瓊發(fā)改規〔2021〕9號《海南省發(fā)展和改革委員會(huì )海南省財政廳關(guān)于修訂印發(fā)〈海南省支持企業(yè)擴投資穩增長(cháng)暫行辦法〉的通知》

《海南省發(fā)展和改革委員會(huì )海南省財政廳關(guān)于修訂印發(fā)〈海南省支持企業(yè)擴投資穩增長(cháng)暫行辦法〉的通知》





瓊發(fā)改規〔2021〕9號

各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，省直各有關(guān)單位：

為規范實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)扶持工作，促進(jìn)我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)做大做強。省發(fā)展改革委、省財政廳對《海南省支持企業(yè)擴投資穩增長(cháng)暫行辦法》進(jìn)行了修訂，將第五條第二款“省統計局還負責相關(guān)統計指標的說(shuō)明并提供企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、產(chǎn)值和項目固定資產(chǎn)投資等數據，省科技廳會(huì )同省統計局認定研發(fā)投入情況。”修改為“相關(guān)統計數據由申報扶持獎勵的企業(yè)自行登錄國家統計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺下載相關(guān)統計報表，收集整理項目固定資產(chǎn)投資數據、企業(yè)產(chǎn)值數據以及研發(fā)投入情況等，由省統計局最終確認與平臺數據是否一致。”

現將修訂后的《海南省支持企業(yè)擴投資穩增長(cháng)暫行辦法》印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真執行。




附件：海南省支持企業(yè)擴投 資穩增長(cháng)暫行辦法




 

海南省發(fā)展和改革委員會(huì )

海南省財政廳

2021年9月2日

海南省支持企業(yè)擴投資穩增長(cháng)暫行辦法



 

第一章  總  則

第一條  為培育和扶持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟基礎，助力海南自由貿易港建設，規范支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)上項目、擴投資相關(guān)工作，根據《海南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理辦法》，參照《中央預算內投資補助和貼息項目管理辦法》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法圍繞支持企業(yè)“上項目、擴投資、強創(chuàng )新”實(shí)際需要，給予企業(yè)扶持措施，通過(guò)支持企業(yè)做大做強，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。本辦法獎補資金來(lái)源于省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金。

第三條  本辦法重點(diǎn)支持旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)三大主導產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)，“十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”以及海南自由貿易港鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)。其中“十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”指《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》中明確的種業(yè)、醫療、教育、體育、電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化、維修、金融、航運領(lǐng)域。


 

第二章  職責分工

第四條  省發(fā)展改革委負責統籌相關(guān)工作，主要職責為：

（一）負責編制、發(fā)布申報通知，統籌項目審核、評審、驗收評價(jià)等管理工作;

（二）負責物流、清潔能源產(chǎn)業(yè)相關(guān)工作；

（三）負責信用核查和信用監測工作；

（四）負責委托第三方專(zhuān)業(yè)機構進(jìn)行申報項目評審、材料查驗，包括對申報單位財務(wù)狀況、申報項目所發(fā)生的相關(guān)費用進(jìn)行核查，開(kāi)展項目驗收等工作。

第五條  省級行業(yè)主管部門(mén)、省級相關(guān)職能部門(mén)、市縣政府、洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區及重點(diǎn)園區管理機構主要職責為：

（一）各省級行業(yè)主管部門(mén)負責根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，擬訂分管產(chǎn)業(yè)建議扶持范圍、準入條件，按照要求儲備企業(yè)和項目，與企業(yè)“一對一”協(xié)商承諾目標和支持措施條款（項目投資、營(yíng)業(yè)收入或產(chǎn)值、社會(huì )效益等），并向省發(fā)展改革委推薦。經(jīng)省政府同意后，與扶持企業(yè)簽訂“對賭”協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱(chēng)協(xié)議），對項目實(shí)施全過(guò)程進(jìn)行跟蹤監督和預算績(jì)效管理，參與驗收評定工作。涉及多部門(mén)的項目，可由屬地政府或園區管理機構直接向省發(fā)展改革委推薦。

（二）省自然資源和規劃、生態(tài)環(huán)境、財政、應急管理、統計、市場(chǎng)監督管理及稅務(wù)、銀保監、海關(guān)等單位負責共同審核申報企業(yè)是否存在違法違規行為。相關(guān)統計數據由申報扶持獎勵的企業(yè)自行登錄國家統計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺下載相關(guān)統計報表，收集整理項目固定資產(chǎn)投資數據、企業(yè)產(chǎn)值數據以及研發(fā)投入情況等，由省統計局最終確認與平臺數據是否一致。

（三）省財政廳等相關(guān)部門(mén)負責專(zhuān)項資金的預算管理和資金撥付，核查企業(yè)歷年獲得省級財政資金情況。省發(fā)展改革委會(huì )同省財政廳等部門(mén)對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行監督和績(jì)效評價(jià)。

（四）各市、縣、自治縣人民政府，洋浦經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區和重點(diǎn)園區管理機構落實(shí)屬地責任，在企業(yè)申報期間核實(shí)前期工作落實(shí)情況，并根據申報企業(yè)或項目所屬行業(yè)向省級行業(yè)主管部門(mén)推薦。申報項目經(jīng)省政府同意列入年度支持計劃后，負責推動(dòng)工作落實(shí)。

第六條  企業(yè)按要求申報，與推薦部門(mén)簽訂協(xié)議，確保各項承諾目標落實(shí)，并有義務(wù)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展項目監督檢查、驗收評價(jià)、調研統計等工作。
 

第三章  支持對象與方式

第七條  申報扶持獎勵須符合以下基本條件：

（一）項目單位具備獨立法人資格，守法守信運營(yíng)、經(jīng)營(yíng)管理狀況良好。

（二）申報項目屬于旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農業(yè)，“十個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域”和海南自由貿易港鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)項目。

（三）申報項目必須在海南省內實(shí)施，已按規定完成備案，項目的主要建設條件基本落實(shí)，在“對賭”年度內實(shí)際新增建設投資或研發(fā)投入達到2000萬(wàn)元以上（個(gè)別如會(huì )展等輕資產(chǎn)行業(yè)項目、研發(fā)投入等標準可適當降低）。

第八條  以下企業(yè)和項目原則上不予支持：

（一）項目單位被依法列為失信聯(lián)合懲戒對象的；

（二）“對賭”年度內已獲得相同類(lèi)型省級財政專(zhuān)項資金扶持的項目。

第九條  扶持方式原則上為事后獎勵，獎勵資金在企業(yè)實(shí)現承諾目標后兌現，扶持方式包括但不限于投資獎勵、貸款貼息、研發(fā)獎勵或就業(yè)扶持等。

第十條  原則上投資獎勵不超過(guò)項目年度實(shí)際完成投資的5%，對項目當年實(shí)際完成投資使用的銀行貸款按市場(chǎng)報價(jià)利率50%給予貼息。單家申報企業(yè)年度綜合扶持力度一般不超過(guò)1500萬(wàn)元。

對年度完成投資10億元以上重大項目、就業(yè)帶動(dòng)大等經(jīng)濟社會(huì )效益較好的企業(yè)和填補產(chǎn)業(yè)鏈空白的項目，可在當年度最高獎勵金額基礎上適當上浮。


 

第四章  申報管理

第十一條  項目申請、審核程序如下：

（一）申報和推薦。省發(fā)展改革委編制、發(fā)布申報通知，明確支持方向、申報程序、申報材料要求等。省級各行業(yè)主管部門(mén)具體組織對行業(yè)內企業(yè)遴選，企業(yè)根據要求自主自愿報送相關(guān)材料。省級行業(yè)主管部門(mén)根據產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展情況，篩選企業(yè)，初步商定扶持措施、企業(yè)承諾目標和列出項目清單（有項目的必須列出），推薦報送至省發(fā)展改革委。

（二）初審。省發(fā)展改革委會(huì )同省直相關(guān)部門(mén)、相關(guān)市縣政府，審核申報企業(yè)資質(zhì)、有無(wú)嚴重不良記錄、是否重復申報、項目單位及有關(guān)人員是否存在嚴重失信行為等情況，于15個(gè)工作日內完成審核工作。

（三）召開(kāi)評審會(huì )。對于通過(guò)初審的企業(yè)和項目，省發(fā)展改革委進(jìn)一步組織項目評審或現場(chǎng)核查。主要就項目符合產(chǎn)業(yè)政策方向、年度投資計劃、項目市場(chǎng)前景和經(jīng)濟效益等方面進(jìn)行評審，并對企業(yè)承諾目標和支持措施再確認。

（四）上報省政府。將通過(guò)專(zhuān)家評審的企業(yè)和項目上報省政府審定，待省政府同意后由省級行業(yè)主管部門(mén)或園區管理機構與企業(yè)簽訂協(xié)議。

第十二條  申報企業(yè)應提供申請資料，主要包括以下內容。

（一）企業(yè)申請表；

（二）項目建設表；

（三）申報企業(yè)真實(shí)性聲明。

第十三條  “對賭”有關(guān)要求如下。

（一）實(shí)施期限原則上為一年，從申報年度1月1日到12月31日，特殊情況可簽兩年至三年。

（二）企業(yè)應根據申報的獎勵類(lèi)型，在項目投資、營(yíng)業(yè)收入、帶動(dòng)就業(yè)人數等方面作出相應承諾。

（三）實(shí)施年限內，原則上承諾目標不作調整。如企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生變化且完成法人變更登記或企業(yè)追加項目投資，報經(jīng)省政府同意后可簽訂補充協(xié)議。

（四）實(shí)施期限結束后，按經(jīng)批準后的承諾目標驗收和兌現支持措施。


 

第五章  驗收和資金撥付

第十四條  省發(fā)展改革委會(huì )同省級行業(yè)主管部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)組織驗收評定，委托第三方機構進(jìn)行評估，原則上“對賭”期限結束后3-4個(gè)月內完成驗收認定工作。

第十五條  完成承諾目標通過(guò)驗收的，省發(fā)展改革委統一向省政府申請撥付獎勵資金，經(jīng)省政府同意后省財政按照國庫集中支付有關(guān)規定撥付資金。驗收意見(jiàn)為不通過(guò)的，不予兌現支持措施。

 

第六章  監督管理

第十六條  項目監督管理。對項目實(shí)施績(jì)效監控，定期開(kāi)展項目調度和評估。企業(yè)必須根據項目實(shí)際完成投資按月登錄國家統計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺報送投資數據，按季度向省級行業(yè)主管部門(mén)（簽訂協(xié)議單位）報送項目建設進(jìn)展、完成投資情況。省級行業(yè)主管部門(mén)應會(huì )同屬地政府推進(jìn)項目建設,不定期開(kāi)展實(shí)地督查并做好記錄，確保目標充分落實(shí)。

第十七條  省政府同意扶持計劃后，企業(yè)拒絕簽訂協(xié)議的，相關(guān)部門(mén)自下個(gè)申報年度起2年內不再受理其產(chǎn)業(yè)扶持申報資料；企業(yè)簽訂協(xié)議后，目標完成率低于70%的，相關(guān)部門(mén)下個(gè)申報年度內不再受理其產(chǎn)業(yè)扶持申報資料。

第十八條  企業(yè)在項目申報和實(shí)施過(guò)程中存在故意違反相關(guān)規定、申報材料主要經(jīng)營(yíng)指標數據不真實(shí)、提供虛假項目資料或違反財政專(zhuān)項資金管理規定等行為的，終止協(xié)議，并按照相關(guān)規定進(jìn)行懲戒。

 

第七章  附  則

第十九條  本辦法涉及的指標范圍明確如下。

（一）本辦法涉及的固定資產(chǎn)投資，應按照國家統計局固定資產(chǎn)投資統計制度進(jìn)行統計，投資數據納入國家統計局聯(lián)網(wǎng)直報平臺。

（二）營(yíng)業(yè)收入主要指企業(yè)在海南區域范圍內、按照國家財務(wù)會(huì )計制度要求、在營(yíng)業(yè)范圍內實(shí)現的全部營(yíng)業(yè)收入，提供勞務(wù)收入等。

（三）企業(yè)年度產(chǎn)值按企業(yè)類(lèi)型分為工業(yè)產(chǎn)值和農林牧漁業(yè)產(chǎn)值。工業(yè)總產(chǎn)值指工業(yè)企業(yè)在一定時(shí)期內生產(chǎn)或提供的以貨幣形式表現的工業(yè)最終產(chǎn)品和提供工業(yè)勞務(wù)活動(dòng)的總價(jià)值量，包括生產(chǎn)的成品價(jià)值、對外加工費收入、自制半成品在制品期末期初差額價(jià)值。

農林牧漁業(yè)產(chǎn)值是以貨幣表現的農林牧漁業(yè)的全部產(chǎn)品總量和對農林牧漁業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行的各種支持性服務(wù)活動(dòng)的價(jià)值。具體核算內容和核算方法參照省統計部門(mén)現行統計制度。

（四）研發(fā)投入指企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，研發(fā)活動(dòng)（R＆D）指為增加知識存量（也包括有關(guān)人類(lèi)、文化和社會(huì )的知識）以及設計已有知識的新應用而進(jìn)行的創(chuàng )造性、系統性工作。研發(fā)費用按照財政部、稅務(wù)總局、科技部、國家統計局相關(guān)規定核算。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起執行，有效期至2024年6月11日。

第二十一條  本辦法由省發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)單位解釋。

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