贛建房〔2021〕12號 關(guān)于印發(fā)《江西省持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案》的通知

江西省住房城鄉建設廳 江西省發(fā)展改革委 江西省公安廳 江西省自然資源廳 國稅江西省稅務(wù)局 江西省市場(chǎng)監管局 江西銀保監局 江西省委網(wǎng)信辦





關(guān)于印發(fā)《江西省持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案》的通知





贛建房〔2021〕12號

各市、縣（市、區）住房城鄉建設局、發(fā)展改革委、公安局、自然資源局、稅務(wù)局、市場(chǎng)監管局、銀保監分局、網(wǎng)信辦，南昌市城鄉建設局、住房保障和房產(chǎn)管理局，新余市城市管理局，贛江新區城鄉建設和交通局：

現將《江西省持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案》印發(fā)你們,請認真貫徹執行。





 

江西省住房城鄉建設廳 江西省發(fā)展改革委

江西省公安廳 江西省自然資源廳

國稅江西省稅務(wù)局 江西省市場(chǎng)監管局

江西銀保監局 江西省委網(wǎng)信辦

2021年9月15日

江西省持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)方案
 

為進(jìn)一步整治和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，保障群眾合法權益，確保房地產(chǎn)領(lǐng)域社會(huì )穩定，根據《住房城鄉建設部等8部門(mén)關(guān)于持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的通知》（建房〔2021〕55號）要求，決定在全省范圍內開(kāi)展持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)，特制定本方案。

一、總體要求

深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,堅持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,堅持以人民為中心,聚焦人民群眾最關(guān)心最直接最現實(shí)的利益問(wèn)題，堅持聚焦問(wèn)題、重點(diǎn)整治，群眾參與、開(kāi)門(mén)整治，齊抓共管、綜合整治，標本兼治、長(cháng)效整治，規范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)經(jīng)紀、住房租賃、物業(yè)服務(wù)企業(yè)（機構）和從業(yè)人員行為，大力整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，維護群眾合法權益,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。

二、工作目標

通過(guò)三年整治行動(dòng)，人民群眾反映強烈的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋買(mǎi)賣(mài)、住房租賃、物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)亂象得到有效治理，房地產(chǎn)企業(yè)合法合規經(jīng)營(yíng)意識及從業(yè)人員服務(wù)意識大幅增強，房地產(chǎn)領(lǐng)域投訴率明顯降低，群眾住房消費中的獲得感、滿(mǎn)意度顯著(zhù)提高，房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序明顯好轉，監管有力、行業(yè)自律、主體誠信、行為規范、運行有序的房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)一步形成。

三、整治范圍和對象

（一）全省所有在建在售的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項目;

（二）所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè);

（三）房地產(chǎn)交易活動(dòng)各環(huán)節;

（四）重點(diǎn)整治2020年以來(lái)信訪(fǎng)投訴多、舉報反映問(wèn)題突出的項目和企業(yè)。

四、整治內容

（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規開(kāi)工建設;未按施工圖設計文件開(kāi)發(fā)建設;未按房屋買(mǎi)賣(mài)合同約定如期交付;房屋滲漏、開(kāi)裂、空鼓等質(zhì)量問(wèn)題突出;未按完整居住社區建設標準建設配套設施。

（二）房屋買(mǎi)賣(mài)。未取得預售許可擅自預售商品房;未按規定落實(shí)商品房預（銷(xiāo)）售信息公示及售前告知有關(guān)要求;未落實(shí)商品住房明碼標價(jià)、“一房一價(jià)”制度;發(fā)布虛假違法房地產(chǎn)廣告，發(fā)布虛假房源信息;捂盤(pán)惜售，囤積房源;采取返本銷(xiāo)售或者變相返本銷(xiāo)售的方式銷(xiāo)售商品房;挪用交易監管資金（包括預售監管資金、二手房交易托管資金）;限制或拒絕購房人使用住房公積金貸款;套取或協(xié)助套取“經(jīng)營(yíng)貸”“消費貸”等非個(gè)人住房貸款用于購房;協(xié)助購房人規避限購政策;協(xié)助購房人非法規避房屋交易稅費;違規收取預付款、“茶水費”等費用，變相漲價(jià);利用不公平格式條款侵害消費者權益;捆綁銷(xiāo)售車(chē)位、儲藏室;捏造、散布不實(shí)信息，擾亂市場(chǎng)秩序;經(jīng)紀從業(yè)人員未進(jìn)行實(shí)名登記、未接受繼續教育和培訓。

（三）住房租賃。未提交開(kāi)業(yè)報告即開(kāi)展經(jīng)營(yíng);未按規定如實(shí)完整報送相關(guān)租賃信息;網(wǎng)絡(luò )信息平臺未履行信息發(fā)布主體資格核驗責任;克扣租金押金;采取暴力、威脅等手段強制驅趕租戶(hù);違規開(kāi)展住房租賃消費貸款業(yè)務(wù);存在“高進(jìn)低出”“長(cháng)收短付”等高風(fēng)險經(jīng)營(yíng)行為;未按規定辦理租金監管。

（四）物業(yè)服務(wù)。未按規定開(kāi)展承接查驗或承接查驗發(fā)現問(wèn)題未整改;未按照物業(yè)服務(wù)合同約定內容和標準提供服務(wù);未按規定公示物業(yè)服務(wù)收費項目標準、業(yè)主共有部分的經(jīng)營(yíng)與收益情況、維修資金使用情況等相關(guān)信息;超出合同約定或公示收費項目標準收取費用;擅自利用業(yè)主共有部分開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵占、挪用業(yè)主共有部分經(jīng)營(yíng)收益;物業(yè)服務(wù)合同依法解除或者終止后，無(wú)正當理由拒不退出物業(yè)服務(wù)項目;對違規裝修、高空拋物、違規占用消防通道等問(wèn)題未盡勸阻、報告義務(wù);未依規將物業(yè)服務(wù)合同和臨時(shí)管理規約報送備案;建設單位拒不履行質(zhì)量保修責任。

除上述整治內容外，各市、縣可結合本地實(shí)際因城施策增加整治內容。

五、實(shí)施階段

（一）部署安排（2021年9月底前）

省住房城鄉建設廳會(huì )同省發(fā)展改革委、省公安廳、省自然資源廳、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管局、江西銀保監局、省委網(wǎng)信辦成立房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序專(zhuān)項整治工作協(xié)調小組，指導、協(xié)調、監督各地整治工作。

各市、縣住房城鄉建設（房管）部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)結合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施方案，比照省里工作機制成立專(zhuān)項整治工作協(xié)調小組，持續開(kāi)展整治工作。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)（2021年10月中旬前）

各市、縣住房城鄉建設（房管）部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大專(zhuān)項整治宣傳力度,協(xié)調有關(guān)媒體宣傳整治工作的重要性和工作安排，營(yíng)造良好輿論氛圍。要設立舉報投訴電話(huà)、電子信箱，在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)設專(zhuān)欄進(jìn)行公示，督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)將舉報監督電話(huà)等在售樓部、中介門(mén)店、物業(yè)服務(wù)區域等在顯著(zhù)位置公示公開(kāi)。

（三）全面整治（2021年10月-2023年10月）

1.企業(yè)自查自糾。市、縣住房城鄉建設（房管）部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)組織所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照整治內容及要求認真進(jìn)行自查自糾，于2021年12月25日前匯總目前在售、在建、在服務(wù)的項目（企業(yè)）自查自糾情況;新增項目（企業(yè)）自查自糾有關(guān)要求由市、縣住房城鄉建設（房管）部門(mén)確定。

指導行業(yè)協(xié)會(huì )組織房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)集中學(xué)習房地產(chǎn)監管相關(guān)政策法規，簽訂合法合規經(jīng)營(yíng)承諾，提高市場(chǎng)主體合規誠信經(jīng)營(yíng)和服務(wù)的意識。

2.市縣復查督辦。市、縣住房城鄉建設（房管）部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)，在企業(yè)全面自查的基礎上進(jìn)行嚴格復查。要合理安排進(jìn)度，制定整治檢查工作計劃，分階段確定整治檢查的企業(yè)和項目，利用兩年左右的時(shí)間，對轄區內所有正在銷(xiāo)售、正在建設、正在提供服務(wù)的項目（企業(yè)）進(jìn)行復查或檢查，復查率要達100%。

各地要將問(wèn)題逐項梳理排查核實(shí)，分類(lèi)建立整治工作臺賬，形成“四個(gè)清單”（即問(wèn)題清單、原因清單、責任清單、措施清單），確定整改時(shí)限，動(dòng)態(tài)調整臺賬清單，實(shí)施銷(xiāo)號管理，做到“有進(jìn)有出”，整改一個(gè)、銷(xiāo)號一個(gè)。

3.上級抽查督辦。按照分級管理的原則，省專(zhuān)項整治協(xié)調小組將組織對各設區市中心城區、設區市要組織對所轄縣（市）貫徹執行持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，抽查率不低于項目總數的20%。對收到群眾反映所轄市、縣有關(guān)企業(yè)和項目問(wèn)題線(xiàn)索的，要及時(shí)轉辦督辦，了解掌握整治工作進(jìn)展，密切跟蹤問(wèn)效。

（四）總結鞏固（2023年11-12月）

市、縣住房城鄉建設（房管）部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)總結專(zhuān)項整治工作經(jīng)驗做法，深入分析存在的監管盲區和漏洞，加強房地產(chǎn)企業(yè)信用管理，制定完善相關(guān)管理制度，建立健全房地產(chǎn)市場(chǎng)監管長(cháng)效機制。

六、保障措施

（一）提高政治站位。各地各單位要從政治和全局的高度充分認識此次專(zhuān)項整治的重要意義，增強思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把抓好專(zhuān)項整治作為增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”的直接檢驗，作為開(kāi)展黨史學(xué)習教育“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)的重要內容，以強烈的政治擔當、堅決的斗爭精神，全過(guò)程抓緊抓實(shí)，真刀真槍解決問(wèn)題，確保專(zhuān)項整治行動(dòng)取得扎實(shí)成效。

（二）加強組織領(lǐng)導。各地要加強部門(mén)間協(xié)同配合，利用信息共享、聯(lián)動(dòng)查處、齊抓共管等方式，共同推動(dòng)整治工作。專(zhuān)項整治工作協(xié)調小組要不定期召開(kāi)會(huì )商會(huì )議，對有關(guān)問(wèn)題的定性、處置措施等進(jìn)行會(huì )商。住房城鄉建設部門(mén)負責牽頭組織實(shí)施整治工作，制定實(shí)施方案和年度檢查計劃，開(kāi)展動(dòng)員宣傳，移交問(wèn)題線(xiàn)索，匯總處理結果，總結通報情況，會(huì )同有關(guān)部門(mén)依職責對房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規行為進(jìn)行查處。發(fā)展改革部門(mén)負責協(xié)調匯總房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規信息，并納入公共信用平臺，推動(dòng)各部門(mén)依法依規對相關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。公安部門(mén)負責查處房地產(chǎn)領(lǐng)域合同詐騙、非法集資等涉嫌犯罪行為。自然資源部門(mén)負責查處未依法取得用地手續即開(kāi)工建設等違法違規行為。稅務(wù)部門(mén)負責查處非法規避房屋交易稅費行為。市場(chǎng)監管部門(mén)負責查處虛假違法房地產(chǎn)廣告、價(jià)格違法、利用不公平格式條款侵害消費者權益等問(wèn)題。金融監管部門(mén)負責查處信貸資金違規流入房地產(chǎn)市場(chǎng)等問(wèn)題。網(wǎng)信部門(mén)負責協(xié)助有關(guān)部門(mén)查處通過(guò)網(wǎng)絡(luò )發(fā)布虛假房地產(chǎn)信息等問(wèn)題。

（三）嚴格監督懲戒。對群眾的舉報投訴及網(wǎng)絡(luò )、報紙等媒體曝光的違法違規行為，要認真調查、快速處理、及時(shí)反饋。對違法違規的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機構、住房租賃企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、金融機構、網(wǎng)絡(luò )媒體及從業(yè)人員，依法依規并視情采取警示約談、信用扣分、公開(kāi)通報、停業(yè)整頓（暫停網(wǎng)簽、暫停預售、暫停售樓部或門(mén)店開(kāi)放、暫停預售資金撥付等）、行政處罰、列入失信名單、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照和資質(zhì)證書(shū)等措施進(jìn)行處置;涉嫌犯罪的，移交公安司法部門(mén)依法查處。對逾期不能償還債務(wù)、大規模延期交房、負面輿情較多等存在重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險的企業(yè)，實(shí)施重點(diǎn)監管，提升風(fēng)險防范化解能力。

（四）及時(shí)報送情況。各設區市要加強對所轄縣（市、區）專(zhuān)項整治工作的調度督導，及時(shí)匯總梳理、報送情況、反映問(wèn)題、提出建議，并明確1名聯(lián)絡(luò )員，于2021年9月30日前將整治工作方案、成立協(xié)調小組、召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )、組織企業(yè)開(kāi)展合法合規經(jīng)營(yíng)承諾等情況及本地區投訴舉報電話(huà)、電子信箱和聯(lián)絡(luò )員名單報省住房城鄉建設廳;每季度末前將專(zhuān)項整治工作階段性進(jìn)展情況、經(jīng)驗做法以及涉及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、住房租賃、物業(yè)管理等有關(guān)方面的3-4個(gè)典型案例報省住房城鄉建設廳。專(zhuān)項整治參與單位要定期將本地區、本行業(yè)專(zhuān)項整治活動(dòng)開(kāi)展情況報上級業(yè)務(wù)主管部門(mén)。每季度末月20號前，各地、各單位將房地產(chǎn)領(lǐng)域違法違規信息主動(dòng)推送至省公共信用信息平臺。2023年12月10日前,各設區市要將整治房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)總結分報省有關(guān)部門(mén)。

省住房城鄉建設廳將不定期編印信息簡(jiǎn)報，刊發(fā)各地的特色做法、好的案例等;每半年對各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報，抄送各設區市政府;落實(shí)房地產(chǎn)市場(chǎng)調控評價(jià)考核措施，對整治工作得力、成效明顯的城市，予以表?yè)P;對房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序問(wèn)題突出，未履行監管責任及時(shí)妥善處置的城市，進(jìn)行約談問(wèn)責。

（五）強化輿論引導。各地住房城鄉建設（房管）部門(mén)要在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站開(kāi)辟專(zhuān)欄進(jìn)行宣傳報道，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道，正確引導輿論，營(yíng)造濃厚整治氛圍。在整治期間，按照“查處一批、曝光一批、取締一批”的要求，采取發(fā)布公告、媒體通報、召開(kāi)企業(yè)情況通報會(huì )等形式，定期公布違法違規的企業(yè)和從業(yè)人員名單，集中曝光一批典型案例，形成警示震懾作用，取得可檢視、可評判、可感知的成效。



 

江西省持續整治規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序三年行動(dòng)協(xié)調小組成員名單

組長(cháng)：盧天錫 省住房城鄉建設廳廳長(cháng)

成員：王海濤 省住房城鄉建設廳黨組成員、副廳長(cháng)

鄭沐春 省發(fā)展改革委一級巡視員

涂建生 省公安廳副廳長(cháng)

黃慶齡 省自然資源廳黨組成員、副廳長(cháng)

李德平 國稅總局江西省稅務(wù)局副局長(cháng)

張正新 省市場(chǎng)監管局黨組成員、副局長(cháng)

李青川 江西銀保監局副局長(cháng)

周森昆 省委網(wǎng)信辦一級巡視員

協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在省住房城鄉建設廳，由省住房城鄉建設廳總工程師李?擔任辦公室主任，省住房城鄉建設廳房地產(chǎn)市場(chǎng)監管處負責同志任辦公室副主任。

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本文關(guān)鍵詞： 贛建房, 江西省, 持續, 整治, 規范, 房地產(chǎn), 市場(chǎng), 秩序, 三年, 行動(dòng)方案, 通知