陜政辦發(fā)〔2021〕9號《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)





陜政辦發(fā)〔2021〕9號
 

各設區市人民政府，省人民政府各工作部門(mén)、各直屬機構：

為認真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)人工影響天氣工作高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2020〕47號），切實(shí)加強人工影響天氣工作現代化建設，更好服務(wù)保障全省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，現結合我省實(shí)際，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、目標要求

深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞服務(wù)農業(yè)生產(chǎn)、提升防災減災救災水平、助力生態(tài)文明建設和保障重大活動(dòng)順利實(shí)施，結合氣象防災減災示范省建設，不斷完善體制機制，加快推進(jìn)科技創(chuàng )新，切實(shí)加強安全監管，進(jìn)一步提升人工影響天氣作業(yè)能力和管理水平。到2025年，形成組織完善、服務(wù)精細、保障有力的人工影響天氣工作體系，人工影響天氣精細化服務(wù)保障能力較“十三五”明顯提升，人工增雨（雪）作業(yè)影響面積達到18萬(wàn)平方公里以上，人工防雹作業(yè)保護面積達到5萬(wàn)平方公里以上。到2035年，全省人工影響天氣業(yè)務(wù)、服務(wù)能力達到國內領(lǐng)先水平。

二、主要任務(wù)

（一）加強云水資源監測。優(yōu)化人工影響天氣重點(diǎn)作業(yè)區域氣象監測站網(wǎng)布局，補充云雷達、微波輻射計、無(wú)人機、智能氣象站等探測設備，提升衛星綜合監測應用能力，構建監測精密、技術(shù)先進(jìn)的“天基—空基—地基”云水資源立體探測系統，為人工影響天氣監測預警、指揮作業(yè)和效果評估提供技術(shù)支撐。（省氣象局、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、各設區市政府負責）

（二）提升空地立體作業(yè)能力。建設西安高性能增雨飛機作業(yè)基地，升級榆林增雨飛機性能，完善全省飛機作業(yè)體系。實(shí)施秦嶺人工影響天氣科學(xué)試驗基地和水源涵養工程建設，切實(shí)維護好“中央水塔”地位。建設陜北、關(guān)中、陜南地面作業(yè)保障中心，加快建設物聯(lián)網(wǎng)智能作業(yè)站點(diǎn)，更新改造補充火箭、高射炮、煙爐等作業(yè)裝備，提升地面作業(yè)裝備自動(dòng)化、標準化、信息化水平。探索無(wú)人機等作業(yè)新方式、新手段，發(fā)展新型催化劑和作業(yè)技術(shù)裝備。（省氣象局、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、民航西北地區管理局、各設區市政府負責）

（三）完善科學(xué)作業(yè)指揮體系。建設省、市、縣三級人工影響天氣指揮平臺，充分發(fā)揮國家人工影響天氣數值預報系統作用，融合運用衛星遙感、飛機探測、地面觀(guān)測數據，提升增雨（雪）作業(yè)、冰雹防御、重大活動(dòng)服務(wù)保障等科學(xué)指揮應用能力。建設智慧型人工影響天氣一體化業(yè)務(wù)系統，提高作業(yè)條件預報準確率和作業(yè)指揮精細化水平。（省氣象局、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、各設區市政府負責）

（四）全力做好綜合服務(wù)保障。圍繞農業(yè)現代化發(fā)展，開(kāi)展干旱、冰雹等氣象災害風(fēng)險評估，調整優(yōu)化增雨防雹作業(yè)站點(diǎn)布局，擴大增雨（雪）作業(yè)覆蓋面。圍繞水源涵養、水土保持、植被恢復、生物多樣性保護、水庫增蓄水等生態(tài)建設，常態(tài)化開(kāi)展生態(tài)修復型人工影響天氣作業(yè)。圍繞森林草原防滅火、高溫干旱、重污染天氣等，開(kāi)展人工影響天氣應急作業(yè)。加強技術(shù)儲備，強化實(shí)戰演練，積極做好第十四屆全國運動(dòng)會(huì )等重大活動(dòng)人工影響天氣服務(wù)保障工作。（省氣象局、省公安廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省應急廳、省林業(yè)局、省軍區、民航西北地區管理局、各設區市政府負責）

（五）加強安全工作監督管理。健全部門(mén)聯(lián)合監管機制，開(kāi)展人工影響天氣用燃爆器材的生產(chǎn)、儲存、運輸、作業(yè)、應急處置等安全排查治理，將人工影響天氣用燃爆器材納入民爆生產(chǎn)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)管理，落實(shí)風(fēng)險防控措施，切實(shí)消除安全隱患。建立安全事故指揮協(xié)調和應急救援機制，加強指揮調度，定期開(kāi)展演練。建設安全管理智能化平臺，實(shí)現安全生產(chǎn)綜合信息的互聯(lián)互通。建立軍地空域保障機制，優(yōu)先保障人工影響天氣作業(yè)空域。完善配套制度和標準，加強監督檢查，確保依法依規開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)。（省氣象局、省委軍民融合辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省司法廳、省交通運輸廳、省應急廳、省市場(chǎng)監管局、省軍區、民航西北地區管理局、各設區市政府負責）

三、保障措施

（六）強化組織領(lǐng)導。各市、縣、區人民政府要高度重視人工影響天氣工作，加強統籌規劃，制定具體政策措施，建立聯(lián)席會(huì )議制度和部門(mén)聯(lián)動(dòng)工作機制，及時(shí)研究解決工作中的重大問(wèn)題。要將人工影響天氣安全生產(chǎn)工作納入安全保障體系，列入安全生產(chǎn)考核內容，統籌安排安全生產(chǎn)重點(diǎn)工程。軍民融合、公安、應急管理、交通運輸、工業(yè)和信息化、氣象等部門(mén)要密切協(xié)作，全力做好人工影響天氣相關(guān)工作。（省氣象局、省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省財政廳、省公安廳、省交通運輸廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省應急廳、各設區市政府負責）

（七）加大支持力度。各市、縣、區要將人工影響天氣工作相關(guān)經(jīng)費列入財政預算，用好中央財政補助資金，完善財政投入機制，優(yōu)化人工影響天氣專(zhuān)項補助資金結構，加大對重點(diǎn)作業(yè)地區的支持力度。支持開(kāi)展人工影響天氣新裝備試驗示范和新技術(shù)轉化應用。圍繞服務(wù)保障農業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，積極開(kāi)展人工影響天氣技術(shù)研發(fā)和應用。（省氣象局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省煙草專(zhuān)賣(mài)局、各設區市政府負責）

（八）加快科技創(chuàng )新。將人工影響天氣技術(shù)研發(fā)納入省級科技計劃，開(kāi)展云水資源監測評估、云降水影響機理、作業(yè)關(guān)鍵技術(shù)與效果評估等科學(xué)技術(shù)攻關(guān)。分類(lèi)建設人工影響天氣試驗示范場(chǎng)，持續開(kāi)展人工增雨（雪）、防雹、消云減雨、消霧等科學(xué)試驗，加快高分辨率衛星、風(fēng)云氣象衛星產(chǎn)品和新型催化技術(shù)等成果應用。開(kāi)展多種形式的科普教育，提高公眾對人工影響天氣的科學(xué)認識。（省氣象局、省委軍民融合辦、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省應急廳、各設區市政府負責）

（九）加強隊伍建設。依托工程建設和科研項目，組建人工影響天氣科技創(chuàng )新團隊，形成不同梯次的科技創(chuàng )新人才隊伍。鼓勵高校、科研院所與相關(guān)單位加強交流合作，大力培養引進(jìn)高層次科技人才。統籌用好事業(yè)編制、委托購買(mǎi)技術(shù)服務(wù)等措施，穩定基層人工影響天氣作業(yè)隊伍。強化技術(shù)培訓，配強骨干力量。落實(shí)人工影響天氣作業(yè)人員勞動(dòng)保護、人身意外傷害和公眾安全責任保險等保障制度。（省氣象局、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、各設區市政府負責）




 

陜西省人民政府辦公廳

2021年4月12日
 

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