豫辦〔2020〕4號《中共河南省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省評比達標表彰活動(dòng)管理實(shí)施細則〉的通知》

《中共河南省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈河南省評比達標表彰活動(dòng)管理實(shí)施細則〉的通知》






豫辦〔2020〕4號

各省轄市黨委和人民政府，濟源示范區黨工委和管委會(huì )，省委各部委，省直機關(guān)各單位，省管各企業(yè)和高等院校，各人民團體：

《河南省評比達標表彰活動(dòng)管理實(shí)施細則》已經(jīng)省委領(lǐng)導同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。






 

中共河南省委辦公廳

河南省人民政府辦公廳

2020年1月21日
 

河南省評比達標表彰活動(dòng)管理實(shí)施細則

（2013年11月7日省委常委會(huì )審議批準，2013年12月3日省委辦公廳、省政府辦公廳發(fā)布；2019年12月31日省委常委會(huì )會(huì )議修訂）
 

第一章 總    則

第一條  為進(jìn)一步規范全省評比達標表彰活動(dòng)，加強評比達標表彰管理工作，根據《國家功勛榮譽(yù)表彰條例》《評比達標表彰活動(dòng)管理辦法》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細則。

第二條  第二條 評比達標表彰工作堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持正確政治方向，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，圍繞中心、服務(wù)大局，大力弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，堅持嚴格審批、總量控制、合理設置、注重實(shí)效，堅持公開(kāi)、公平、公正，面向基層和工作一線(xiàn)，嚴格按照規定的條件、權限和程序進(jìn)行，堅持以精神獎勵為主、物質(zhì)獎勵為輔，充分體現先進(jìn)性、代表性和時(shí)代性。

第三條  省評比達標表彰工作協(xié)調小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省協(xié)調小組）在省委、省政府統一領(lǐng)導下，在全國評比達標表彰工作協(xié)調小組指導下，負責全省評比達標表彰工作的政策指導、統籌協(xié)調、審核備案、監督檢查。省協(xié)調小組辦公室設在省人力資源社會(huì )保障廳，負責日常工作。

各省轄市、濟源示范區評比達標表彰工作協(xié)調機構負責本地評比達標表彰工作的審核和管理，同級人力資源社會(huì )保障部門(mén)負責日常工作。

第四條  全省黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體和經(jīng)批準免予登記的社會(huì )團體（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)社團）及其所屬單位，舉辦的面向各地各部門(mén)或者本系統本行業(yè)的各類(lèi)評比達標表彰活動(dòng)，適用本實(shí)施細則。

第五條  年度考核、績(jì)效考核、目標考核、責任制考核，屬業(yè)務(wù)性質(zhì)的資質(zhì)評定、等級評定、技術(shù)考核，以本單位內設機構和人員為評選對象的評比達標表彰項目，不適用本實(shí)施細則。

 

第二章  申    請

第六條  以省委、省政府等名義開(kāi)展的項目為省級評比達標表彰項目；以市、縣級黨委和政府，濟源示范區黨工委和管委會(huì )，省級工作部門(mén)名義開(kāi)展的項目為省級以下評比達標表彰項目。

第七條  省級以下評比達標表彰項目的設立、調整、變更，由市級黨委和政府、省級工作部門(mén)按照歸口分別向省委、省政府提出申請。省級評比達標表彰項目的設立、調整、變更，由省委、省政府在每年3月底前按照歸口分別向黨中央、國務(wù)院提出申請。

第八條  設立、調整或者變更評比達標表彰項目，應當符合以下要求：

（一）項目對推進(jìn)中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設和黨的建設具有積極作用和重要意義；

（二）項目名稱(chēng)應當規范明確，與活動(dòng)的主題、內容和規模相適應，項目范圍與本地管轄范圍或者本部門(mén)職能范圍相一致；

（三）項目獎項、規模和周期設置科學(xué)合理，原則上不設置子項目，一般每5年表彰1次，黨中央、國務(wù)院另有規定的從其規定；

（四）項目評選過(guò)程公開(kāi)、公平、公正，程序嚴格規范；

（五）項目經(jīng)費預算和獎勵辦法符合國家和省有關(guān)規定。

第九條  設立、調整、變更評比達標表彰項目或者申請開(kāi)展臨時(shí)性評比達標表彰活動(dòng)應當提交以下申請材料：

（一）請示（內容包括項目名稱(chēng)、主辦和承辦單位、理由依據、活動(dòng)周期、參評人員及集體總數、表彰名額、獎項設置、評選條件、獎勵辦法、組織領(lǐng)導、經(jīng)費來(lái)源、實(shí)施方案和表彰形式等）；

（二）新聞媒體申請評比達標表彰項目，應當同時(shí)提交同級宣傳部門(mén)的審查意見(jiàn)；

（三）社會(huì )組織申請評比達標表彰項目，應當同時(shí)提交同級民政部門(mén)的審查意見(jiàn)。

第十條  按照國家和省有關(guān)規定，可以給予表彰獎勵但未經(jīng)批準的評比達標表彰項目，仍應當按照本實(shí)施細則提出申請。

已經(jīng)批準的評比達標表彰項目，調整或者變更項目名稱(chēng)、主辦單位、活動(dòng)周期、評選范圍、獎項設置、獎勵標準等，應當重新提出申請。

第十一條  各地各部門(mén)一般不得開(kāi)展臨時(shí)性評比達標表彰活動(dòng)。因重大事件、重要專(zhuān)項工作等特殊情況，確需臨時(shí)開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)的，可單獨提出申請，并按規定程序辦理。

各級議事協(xié)調機構一般不得以本機構名義開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)。

各地各部門(mén)向上級報送的文件中涉及的評比達標表彰事項，不作為項目申請或 者開(kāi)展活動(dòng)的依據。


 

第三章  審    批

第十二條  評比達標表彰工作實(shí)行中央和省兩級審批制度。省級評比達標表彰項目報黨中央、國務(wù)院審批，省級以下評比達標表彰項目經(jīng)省委、省政府批準后，由省協(xié)調小組報全國評比達標表彰工作協(xié)調小組備案。

第十三條  評比達標表彰項目原則上按照黨中央、國務(wù)院及省委、省政府批準的項目總數控制，從嚴把握，統籌兼顧，合理設置。

市級黨委和政府評比達標表彰項目每年不超過(guò)2個(gè)，縣級黨委和政府評比達標表彰項目每年不超過(guò)1個(gè)，省級工作部門(mén)評比達標表彰項目每年累計不超過(guò)20個(gè)。

臨時(shí)性項目計入各地各部門(mén)項目總量。

第十四條  評比達標表彰項目審批一般按以下程序進(jìn)行：

（一）省委辦公廳、省政府辦公廳分別將各地各部門(mén)報省委、省政府申請開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)的請示轉省協(xié)調小組辦公室；

（二）省協(xié)調小組辦公室研究提出初審意見(jiàn)；

（三）省協(xié)調小組集中審核提出擬批復意見(jiàn)，并將評比達標表彰項目在有關(guān)媒體公示5個(gè)工作日，涉密項目等可以不公示，因重大事件、重要專(zhuān)項工作等特殊情況需臨時(shí)開(kāi)展的，可以單獨審核；

（四）省協(xié)調小組將省級以下評比達標表彰項目審核意見(jiàn)報省委、省政府審批后，由省協(xié)調小組批復申報單位，并報全國評比達標表彰工作協(xié)調小組備案；省級評比達標表彰項目由省委、省政府按照歸口分別報黨中央、國務(wù)院審批；

（五）省協(xié)調小組辦公室向社會(huì )公布審批結果。


 

第四章  實(shí)    施

第十五條  經(jīng)批準的評比達標表彰項目，主辦或者承辦單位要加強統籌、科學(xué)組織、強化宣傳，按照從嚴從緊、實(shí)事求是的原則，高標準籌辦，高水平開(kāi)展，發(fā)揮評比達標表彰活動(dòng)應有的積極作用。

第十六條  各地各部門(mén)應當按照批準的項目?jì)热蓍_(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)，未經(jīng)批準不得變更。

評比達標表彰項目授予稱(chēng)號的，應當嚴格按照國家和省規定的權限、程序辦理，任何單位不得隨意設立評比達標表彰項目稱(chēng)號。

第十七條  評比達標表彰項目的表彰名額應當從嚴把握、科學(xué)確定，堅持代表性與典型性相統一，一般按以下比例確定：

（一）省級表彰項目的集體表彰比例一般不超過(guò)參評集體總數的千分之一，個(gè)人表彰比例一般不超過(guò)參評總人數的萬(wàn)分之三；

（二）省級以下表彰項目的集體表彰比例一般不超過(guò)參評集體總數的百分之三，個(gè)人表彰比例一般不超過(guò)參評總人數的千分之五，原則上集體最多不超過(guò)50個(gè)、個(gè)人最多不超過(guò)150個(gè)。

第十八條  評比達標表彰活動(dòng)應當堅持自下而上、逐級審核推薦。推薦評選過(guò)程中應當廣泛聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)建議，確保推薦評選工作質(zhì)量。推薦機關(guān)事業(yè)單位和干部，應當按照管理權限征求組織人事、公安、紀檢監察等部門(mén)意見(jiàn)；推薦企業(yè)和企業(yè)負責人，應當征求公安、生態(tài)環(huán)境、人力資源社會(huì )保障、稅務(wù)、市場(chǎng)監管、應急管理等有關(guān)主管部門(mén)意見(jiàn)。

第十九條  評選表彰對象重點(diǎn)向工作條件艱苦的地方、基層一線(xiàn)的集體和個(gè)人傾斜。評比達標表彰活動(dòng)一般不評選副廳級（或者相當于副廳級）以上單位和個(gè)人、縣級以上黨委或者政府，縣處級干部原則上不得超過(guò)評選總數的20%。

第二十條  對已經(jīng)批準的評比達標表彰項目，逢項目評選周期，擬在本年度開(kāi)展的，主辦或者承辦單位應當在上一年12月底前按申報通知要求向省協(xié)調小組提出申請，并報項目實(shí)施方案。主辦或者承辦單位須在活動(dòng)結束后15天內

將表彰結果報省協(xié)調小組辦公室備案。

第二十一條  由黨中央、國務(wù)院以及中央和國家機關(guān)主辦的評比達標表彰項目，可按上級機關(guān)的要求推薦單位和個(gè)人；沒(méi)有明確要求我省舉辦的評比達標表彰項目，原則上不舉辦。除有明確規定外，各地各部門(mén)不得比照開(kāi)展相應的評比達標表彰活動(dòng)。

第二十二條  主辦或者承辦單位應當將評比達標表彰活動(dòng)的評選條件、評選辦法和評選結果等在適當范圍內公示。涉及黨和國家秘密或者存在不宜公開(kāi)等事項可按規定不予公示。


 

第五章  經(jīng)費管理

第二十三條  各地各部門(mén)應當切實(shí)加強對評比達標表彰活動(dòng)的財務(wù)支出管理，堅持厲行節約，嚴格遵守財經(jīng)紀律和財務(wù)規定，不得以任何形式向參評單位和個(gè)人收取費用。嚴禁主辦單位將活動(dòng)委托給社會(huì )中介組織、企業(yè)舉辦或者承辦，黨政機關(guān)不得參與社會(huì )中介組織或者企業(yè)開(kāi)展的評比達

標表彰活動(dòng)。

第二十四條  黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團、參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位舉辦評比達標表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費應當納入財政預算予以保障。

其他單位舉辦評比達標表彰活動(dòng)，所需經(jīng)費由單位自有資金解決。

第二十五條  按照國家和省有關(guān)規定，規范評比達標表彰活動(dòng)獎金管理。對于表彰獎勵獲得者發(fā)放獎金，標準根據獎勵層級、行業(yè)特點(diǎn)、表彰規模、物價(jià)水平等因素確定，并根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平動(dòng)態(tài)調整。

對于獲得表彰獎勵的集體，不發(fā)放獎金。

嚴禁以開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)名義違規發(fā)放獎金。


 

第六章  監督管理

第二十六條  各地各部門(mén)對擬不再舉辦的評比達標表彰退出項目，應當按照審批權限申請退出，報省協(xié)調小組備案后，由省協(xié)調小組辦公室向社會(huì )公布。

第二十七條  對推動(dòng)工作失去實(shí)際意義或者造成社會(huì )負面影響、群眾反映強烈的評比達標表彰項目，省協(xié)調小組可以提出撤銷(xiāo)意見(jiàn)。省級擬撤銷(xiāo)評比達標表彰項目，按照歸口分別報黨中央、國務(wù)院批準后予以撤銷(xiāo)；省級以下擬撤銷(xiāo)評比達標表彰項目，經(jīng)省委、省政府批準后予以撤銷(xiāo)。對決定撤銷(xiāo)的項目，由省協(xié)調小組向全國評比達標表彰工作協(xié)調小組備案后向社會(huì )公布。

第二十八條  評比達標表彰項目退出或者撤銷(xiāo)后，如再次申請同類(lèi)項目，一般不予受理。

第二十九條  未經(jīng)批準，任何組織和個(gè)人不得開(kāi)展包含“河南省”“中原”“全省”以及類(lèi)似含義字樣的評比達標表彰活動(dòng)，不得開(kāi)展未冠以上述字樣但實(shí)質(zhì)是全省范圍的評比達標表彰活動(dòng)。

對違反前款規定的組織和個(gè)人，宣傳、發(fā)展改革、公安、民政、人力資源社會(huì )保障、人民銀行、國資、稅務(wù)、市場(chǎng)監管等部門(mén)，應當按照有關(guān)規定，采取責令停止開(kāi)展活動(dòng)、消除影響、約談、公開(kāi)曝光批評、納入誠信記錄等方式予以處理；違反法律法規的，依法予以行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十條  違反本實(shí)施細則規定，有下列情形之一的，由主管機關(guān)對單位主要負責人和直接責任人等給予批評教育、誡勉談話(huà)、組織調整或者組織處理；情節嚴重的，按照有關(guān)規定給予黨紀、政務(wù)處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經(jīng)批準擅自開(kāi)展、不按照批準事項開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)以及在評比達標表彰活動(dòng)中違紀違規的；

（二）各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、人民團體、有關(guān)社團、事業(yè)單位、國有企業(yè)及其工作人員，違規開(kāi)展或者參加違規開(kāi)展的評比達標表彰活動(dòng)的。

第三十一條  對違規開(kāi)展或者參加違規開(kāi)展的評比達標表彰活動(dòng)的單位，由主管機關(guān)給予通報批評；情節嚴重的，5年內不得開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)、不得參與評優(yōu)評先。

第三十二條  開(kāi)展評比達標表彰活動(dòng)，應當主動(dòng)接受群眾監督、社會(huì )監督、輿論監督。

各級宣傳、互聯(lián)網(wǎng)信息內容管理工作主管部門(mén)應當加強對各類(lèi)評比達標表彰活動(dòng)新聞宣傳工作的監督管理。任何單位和個(gè)人對未經(jīng)審核批準的評比達標表彰活動(dòng)，一律不得進(jìn)行宣傳報道。

對違規評比達標表彰活動(dòng)予以宣傳報道的，按照本實(shí)施細則第二十九條、第三十條、第三十一條規定處理。

第三十三條  加強對評比達標表彰活動(dòng)的監督管理，搭建查詢(xún)和公示平臺，建立違規評比達標表彰活動(dòng)舉報制度，鼓勵群眾通過(guò)電話(huà)、來(lái)信、網(wǎng)絡(luò )等形式及時(shí)舉報違規開(kāi)展的評比達標表彰活動(dòng)和評比達標表彰活動(dòng)中的違法違規行為。


 

第七章  附    則

第三十四條  全省性科學(xué)技術(shù)表彰獎勵活動(dòng)（包括社會(huì )力量設立的科學(xué)技術(shù)獎勵）、文藝評獎、新聞媒體評獎、軍隊和地方聯(lián)合開(kāi)展的評比達標表彰活動(dòng)，按照國家和省有關(guān)規定辦理，同時(shí)參照本實(shí)施細則執行。

第三十五條  嚴格控制社會(huì )組織舉辦評比達標表彰活動(dòng)，從嚴審批境外組織機構在我省舉辦評比達標表彰活動(dòng)，具體按照國家和省有關(guān)規定執行。

第三十六條  《中國共產(chǎn)黨黨內功勛榮譽(yù)表彰條例》和《河南省貫徹〈中國共產(chǎn)黨黨內功勛榮譽(yù)表彰條例〉實(shí)施辦法》另有規定的，從其規定。

第三十七條  本實(shí)施細則由省委負責解釋?zhuān)唧w解釋工作由省委辦公廳、省政府辦公廳商省人力資源社會(huì )保障廳承擔。

第三十八條  本實(shí)施細則自2020年1月21日起施行。

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