魯政辦發(fā)〔2021〕12號《山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強水庫除險加固和運行管護工作的實(shí)施意見(jiàn)》

山東省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強水庫除險加固和運行管護工作的實(shí)施意見(jiàn)






魯政辦發(fā)〔2021〕12號

各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)加強水庫除險加固和運行管護工作的通知》（國辦發(fā)〔2021〕8號）要求，進(jìn)一步加強我省水庫除險加固和運行管護工作，確保水庫安全和人民生命財產(chǎn)安全，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、明確目標任務(wù)

（一）做好水庫除險加固。2021年年底前，全面完成已到安全鑒定期限水庫的安全鑒定任務(wù)；2021年以后，嚴格落實(shí)當年到期、當年完成鑒定，實(shí)現水庫安全鑒定常態(tài)化。

2021年年底前，完成402座小型病險水庫除險加固任務(wù)，其余小型病險水庫2022年汛前全部完成除險加固任務(wù)；以后新增的小型病險水庫，按照“當年鑒定、翌年加固”的原則實(shí)施除險加固。

2025年年底前，完成現有存量大中型病險水庫的除險加固任務(wù)。對“十四五”期間每年按期開(kāi)展安全鑒定后新增的大中型病險水庫，及時(shí)實(shí)施除險加固。

（二）建立水庫運行管護長(cháng)效機制。落實(shí)水庫管護主體、管理人員和管護經(jīng)費，推進(jìn)管理規范化標準化。對分散管理的小型水庫，實(shí)行區域集中管護、政府購買(mǎi)服務(wù)、“以大帶小”等專(zhuān)業(yè)化管護模式，2021年年底前完成60%工作任務(wù)，2022年年底前全面推開(kāi)。“十四五”期間，在完善大中型水庫雨水情測報、大壩安全監測等設施的基礎上，加快899座小型水庫雨水情測報設施和1284座小型水庫安全監測設施建設；建立全省水庫數字化信息平臺，提升水庫信息化管理能力。

二、強化工作措施

（三）大中型水庫除險加固支持政策。對已完成安全鑒定的大中型病險水庫除險加固，在中央預算內資金給予支持的基礎上，繼續落實(shí)好省級和市、縣（市、區）資金；以后經(jīng)安全鑒定新增的病險水庫除險加固所需資金，原則上由省級和市、縣（市、區）承擔；對遭遇高烈度地震、超標準洪水等原因發(fā)生病險的水庫除險加固，積極爭取中央預算內投資支持，不足部分由省級和市、縣（市、區）落實(shí)。（省發(fā)展改革委、省財政廳、省水利廳按職責分工負責）

（四）小型水庫除險加固支持政策。對已完成安全鑒定的小型病險水庫除險加固，在中央財政予以補助支持的基礎上，繼續落實(shí)好省級和市、縣（市、區）資金；對于2020年以后經(jīng)安全鑒定新增的病險水庫除險加固所需資金，由省級和市、縣（市、區）共同承擔，其中省級分別按照?。?）型、?。?）型水庫不低于150萬(wàn)元/座、57萬(wàn)元/座的標準予以補助。省級財政對小型水庫維修養護繼續給予適當補助，省級和市、縣（市、區）財政統籌財政預算資金和地方政府一般債券資金保障小型水庫除險加固、維修養護及雨水情測報和安全監測設施建設。對財力較弱的市、縣（市、區），省級財政要適當加大補助支持力度。（省財政廳牽頭，省水利廳配合）

上述省以上相關(guān)補助政策，青島市按照現行政策執行。

（五）加快水庫安全鑒定與除險加固。各級水行政主管部門(mén)要扎實(shí)開(kāi)展水庫大壩安全鑒定工作，確保安全鑒定規范有序、成果質(zhì)量可靠。省水利廳負責組織市、縣（市、區）水行政主管部門(mén)開(kāi)展對小型水庫鑒定成果核查，對2000年以后建成并鑒定為病險水庫的，進(jìn)一步查清病險原因，督促落實(shí)有關(guān)責任，對違規問(wèn)題嚴肅問(wèn)責。要加快病險水庫除險加固前期工作，科學(xué)編制“十四五”水庫除險加固實(shí)施方案和年度計劃，有序組織實(shí)施；嚴格過(guò)程監管和責任監管，保證除險加固質(zhì)量；除險加固工程完工后，及時(shí)組織竣工驗收，確保工程盡快投入運行。對規模減小、功能萎縮或喪失、除險加固技術(shù)不可行或經(jīng)濟不合理的，合理妥善實(shí)施水庫降等報廢，并同步做好生態(tài)保護和修復。（省水利廳牽頭，省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳配合）

（六）加強水庫運行管護。按照相關(guān)法律和規定，落實(shí)水庫大壩安全責任人和小型水庫防汛“三個(gè)責任人”，加強技能培訓，切實(shí)提高履職能力。積極培育管護市場(chǎng)，鼓勵發(fā)展專(zhuān)業(yè)化管護企業(yè)。制定“十四五”水利工程管理規范化標準化工作方案，指導各市因地制宜開(kāi)展水庫管理標準化建設。按照水利部部署，繼續開(kāi)展小型水庫管理體制改革樣板縣創(chuàng )建，打造鄉村小型樣板水庫，助力鄉村振興戰略。（省水利廳牽頭，省人力資源社會(huì )保障廳配合）

（七）提升信息化管理水平。根據全國統一的水庫管理信息填報、審核、更新機制，建立全省水庫數字化信息平臺，形成水庫管理專(zhuān)題信息資源庫，及時(shí)全面掌握除險加固進(jìn)展、運行管護情況和安全運行狀態(tài)，實(shí)行水庫運行信息全過(guò)程管理。加快建設水庫雨水情測報、大壩安全監測等設施，建立健全水庫安全運行監測系統。因地制宜推廣應用第五代移動(dòng)通信（5G）、大數據、人工智能等信息技術(shù)，促進(jìn)系統融合、信息共享，為水庫安全運行提供技術(shù)支撐。（省水利廳牽頭，省大數據局配合）

三、強化組織保障

（八）落實(shí)屬地責任。各市、縣（市、區）政府要進(jìn)一步加強組織領(lǐng)導，建立分工明確、運轉協(xié)調的工作機制。將水庫除險加固和運行管護工作納入“十四五”規劃和相關(guān)計劃，進(jìn)一步優(yōu)化財政資金安排，落實(shí)水庫運行管護和除險加固經(jīng)費預算。在確保工程安全、生態(tài)環(huán)境安全的前提下，探索引入社會(huì )資本參與小型水庫經(jīng)營(yíng)，用經(jīng)營(yíng)收益承擔部分管護費用。（省水利廳牽頭）

（九）強化部門(mén)指導。省水利廳要健全規章制度和技術(shù)標準，制定水庫運行管護定額標準，加強對水庫除險加固、運行管護和資金使用管理等工作的指導，強化河湖長(cháng)制監督和考核工作；省發(fā)展改革委負責大中型水庫除險加固中央預算內投資計劃執行落實(shí)，參加省級投資安排和工程建設督導等；省財政廳負責安排小型水庫除險加固、維修養護等補助資金；省自然資源廳負責水庫除險加固和水庫管理設施用地的指導和監督；省生態(tài)環(huán)境廳負責水庫污染防治的指導和監督。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳配合）

（十）健全問(wèn)責機制。將水庫除險加固和運行管護工作列入負面清單，納入河湖長(cháng)制管理體系。堅持“花錢(qián)必問(wèn)效、無(wú)效必問(wèn)責”，加強資金監管，確保資金安全。組織開(kāi)展水庫專(zhuān)項檢查、暗訪(fǎng)稽察和質(zhì)量巡檢，督促有關(guān)市、縣（市、區）依法依規對發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改，對落實(shí)不力的責任單位和相關(guān)人員實(shí)施責任追究。（省水利廳牽頭）





 

山東省人民政府辦公廳

2021年7月16日

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