報告和綜合圖件的質(zhì)量，成果的經(jīng)濟社會(huì )效益、推廣應用前景，存在問(wèn)題及建議等。

第二十六條　成果驗收采取專(zhuān)家綜合評價(jià)打分方法，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等級。

第二十七條　項目實(shí)施完成后，承擔單位要做好項目決算，對項目決算進(jìn)行審計，出具審計報告，并報送項目承擔單位主管部門(mén)。未進(jìn)行決算審計的項目，將不予進(jìn)行成果驗收。


 

第七章　資料匯交與共享

第二十八條　項目承擔單位要嚴格按照《地質(zhì)資料管理條例》和《山東省地質(zhì)資料管理辦法》的要求，在項目結束之日起180日內完成地質(zhì)資料匯交工作。實(shí)物地質(zhì)資料匯交按照《實(shí)物地質(zhì)資料管理辦法》執行。

未按規定匯交地質(zhì)資料的單位，依據《地質(zhì)資料管理條例》等規定進(jìn)行相應處罰，且不得承擔下一年度省級地勘項目。

第二十九條　地勘項目實(shí)施過(guò)程中形成的成果歸省自然資源廳所有，成果信息由省自然資源廳統一對外發(fā)布；未經(jīng)批準，項目承擔單位及其主管部門(mén)不得擅自對外發(fā)布。項目實(shí)施形成的研究成果，包括論文、專(zhuān)著(zhù)、專(zhuān)利、軟件、數據庫等，均須標注或明確“山東省自然資源廳省級地質(zhì)勘查項目”。

第三十條　堅持地質(zhì)工作的公益性，加快推進(jìn)地質(zhì)資料信息共享服務(wù)，提高地勘項目成果應用轉化，全面提升地質(zhì)成果服務(wù)水平。

 

第八章　績(jì)效評價(jià)

第三十一條　地勘項目實(shí)行績(jì)效管理。項目承擔單位要在項目設計中從預期產(chǎn)出、預期效益和服務(wù)對象滿(mǎn)意度等方面，設置績(jì)效目標，加強績(jì)效管理，提高項目資金的管理水平和使用效益，確?？?jì)效目標實(shí)現。

第三十二條　年度預算執行結束后，項目承擔單位應對項目進(jìn)行績(jì)效自評。自評內容主要包括項目總體績(jì)效目標、各項績(jì)效指標完成情況及預算執行情況。

第三十三條　省自然資源廳依據績(jì)效評價(jià)工作安排及項目進(jìn)展情況，組織開(kāi)展部門(mén)績(jì)效評價(jià)。評價(jià)內容主要包括決策情況、資金管理和使用情況、相關(guān)管理制度辦法的健全性及執行情況、實(shí)現的產(chǎn)出情況、取得的效益情況、社會(huì )和公眾的滿(mǎn)意度情況、績(jì)效評價(jià)結果分析與應用建議等。

績(jì)效評價(jià)結果作為下一年度省級地勘項目安排的重要參考，納入政府采購地勘項目評標因素范疇。


 

第九章　監督管理

第三十四條　項目承擔單位要遵守《地質(zhì)勘查活動(dòng)監督管理辦法》有關(guān)規定，及時(shí)主動(dòng)在地質(zhì)勘查行業(yè)監管服務(wù)平臺公示本單位基本信息、地質(zhì)勘查活動(dòng)等有關(guān)情況，接受社會(huì )監督。

第三十五條　項目承擔單位要建立健全內部質(zhì)量監控制度和質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量管理辦法，確保技術(shù)手段、工作質(zhì)量等符合有關(guān)規范和技術(shù)要求。切實(shí)落實(shí)質(zhì)量管理職責，建立健全項目質(zhì)量檔案制度，確保質(zhì)量管理的每項程序、每個(gè)環(huán)節都有記錄。

第三十六條　項目承擔單位要對提交的地質(zhì)資料真實(shí)性負責，對偽造地質(zhì)資料或提供虛假地質(zhì)資料的，按照《地質(zhì)資料管理條例》進(jìn)行處罰，并列入地質(zhì)勘查活動(dòng)異常名錄，在地質(zhì)勘查行業(yè)監管服務(wù)平臺公示，取消其承擔省級地勘項目的資格；涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)依法處理。

第三十七條　地勘單位主管部門(mén)要加強本系統承擔省級地勘項目實(shí)施情況的管理，研究解決影響項目進(jìn)度的難點(diǎn)和問(wèn)題，提高項目進(jìn)度、質(zhì)量和成果水平。加強對資金支出進(jìn)度、使用績(jì)效及安全性、規范性等監管，提高項目資金使用效益。

第三十八條　市縣自然資源主管部門(mén)要為項目使用臨時(shí)用地、進(jìn)場(chǎng)、施工等營(yíng)造良好外部環(huán)境，積極協(xié)調解決省級地勘項目實(shí)施過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，為地勘項目順利實(shí)施創(chuàng )造必要條件。

第三十九條　市縣自然資源主管部門(mén)要加強本行政區域內省級地勘項目的日常監管和定期調度，對項目是否按期開(kāi)工、是否按照批復的設計施工、是否符合進(jìn)度要求、是否符合綠色勘查規范等情況進(jìn)行監督管理，每年6月30日和12月31日之前，分別報送上半年及當年度本行政區域內省級地勘項目監督管理情況。

第四十條　省自然資源廳每年定期對各市自然資源主管部門(mén)監督管理和定期調度情況及重點(diǎn)項目進(jìn)行抽查，并對監督管理和項目調度情況進(jìn)行通報。

 

第十章　附　則

第四十一條　本辦法自2021年10月28日起施行，有效期至2026年10月27日。

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