《浙江省鄉村振興促進(jìn)條例》(2021年版全文)
浙江省鄉村振興促進(jìn)條例
(2021年7月30日浙江省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò))
目 錄
第一章 總則
第二章 城鄉融合
第三章 產(chǎn)業(yè)興旺
第四章 生態(tài)宜居
第五章 鄉風(fēng)文明
第六章 治理有效
第七章 數字鄉村
第八章 人才支撐
第九章 保障措施
第十章 附則
第一章 總 則
第一條 為了全面實(shí)施鄉村振興戰略,促進(jìn)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展,加快農業(yè)農村現代化,根據《中華人民共和國鄉村振興促進(jìn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規,結合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本省行政區域內鄉村振興促進(jìn)工作適用本條例。
本條例所稱(chēng)鄉村,是指城市建成區以外具有自然、社會(huì )、經(jīng)濟特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體,包括鄉鎮和村莊等。
第三條 全面實(shí)施鄉村振興戰略,應當堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求,貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念,統籌解決地區差距、城鄉差距、收入差距,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區。
促進(jìn)鄉村振興,推動(dòng)高質(zhì)量創(chuàng )建鄉村振興示范省,應當堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展,堅持農民主體地位,堅持人與自然和諧共生,堅持改革創(chuàng )新,堅持因地制宜、規劃先行、循序漸進(jìn)。
第四條 鄉村振興促進(jìn)工作應當建立領(lǐng)導責任制,落實(shí)省負總責、市縣鄉抓落實(shí)的工作機制,充分發(fā)揮鄉村在保障農產(chǎn)品供給和糧食安全、保護生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統文化等方面的特有功能。
各級人民政府應當將鄉村振興促進(jìn)工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃,建立鄉村振興考核評價(jià)制度、工作年度報告制度和監督檢查制度,并依法向人民代表大會(huì )或者其常務(wù)委員會(huì )報告鄉村振興促進(jìn)工作情況。
縣級以上人民政府應當編制農業(yè)農村現代化發(fā)展規劃,明確階段性發(fā)展目標和要求,強化縣城的綜合服務(wù)能力和鄉鎮的直接服務(wù)能力,推動(dòng)城鄉生產(chǎn)生活要素有序流動(dòng)和公共資源均衡配置。
第五條 縣級以上人民政府農業(yè)農村主管部門(mén)負責鄉村振興促進(jìn)工作的統籌協(xié)調、政策指導、推動(dòng)落實(shí)和監督檢查。
縣級以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照各自職責,共同做好鄉村振興促進(jìn)工作。
鄉鎮人民政府按照有關(guān)法律、法規和上級人民政府的規定,結合當地實(shí)際組織實(shí)施鄉村振興促進(jìn)工作。
第六條 村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織應當在鄉鎮黨委和村黨組織的領(lǐng)導下,依法辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè),保障村民各項合法權益,維護村民在鄉村振興中的主體地位,調動(dòng)村民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性。
第二章 城鄉融合
第七條 縣級以上人民政府應當遵循因地制宜、適度超前、服務(wù)便捷的原則,推進(jìn)農村公路、公交站點(diǎn)和村內道路的建設改造和養護管理,推進(jìn)農村垃圾分類(lèi)、污水處理、供水供電供氣、信息通信、廣播電視、消防、防災減災等公共基礎設施的建設改造和運營(yíng)管理。城郊結合地區和其他有條件地區的公共基礎設施,應當按照城市市政設施標準建設,與城市市政設施互聯(lián)互通。
縣(市、區)人民政府有關(guān)部門(mén)和鄉鎮人民政府應當根據職責分工,組織落實(shí)鄉村公共基礎設施管理維護責任。
第八條 縣級以上人民政府應當統籌城鄉學(xué)校布局,推進(jìn)農村學(xué)校標準化和適度規?;ㄔO,完善學(xué)生上下學(xué)交通安全保障體系。鼓勵通過(guò)建立城鄉教育共同體等方式,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉共享。
各級人民政府應當依照《浙江省學(xué)前教育條例》的規定做好農村地區學(xué)前教育工作,促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展。
各級人民政府應當依照《浙江省家庭教育促進(jìn)條例》的規定做好農村地區家庭教育工作,促進(jìn)家庭教育事業(yè)發(fā)展。
第九條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)鄉鎮衛生院和村衛生室標準化建設,通過(guò)建立縣域城鄉醫療共同體等方式,構建整合型醫療衛生服務(wù)體系,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源城鄉共享。
第十條 縣級以上人民政府應當建立健全覆蓋城鄉的就業(yè)統計和失業(yè)救助體系,加強就業(yè)服務(wù)平臺建設,發(fā)揮平臺職業(yè)介紹功能,推動(dòng)形成平等競爭、規范有序的人力資源市場(chǎng)。
各級人民政府應當加強農民職業(yè)技能培訓工作,鼓勵和支持相關(guān)部門(mén)、社會(huì )組織開(kāi)展物業(yè)管理、家政服務(wù)、養老護理、裝飾裝修等服務(wù)行業(yè)的培訓,提高農民技能水平,提升農民就業(yè)能力。
第十一條 縣級以上人民政府應當建立健全城鄉統一的居民基本養老保險、居民基本醫療保險、大病保險和社會(huì )救助制度,持續提高保障和救助水平。
縣級以上人民政府應當按照規定做好被征地農民參加基本養老保險工作,落實(shí)被征地農民的養老保障待遇。
第三章 產(chǎn)業(yè)興旺
第十二條 各級人民政府應當結合當地鄉村優(yōu)勢特色資源,扶持發(fā)展現代種植業(yè)、現代養殖業(yè)、農產(chǎn)品加工業(yè)、農資農機產(chǎn)業(yè)、鄉村商貿流通業(yè)、鄉村資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)、鄉村休閑旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè),促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,促進(jìn)小農戶(hù)和現代農業(yè)發(fā)展有機銜接。
縣級以上人民政府應當加大農業(yè)科技投入,建立創(chuàng )新平臺,強化高等學(xué)校、科研機構、農業(yè)企業(yè)創(chuàng )新能力,推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農業(yè)、設施農業(yè)、農業(yè)機械、農產(chǎn)品加工、綠色農業(yè)投入品等領(lǐng)域創(chuàng )新,推動(dòng)農業(yè)農村創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展。
第十三條 縣級以上人民政府應當依法劃定并保護永久基本農田、糧食生產(chǎn)功能區、漁業(yè)資源保護區和捕撈作業(yè)漁場(chǎng),建設高標準農田,加大對機耕路、水利、漁港和避風(fēng)錨地、林區作業(yè)道路等設施建設和管理維護的投入,保障和提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
各級人民政府應當依照《浙江省糧食安全保障條例》的規定做好糧源保障工作,完善糧食加工、流通、儲備體系,保障糧食有效供給,落實(shí)國家糧食安全戰略。
第十四條 縣級以上人民政府應當統籌農產(chǎn)品生產(chǎn)地、集散地、銷(xiāo)售地市場(chǎng)建設,支持在農產(chǎn)品產(chǎn)地、漁港規劃建設綜合加工配送中心,完善農產(chǎn)品分級、加工、包裝和營(yíng)銷(xiāo)物流體系。
縣級以上人民政府應當加大對鄉村快遞服務(wù)站點(diǎn)建設和運行服務(wù)的扶持力度,建設聯(lián)結城鄉、便捷高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全綠色的農村快遞物流服務(wù)體系。
第十五條 縣級以上人民政府應當采取技術(shù)指導、財政補貼等扶持措施,推動(dòng)地方特色農作物品種培優(yōu)、品質(zhì)提升和品牌打造,提高優(yōu)勢農產(chǎn)品競爭力。
第十六條 縣級以上人民政府應當推動(dòng)農產(chǎn)品集體商標、證明商標注冊和有機農產(chǎn)品認證,加大對農產(chǎn)品原產(chǎn)地和農產(chǎn)品地理標志的登記保護,建立農產(chǎn)品區域公用品牌生產(chǎn)和管理標準體系,鼓勵農產(chǎn)品生產(chǎn)者加強對農產(chǎn)品區域公用品牌的培育、保護和推廣。
第十七條 縣級以上人民政府應當組織編制鄉村全域旅游規劃,保護和有效開(kāi)發(fā)利用鄉村旅游資源。
鼓勵依托紅色文化遺存、唐詩(shī)之路、千年古道、詩(shī)畫(huà)浙江、特色農業(yè)、美麗鄉村等歷史文化、風(fēng)景名勝資源和生態(tài)優(yōu)勢,發(fā)展紅色旅游、休閑旅游、養生養老、創(chuàng )意農業(yè)、農事體驗、運動(dòng)健康等鄉村產(chǎn)業(yè),推進(jìn)村莊經(jīng)營(yíng),營(yíng)造放心消費環(huán)境,發(fā)展鄉村經(jīng)濟。
第十八條 鼓勵農村集體經(jīng)濟組織及其成員通過(guò)自營(yíng)、出租或者租金入股等方式,盤(pán)活利用閑置住宅,發(fā)展民宿、農家樂(lè )、鄉村電子商務(wù)等鄉村產(chǎn)業(yè)。
第十九條 縣級以上人民政府應當優(yōu)化農村營(yíng)商環(huán)境,建立扶持社會(huì )資本投資農村重點(diǎn)項目清單制度,創(chuàng )新鄉村產(chǎn)業(yè)投融資模式,引導社會(huì )資本參與鄉村振興。
鼓勵社會(huì )資本發(fā)展與農民利益聯(lián)結的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),引導經(jīng)營(yíng)主體與農戶(hù)建立保底收益加按股分紅等方式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和農民增收。
第四章 生態(tài)宜居
第二十條 縣(市、區)、鄉鎮人民政府應當根據鄉村資源稟賦、人口結構、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)保護和歷史文化等因素,結合“千萬(wàn)工程”“美麗浙江”“未來(lái)鄉村”建設要求,按照規定組織編制鄉鎮國土空間總體規劃、村莊規劃,明確村莊國土空間用途管制規則和建設管控要求,統籌安排農村居民點(diǎn)、農村基礎設施、公共服務(wù)設施和鄉村產(chǎn)業(yè)用地,保障農村建設用地需要。
第二十一條 各級人民政府應當采取措施,保障農村無(wú)房戶(hù)、住房困難戶(hù)住宅建設用地的規劃空間和指標落實(shí)。
鄉鎮人民政府應當組織村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)新建農居點(diǎn)集中安排,或者通過(guò)邊角地、閑置地整治,村民自留地置換,閑置宅基地再分配等方式統籌安排宅基地,并公開(kāi)、公平、有序分配。
第二十二條 縣(市、區)、鄉鎮人民政府應當組織村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織根據人口規模、經(jīng)濟發(fā)展等因素,統籌規劃村內公共服務(wù)設施,按照村民意愿有序開(kāi)展健身活動(dòng)場(chǎng)所、養老服務(wù)設施、集貿市場(chǎng)、婚喪節慶場(chǎng)地、公益性墓地等公共服務(wù)設施的建設??h(市、區)、鄉鎮人民政府可以給予經(jīng)費支持。
第二十三條 各級人民政府應當依照有關(guān)法律、法規規定,做好大氣、水、土壤和農業(yè)投入品污染防治工作,開(kāi)展農村危險房屋、生活垃圾、生活污水治理和違法建筑整治,持續改善農村人居環(huán)境,建設美麗鄉村。
第二十四條 縣(市、區)人民政府應當統籌電力、電視、通信等相關(guān)部門(mén)和管線(xiàn)運營(yíng)單位,合理規劃建設農村地區的管線(xiàn),采用“多桿合一”方式,按照技術(shù)規范和管線(xiàn)優(yōu)先落地敷設的要求建設各類(lèi)管線(xiàn)。管線(xiàn)運營(yíng)單位應當定期維護,確保管線(xiàn)安全、整齊。
第二十五條 鄉鎮人民政府應當組織村民委員會(huì )開(kāi)展河道、水塘、水庫、溝渠等水域治理和河道、道路兩旁以及房前屋后的綠化、潔化,定期開(kāi)展房屋外立面整治,規范宣傳欄、廣告牌等設置和太陽(yáng)能熱水器、空調外機等安裝,保持村莊公共空間整潔、有序、美觀(guān)。
第二十六條 縣(市、區)人民政府及其有關(guān)部門(mén)、鄉鎮人民政府應當按照職責分工,做好農村公共廁所、戶(hù)用無(wú)害化衛生廁所建設改造的管理和指導工作,推動(dòng)農村廁所標準化建設和規范化管理。
村民委員會(huì )應當落實(shí)人員,做好本村公共廁所的日常保潔和維護工作。
第二十七條 縣(市、區)住房城鄉建設主管部門(mén)應當會(huì )同鄉鎮人民政府根據鄉村特色和地域特點(diǎn),明確新建農村住房的式樣、體量、色彩等要求,提供符合鄉村風(fēng)貌的農村住房設計通用圖集,免費供村民建房參考和選用。
鼓勵有條件的村莊按照景區化標準開(kāi)展特色風(fēng)貌、景觀(guān)環(huán)境和田園村居規劃設計,建設一村一貌、各具特色的鄉村。
第五章 鄉風(fēng)文明
第二十八條 各級人民政府應當健全鄉村公共文化服務(wù)體系,完善和提高基本公共文化服務(wù)標準,推動(dòng)公共文化資源共享和服務(wù)質(zhì)量提升。
鄉鎮人民政府、村民委員會(huì )應當按照國家和省規定建設鄉鎮綜合文化站、農村文化禮堂等公共文化設施。
村民委員會(huì )應當利用農村文化禮堂等載體,開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng )建活動(dòng),傳承慈孝美德,弘揚和合文化,教育和引導村民踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。
第二十九條 各級人民政府應當組織村民委員會(huì )加強對歷史文化(傳統)村落、特色村寨、農耕文化展示區的保護,依法開(kāi)展有關(guān)名錄的申報和確定工作,落實(shí)保護措施,保持和延續其傳統格局和歷史風(fēng)貌。
第三十條 各級人民政府應當組織村民委員會(huì )依法保護農業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn),加強對梯田、?;~(yú)塘系統等農業(yè)文化遺產(chǎn)的挖掘、傳承和利用,支持開(kāi)展當地戲曲、節慶、民俗、傳統技藝等非物質(zhì)文化及其相關(guān)資料和實(shí)物的普查、收集和整理,支持開(kāi)展形式多樣的節日民俗活動(dòng),傳承和發(fā)展特色鄉村文化。
第三十一條 村規民約可以通過(guò)物質(zhì)獎勵、精神激勵等方式對下列事項作出具體約定,引導培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng),推進(jìn)移風(fēng)易俗:
(一)倡導孝老愛(ài)親,反對薄養厚葬;
(二)倡導健康娛樂(lè ),反對賭博;
(三)倡導文明節儉操辦婚喪節慶活動(dòng),反對濫辦酒席、高額彩禮和高額人情禮金;
(四)倡導衛生整潔、愛(ài)護公物、遵守秩序,杜絕隨地吐痰、損毀花木、亂扔垃圾、亂堆雜物、亂搭亂建等;
(五)倡導文明養犬。
縣(市、區)民政部門(mén)、鄉鎮人民政府應當加強對村規民約制定和落實(shí)情況的指導、監督。
第三十二條 各級人民政府應當建立農村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童的關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和結對幫扶制度,鼓勵開(kāi)展多元化農村養老、托幼照料服務(wù)。
第六章 治理有效
第三十三條 建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村社會(huì )治理體制和自治、法治、德治、智治相結合的鄉村社會(huì )治理體系,健全常態(tài)化管理和應急管理動(dòng)態(tài)銜接的基層治理機制,構建網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐、開(kāi)放共享的基層管理服務(wù)平臺,提高鄉村治理社會(huì )化、法治化、智能化、專(zhuān)業(yè)化水平。
推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔任村民委員會(huì )主任和農村集體經(jīng)濟組織負責人,推行村黨組織、村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織班子成員交叉任職。
第三十四條 建立健全農業(yè)農村工作隊伍的培養、配備、使用、管理機制,加大優(yōu)秀村干部選拔錄用為鄉鎮公務(wù)員和事業(yè)編制人員的力度,落實(shí)農村基層干部相關(guān)待遇保障,采取培訓輪訓、實(shí)地考察、跟班實(shí)訓等措施提高農村基層干部的政治素質(zhì)、法治意識和治理能力。
第三十五條 鄉鎮人民政府確定的負責合法性審查的機構,應當依法做好重大行政決策、行政規范性文件、重大行政執法決定、行政機關(guān)合同等的合法性審查工作。
鄉鎮人民政府應當依照《浙江省農村集體資產(chǎn)管理條例》的規定,做好對農村集體資產(chǎn)管理的監督、指導服務(wù)和權益維護等工作。
第三十六條 各級人民政府應當推進(jìn)法治鄉村建設,開(kāi)展民主法治村創(chuàng )建和法治宣傳教育,加強法律援助和司法救助,建立健全農村公共法律服務(wù)體系,強化執法監管,保障農業(yè)農村發(fā)展和農民合法權益。
各級人民政府應當堅持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”,健全農村社會(huì )矛盾糾紛多元化解機制,推進(jìn)矛盾糾紛調處化解中心建設,推動(dòng)平安綜治、市場(chǎng)監管、綜合執法、便民服務(wù)等平臺向村級延伸,完善網(wǎng)格化管理體系,提升鄉村治理水平。
第三十七條 各級人民政府應當推進(jìn)清廉鄉村建設,督促村級組織編制村級事務(wù)小微權力清單、負面清單和村務(wù)監督事項清單,建立小微權力規范運行機制和村務(wù)監督事項公開(kāi)評議制度??h(市、區)農業(yè)農村主管部門(mén)、鄉鎮人民政府應當指導、督促村民委員會(huì )、農村集體經(jīng)濟組織通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)應用程序公開(kāi)村務(wù)。
縣級以上人民政府應當完善清廉鄉村建設監督檢查機制,加強審計監督,建立整改落實(shí)機制和責任追究制度,加強對村級組織中行使公權力人員的監督。
第七章 數字鄉村
第三十八條 縣級以上人民政府應當按照數字鄉村建設的要求,組織實(shí)施鄉村數字基礎設施提升工程,推進(jìn)農村新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、農業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新型數字基礎設施建設,提升鄉村光纖網(wǎng)絡(luò )、移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )建設水平和覆蓋質(zhì)量,加快農村交通、電力、水利等傳統基礎設施的數字化改造。
第三十九條 縣級以上人民政府應當引導和支持發(fā)展智慧農業(yè),推動(dòng)數字農業(yè)工廠(chǎng)、數字農業(yè)基地建設,加大涉農信息服務(wù)提供力度,推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)數字化轉型。
第四十條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)農產(chǎn)品加工與流通領(lǐng)域應用系統建設,支持鄉村電子商務(wù)平臺建設,培育和壯大鄉村電子商務(wù)市場(chǎng),發(fā)展線(xiàn)上線(xiàn)下融合的現代鄉村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò )。
第四十一條 縣級以上人民政府應當按照數字化改革要求,拓展鄉村治理與服務(wù)數字化應用場(chǎng)景,促進(jìn)現代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、農村集體資產(chǎn)管理等領(lǐng)域的綜合應用,提升鄉村治理水平。
第四十二條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)教育、醫療、養老等生活性服務(wù)業(yè)數字化,推動(dòng)鄉村網(wǎng)絡(luò )遠程教育、醫療等應用普及,促進(jìn)城鄉優(yōu)質(zhì)公共資源共享。
第八章 人才支撐
第四十三條 堅持和完善駐村第一書(shū)記、農村工作指導員和駐村工作組制度,優(yōu)化派駐人員工作保障機制和激勵措施,督促按照規定職責參與農村基層工作。
堅持和完善科技特派員制度,通過(guò)崗位與編制適度分離、職稱(chēng)評聘、評獎評優(yōu)傾斜等方式和利益結合機制,引導農業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、水利、工業(yè)等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)村入企提供科技服務(wù),帶動(dòng)農民創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。
縣(市、區)、鄉鎮人民政府主要負責人應當定期聽(tīng)取駐村第一書(shū)記、農村工作指導員、科技特派員等派駐人員意見(jiàn)建議。
第四十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當加強鄉村教師、醫療衛生隊伍建設,通過(guò)加強業(yè)務(wù)培訓、職稱(chēng)評審傾斜等措施,提升業(yè)務(wù)水平,提高和改善山區和海島教師、醫療衛生人員待遇。
第四十五條 縣級以上人民政府應當建立引導鄉賢回歸、青年返鄉和人才入鄉激勵機制,完善農創(chuàng )客扶持政策,加強對經(jīng)營(yíng)管理人才、法律服務(wù)人才、農林牧副漁技術(shù)人才、電子商務(wù)人才、文化旅游人才等農村實(shí)用人才的培養,搭建鄉村振興服務(wù)平臺,支持和引導各類(lèi)人才利用技術(shù)、資金、資源等優(yōu)勢服務(wù)鄉村振興。
第九章 保障措施
第四十六條 縣級以上人民政府應當優(yōu)先保障用于鄉村振興的財政投入,優(yōu)化對農村重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的財政資金配置,結合民生實(shí)事項目加大財政支持,完善全過(guò)程預算績(jì)效管理機制,確保財政投入與鄉村振興的目標任務(wù)相適應。
縣級以上人民政府應當設立專(zhuān)項資金或者發(fā)展基金,支持鄉村振興。
第四十七條 省人民政府應當統籌相關(guān)領(lǐng)域資金,通過(guò)轉移支付等方式加大對山區縣、海島縣的財政支持,促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展。
第四十八條 建立健全綠水青山轉化為金山銀山的機制,發(fā)揮森林、水等資源優(yōu)勢,通過(guò)生態(tài)補償、水資源交易、公益林補償、天然商品林補助和發(fā)展生態(tài)旅游、養生養老產(chǎn)業(yè)等方式,增加山區縣、海島縣農村集體資產(chǎn)收益和農民收入。
第四十九條 縣級以上人民政府應當優(yōu)化金融扶持措施,鼓勵和支持金融機構為鄉村振興提供金融產(chǎn)品和服務(wù)。
完善政府性融資擔保機制,鼓勵利用集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權、土地經(jīng)營(yíng)權、集體林木所有權和使用權、集體資產(chǎn)股權、農民住房財產(chǎn)權等依法開(kāi)展抵押、質(zhì)押融資。
第五十條 縣級以上人民政府應當依照法律、法規規定建立健全多層次農業(yè)保險體系,完善政策性農業(yè)保險制度,支持保險公司擴大保險責任范圍和品種目錄,開(kāi)展多種形式的農業(yè)保險業(yè)務(wù),支持農民和農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依法開(kāi)展互助合作保險。
各級人民政府應當建立健全防災抗災和災后救助體系,提高災后恢復生產(chǎn)能力。
第五十一條 各級人民政府應當在規定期限內穩步提高土地使用權出讓收入用于農業(yè)農村比例,并按照國家和省有關(guān)規定落實(shí)土地使用權出讓收益用于農業(yè)農村比例。
各級人民政府應當依法核定土地使用權出讓成本性支出,不得虛增土地使用權出讓成本,縮減土地使用權出讓收益。
第五十二條 編制縣、鄉鎮國土空間總體規劃時(shí),應當安排不少于百分之十的建設用地指標,重點(diǎn)用于保障鄉村產(chǎn)業(yè)用地。
第五十三條 村民住宅建設用地計劃指標實(shí)行單列管理。各級人民政府應當于每年年底前統計用地指標需求,編制村民住宅建設用地指標需求計劃,并逐級上報。村民住宅建設用地指標需求計劃應當作為縣級以上人民政府分配、下達住宅建設用地指標的主要依據。
第五十四條 省農業(yè)農村、自然資源主管部門(mén)應當按照各自職責,對設區的市、縣(市、區)村民住宅建設用地規劃保障、用地指標需求計劃編制、用地計劃指標落實(shí)、宅基地管理辦法制定和實(shí)施等情況定期開(kāi)展監督、檢查。
第五十五條 縣(市、區)人民政府通過(guò)土地整治,將農村建設用地墾造為農用地后騰出的建設用地指標,應當按照國家和省有關(guān)規定優(yōu)先用于土地整治項目所在村的產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)設施和村民住宅用地;節余的建設用地指標調劑取得的收益,應當按照國家和省有關(guān)規定全部用于土地整治涉及的村民住宅改建和基礎設施、公共服務(wù)設施建設以及耕地地力培育、整治后耕地的后續管理維護等支出。
第五十六條 在符合國土空間規劃和用途管制的前提下,農村集體經(jīng)濟組織經(jīng)法定程序可以將廢棄的集體公益性建設用地、依法收回的閑置宅基地轉變?yōu)榧w經(jīng)營(yíng)性建設用地,并通過(guò)公開(kāi)、公平、公正方式出讓、出租。
第五十七條 各級人民政府應當建立健全先富幫后富、強村帶弱村機制,推進(jìn)千企結千村等幫扶行動(dòng),增加農村集體經(jīng)濟收入,支持農村集體經(jīng)濟組織發(fā)展。
山海協(xié)作結對的設區的市、縣(市、區)人民政府應當建立鄉村振興合作幫扶機制,推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展。
第五十八條 各級人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列情形之一的,依照法律、法規和國家有關(guān)規定追究責任,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)未按規定保障農村無(wú)房戶(hù)、住房困難戶(hù)住宅建設用地規劃空間和指標落實(shí)的;
(二)未按規定指導、監督村規民約制定和落實(shí)的;
(三)未按規定統計、上報村民住宅建設用地指標需求的;
(四)其他不依法履行鄉村振興促進(jìn)職責的情形。
第十章 附 則
第五十九條 街道辦事處履行鄉村振興促進(jìn)相關(guān)職責的,適用本條例關(guān)于鄉鎮人民政府的規定。
第六十條 本條例自2021年9月1日起施行。
全文下載(DOC版):《浙江省鄉村振 興促進(jìn)條例》(2021年版全文)

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