瓊財教規〔2021〕6號《海南省財政廳海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》

《海南省財政廳海南省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于印發(fā)〈海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法〉的通知》






瓊財教規〔2021〕6號

各市縣財政局、科技主管部門(mén)，洋浦管理局，有關(guān)單位：

為規范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據《中共海南省委海南省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔2017〕12號）、《海南省人民政府關(guān)于印發(fā)海南省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干政策（試行）的通知》（瓊府〔2020〕50號）等文件精神，我們制定了《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》，現印發(fā)給你們，請遵照執行。






附件：海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法




 

海南省財政廳

海南省科學(xué)技術(shù)廳

2021年6月28日



 

海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法



 

第一章  總  則

第一條  為規范高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項資金）管理，提高資金使用效益，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據《海南省支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展若干政策（試行）》（瓊府〔2020〕50號）《中共海南省委 海南省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng )新的實(shí)施意見(jiàn)》（瓊發(fā)〔2017〕12號）等規定，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱(chēng)專(zhuān)項資金是指省級財政安排省科技廳部門(mén)預算用于支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專(zhuān)項資金。

第三條  專(zhuān)項資金主要對從事研究開(kāi)發(fā)、成果轉化和科技服務(wù)等活動(dòng)的單位先行投入資金，取得成果或者服務(wù)績(jì)效，通過(guò)認定或考核等方式，給予適當的財政補助。

第四條  省財政廳負責專(zhuān)項資金的預算安排；對省科技廳提出的專(zhuān)項資金分配方案進(jìn)行審核、下達；會(huì )同省科技廳對專(zhuān)項資金的使用情況進(jìn)行監督。

省科技廳負責專(zhuān)項資金的項目管理工作。組織開(kāi)展專(zhuān)項資金項目申報、審核、匯總，編制專(zhuān)項資金分配方案；對專(zhuān)項資金使用情況進(jìn)行監督、檢查，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目和政策實(shí)施全過(guò)程預算績(jì)效管理,開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，以及項目后期管理等工作。

第五條  專(zhuān)項資金的管理和使用應符合財政預算管理的有關(guān)規定，遵循公開(kāi)、公平、公正和總量控制、突出重點(diǎn)、的原則，確保專(zhuān)項資金使用規范、安全和高效。

第六條  專(zhuān)項資金原則上應按當年財政預算額度內合理安排項目預算。專(zhuān)項資金各支持方向省科技廳要制定具體管理辦法，明確科學(xué)、合理、具體的考核評價(jià)指標，以及相應的考核評價(jià)方式（方法）。涉及資金的應會(huì )同財政部門(mén)印發(fā)。

專(zhuān)項資金分配使用時(shí)，要明確具體項目績(jì)效目標，省科技廳、省財政廳適時(shí)選取部分項目開(kāi)展績(jì)效評價(jià)工作，強化績(jì)效評價(jià)結果應用，切實(shí)發(fā)揮資金使用績(jì)效。


 

第二章   專(zhuān)項資金支持方向和開(kāi)支范圍

第七條   專(zhuān)項資金重點(diǎn)用于引導高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)，支持科技成果轉化、科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺建設和科技金融等，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據支持方向的不同，其經(jīng)費開(kāi)支主要分為研發(fā)投入補助，創(chuàng )新平臺補助和其它補助。

（一）研發(fā)投入補助。包括高新技術(shù)企業(yè)以及整體遷入我省高新技術(shù)企業(yè)、納入高新技術(shù)企業(yè)培育庫企業(yè)等獎勵，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入。主要用于企業(yè)技術(shù)攻關(guān)、新技術(shù)（新產(chǎn)品）研發(fā)、標準研制及專(zhuān)利申請、維護、產(chǎn)業(yè)化應用等技術(shù)創(chuàng )新和成果轉化活動(dòng)。

（二）創(chuàng )新平臺補助。包括國家級和省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、科技創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺，省級技術(shù)創(chuàng )新與成果轉化類(lèi)平臺，省級公共技術(shù)服務(wù)平臺，省級企業(yè)研發(fā)機構等獎勵及補助，主要支持平臺建設、科技服務(wù)、應用示范及成果轉化等,主要用于服務(wù)平臺建設、信息網(wǎng)絡(luò )建設和維護、科研設備的購置維護、技術(shù)創(chuàng )新與轉化、質(zhì)量檢測、投融資服務(wù)、招商、輔導與培訓、項目路演及其他科技服務(wù)活動(dòng)補助等。

（三)其他補助。包括科技創(chuàng )新券、科技金融等，以及其他由海南省政府、海南省推動(dòng)高新技術(shù)教育文化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì )議確定的事項。主要用于企業(yè)、創(chuàng )新團隊向科技創(chuàng )新服務(wù)機構購買(mǎi)與其科技創(chuàng )新活動(dòng)直接相關(guān)的創(chuàng )新服務(wù)和技術(shù)成果，科技金融產(chǎn)品和服務(wù)等。


 

第三章  專(zhuān)項資金管理

第八條  專(zhuān)項資金不得用于與科技創(chuàng )新無(wú)關(guān)的支出。不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務(wù)、基本建設以及國家規定禁止列支的其他支出，不得用于有工資性收入的人員工資、獎金、津補貼等福利支出，不得以任何方式牟取私利。

第九條  對擬支持企業(yè)的名單，省科技廳通過(guò)官方網(wǎng)站等媒介向社會(huì )公示，公示期一般不少于5個(gè)工作日。公示無(wú)異議后省科技廳向省財政廳提交資金分配方案。

第十條  省科技廳于每年5月前向省財政廳報送上一年度高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金項目和政策績(jì)效自評報告，包括資金實(shí)施情況，績(jì)效情況等，作為下一年度安排預算的重要參考依據。

第十一條  專(zhuān)項資金各支持方向按相關(guān)管理辦法加強監督檢查。

對于獲得研發(fā)投入補助的，單位應按要求填報企業(yè)所得稅納稅申報表中研發(fā)費用，省科技廳根據稅務(wù)部門(mén)提供的數據或企業(yè)提供的相關(guān)報表進(jìn)行監督管理。

對于獲得創(chuàng )新平臺補助的，有年度考核要求的事項，經(jīng)費使用情況納入年度考核，作為補助安排重要參考依據。

第十二條  省級部門(mén)預算資金批復后，省科技廳按照預算管理規定時(shí)限，根據高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提出分配意見(jiàn)，省財政廳審核后下達補助資金。對需提前下達的資金，按照預算管理有關(guān)規定執行。

第十三條  專(zhuān)項資金使用單位應嚴格按國家和我省的有關(guān)規定和財務(wù)制度，科學(xué)、合理、有效地安排和使用經(jīng)費，做到專(zhuān)款專(zhuān)用；對專(zhuān)項資金實(shí)行單獨核算，嚴禁擠占、截留、挪用資金等行為；在執行過(guò)程中，如發(fā)生影響執行的重大事項，應及時(shí)向省科技廳報告；按要求及時(shí)編總結報告等材料；接受專(zhuān)項主管部門(mén)的指導、檢查、監督、評估等工作。


 

第四章  監督檢查與法律責任

第十四條  加強專(zhuān)項資金的監督與檢查，省科技廳采取定期或不定期形式對專(zhuān)項資金進(jìn)行檢查，主要檢查專(zhuān)項資金使用情況、專(zhuān)項資金實(shí)施產(chǎn)生的經(jīng)濟效益、社會(huì )效益等方面內容。

第十五條  監督檢查采用材料審查、現場(chǎng)檢查、專(zhuān)項審計等方式進(jìn)行。

第十六條  對于違反財經(jīng)紀律，弄虛作假、截留、挪用、擠占財政專(zhuān)項資金的行為，省財政廳、省科技廳將依照有關(guān)規定，追究相關(guān)單位和個(gè)人責任，視情況記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第十七條  專(zhuān)項資金管理行政機關(guān)工作人員存在違反規定安排項目經(jīng)費或其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《預算法》《公務(wù)員法》《監察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規定追究相關(guān)單位和人員的責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。


 

第五章  附  則

第十八條  本辦法由省財政廳、省科技廳負責解釋。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金用于知識產(chǎn)權方向的，根據相關(guān)規定執行。

第十九條  本辦法自2021年7月1日起施行，有效期限3年。省財政廳、省科技廳印發(fā)的《海南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（瓊財企〔2012〕10號）同時(shí)廢止。








 

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