《天津市城市管理相對集中行政處罰權規定》全文（天津市人民政府令第111號）

天津市人民政府令第111號

《天津市城市管理相對集中行政處罰權規定》已于2007年1月8日經(jīng)市人民政府第84次常務(wù)會(huì )議通過(guò)，現予公布，自2007年3月1日起施行。






 

市長(cháng)   戴相龍

二〇〇七年一月二十三日

天津市城市管理相對集中行政處罰權規定

第一條  為了加強城市管理， 維護城市秩序，提高行政執法效能，根據《中華人民共和國行政處罰法》等有關(guān)法律、法規的規定，結合本市實(shí)際情況，制定本規定。

第二條  本規定適用于本市行政區域內的城市管理相對集中行政處罰權工作。

第三條  市城市管理綜合行政執法機關(guān)主管全市城市管理相對集中行政處罰權工作。

市和區、縣城市管理綜合行政執法機關(guān)行使城市管理相對集中的法律、法規、規章規定的行政處罰權，依法獨立履行規定的職責，并承擔相應的法律責任。

第四條  城市管理綜合行政執法機關(guān)集中行使下列行政處罰權：

（一）市容環(huán)境衛生管理方面法律、法規、規章規定的全部行政處罰權，依法強制拆除不符合城市容貌標準、環(huán)境衛生標準的建筑物或者設施；

（二）城市園林綠化管理方面法律、法規、規章規定的全部行政處罰權；

（三）公安交通管理方面法律、法規、規章規定的對機動(dòng)車(chē)、非機動(dòng)車(chē)以外的違法占道行為的行政處罰權；

（四）市政管理方面法律、法規、規章規定的違法占道行為的行政處罰權；

（五）城市規劃管理方面法律、法規、規章規定的對未經(jīng)規劃部門(mén)許可的違法建設行為的行政處罰權；

（六）工商行政管理方面法律、法規、規章規定的對占用道路無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為或未在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)并影響市容的違法行為的行政處罰權；

（七）法律、法規、規章規定或市人民政府決定調整的城市管理方面的其他行政處罰權。

城市管理行政處罰權相對集中后，有關(guān)行政主管部門(mén)不得再行使前款規定的行政處罰權；繼續行使的，作出的行政處罰決定無(wú)效，并承擔相應的法律責任。

第五條  市城市管理綜合行政執法機關(guān)對區、 縣城市管理綜合行政執法機關(guān)進(jìn)行工作指導、監督和協(xié)調，統一組織全市性專(zhuān)項執法活動(dòng)。

應當由區、縣城市管理綜合行政執法機關(guān)查處而未予查處的違法行為，市城市管理綜合行政執法機關(guān)可以責令其查處，也可以直接查處。下列案件由市城市管理綜合行政執法機關(guān)直接查處：

（一）跨區、縣的案件；

（二）重大疑難或有影響的案件；

（三）機場(chǎng)、港口等重點(diǎn)地區發(fā)生的案件；

（四）市人民政府指定查處的案件。

區、縣城市管理綜合行政執法機關(guān)負責本轄區內的違反城市管理法律、法規、規章行為的查處工作。

第六條  城市管理綜合行政執法機關(guān)及其執法人員應當嚴格按照本規定行使行政處罰權，認真履行職責，嚴格執法，公正執法，文明執法，恪守職業(yè)道德，自覺(jué)接受監督。

城市管理綜合行政執法機關(guān)實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應當堅持處罰與教育相結合、以教育為主的原則。對違法行為人應當先進(jìn)行教育，并責令立即改正或者限期改正；違法行為人不予改正的，依法給予行政處罰。

第七條  城市管理綜合行政執法機關(guān)在調查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執法人員不得少于兩人，應當主動(dòng)向當事人或者有關(guān)人員出示行政執法證件，并制作調查或者現場(chǎng)檢查筆錄，當事人或者有關(guān)人員應當如實(shí)回答詢(xún)問(wèn)，協(xié)助調查或者檢查，不得阻撓；執法人員依法到有關(guān)單位調查取證時(shí)，有權查閱、調閱或者復制與行政處罰相關(guān)的資料，有關(guān)單位應當給予配合，不得妨礙或拒絕。

第八條  城市管理綜合行政執法機關(guān)收集證據時(shí)， 在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)城市管理綜合行政執法機關(guān)負責人批準，可以先行登記保存，當場(chǎng)開(kāi)具登記清單，并應當在7日內及時(shí)作出處理決定。

第九條  城市管理綜合行政執法機關(guān)依法暫扣違法行為涉及的工具、物品，應當當場(chǎng)開(kāi)具市城市管理綜合行政執法機關(guān)統一制發(fā)的暫扣工具或物品清單，自開(kāi)具暫扣工具或物品清單之日起7日內作出處理決定。

依法決定暫扣的工具或物品，應當告知當事人接受處理的時(shí)間、地點(diǎn)。對當事人接受處理的，應當將暫扣的工具、物品全部退還當事人； 當事人逾期不接受處理，并且經(jīng)公告3個(gè)月仍不接受處理的，由城市管理綜合行政執法機關(guān)委托有資質(zhì)的拍賣(mài)機構拍賣(mài)。對于易腐爛、易變質(zhì)、不易保存，或者無(wú)法拍賣(mài)的工具、物品， 城市管理綜合行政執法機關(guān)應當通知當事人2日內到指定地點(diǎn)接受處理；逾期不接受處理的，經(jīng)城市管理綜合行政執法機關(guān)負責人批準，可以先行予以變賣(mài)。

拍賣(mài)、變賣(mài)所得價(jià)款折抵罰款，剩余部分退還當事人，無(wú)法退還的上繳國庫。對無(wú)法變賣(mài)的物品，由城市管理綜合行政執法機關(guān)自行銷(xiāo)毀，做好銷(xiāo)毀記錄，每半年向同級財政部門(mén)備案。

城市管理綜合行政執法機關(guān)對依法暫扣違法行為涉及的工具、物品，應當妥善保管，不得使用、損壞、丟失。

法律、法規對暫扣工具、物品另有規定的，從其規定。

第十條  城市管理綜合行政執法機關(guān)處理 《中華人民共和國行政處罰法》規定的一般程序的案件，應當在立案之日起15個(gè)工作日內作出行政處罰決定；案情重大、復雜的，經(jīng)城市管理行政執法機關(guān)負責人批準，可以延長(cháng)15個(gè)工作日。

法律、法規另有規定的，從其規定。

第十一條  城市管理綜合行政執法機關(guān)實(shí)施行政處罰時(shí)， 應當責令當事人立即改正或者限期改正違法行為。對于違法行為造成的損害能夠恢復原狀的，應當責令其恢復原狀。對于違法建設，應當依法責令其拆除，不得以行政處罰代替行政許可保留違法建設。當事人拒絕恢復原狀或者拆除的，城市管理行政執法機關(guān)應當依法采取強制措施，或者申請人民法院執行。

第十二條  市容、 環(huán)境衛生、園林、公安交通管理、市政、規劃、工商等有關(guān)行政主管部門(mén)，應當依法做好日常監督管理工作，加強與城市管理綜合行政執法機關(guān)的工作配合，實(shí)現行政許可、行政收費等行政管理信息資源的共享；對于發(fā)現應當由城市管理綜合行政執法機關(guān)處理的違法行為，應當將案件有關(guān)材料在3日內移送城市管理綜合行政執法機關(guān)處理。 城市管理綜合行政執法機關(guān)應當在依法作出處理決定的3日內將處理決定告知有關(guān)行政主管部門(mén)。

第十三條  城市管理綜合行政執法機關(guān)在查處違法行為時(shí)，發(fā)現有關(guān)行政主管部門(mén)違法審批、許可，或者發(fā)現不履行法定職責等問(wèn)題，可以向有關(guān)主管部門(mén)提出書(shū)面建議，或提請同級人民政府予以糾正。

有關(guān)行政主管部門(mén)發(fā)現城市管理綜合行政執法機關(guān)有違法執法、超越職權或者不履行法定職責等問(wèn)題，可以向城市管理綜合行政執法機關(guān)提出書(shū)面建議，或提請同級人民政府予以糾正。

第十四條  城市管理綜合行政執法機關(guān)發(fā)現違法行為涉及賠償、 補償、行政事業(yè)收費或者補辦相關(guān)手續事宜的，應當在3日內及時(shí)通知相關(guān)行政主管部門(mén)。 有關(guān)部門(mén)依法處理后，應當在3日內將處理結果通知城市管理綜合行政執法機關(guān)。城市管理綜合行政執法機關(guān)接到有關(guān)部門(mén)處理結果通知后，依法作出處理。

第十五條  城市管理綜合行政執法機關(guān)及其執法人員實(shí)施行政處罰，有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、法規、規章的規定追究法律責任；給公民人身或者財產(chǎn)、公共利益、社會(huì )秩序造成損害，給法人或其他組織造成損失的，應當依法予以賠償：

（一）主要事實(shí)不清，證據不足的；

（二）沒(méi)有法定行政處罰依據，或者適用法律、法規、規章錯誤的；

（三）違反法定程序的；

（四）超越或者濫用法定職權的；

（五）實(shí)施行政處罰顯失公正的；

（六）違法實(shí)施強制措施的；

（七）不履行法定職責的；

（八）其他違法行為的。

第十六條  有關(guān)行政主管部門(mén)及其執法人員違反本規定， 有下列情形之一的，依照有關(guān)法律、法規、規章的規定追究法律責任：

（一）繼續行使已經(jīng)集中的行政處罰權的；

（二）應當移送城市管理綜合行政執法機關(guān)處理的案件不移送的；

（三）拒絕或者拖延提供與行政處罰有關(guān)的證明或者信息的；

（四）阻礙或者干擾城市管理綜合行政執法機關(guān)調查、取證、實(shí)施行政處罰的。

第十七條  公安部門(mén)在城市管理綜合行政執法機關(guān)設立的公安派出機構，負責協(xié)調在城市管理行政執法活動(dòng)中發(fā)生的公然侮辱執法人員、阻礙執行公務(wù)、暴力抗法等違法行為的依法處理，履行執法保障職責。

第十八條  天津經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、 天津港保稅區、天津新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區等功能經(jīng)濟區內的城市管理集中行政處罰權工作可參照本規定施行。

第十九條  本規定施行前有關(guān)城市管理集中行政處罰權的規定與本規定不一致的，以本規定為準。

第二十條  本規定自2007年3月1日起施行。

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